7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
1/37
UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTNOMA DE MXICO
TALLER DE TESIS
TESINA DE
INCONSTITUCIONALIDAD DEL REGLAMENTO DE TRNSITO
METROPOLITANO.
PROFESORA. ALEJANDRA MACAS ESTRELLA.
EXPONENTE:
LVARO ISRAEL SALCEDA GUERRA
1
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
2/37
NDICE
PREFACIO ......3
OBJETIVO ...3
HIPTESIS ..3
1. FACULTAD REGLAMENTARIA ..4
1.1 El Reglamento Administrativo 5
1. Elementos Generales del Reglamento .. !
1.3 Clasificacin de los Reglamentos Administrativos . 1"
2. REGLAMENTO AUTNOMO ..1
.1 Elementos del Reglamento Autnomo ..1
. El Reglamento Autnomo en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos ....14
3. REGLAMENTO DE TRNSITO METROPOLITANO ."
3.1 Hermenutica de su !aturale"a #urdica.."
3. C#$%&$'(# ....
3.3 $nconstitucionalidad del Reglamento de %r&nsito .3
CONCLUSIONES ...35
BIBLIOGRAFA 3)
FUNDAMENTOS LEGALES 3*
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
3/37
PREFACIO.
E+ R&,+-&$%# (& T/0$'%# M&%/#2#+'%-$# & $- ('2#''$
$#/-%'6- 7$(-(- &$ +# -/%8+# 19 A2-/%-(# C9 -& S&,$(-9
7/-'$ II9 '$'# ;< (& +- C#$%'%'$ P#+8%'- (& +# E%-(#
U$'(# M&='-$#> !?9 7/-'$ II9 )*9 7/-'$ II @ " (&+ E%-%%# (&
G#;'&/$# (&+ D'%/'%# F&(&/-+> 59 149 15 7/-'#$& I9 IV9 VIII9 IX @ X9
39 )9 3" @ 31 L&@ O/,0$'- (& +- A('$'%/-'$ PB;+'- (&+
D'%/'%# F&(&/-+> 1?9 *?9 !?9 @ ! (& +- L&@ (& T/-$2#/%& @ V'-+'(-(
(&+ D'%/'%# F&(&/-+> 1 @ (& +- L&@ (& S&,/'(-( PB;+'- (&+ D'%/'%#
F&(&/-+9 39 ) 7/-'$ IX @ 34 (& +- L&@ O/,0$'- (& +- S&/&%-/8-
(& S&,/'(-( PB;+'- (&+ D'%/'%# F&(&/-+.
OBJETIVO
O;&/6-/ @ #;&%-/ +- #$%'%'#$-+'(-( @ /'(''(-( (&+ R&,+-&$%#
(& T/0$'%# M&%/#2#+'%-$#.
HIPTESIS.
E+ R&,+-&$%# (& T/0$'%# M&%/#2#+'%-$#9 -(&09 (& $# (&;&/ &/
&'%'(# 2#/ &+ P#(&/ E&%'6# (&+ D.F. 2#/& $# & %& &+
7-+%-(# 2-/- &'%'/ +&,'+-'$ & /&,+& +- #$(%- (& +#
'$('6'(#9 -+,$# (& &-+-'&$%# 2&(&$ (& -+,$-
-$&/-9 6'#+&$%-/9 %/-,/&('/ -+,$# (&/ 7$(-&$%-+&&%-;+&'(# &$ +- #$%'%'$.
3
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
4/37
1. FACULTAD REGLAMENTARIA.
C#&$H-$(# #$ &+ &%('# (& &%& %&-9 & '2/&'$(';+&&%('-/ & & +- 7-+%-( /&,+-&$%-/'-9 @- & (& &++- & #%'6- +-
&+-;#/-'$ (&+ #;&%# (& $&%/# %&-9 2--/ 2#/ -+%# &%& %&-
&/8- '$#$&;';+& 2-/- $##%/# 2#/& & +- ;-& #$ +- & &+
P#(&/ E&%'6# (&+ D'%/'%# F&(&/-+ -% 2-/- &=2&('/ &+
R&,+-&$%# (& T/0$'%# M&%/#2#+'%-$#.
L- 7-+%-( /&,+-&$%-/'-9 ## $#;/& +# '$('- & $
2#(&/ & %'&$& &+ /&2/&&$%-$%& (&+ P#(&/ E&%'6#9 @- &- 7&(&/-+
# +#-+9 2-/- &=2&('/ /&,+-&$%#. E+ /&,+-&$%# (&;& &/ &=2&('(#
2#/ $- -%#/'(-( #2&%&$%& 2-/- &%& &7&%#9 @ +# &- -%#/'(-(
2&(& -&/+#. E$ $&%/# '%&- /8('# +- 7-+%-( /&,+-&$%-/'-
- $'6&+ 7&(&/-+ @ 2-/- &+ D'%/'%# F&(&/-+ /&2&%# (& +- +&@& &
&=2'(- &+ C#$,/ (& +- U$'$ 2-/- &%- &$%'(-( 7&(&/-%'6-9 &%0/&&/6-(- -+ E&%'6# F&(&/-+.
E +-/# & ' -;+-# (&+ P#(&/ E&%'6# @ (& 7-+%-(
/&,+-&$%-/'-9 +- +-& (& /&,+-&$%# - +- & $# /&7&/'# & -+
reglamento administrativo.
4
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
5/37
'.'. El Reglamento Administrativo.
E+ /&,+-&$%# & &+ #$$%# (& $#/- -('$'%/-%'6-;#/('$-(- - +- +&@9 #;+',-%#/'-9 ,&$&/-+& & '2&/#$-+&9
&=2&('(- $'+-%&/-+ @ &2#$%0$&-&$%& 2#/ &+ P/&'(&$%& (& +-
R&2B;+'-9 # 2#/ +- A-;+&- (& R&2/&&$%-$%& (&+ D'%/'%# F&(&/-+
&$ 6'/%( (& 7-+%-(& ('/&'#$-+& & +& -$ '(# #$7&/'(- 2#/
+- C#$%'%'$ # & /&+%&$ '2+8'%-&$%& (&+ &&/''# (&+ P#(&/
E&%'6#1
.
D-$(# &,''&$%# - &%- #$&2'$ (& S&//- R#-
&$#$%/-# (&$%/# (& +# &+&&$%# (&+ /&,+-&$%# & & $
#$$%# (& $#/- -('$'%/-%'6- ;#/('$-(- - +- +&@.
C#$&$%/ $&%/- -%&$'$ &$ +- 2-+-;/- administrativa9
',$'7'-(# ,/--%'-+ & go(ernar) e*ercer la autoridad o el mando
so(re un territorio + so(re las ,ersonas -ue lo a(itan/ &$ &$%'(#/8('# & /&-+'H-/ -%# (& -('$'%/-'$9 %-$%# &$ +- &7&/- (& +#
2B;+'# ## &$ +- (& +# 2/'6-(#.
E$%#$& #;&/6-# & %&$ & $ /&,+-&$%#
-('$'%/-%'6# & $- &//-'&$%- (& +- -('$'%/-'$9 2#/ -&++#9
(&'# & $ /&,+-&$%# & &+ #$$%# (& $#/- /8('-
-('$'%/-%'6- @- -/-%&/8%'- #$: +- ,&$&/-+'(-(9
-;%/-'$9 '2&/#$-+&9 #;+',-%#/'&(-(9 $'+-%&/-+'(-(9
&2#$%0$&-&$%& 2#/ &+ 2/&'(&$%& (& +- R&2B;+'- # 2#/ +-
A-;+&- (& +# R&2/&&$%-$%& (&+ D'%/'%# F&(&/-+ &$ 6'/%( (&
1 S&//- R#-9 A$(/. 0ereco Administrativo $. " &(9 M='# 1.
5
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
6/37
7-+%-(& ('/&'#$-+& & +& -$ '(# #$7&/'(- 2#/ +-
C#$%'%'$ # & /&+%&$ '2+8'%-&$%& (&+ &&/''# (&+ P#(&/
E&%'6#9 @# #;&%# & 7-'+'%-/ +- #;&/6-$'- &=-%- (& +- +&@&
&=2&('(- 2#/ &+ P#(&/ L&,'+-%'6#.
