I
carátula
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
FACSO
Trabajo de Titulación
Trabajo de titulación previo a la obtención del título de: licenciado en
Comunicación Social.
TEMA:
Análisis comunicacional sobre la información que reciben los migrantes
ecuatorianos que deciden retornar a nuestro país.
Autor: Erick Antonio Delgado Sabando
Tutor: Lcdo. Fernando Rendón Alvarado. MSc
Promoción: Guayaquil, 2014
II
CONTRAPORTADA
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
FACSO
Trabajo de Titulación
Trabajo de titulación previo a la obtención del título de: licenciado en
Comunicación Social.
TEMA:
Análisis comunicacional sobre la información que reciben los migrantes
ecuatorianos que deciden retornar a nuestro país.
Autor: Erick Antonio Delgado Sabando
Tutor: Lcdo. Fernando Rendón Alvarado. MSc
Promoción: Guayaquil, 2014
II
REPOSITORIO
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “ANÁLISIS COMUNICACIONAL SOBRE LA INFORMACION QUE RECIBEN LOS MIGRANTES ECUATORIANOS QUE DECIDEN RETORNAR A NUESTRO PAIS”.
AUTOR/ES: Erick Antonio Delgado Sabando
TUTOR: Lcdo. Fernando Rendón Alvarado. MSc
REVISORES:
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil FACULTAD: Comunicación Social “FACSO”
CARRERA: Comunicación Social
FECHA DE PUBLICACIÓN:
No. DE PÁG(s): 77
TÍTULO OBTENIDO: Licenciado en Comunicación Social
ÁREAS TEMÁTICAS: Social
PALABRAS CLAVE: Menaje de casa Ecuador – Plan retorno Ecuador
RESUMEN: La presente investigación es de tipo descriptiva y retrospectiva porque se utilizó tramites de importación que realizo el agente aduanero JOSE OBANDO NARANJO y la consolidadora de carga DELTRANS S.A. del periodo 2014, con el fin de identificar como se desarrolló el proceso aduanero de cada familia que retornó a nuestro país; y la información que recibieron cada uno de estos, previo al embarque de sus pertenecías. Del 100% de los tramites de importación (menaje de casa), solo el 30% de cada uno tuvo un retorno digno y sin complicaciones; el otro 70%, no tuvo el debido asesoramiento y tuvieron complicaciones para la nacionalización de sus enseres personales. Por ello es importante involucrar a los medios de comunicación a difundir esta realidad a los migrantes, de las complicaciones que se pueden generar si no se asesoran bien antes de embarcar y mandar un contenedor. No queremos causar miedo, queremos que se hagan las cosas tal como lo dictamina el SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS DEL ECUADOR.
No. DE REGISTRO (en base de datos): No. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: x SÍ NO
CONTACTO CON AUTOR/ES Teléfono: 0994693201 E-mail:[email protected]
CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: Nombre: Secretaría de la Facultad
Teléfono: (03)2848487 Ext. 123
E-mail: [email protected]
x
X
x
IV
CERTIFICADO DEL DOCENTE LECTOR
CERTIFICO:
Que he revisado la redacción y ortografía del proyecto de titulación
“ANÁLISIS COMUNICACIONAL SOBRE LA INFORMACION QUE
RECIBEN LOS MIGRANTES ECUATORIANOS QUE DECIDEN
RETORNAR A NUESTRO PAIS” elaborado por el egresado SR. ERICK
ANTONIO DELGADO SABANDO, para optar por el título de Licenciado en
Comunicación Social, de la Universidad de Guayaquil. FACSO
________________________________________
Abg. Janeth Elizabeth Montoya Alvarado. MSc.