S#;/& &+ 2$%#9 -7'/- C-/2'H#: &$ M='#9 & '$('%';+& &
&+ 2/&'(&$%& (& +- R&2B;+'- #$%'%@& &+ &$%/# (&+ 2#(&/ 2#+8%'#9
@ & - &&/'(# $ 2/&(#'$'# #;/& +# /,-$# L&,'+-%'6# @
J(''-+.
T-;'$ F'=K-('# @ V-+&$'- C-/#$- -$ #%&$'(# & E+E&%'6# %'&$& $- '$%&/6&$'$ 7$(-&$%-+ &$ +- +&,'+-'$ -
%/-6 (& +- 7-+%-( /&,+-&$%-/'-9 (& +- 7-+%-(& #+&,'+-%'6- @
-$ ## +&,'+-(#/ -%$## &$ '&/%# -#> @ & & G/-$
2-/%& (& +- +&,'+-'$ & &+-;#/- &+ E&%'6# 2/#6'&$& (& +-
7-+%-( /&,+-&$%-/'- & &$ +# B+%'# -# - /&2/&&$%-(#
$- '2#/%-$%& 7&$%& (& -2+'-'$ (& +# 2#(&/& (&+ 2/&'(&$%&.3
C'&/%-&$%&9 &+ C#$%'%@&$%& (& &/%-/# 2+- &$ +- +&@
7$(-&$%-+ &+ 2/&(#'$'# (&+ P#(&/ E&%'6# -+ '$6&%'/+# #$
- @ @ '2#/%-$%& 7-+%-(&.4
P&/#9 #%'&$& V-++ &/$0$(&H9 #@ (&; /$#&/ &
&$ $ E%-(# (/0%'# +- 7$'$ -('$'%/-%'6- %-;'$ &%0
(/0%'-&$%& +&,'%'-(-9 @ & +- 2#%&%-( /&,+-&$%-/'-
C-/2'H#9 J#/,& @ M-(/-H#9 J#/,&9 0ereco constitucional9 M='#9 UNAM9119 2. )4.3 F'=K-('#9 %#/ @ V-+&$'- C-/#$-9 S-+6-(#/9 0ereco ConstitucionalMexicano + Com,arado9 P#//B-9 M='#9 ""19 2. *344 C-/2'H#9 J#/,& @ M-(/-H#9 J#/,&9 o,. cit.9 $#%- 9 2. )4.
)
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
7/37
('2&/- (&;& &/ #$'(&/-(- ## $- -%'6'(-( 2B;+'- #/('$-/'-9
%-+ 6&H 2&+',/#- 2-/- $ E%-(# (& (&/ 2&/# $# $#'6- 2#/ 8
'-. E$ $ 2-8 ## &+ $&%/#9 & & 0 -('$'%/-%'6# &
+&,'+-%'6# 2#/ +- 2/&&'$&$'- (&+ E&%'6# #;/& +# #%/#2#(&/&9 &+ /&,+-&$%#9 ## #$$%# (& $#/- 0 0,'+&
& +- +&@9 #@ &$ (8- & - #$6&/%'(# &$ $ '$%/&$%# $#/-%'6#
$&&-/'#.5
L- -%/';'$ (& +- 7-+%-( /&,+-&$%-/'- -+ 2#(&/ E&%'6# &
%'7'- (&(& &+ 2$%# (& 6'%- 2/0%'# 2#/ +- $&&'(-( (& -+',&/-/
+- %-/&- (&+ P#(&/ L&,'+-%'6# /&+&60$(#+# (& +- $&&'(-( (&
(&-//#++-/ @ #2+&%-/ &$ (&%-++& +- +&@& 2-/- 7-'+'%-/ /
&&'$9 %&$'&$(# &$ &$%- & &+ &&%'6# &%0 &$ /&
#$(''#$& (& -&/ && (&-//#++# @- & & &$&$%/- &$
#$%-%# 0 8$%'# #$ &+ &('# &$ &+ -+ 6- - &/ -2+'-(- +- +&@.
A(&09 &='%'&$(# -@#/& 7-'+'(-(& 2-/- +- #('7'-'$ (& +#
/&,+-&$%#9 &+ # (& +- 7-+%-( /&,+-&$%-/'- 2&/'%& & +-+&,'+-'$ & 2&(- '/ -(-2%-$(# #2#/%$-&$%& - +-
'/$%-$'- -;'-$%& &$ & %'&$& & &/ -2+'-(-9
-(-2%-'$ & $# &/8- 2#';+& ' (&2&$('&/- (&+ 2#(&/ +&,'+-%'6#
@- & %& %'&$& 2/#&(''&$%# 0 #2+'-(# @ 2&/'#(#
/&('(# (& 7$'#$-'&$%#.
E& #$$%# (& $#/- &$ $B&/# 2&/'#/ -+ (& +- +&@& #$
/&-(#/- (& $- '%-'$ /8('- #$/&%- @ #$ ('%-(- 2-/- +-
5 V-++ &/$0$(&H9 S&/,'# A/-$(#9 1acultad Reglamentaria9 SCJN9 M='# 9""19 2. 14.
*
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
8/37
-%&$'$ 2#/&$#/'H-(- (& +# &/6''# 2B;+'#9 2-/- +- &&'$
(& +- L&@ @ 2-/- +# (&0 7'$& (& +- A('$'%/-'$ PB;+'-.
'.2. Elementos Generales del Reglamento
C## 7&$%& (&+ D&/ -('$'%/-%'6#9 #$ +# ','&$%& /&7&/'(#
- +- -%&/'- 7&(&/-+.
-< E $ #$$%# (& $#/- (& D&/ -('$'%/-%'6#9 &
&-$-$ $'+-%&/-+&$%& (&+ P#(&/ E&%'6# F&(&/-+9 & (&'/9
(& +- 2/&- -%#/'(-( -('$'%/-%'6-. L- 7-+%-(
/&,+-&$%-/'- & $- 7-+%-( (&+ P/&'(&$%& (& +- R&2B;+'-.
L# /&,+-&$%# (&+ D'%/'%# F&(&/-+ (& -&/(# #$ +-
/&7#/- - +- C#$%'%'$ (&+ ) (& &2%'&;/& (& 139-/%8+# 19 7/-'$ VI '$'# ,> El *efe del 0istrito 1ederal
e*ecutar& las le+es o decretos -ue ex,ida la Asam(lea de
Re,resentantes) ,rove+endo en la esfera administrativa a su
exacta o(servancia. Asimismo) ex,edidos los Reglamentos
gu(ernativos -ue corres,onden al 0istrito 1ederal. %am(in
e*ecutar& 3as le+es o decretos -ue ex,ida el congreso de la
Unin res,ecto del 0istrito 1ederal) cuando as lo determinen
stas4.
;< E%- $#/- %'&$& 2#/ #;&%# &&%-/ +- +&@&
-('$'%/-%'6- & &=2'(- &+ C#$,/ (& +- U$'$9 '$ & &+
!
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
9/37
#$&2%# (& +- +&@& & -,#%& &$ +- 7-+%-( /&,+-&$%-/'-9 $'
-'/ +- '- 7&/H- /8('- (& +- +&@9 & & $ -%# %82'#
(& #;&/-$8-.< E+ -/0%&/ '2&/#$-+ @ -;%/-%# (&+ /&,+-&$%#9 & -&
-/-%&/& &&-$%& -+ (& +- +&@.(< E+ /&,+-&$%# $# 2&(& '$6-('/ &+ (#'$'# /&&/6-(# 2#/ +-
C#$%'%'$ -+ +&,'+-(#/9 2#/ +# & (&;& -$%&$&/&. E+
/&,+-&$%# &%0 ;#/('$-(# - +- +&@.&< E+ /&,+-&$%# (&;& &/ 2/#+,-(# @ 2;+'-(# 2-/- &
%&$,- 7&/H- +&,-+ #;+',-%#/'-.7< E+ R&,+-&$%# $# (&;& %&$&/ #%/- -/,-9 /&%/''#$&9
+''%-'#$& # #(-+'(-(&9 & +- &%-;+&'(- &$ +- +&@ @ (&
#$7#/'(-( #$ +- #$%'%'$. S'&$(# &%- +8'%&.
L- ('7&/&$'- &='%&$%& &$%/& &+ /&,+-&$%# @ +- +&@ /-('- &$
& %- 2#/ /&,+- ,&$&/-+ &-$- (&+ P#(&/ L&,'+-%'6#9 @ &+
/&,+-&$%# (&+ E&%'6#9 '$ &;-/,# -%&/'-+&$%& -;#
$# ('7'&/&$ &$%/& 8. L- ('7&/&$'- %-$'-+ & & &+ -2#
(& -'$ (&+ +&,'+-(#/ & +';/& & '$#$(''#$-(#9 &%# - +-
C#$%'%'$9 '&$%/- & &+ &&/''# (& +- F-+%-(
R&,+-&$%-/'- & %#(# +# #$%/-/'#9 @- & &%0 +''%-(- 2#/ +-
+&@9 @ #$(''#$-(- - %/'$#.
g5 L# R&,+-&$%# (&;&$ &-$-/ # 2/#&(&/ (& +# /,-$#
&-+-(# &=2/&-&$%& 2#/ +- #$%'%'$9 &&/'%-$ $-#2&%&$'- & +& & 2/#2'- @ -$ (& /&7&/'/& - -%&/'- @
&/6''# (& +- A('$'%/-'$.
'.6. Clasificacin de los Reglamentos Administrativos.
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
10/37
E$ $&%/# 2-8 +- +&,'+-'$ &-+- $- 2+/-+'(-( (& %'2# (&
/&,+-&$%# -('$'%/-%'6# # /&,+-&$%# (& -%#/'(-( - +# -+&
+# (-/ -+,$- /&7&/&$'-.
D& -&/(# - #$%&$'(#9 %# 2&(&$ &/ (& &&'$ # (&
#/,-$'H-'$9 (&2&$('&$(# (& & (&+-/& @ (''2& &+ #$%&$'(# (&
$- +&@9 # (& & &%-;+&H-$ +- #/,-$'H-'$ (& $ /,-$# #
(&2&$(&$'-.
Reglamentos ejecutivos. S 7'$-+'(-( & /&,+-&$%-/ +-
+&@& & &=2'(& &+ C#$,/ (& +- U$'$. S 7$(-&$%#
&%- #$-,/-(# &$ &+ -/%8+# ! (& +- C#$%'%'$.
Reglamentos gubernativos y de polica. S &+-;#/-'$
#2&%& - +- A-;+&- (& /&2/&&$%-$%& (&+ D.F. E$&$%/-
7$(-&$%# &$ &+ -/%8+# 1 #$%'%'#$-+. L- C-/%- S-+-(& +- '$%- 2#- (&+ M0='# T/';$-+ (& J%''- (&+ -
(&7'$'(# - &%# &$ +- ','&$%& %&':
Registro No. 7'8987
:REGLAMENTO G!"ERNAT#$O. ;on las dis,osiciones -ue dictan
las autoridades administrativas secundarias) tendientes al exacto
cum,limiento de las le+es -ue ex,ide el Poder 3egislativo + de losreglamentos -ue ex,ide el *efe del Poder E*ecutivo + si la 3e+ 1ederal del
%ra(a*o + el Reglamento de Higiene del %ra(a*o fueron dictados
res,ectivamente ,or el Poder 3egislativo 1ederal + ,or el ,residente de
la Re,
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
11/37
A(&0 (& +# /&,+-&$%# #('#9 +- (#%/'$- /$#&
- +# &%&/$## @ -%$##. L# /&,+-&$%# &%&/$## &
('%'$,&$ ## $ &/2# $#/-%'6#9 &=2&('(# 2#/ &+ %'%+-/ (&+
P#(&/ E&%'6#9 &$ &&/''# (& +- 7-+%-( /&,+-&$%-/'- & +%#/,- +- C#$%'%'$ &$ +- 7/-'$ I (& -/%8+# !9 2-/- 2/#6&&/
&$ +- &7&/- -('$'%/-%'6-9 - +- &=-%- #;&/6-$'- (& $- +&@9 - +-
-+ $# (&;& #$%/-/'-/9 &=&(&/ # /&;--/9 $# (&6'/%-/
#$%&$'(#9 '$# -+-/-/+-9 +# (&-//#++-/+- 2-/- -2+'-'$ -
&7&%'6-.
L# /&,+-&$%# -%$## &/0$ 2+-$%&-(# - -(&+-$%&9
## $ -2&%# 0 &$70%'#9 2#/& & (#$(& +- J/'2/(&$'-
-%&,#/'H- -+ R&,+-&$%# (& T/0$'%# M&%/#2#+'%-$#.
2. REGLAMENTO AUTNOMO.
11
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
12/37
E$ &+ -28%+# -$%&/'#/9 ''# $- ;/&6& -+'$ - +# /&,+-&$%#
-%$##9 @ - ++&,-(# &+ #&$%# 2-/- #;&/6-/9 -$-+'H-/ @
('+'(-/ +- +-,$- & #;/& +# '# 2#(-# &$#$%/-/$#.
A %& %'2# (& /&,+-&$%# %-;'$ & +& #$#& ##
-%#$'#9 # (& -%#$#8-9 & & -&++- ('2#''$ /&-(#/-
(& $- '%-'$ /8('- ,&$&/-+9 & & &=2'(& ('/&%-&$%& 2#/ &+
&&%'6# '$ ;#/('$-'$ # 7$(-/+- &$ $- +&@ 7#/-+9 @- & &
2#$& & -2#@# /-('- &$ $ -$(-%# #$%'%'#$-+ &
&+''$- &+ /&''%# +&,-+.
2.'. Elementos del Reglamento Autnomo.
N# 2&(# 2/&'/ #$ &/%&H- & +- (#%/'$- $# /&-%& +#
&+&&$%# (& &='%&$'- (&+ /&,+-&$%# -%$##9 &2&/# &$$&%/# -# $# %6'# +- 7#/%$- (& &$#$%/-/+# &$ $&%/-
'$6&%',-'$9 &2&/# 2/#&(&/ - &-+-/+# #$7#/& -
#$&2%# @ - +# & -+,$# %/-%-('%- #$';&$ ## /&,+-&$%#
-%$##.
E+ 2/'&/ &+&&$%# & & -& $#%-/9 & & & $
/&,+-&$%# -('$'%/-%'6#. -;#/(-(# #$ -$%&+-'$ - &%&
-2&%#9 2#/ +# & $# /&+%- -;/(# /&2&%'/ +# & @-
&%('-(#.
1
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
13/37
E+ &,$(# &+&&$%# & & @ %/-&$(&$%&9 $# /&7&/'#
- -%#$#8-. A & /&7'&/& #$ & & -%$##Q C##
(&7'$''$ +# '$('-9 & $ /&,+-&$%# & $# &%- ;#/('$-(# -
$'$,$- +&@ 2/&2&%- #$ -$%&/'#/'(-(9 2#/ +# & -&&-/- &/$- +&@9 &2&/# '$ +- '- &/-/8- $' &+ '# /'%&/'# (&
&+-;#/-'$9 &2&/# & 70%'-&$%& 2-/&'&/& & %'&$& +- '-
&/-/8-.
E%& /'%&/'# +# ;--# &$ &+ (& & -+ &/ -%$##
& '$(&2&$('&$%& (& -+,$- +&@ 2/&&='%&$%&9 ## +# -7'/-#
-$%&/'#/&$%&9 2#/ +# & -+ $# &='%'/ -&++- +&@ - +- & (&;- (&
(&%-++-/9 +- -%#$#8- (&+ /&,+-&$%# +& &$6&%'/0 (& $ 2#(&/
''+-/ -+ (& $- +&@9 '$ &-/ -2-'(-( ## /&,+-&$%#9 &
(&'/9 ## /&,+-&$%# -$'7&%-/0 @ &+-/&&/0 +# 2/&2&%#
& $- +&@ 2/&&='%&$%& &-+& @ ## +&@ /&,+-/0 +- #$(%- &
(&;&$ (& ++&6-/ - -;# +# ;#/('$-(# -+ '#.
A +# & & ++&6- - #$+'/ & $ /&,+-&$%# -%$##
%'&$& -2-'(-( /8('- 2-/- &/ +&@ @ - +- 6&H /&,+-&$%#9 2&/#
-$& %&$,- 2-/&$% #$ +- +&@9 %&$(/0 +- '- &/-/8- +&,-+
(& $ /&,+-&$%#.