Lector-revisor
IIV
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor del proyecto de titulación “ANÁLISIS
COMUNICACIONAL SOBRE LA INFORMACION QUE RECIBEN LOS
MIGRANTES ECUATORIANOS QUE DECIDEN RETORNAR A
NUESTRO PAIS” para optar por el título de licenciado de Comunicación
Social, de la Facultad de Comunicación Social- FACSO, Universidad de
Guayaquil, certifico que he dirigido y revisado el proyecto de titulación
presentado por el señor ERICK ANTONIO DELGADO SABANDO con C.I
# 0930766175.
___________________________________
Lcdo. Fernando Rendón Alvarado. MSc
Tutor
IIIV
ACTA DE RESPONSABILIDAD
El egresado de la Carrera de Licenciatura en Comunicación Social de la
Facultad de Comunicación Social de la Universidad de Guayaquil, el señor
Erick Antonio Delgado Sabando, deja constancia de ser el autor
responsable del trabajo de titulación presentado, por lo cual firma:
__________________________
C.I.: 093076617-5
IVV
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación me
corresponde exclusivamente y al patrimonio intelectual de la misma
Universidad de Guayaquil.
Guayaquil, diciembre del 2015
__________________________________
Sr. Erick Antonio Delgado Sabando
C.I # 093076617-5
V
AGRADECIMIENTO
El presente proyecto de titulación, es un esfuerzo en el cual
participaron mi familia, amigos, y compañeros, a quienes
agradezco por la motivación que siempre me brindaron.
A mis padres y hermanos, que estuvieron presentes en cada
momento de mi vida, dándome la confianza que necesitaba para
llegar a culminar mis estudios con éxito. A cada uno de ellos le
estoy infinitamente agradecido, por aquellas manos amigas que
nunca me faltaron.
A mi tutor el MSc. Fernando Rendón Alvarado, quien me ha guiado
y ha fortalecido para que mi título profesional académico, se
convierta en realidad.
VI
DEDICATORIA
A Dios, ya que fue Él, quien me dio la fortaleza para seguir adelante
cuando estuve a punto de abandonar mis estudios; y por haberme
brindado la vida, y la salud para culminar mi carrera con gran
satisfacción.
A mi padre, Antonio Fernando Delgado Alprecht, por ese infinito
compromiso que tiene conmigo, y por la confianza depositada en
mí, que ha sabido formarme con buenos sentimientos, costumbres
y valores, que me han servido para lograr los éxitos anhelados. Les
estoy infinitamente agradecido, por cuanto en ningún momento no
ha dejado de ser mi mejor amigo; por el hecho de su amor
incondicional y permanente, que nunca me ha faltado.
A mis maestros, gracias por su tiempo, por su apoyo, así como por
la sabiduría que me transmitieron en el desarrollo de mi formación
profesional.
VII
ÍNDICE DE CONTENIDOS
CARÁTULA .................................................................................................................................. I
CONTRAPORTADA ................................................................................................................. II
REPOSITORIO ................................................................................................. III
CERTIFICADO DEL DOCENTE LECTOR........................................................ IV
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR .......................................................................... V
APROBACIÓN DEL JURADO EXAMINADOR .. ¡Error! Marcador no definido.VI
ACTA DE RESPONSABILIDAD ..................................................................... IIIII
DECLARACIÓN DE TUTORÍA ......................................................................... IX
AGRADECIMIENTO .......................................................................................... V
DEDICATORIA ................................................................................................. VI
ÍNDICE DE CONTENIDOS .............................................................................. VII
ÍNDICE DE GRÁFICOS .................................................................................... IX
ÍNDICE DE TABLAS .......................................................................................... X
RESUMEN ........................................................................................................ XI
ABSTRACT ...................................................................................................... XII
CAPÍTULO I ....................................................................................................... 1
EL PROBLEMA ................................................................................................. 1
1.1.- Planteamiento del problema: .......................................................................................................... 1
1.2.- Ubicación del problema en su contexto: ......................................................................................... 2
1.3.- Situación en conflicto:...................................................................................................................... 3
1.4.- Alcance: ............................................................................................................................................ 4
1.5.- Relevancia/Social: ............................................................................................................................ 5
1.6.- Formulación del problema: .............................................................................................................. 5
1.7.- Objetivo General: ............................................................................................................................. 6
1.8.- Justificación de la Investigación : ..................................................................................................... 7
1.9.- Hipótesis/Premisa/Ideas principales a defender: ............................................................................ 8
CAPÍTULO II ..................................................................................................... 9
MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 9
VIII
2.1.-Introduccion: ..................................................................................................................................... 9
2.2.-Fundamentación teórica: .................................................................................................................. 9
2.3.-Fundamentación Histórica: ............................................................................................................. 10
2.4.-Fundamentación Epistemológica: ................................................................................................... 12
2.5.-Fundamentación Legal: ................................................................................................................... 13
2.6.-Definición de términos: .................................................................................................................. 22
CAPÍTULO III .................................................................................................. 24
METODOLOGÍA .............................................................................................. 24
3.1-Métodos de la investigación: ........................................................................................................... 24
3.2.-Tipo de investigación: ..................................................................................................................... 25
3.3.-Software que se utilizará: ............................................................................................................... 26
3.4.-Población y muestra: ...................................................................................................................... 26