2.2. El Reglamento Autnomo en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
13
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
14/37
L# #$#&(#/& (&+ (&/ # /'%-9 7$(-$ $-%/-+&H-
/8('- &$ &+ #$%&$'(# (&+ -/%8+# 1 (& +- C#$%'%'$ P#+8%'- (&
+# E%-(# U$'(# M&='-$#9 &+ -+ &-+- +# ','&$%&:
... Com,ete a la autoridad administrativa la a,licacin de
sanciones ,or las infracciones de los reglamentos
gu(ernativos + de ,olica) las -ue
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
15/37
+- 2#%&%-( /&,+-&$%-/'- ('6'('$(#+- &$ (&+&,-(-9 & (&'/9
#$-,/-(- (& -$&/- &=2/&- &$ +- C#$%'%'$9 @ ('/&'#$-+9 +-
-+ /,& '2+8'%-&$%& (& +- '-. N&%/# (&/
-('$'%/-%'6# & #/'&$%- &$ &+ 2/'&/ ,/2#: +- C#$%'%'$ -',$--+ P/&'(&$%& +- 7-+%-( /&,+-&$%-/'- &2&/# ;#/('$0$(#+- - +#
-$(-%# +&,-+&.
E$ &+ '%&- /8('# &='-$# $# &='%&$ /&,+-&$%#
(&+&,-(# & & &=2'(&$ &$ 6'/%( (& $- -%#/'H-'$ +&,'+-%'6-.
E 2/0%'- #$%-$%& -&/ (&2&$(&/ +- &7'-'- (& +- '-9 (&
+- &=2&(''$ (& $ /&,+-&$%#.
D&; /&7+&='#$-/ & # 2/&&2%# +&,-+& $# &
2&(&$ 2#$&/ (&(& +&,# &$ 6',#/9 2#/ +# & &+ '# +&,'+-(#/
/'&$(- & &=2'(- &+ /&,+-&$%#.
L- (#%/'$-9 &$ M='#9 -(6'&/%& &%& %'2# (& /&,+-&$%# -
&7&%# (& & &$ $&%/- C#$%'%'$ +# %'&$& 2/&6'%# &$ -/%8+# 1 @ &$ &+ 20//-7# V (&+ -/%8+# *9 -+ ('2#$&/ &$ +#
'# +# ','&$%&:
Artculo 2'. Com,ete a la autoridad administrativa
la a,licacin de sanciones ,or las infracciones de los
reglamentos gu(ernativos + de ,olica) las -ue
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
16/37
A+,$# %/-%-('%- -$ (-(# '$%&/2/&%-'$ - &%&
2/&2&%# ## 7$(-&$%# 2-/- +- &=2&(''$ (& ;-$(# #
/&,+-&$%# -%$## &$ &+ #/(&$ ,;&/$-%'6# @ (& ;&$
,#;'&/$#9 &$ &+ 0;'%# (&+ D'%/'%# F&(&/-+ @ (& $''2'#.
Artculo 28) ,&rrafo =....3as aguas del su(suelo
,ueden ser li(remente alum(radas mediante o(ras
artificiales + a,ro,iarse ,or el due>o del terreno)
em,ero cuando lo exi*a el inters ,
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
17/37
Registro No. ?969@'
!ovena ,oca$nstanciaB ;egunda ;ala1uenteB A,ndice 2999
%omo $) Const.) P.R. ;C#!P&ginaB '@9%esisB 2687%esis AisladaMateriaDs5B Constitucional
REGLAMENTO A!T%NOMO LO&ALE. LA
ALA 'E LA !(REMA &ORTE 'E )!T#A
'E LA NA%N NO T#ENEN &OM(ETENA
OR#G#NAL (ARA &ONO&ER 'E !
&ONT#T!ONAL#'A'.*
3os artculos 7) fraccin $ de la 3e+ de Am,aro +
2') fraccin $$) inciso a5 de la 3e+ Frg&nica del Poder
#udicial de la 1ederacin) esta(lecen -ue las ;alas
de la ;u,rema Corte de #usticia de la !acin son
com,etentes ,ara conocer de los recursos de
revisin en los -ue se a+a im,ugnado la
inconstitucionalidad de reglamentosde le+es
locales ex,edidos ,or los go(ernadores de los
Estados/ ,or tanto) este Alto %ri(unal de la !acin
no tiene com,etencia original ,ara conocer del
recurso de revisin cuando se a+an com(atido
reglamentosaut+nomoso decretos ex,edidos ,or
los go(ernadores de los Estados) es decir)
ordenamientos -ue no son reglamentarios de una
le+ local) aun-ue constitu+an normas de car&cter
general) a(stracto e im,ersonal.
1*
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
18/37
E$%#$& $# 2/&,$%-# S'$# & +- S2/&- C#/%& (&
J%''- (& +- N-'$ '&$ (&;- &%('-/ +- #$%'%'#$-+'(-( (& +#
/&,+-&$%#9 '$ &$%#$&Q A &%- '$,$'%- +& 2#(/8-# (&('-/
'&$%# (& 20,'$- 2-/- %/-%-/ (& /&2#$(&/+-9 2&/# $# (&;(&6'-/$# (&+ %&- & $# '$'&%- -%-+&$%&9 2#/ +# &
#$%'$-/ #$ $&%/# 2/#;+&-.
U$ &%#/ (& +- (#%/'$- &=%/-$&/- #%'&$& & +#
/&,+-&$%# -%$## & #/','$-$ &$ +- H#$- (& /&&/6- & +-
C#$%'%'$ ,-/-$%'H- -+ 2#(&/ &&%'6#9 &$ +- '- 7#/- & +-
,-/-$%'H- 2-/- +# #%/# (# 2#(&/&9 @ & (& $'$,$- -$&/-
2&(&$ '$6-+'(-/& /&82/#-&$%&.
P-/- #%/# &%#/ (& +- (#%/'$-9 %-;'$ &=%/-$&/-9 +#
/&,+-&$%# -%$## #$ +# /&,+-&$%# '$%&/$# (& +-
A('$'%/-'$9 ('%-(# 2-/- /&,'/ 7$'#$-'&$%# #/,-$'H-'$9
(&;&/&9 -%/';'#$& (& +# /,-$#9 &%%&/-
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
19/37
/&,+-&$%# 2&/%&$&&$ - $- %/'- H#$- (& /&&/6- (& +-
-('$'%/-'$.!
$'-&$%& 2&(&$ ('%-/& /&,+-&$%# (& &%& %'2# 2-/-
/&,+-/ &+ 7$'#$-'&$%# '$%&/$# (& +- -('$'%/-'$ #/,-$'H-'$9
(&;&/& (& +# /,-$#9 -%/';'#$&9 &%%&/-
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
20/37
6.'. Hermenutica de su !aturale"a #urdica.
E%& -2&%# +# -$-+'H-/ #$ +# 7$(-&$%# '%-(#
#$%'%'#$-+& & (-$ /&-'$ - &%& /&,+-&$%#. A%&$(&/
&$ +# & #$'&/$& -+ J&7& (& G#;'&/$# 2-/- (-/ /&-'$ @
&=2&(''$ -+ R&,+-&$%# (& T/0$'%# M&%/#2#+'%-$#.
C#&$H-$(# #$ &+ -/%8+# 19 A2-/%-(# C9 -& S&,$(-97/-'$ II9 '$'# ;< (& +- C#$%'%'$ P#+8%'- (& +# E%-(#
U$'(# M&='-$# (-# &$%- (& +# ','&$%&:
E+ #('# '$'# ;< ('&:
Promulgar) ,u(licar + e*ecutar las le+es -ue ex,ida la
Asam(lea 3egislativa) ,rove+endo en la esferaadministrativa a su exacta o(servancia) mediante la
ex,edicin de reglamentos) decretos + acuerdos.
Asimismo) ,odr& acer o(servaciones a las le+es -ue la
Asam(lea 3egislativa del 0istrito 1ederal le enve ,ara
su ,romulgacin) en un ,la"o no ma+or de die" das
&(iles. ;i el ,ro+ecto o(servado fuese confirmado ,or
ma+ora calificada de dos tercios de los di,utados
,resentes) de(er& ser ,romulgado ,or el #efe de
Go(ierno del 0istrito 1ederal.
"
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
21/37
E$ 2/'&/ +,-/ - &%& 2/&2&%# &-+-# +- 7-+%-( &
%'&$& &+ J&7& (& G#;'&/$# (&+ D'%/'%# F&(&/-+9 & #$'&/$& +# -
2/#+,-/9 2;+'-/ @ &&%-/9 '$ %#-/ &+ 2$%# (& +- '$%-=' (&+
2/&2&%# $#/-%'6#. E+ 2/&&2%# /8('# & @ +-/#9 +#2&(& pub!"#$ % &'&"u(#$ +- +&@& & &=2'(- +- A-;+&-
L&,'+-%'6-.
C-$(# & 2;+' &+ R&,+-&$%#9 -0 & -7'/# & 7&/-
+- A-;+&- L&,'+-%'6- (&+ D'%/'%# F&(&/-+ (&+ D'%/'%# F&(&/-+ +-
& +# -;8- &+-;#/-(#9 %-$ & -89 & & 2;+'# $ (&/&%# (#$(&
& -$'7'&%- & &+ J&7& (& G#;'&/$# (&+ D'%/'%# F&(&/-+ 2/#+,-
@ 2;+'- &+ 2/&&$%& R&,+-&$%#.
A+-/ & &+ J&7& (& G#;'&/$# $# 7$(# #//&%-&$%&
&%& -%# -('$'%/-%'6#9 @- & &%& 2/&2&%# /8('# $# &
-#/(& #$ +# -%-(# 2#/ &+ '#. M& -%/&6# - -&6&/-/ & ('#
/&,+-&$%# & '$#$%'%'#$-+9 2#/& #$7#/& - +- T/8- (&+ A%#
A('$'%/-%'6#9 %#(# -%# -('$'%/-%'6# (&;&/0 &%-/ 7$(-(# @
#%'6-(# #//&%-&$%&9 @ -$& +- &=2&(''$ (&+ R&,+-&$%# $#
/&'&/- #%'6-'$9 ' /&'&/& &%-/ 7$(-(# #//&%-&$%&
#$7#/& - +# ('2&%# 2#/ +- +&@. E$ &%& -#9 &+ J&7& (& G#;'&/$#
(&+ D'%/'%# F&(&/-+9 7$( &//-(- 2/&//#,-%'6- 2-/- (-/ &&'$
-+ R&,+-&$%#.
6.2. Contenido.
1
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
22/37
E+ #$%&$'(# (&+ R&,+-&$%# +# -/ (& 7#/- @ 2/&'-. N#
%'&$& /-H$ & &=2/& %#(# +# & #$%'&$& &+ R&,+-&$%#
2#/& $# %#(# & 2/#2'# (&+ %&- & &%-# -$-+'H-$(#.
E+ -2&%# -+ & (-/ #$%'$'(-( &/0 - +- +''%-'$ &
&+ P#(&/ E&%'6# (&+ D'%/'%# F&(&/-+ - -%/';'(# -+ -/%8+# 11 (&
+- C#$%'%'$ P#+8%'- (& +# E%-(# U$'(# M&='-$#9 & &$
;/&6& ('/ & & %/-%- (& +- +';&/%-( (& %/0$'%#. U$- 6&H &
&%& R&,+-&$%# &%- /&,+-$(# $ -/%8+# (& +- L&@ F$(-&$%-+
@ '&$(# %& 2-/%& (& +- G-/-$%8- C#$%'%'#$-+&9 &+ P#(&/
E&%'6#9 @- &- 7&(&/-+ # +#-+9 $# 2#(/0 %&$&/ -'$ &$ /&,+-/ &+
#2#/%-'&$%# (& +# ,#;&/$-(#9 2#/& & %/-%- (& $ (&/
;&%'6#9 @ +# +- A-;+&- L&,'+-%'6-9 &$ &%& -#9 %&$(/0 &-
2/&//#,-%'6- 2-/- /&-+'H-/ +# 2&%# /8('# $&&-/'# 2-/-
(&%&/'$-/ +- /&,+- '2%-(- - +# ,#;&/$-(# 2-/- -&/ # (&
(&/ (& %/-$'%-/ +';/&&$%&.
A(&0 (& 6'#+&$%-/ +# -$%&/'#/9 &+ 2-/%'+-/ & 6& 2/#';'(#
-$%& &%& R&,+-&$%# (& -&/ # (& (&/ (& ('2#$&/ (&
2/#2'&(-( +';/&&$%& '$ 2&/''# (& #%/#. N# /&7&/'# -+
2/&2&%# &$ &+ -/%8+# 9 7/-'$ VI @ VII (&+ R&,+-&$%# (&
T/0$'%# M&%/#2#+'%-$# & &-+- +- 2/#';''$ (& '$%-+-/
%&+&6'#/& # 2-$%-++- (& 2/#@&'$ (& '0,&$& &$ +- 2-/%& '$%&/'#/
(&+-$%&/- (&+ 6&8+# @ +- %'+'H-'$ (& 6'(/'# 2#+-/'H-(#
#;/&'(#. E%& &-+-'&$%# &%-9 (& $&6#9 %/-$,/&('&$(# +#
(&/ 7$(-&$%-+& (&+ 2-/%'+-/9 -+ '2&('/+& ## -&/ #
(& 2/#2'&(-(9 -$(# &+ (&/ /&-+ (& 2/#2'&(-( & &+ 0
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
23/37
'+''%-(#9 @ +# &%- +''%-(# -$(# & '$//& &$ &+ 2&/''# (&
#%/- 2&/#$-.
D&(& ' 2$%# (& 6'%-9 $# &$&$%/# +- -- (& &%#9 @-
& $# -7&%- - %&/&/# +- '$%-+-'$ (& &%# -/'# -+
6&'+#9 @- & &$ $'$,B$ #&$%# %/-&/ 6'(/'# 2#+-/'H-(#
-7&%-/- &+ (&/ (& #%/# %/-$&B$%&.
6.6. $nconstitucionalidad del Reglamento de %r&nsito.
E%-# -$%& $&%/# ## ('%'/ @ %/-&/ - +- +H $ %&- (& -
'2#/%-$'-9 INCONSTITUCIONALIDAD DEL REGLAMENTO DE
TRNSITO METROPOLITANO.
P-/- #&$H-/9 @ ## 6&$'(# &%('-$(# - +# +-/,# (&&%- +8$&-9 &+ R&,+-&$%# & $- ('2#''$ $#/-%'6- & +& -
'(# &$#&$(-(- -+ P#(&/ E&%'6# 2-/- &&/&/ $ ;&$
,#;'&/$#. S'$ &;-/,#9 7$(-(-&$%&9 %-;'$9 6'%# &
B$'-&$%& $&%/# M0='# O/(&$-'&$%# J/8('# #$%&2+- -+
/&,+-&$%# 2&/# +- S2/&- C#/%& (& J%''- (& +- N-'$ & -
-;%&$'(# (& (&/&%-/ ' +# /&,+-&$%# -%$## #$ # $# #$
#$%'%'#$-+&.
D&; /&-/-/ & $&%/- C#$%'%'$ +# #$%&2+-
+# (&$#'$-(# /&,+-&$%# (& &&'$9 & $# #$ 0 &
-&++# & &+ E&%'6# 2#(/0 &=2&('/ ## #/(&$-'&$%# -(&%'6#
3
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
24/37
- #%/# ;&%'6# & &+ P#(&/ L&,'+-%'6# - /&-(#9 @ & - 6&H9
+# @ &=+'6-&$%& (&;& &+ E&%'6# /&,+-&$%-/ #;/&
('2#''#$& & 2&/'%-$ &&/&/ &+ ;&$ 7$'#$-'&$%# (& +-
A('$'%/-'$ PB;+'-9 @ $# ('2#$&/ #;/& +# (&/ (& +#-('$'%/-(#.