3.5.-Técnicas utilizadas en la investigación: ........................................................................................... 28
3.6.-Instrumentos: ................................................................................................................................. 28
3.7.-Operacionalizacion de las variables: .............................................................................................. 29
CAPÍTULO IV .................................................................................................. 31
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ................................................................. 31
4.1.- Introducción: .................................................................................................................................. 31
CAPÍTULO V ................................................................................................... 42
PROPUESTA ................................................................................................... 42
5.1.- INTRODUCCIÓN : ......................................................................................................................... 42
5.2.- OBJETIVO GENERAL:...................................................................................................................... 43
5.3.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS: .............................................................................................................. 43
5.4.- CONTENIDO DE LA PROPUESTA .................................................................................................... 44
5.5.-ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES: .............................................................................................. 45
5.6.- PRESUPUESTO. ............................................................................................................................... 53
5.7.- CRONOGRAMA DE TRABAJO .......................................................................................................... 54
CAPÍTULO VI .................................................................................................. 55
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................... 55
6.1.- Conclusiones: ................................................................................................................................. 55
6.2.-Recomendaciones: .......................................................................................................................... 56
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 57
ANEXOS .......................................................................................................... 58
IX
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1.- UBICACIÓN DEL PROBLEMA EN UN CONTEXTO .................................. 2
GRÁFICO 2.- ALCANCE ........................................................................................................... 5
GRÁFICO 3.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 1 .............................................. 32
GRÁFICO 4.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 2 .............................................. 33
GRÁFICO 5.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 3 .............................................. 34
GRÁFICO 6.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 4 .............................................. 35
GRÁFICO 7.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 5 .............................................. 36
GRÁFICO 8.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 6 .............................................. 37
GRÁFICO 9.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 7 .............................................. 38
GRÁFICO 10.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 8 ........................................... 39
GRÁFICO 11.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 9 ........................................... 40
GRÁFICO 12.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 10 ......................................... 41
GRÁFICO 13.- PLAN RETORNO DIGNO Y SIN COMPLICACIONES .......................... 45
GRÁFICO 14.- PRINT DE PANTALLA DE CREACIÓN DE PAGINA WEB EN RED
SOCIAL FACEBOOK .- ........................................................................................................... 46
GRÁFICO 15.-PRINT DE CONVERSACIONES MANTENIDAS CON MIGRANTES
ECUATORIANOS .................................................................................................................... 47
GRÁFICO 16.- PRINT DE PANTALLA DE CUENTA DE SKYPE .................................. 48
GRÁFICO 17.- PRINT DE PANTALLA DE CORREOS ELECTRONICOS
INFORMATIVOS .................................................................................................................... 49
GRÁFICO 18.- FOTOS DEL DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN AL MIGRANTE ..... 50
X
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA NO. 1 .- CAUSAS DEL PROBLEMA ........................................................................ 4
TABLA NO. 2 .-DEFINICIÓN OPERACIONAL DE LA VARIABLE DEPENDIENTE 29
TABLA NO. 3 .......................................................................................................................... 31
TABLA NO. 4 .......................................................................................................................... 32
TABLA NO. 5 .......................................................................................................................... 33
TABLA NO. 6 .......................................................................................................................... 34
TABLA NO. 7 .......................................................................................................................... 35
TABLA NO. 8 .......................................................................................................................... 36
TABLA NO. 9 .......................................................................................................................... 37
TABLA NO. 10 ....................................................................................................................... 38
TABLA NO. 11 ....................................................................................................................... 39
TABLA NO. 12 ....................................................................................................................... 40
TABLA NO. 13 ....................................................................................................................... 53
TABLA NO. 14 ....................................................................................................................... 53
TABLA NO. 15 ....................................................................................................................... 54
XI
RESUMEN
EL menaje de casa y/o plan retorno, son todos los elementos nuevos o usados,
de uso cotidiano de una familia, tales como electrodomésticos, ropa, elementos
de baño, cocina, muebles de comedor, sala y dormitorios, enseres de hogar,
computadoras, adornos, cuadros, vajillas, libros, herramientas de uso doméstico
y demás elementos propios del lugar, donde una persona natural o núcleo
familiar habita en forma permanente., adquirido antes de su viaje de retorno al
Ecuador, embarcados en el país donde residió de forma permanente, previo a
su cambio de domicilio a nuestro país.