E$%#$&9 ## 6'%#9 &+ R&,+-&$%# (& T/0$'%#
M&%/#2#+'%-$#9 ('2#$& #;/& &+ +';/& %/0$'%# (& +# ,#;&/$-(#9 $-
7-+%-( #$-,/-(- &$ +- 2/#2'- C#$%'%'$9 @ & - '(#
/&,+-&$%-(- 2#/ $ 7$'#$-/'# & $# & #2&%&$%& 2-/- /&-+'H-/
('# -%#.
L- S2/&- C#/%& (& J%''- (& +- N-'$ - ('# +#
','&$%&:
Registro !o. 2'2?8
Fctava ,oca
$nstanciaB %ri(unales Colegiados de Circuito
1uenteB ;emanario #udicial de la 1ederacin
$$$) A(ril de '??
P&ginaB 27
%esisB $.'o.A.22' A
%esis Aislada
MateriaDs5B Administrativa
4
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
25/37
REGLAMENTO 'E TRAN#TO 'EL '#TR#TO
,E'ERAL E-(E'#'O (OR LA AAM"LEA 'E
RE(REENTANTE 'EL '#TR#TO ,E'ERAL E
'E &ARA&TER A!TONOMO. !uestro orden
*urdico admite la existencia de reglamentos
autnomos -ue no de,enden) ,ara su valide") de la
existencia ,revia de una le+ a la -ue se encuentren
vinculados) sino -ue tienen vida *urdica ,ro,ia. Este
es el caso del Reglamento de %r&nsito del 0istrito
1ederal) -ue regula la vialidad + tr&nsito en el
0istrito 1ederal) ,or-ue fue emitido ,or la Asam(lea
de Re,resentantes del 0istrito 1ederal conforme alas facultades -ue) ,ara dictar reglamentos de
,olica + (uen go(ierno en diversas materias) como
las relativas a la vialidad + tr&nsito) ex,resamente le
confiere la (ase 6a.) inciso a5) de la fraccin =$ del
artculo 86 constitucional/ esto es) se trata de un
reglamento autnomo con vida *urdica ,ro,ia.
E$ &%- %&' &$#$%/-# & &+ M0='# T/';$-+ (& +-
F&(&/-'$ - /&&+%# & &+ R&,+-&$%# (& T/0$'%# & (&
-/0%&/ -%$##9 2&/#$-+&$%& & -%/&6# - (&'/ & &%# &
-B$ 0 '$#$%'%'#$-+9 ' @- 6'%# & +# /&,+-&$%#
-%$## $# +# 2/&6 $&%/- C-/%- M-,$-9 @ & +- '- C#/%&
& - -;%&$'(# &$ &%('-/ ' +# /&,+-&$%# -%$## #$ # $#
#$%'%'#$-+&9 &$%#$&9 2#( #$+'/ & +# /&,+-&$%#-%$## #$ '$&='%&$%&9 @ & ' &+ R&,+-&$%# (& T/0$'%# &
$ /&,+-&$%# -%$##9 & ## (''# $# &='%&$9 %-;'$ &
$+# %& B+%'#.
5
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
26/37
A#/- ;'&$9 & (&;& (& /&-/-/ & ' ;'&$ $# & - 2&%#
&$ %&+- (& ''# +- 7-+%-(& (&+ E&%'6# (&+ D'%/'%# F&(&/-+ 2#/
+# &$# /&'&$%&&$%&< 2-/- /&-/ &+ /&,+-&$%# (& %/0$'%#
-2'%-+'$#9 $# & $ 2/&%&=%# 2-/- /&&/9 @ # &$# 2-/-#%&$&/ & &+ %-% # (& ('- $#/-%'6'(-( & &+ -(&-(#.
E+ 2+-$%&-'&$%# & &+ ','&$%&: &+ %&- (& %/0$'%# 6&'+-/
& $ %&- (& %''- 86'- (& 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$# &9 2-/- &+
-# (&+ D'%/'%# F&(&/-+9 #+# +& #2&%& $#/-/ - +- A-;+&-
L&,'+-%'6- (&+ D'%/'%# F&(&/-+ (&+ D'%/'%# F&(&/-+.
S'&$(# -89 $- $#/- (& &%- $-%/-+&H- ## +- (& %/0$'%#
- &%('#< $# (&;& /&,+-/& - %/-6 (& $ /&,+-&$%# (&+
E&%'6# J&7& (& ,#;'&/$#
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
27/37
F&(&/-+ @ 2#/ %-$%#9 & &%& &+ +&,'%'-(# 2-/- '$%&/2#$&/ &+ /&/#
(& /&6''$ #$%/- +- &$%&$'- (& -2-/#9 2&/# (&;& &$%&$(&/&
&%- -&6&/-'$ ## $- -$'7&%-'$ & $# &$%/ &$ &+ 7#$(#
(&+ 2/#;+&- (& #$%'%'#$-+'(-( -8 2+-$%&-(#9 & (&'/9 &+2+-$%&-'&$%# $# /&-@ /&2&%# (& +- 7-+%-(& & $ /,-$#
&&%'6# +#-+9 &$ &%& -# &+ J&7& (& G#;'&/$# (&+ D'%/'%# F&(&/-+9
%&$,- /&2&%# (& $ /,-$# +&,'+-%'6#9 ## +- A-;+&-
L&,'+-%'6- (&+ D'%/'%# F&(&/-+ (&+ D'%/'%# F&(&/-+. S& %/-% 0
;'&$9 (& +- -$'7&%-'$ /&2&%# (& +- -+9 & (&%&/'$ & +-
7-+%-(& $# #$ 7&(&/-+&9 '$# +#-+&9 (-$(# 2#/ &$%-(# &+
T/';$-+ %&$%-$%&9 & +- 7-+%-(& /&,+-&$%-/'- &$ -%&/'-
(& %/0$'%#9 #$ '&2/& (&+ E&%'6#9 /&%-$(# %-$ #+# (&%&/'$-/
' & %/-%-;- (&+ 7&(&/-+ # (&+ +#-+ (&+ D'%/'%# F&(&/-+.
E$ -2#@# (& ' 2#%/-9 & (&;& %&$&/ 2/&&$%& & &+
C#$%'%@&$%& ('2# &$ +- C#$%'%'$ P#+8%'- (& +# E%-(#
U$'(# M&='-$#9 - %/-6 (&+ -/%8+# 19 20//-7# &=%#9 A2-/%-(#C9 ASE PRIMERA9 7/-'$ V9 '$'# '
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
28/37
de ,olica + (uen go(ierno/ los servicios de
seguridad ,restados ,or em,resas ,rivadas/ la
,revencin + la reada,tacin social/ la salud +
asistencia social/ + la ,revisin social/
F-+%-( /$#'(- @ /&2&%'(- 2#/ &+ C#$,/ (& +- U$'$9
&$ &+ E%-%%# (& G#;'&/$# (&+ D'%/'%# F&(&/-+9 -+ &%-;+&&/ & +-
7-+%-( (& +&,'+-/ &$ -%&/'- (& %''- 86'- #;/& 7-+%- (&
2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#9 & (& +- A-;+&- L&,'+-%'6-9 &,B$ +-
7/-'$ XIII (&+ -/%8+# 4 & #$ $#%-;+& @ 2/#7$(-
('7&/&$'-9 & &'6-+&$%& - $- C#$%'%'$ +#-+ &$ -$%# -
7'$&9 @ & -+ /&2&%# &-+-:
AR%ICU3F 2. J 3a Asam(lea 3egislativa del
0istrito 1ederal tiene facultades ,araB $$$. !ormar la
,roteccin civil/ *usticia cvica so(re faltas de ,olica
+ (uen go(ierno/ los servicios de seguridad
,restados ,or em,resas ,rivadas/ la ,revencin + la
reada,tacin social/ la salud/ la asistencia social/ +
la ,revisin social/
C#$&&$%&&$%&9 ## @- & -$$'9 & 7-+%-( (& +-
A-;+&- +&,'+-/ &$ -%&/'- (& 7-+%- (& 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#
@ 2#/ #$','&$%&9 &=2&('/ ('2#''#$& (& T/0$'%# &$ -%&/'- (&
'$7/-'#$& @ -$'#$&. S'$%%'-&$%& & #%'&$&$ +- ','&$%&
2/&'-:
1. L- '$7/-'#$& @ &$ #$&&$'-9 +- -$'#$&< &$
-%&/'- (& %/0$'%# #$ ('2#''#$& #$'(&/-(- 7-+%- (&
2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#9 @
!
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
29/37
. L&,'+-/ &$ -%&/'- (& 7-+%- (& 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#9 &
#2&%&$'- &=+'6- (& +- A-;+&- L&,'+-%'6- (&+ D'%/'%#
F&(&/-+ (&+ D'%/'%# F&(&/-+.
E '2/&'$(';+&9 -+ /&2&%#9 %/-&/ - &$%- +# /'%&/'#
/'2/(&$'-+& & (&%&/'$-$ 0+ & &+ #$%&$'(# (& +-
&=2/&'$ 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#.
P-/- +# T/';$-+& &$-/,-(# (&+ #$%/#+ #$%'%'#$-+9 &+
#$%&$'(# (& +# ('2&%# 2#/ +- C#$%'%'$ P#+8%'- (& +# E%-(#
U$'(# M&='-$# @ (&+ E%-%%# (& G#;'&/$# (&+ D'%/'%# F&(&/-+& (& &++- &-$-9 /&2&%# (& +- 7-+%-(& (& +&,'+-/ &$ -%&/'-
(& 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#9 '2+'- &$%/& #%/- -%&/'-9 +-
/&+-%'6- - +- 6'-+'(-( @ -+ %/0$'%#.
A89 +- ','&$%& %&':
REGLAMENTO 'E TR/N#TO 'EL '#TR#TO
,E'ERAL E-(E'#'O (OR LA AAM"LEA 'E
RE(REENTANTE 'EL '#TR#TO ,E'ERAL
E 'E &AR/&TER A!T%NOMO. !uestro orden
*urdico admite la existencia de reglamentos
autnomos -ue no de,enden) ,ara su valide") de la
existencia ,revia de una le+ a la -ue se encuentren
vinculados) sino -ue tienen vida *urdica ,ro,ia. Este
es el caso del Reglamento de %r&nsito del 0istrito1ederal) -ue regula la vialidad + tr&nsito en el
0istrito 1ederal) ,or-ue fue emitido ,or la Asam(lea
de Re,resentantes del 0istrito 1ederal conforme a
las facultades -ue) ,ara dictar reglamentos de
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
30/37
,olica + (uen go(ierno en diversas materias) como
las relativas a la vialidad + tr&nsito) ex,resamente le
confiere la (ase 6a.) inciso a5) de la fraccin =$ del
artculo 86 constitucional/ esto es) se trata de un
reglamento autnomo con vida *urdica ,ro,ia.
N# (&; 2--/ 2#/ -+%# &+ (& & %-+ %&' &
&$#$%/-;- /&7&/'(- - +- 7-+%-(& /&,+-&$%-/'- & %&$8- +-
&$%#$& A-;+&- (& R&2/&&$%-$%&9 -$%& (& &/ A-;+&-
L&,'+-%'6-9 @ & -#/-9 +- 7-+%-(& /&,+-&$%-/'- &%0$/$#'(- 2-/- &+ E&%'6# L#-+9 '%-'$ & EN NADA
CAMIA EL CRITERIO SOSTENIDO9 &$ 6'/%( (& & &+ #$%&$'(#
/&+&6-$%&9 & ',& '&$(# 6',&$%&9 & &+ &$%&$(&/ ' & & +-
7',/- (& 6'-+'(-( @ %/0$'%# #$9 %-+ @ ## +# #$9 7',/- (& +-
++--(- -%&/'- (& 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#.
S'&$(# -89 -$'7'&%# & +- -%&/'- /&,+-&$%-/'-9 '$ ,&$&/'9
2&/%&$&& -%-+&$%& -+ E&%'6# L#-+9 2&/# & %#(# +#
/&+-'#$-(# #$ +- 2#+'8- @ &+ ;&$ ,#;'&/$#9 & &$&$%/-
/&&/6-(# 2-/- +- A-;+&- L&,'+-%'6-9 2#/ +# & &+ &&%'6# $#
2&(& '$%&/6&$'/ &$ &++-9 @ +- -$'#$& & & (&;-$ '2#$&/ 2#/
+- '$7/-'#$&9 # %'+'H-$(# +- $#&$+-%/- #$%'%'#$-+9 +-
7-+%- (& 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#9 (&;&/0$ &/ -%&/'- (& $- +&@ @$# (& $ /&,+-&$%#.
C#$#H# ;'&$ & &$ +- &$%'(-(& 7&(&/-%'6-9 +- 7-+%-( (&
/&,+-/ +# /&+-%'6# - +- 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$# & /&,+-&$%-/'- @ +&
3"
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
31/37
#2&%& - +# 2/#2'# E%-(#. P&/# &%& $# &9 $' 2#/ #9 $
-/,&$%# 60+'(# 2-/- #%&$&/ & ' &$ +# E%-(# & &+
E&%'6# &+ & /&,+-&$%- &%- -%&/'-9 2-/- &+ D'%/'%# F&(&/-+
(&;- &/ +# '#. $# +# & 2#/ (# /-H#$& 7$(-&$%-+&:
1. S' (& +# & & %/-%- (& & ;'-/ +- 7-+%-(& (&+
&&%'6# (&+ DF &$ 2-/'(-( #$ +- (& +# E%-(#9 $# %&$(/8-
& &/ &+ J&7& (& G#;'&/$# 2#/ ##+#,-'$ - +#
,#;&/$-(#/&
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
32/37
E+ 2/#2'# R&,+-&$%# (& T/0$'%# M$''2-+ (& &/#'++#9
S#$#/-9 /&,+- +- 2/#';''$ (& -$&-/ -$(# & %'+'H- $
%&+7#$# &++-/:
Artculo 2'.K 3os conductores de veculos tienen
,roi(ido lo siguienteB $. Utili"ar audfonos)
telfonos celulares o cual-uier a,arato similar -ue
distraiga la atencin del conductor exce,to
trat&ndose de dis,ositivos de manos li(res ,ara
telefona celular.
P&/# +- $#/- +- /& . A@$%-'&$%#9 $# &+ G#;&/$-(#/. & & +# & 0 & ++-- +- -%&$'$9 & & &%# $# & &$%'&$(-9
2&/# 2-/- #%/- 6&/%'&$%& (& +- -%&/'- (& 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#9 &+
D'%/'%# F&(&/-+ 8 +# -@- &$%&$('(# @ $-('& -@- &%'#$-(# &%-
-%/';'#$&.
M& &%#@ /&7'/'&$(# - +- %''- 86'- & %-;'$ & 2#+'8-
@ ;&$ ,#;'&/$# - & & /&7'&/& &+ '# '$'# '< (&+ 1 /&7&/'(# @
(& +- '- 7/-'$ II (&+ 1159 & 2-/- &+ -# (& +# &%-(#9
',& '&$(# 7-+%-( (& +# A@$%-'&$%#9 2&/# &$ &+ DF @- $#
&(' +# '#.
R&+%- & ' -+,'&$ -$&- @ -;+- 2#/ &++-/9 & %/-%- (&
$- #$(%- /&,+-(- 2#/ $ /&,+-&$%# (& %''- 86'- #;/&
2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#9 +# -+ &(& &$ +# &%-(#9 ## &$ &+
DF. P&/# ' & %/-%- (& #/'$-/ &$ +- 68- 2B;+'-9 +# &%-(#9 #$ &+
'# 7$(-&$%# & '/6' ## %&$%# 2-/- /&-/ &+
/&,+-&$%# (& %/0$'%#9 - %/-6 (& $ ;-$(# (& 2#+'8- @ ;&$
3
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
33/37
,#;'&/$# &+ '# A@$%-'&$%# ',& /&,+-$(# +- -%&/'-9 2&/# &+
DF9 2& $#9 -#/-9 &%- 7-+%-( & +- /$#& - +- A-;+&-
L&,'+-%'6-. C/'## $#Q9 %-$%# /&,+-&$%# (& %/0$'%# ## ;-$(#
(& 2#+'8- #$ $#/- & 2&/%&$&&$ - +- 7',/- (& +- %''- 86'-#;/& 7-+%- (& 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#9 #+# & &$ +# &%-(#9
/&,+-'$ & #&/&$%& @ -/$'-9 2&/# &$ &+ DF9 &+ /&,+-&$%# (&
%/0$'%# +# -& &+ &&%'6# @ &+ ;-$(# (& 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#
/&';& &+ $#;/& (& +&@ @ +# -& +- A-;+&- &('-$%& $- L&@ (&
+%/- 86'-.
N%&& & &+ -$(# (& 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$# (&+ $''2'# (&
C#$W-+9 -%0$9 7& &+-;#/-(# 2#/ &+ . A@$%-'&$%# (& C#$W-+9 @
/&,+- 2#/ &&2+#9 #/'$-/ &$ +- -++&:
A/%8+# 1.K S#$ 7-+%- #$%/- +- '$%&,/'(-( #/-+ (& +-
2&/#$- @ (& +- 7-'+'- @ 2#/ +# %-$%# -$'#$-(- &$
+# %/'$# (&+ 2/&&$%& -$(#9 +- ','&$%&:
II. O/'$-/ @ (&7&-/ &$ +- 68- 2B;+'-9 +,-/& 2B;+'#
$# -%#/'H-(# @ 2/&('# ;-+(8# # #$%/'(#
-;-$(#$-(#>
P&/#9 '$'%# +- '- #$(%- & /&,+-(- &$ &+ D'%/'%#
F&(&/-+9 2&/# - %/-6 (& +- L&@ (& C+%/- C86'-9 /&-(- 2#/ +-
A-;+&- L&,'+-%'6- (&+ D'%/'%# F&(&/-+ (&+ D'%/'%# F&(&/-+:
A/%8+# ).K S#$ '$7/-'#$& #$%/- &+ &$%#/$# /;-$#
(& +- C'(-( (& M='#: II. O/'$-/ # (&7&-/ &$ +#
+,-/& - & & /&7'&/& &+ -/%8+# 5? (& &%- L&@>
33
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
34/37
-%- #$ 6&/ +- '%&0%'- &2+&-(- &$ #%/- 7-+%- (&
2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#9 ## ,#+2&-/ - #%/# &$ +- 68- 2B;+'-9
/&-+'H-/ &0$(-+# #;%/'/ +- 6'-+'(-(&9 7',/- & #$
#$'(&/-(- ## 7-+%-9 &$ &%/'%# -2&,# -+ 2/&&2%##$%'%'#$-+ & ('2#$& & &/0 7-+%-( (& +- A-;+&-
L&,'+-%'6-9 #%'6# 2#/ &+ -+ $# & +& #//' -+ &&%'6# &+-;#/-/
$ /&,+-&$%# - -$&/- (&+ #%/#/- -$(# (& 2#+'8- @ ;&$
,#;'&/$#9 '$# & & &+-;#/ $- +&@9 %/'%# &$9 - %/-6 (& +-
7-+%-(& +&,'+-%'6- (& +- A-;+&- (&+ DF9 +'$-$(# #$ +-
6',&$%& L&@ (& C+%/- C86'-9 & &$ #$%&$'(#9 &$ $-(- ('%-
(& &/ #$'(&/-(- ## &'6-+&$%& #$ &+ /&,+-&$%# (& %/0$'%#9
2& -;- #$ ('2#''#$& (& 2#+'8- @ ;&$ ,#;'&/$#.
C#$ +# -$%&/'#/ $# & ($#&$ +- 7-+%-(&
/&,+-&$%-/'- (&+ &7& (& G#;'&/$# (&+ D'%/'%# F&(&/-+9 2&%# &
&+ '# -/%8+# 19 A2-/%-(# C9 & &$ +- ASE SEGUNDA9
7/-'$ II9 '$'# ;
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
35/37
CONCLUSIONES
PRIMERA. E+ R&,+-&$%# (& T/-$'%# M&%/#2#+'%-$# &
'$#$%'%'#$-+9 2#/ &+ (& &9 ## & /&2&%'(#9 $# &
2/#2'# (&+ P#(&/ E&%'6#9 @- &- 7&(&/-+ # +#-+9 +- &+-;#/-'$ (&
$ /&,+-&$%# /&,+-(#/ (& #$(%- (& +# 2-/%'+-/&
,#;&/$-(#9 '$# (&+ P#(&/ L&,'+-%'6#9
SEGUNDO. E '$7$(-(# &+ R&,+-&$%# 2#/& +# 2/&2&%#
&2+&-(# 2-/- +- /&-'$ (&+ '# $# #$ -2+'-;+& - (&/
2#/& %/-$,/&(&$ &+ 2/'$'2'# (& +&,-+'(-( #$-,/-(# &$ &+-/%8+# 1) (& +- C#$%'%'$ P#+8%'- (& +# E%-(# U$'(#
M&='-$#.
TERCERO. T-;'$ & '$#$%'%'#$-+ 2#/& &+ J&7& (& G#;'&/$#
(&+ D'%/'%# F&(&/-+ #2&+& - +# '(-(-$# (& +- C'(-( (&
M='# - /&-+'H-/ -%# # (&-/ (& -&/+#9 -B$ -$(# 2#/
-'$ #''$ $# -7&%& - #%/#9 %-+ & &+ -# (& &+ # (& +#6'(/'# 2#+-/'H-(# @ +- '$%-+-'$ (& +# 2/#@&%#/& (& '0,&$&.
CUARTO. N# %&$,# #;&'$ -+,$- (& & &='%- $ /&,+-&$%#
& /&,+&9 #/'&$%& # ,8& - +# -;'%-$%& (& +- C'(-( (& M='# -
%/-$'%-/ 2#/ +- 68- 2B;+'-9 +# $# &%#@ (& -&/(# (& & & +& (&
6-+'(&H -+ R&,+-&$%# 6',&$%& 2#/ +# -$%& &=2&%#. S' -+,'&$
(&;& (& &+-;#/-/+# @ ('%'/ 2/&//#,-%'6- /$#'(- - +#
'$('6'(# (&;& &/ +- A-;+&- L&,'+-%'6- (&+ D'%/'%# F&(&/-+ (&+
D'%/'%# F&(&/-+.
35
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
36/37
BIBLIOGRAFA.
A/&++-$# G-/8-9 C-/+#. M%#(# @ T$'- (& +- I$6&%',-'$J/8('-. &(9 E('%#/'-+ P#//B-9 M='# ""1.
C-$-'9 J#. D&/ A('$'%/-%'6# V#+&$ II. D&2-+-9 &$#
A'/&9 A/,&$%'$-9 1*4.
C-/2'H#9 J#/,& @ M-(/-H#9 J#/,&9 0ereco constitucional9 M='#9
UNAM9 11.
D&+,-('++# G%'&//&H9 L' ;&/%#. C#2&$('# (& D&/
A('$'%/-%'6#9 P/'&/ C/#. P#//B-9 )? &(. M='#9 ""3.
F&/$-$(&H R'H9 J#/,&. D&/ A('$'%/-%'6# @ A('$'%/-'$
PB;+'-. P#//B-9 M='#9 "").
F'=K-('#9 %#/ @ V-+&$'- C-/#$-9 S-+6-(#/9 0ereco
Constitucional Mexicano + Com,arado9 M='#9 P#//B-9 ""1.
F/-,-9 G-;'$#. D&/ A('$'%/-%'6#. 1 &(9 P#//B-9 M='#
1*.
S&//- R#-9 A$(/. D&/ A('$'%/-%'6# V#+&$ I. " &(9
P#//B-9 M='# 1.
V-++ &/$0$(&H9 S&/,'# A/-$(#9 1acultad reglamentaria9 M='#9
SCJN9 ""1.
3)
7/25/2019 Tesina de Incosntitucionalidad Del Reglamento de Transito Metropolitano
37/37
'%W&/9 J#/,& @ L-/'#9 R#,&+'#. M&%#(#+#,8- J/8('-. M G/-Y '++9
M='# 1*.
'%W&/9 J#/,&. M&%#(#+#,8- (& +- E$&-$H- (&+ D&/. T&'9
#,#%09 1!*.
FUNDAMENTOS LEGALES
C#$%'%'$ P#+8%'- (& +# E%-(# U$'(# M&='-$#.
E%-%%# (& G#;'&/$# (&+ D'%/'%# F&(&/-+
R&,+-&$%# (& T/0$'%# (&+ D'%/'%# F&(&/-+.