El presente trabajo, será un estudio para determinar el grado de información que
recibieron los migrantes ecuatorianos en Madrid, previo al retorno al país con sus
pertenencias; cuántos de ellos recibieron la información adecuada por parte de
los diferentes representantes del Ministerio de movilidad humana, y los voceros
diplomáticos, a nivel de consulados que son los encargados de asesorar a cada
una de las familias que están retornando.
El proyecto está dirigido a los migrantes ecuatorianos , que están pensando en
acogerse al beneficio de menaje de casa ,que brinda el gobierno nacional , el
cual es de suma importancia debido a que hay muchos migrantes, que han sido
víctimas de estafas , pérdida total de sus bienes personales ,gastos innecesarios
en reembarques de objetos que no cumplen con la normativa del menaje de
casa , y esto ha generado ,que en muchos casos sientan frustraciones, de no
poder regresar, al terruño que los vio nacer .
También, este proyecto es brindar la información respectiva a los migrantes
ecuatorianos que están regresando al país, por las circunstancias adversas, que
se viven en varios países del continente europeo, y que en el caso de los Estados
Unidos de Norteamérica, no es la excepción; por el hecho de que la llamada
unión americana, también vive una delicada crisis económica.
XII
ABSTRACT
Household items and / or return Plan, are all new or used items of daily use of a
family, such as appliances, clothing, elements of bathroom, kitchen, dining room
and bedrooms, home appliances, computers, ornaments, paintings, china,
books, household tools and other elements of the place where an individual or
household lives permanently., acquired before the return trip to Ecuador, shipped
in the country where he lived from permanently, after their change of address to
our country.
The present work is a study to determine the extent of information they received
Ecuadorian migrants in Madrid, before the return to the country with their
belongings; how many of them received adequate information from the different
representatives of the Ministry of human mobility, and diplomatic spokespeople,
consulates level who are responsible for advising each of the families are
returning.
The project is aimed at Ecuadorian migrants, who are planning to seek the benefit
of household goods, provided by the national government, which is very important
because there are many migrants who have been victims of scams, total loss of
personal property, unnecessary expenses in transshipments of objects that do
not comply with the regulations of household goods, and this has led, in many
cases feel frustrations, can not return, to the land of their birth.
Also, this project is to provide the relevant information to Ecuadorian migrants
who are returning to the country, by adverse circumstances being experienced in
various countries of Europe, and in the case of the United States, is no exception
; by the fact that the so-called American union, also lives a delicate economic
crisis
KEYWORDS: Household goods - Return Plan
1
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1.- Planteamiento del problema:
Desde el año 2007, en el que el presidente de la República del Ecuador
Rafael Correa, brindó las facilidades a los migrantes ecuatorianos que
deseen retornar de manera definitiva al país con todas sus pertenencias
personales, equipo de trabajo y vehículos, muchos de ellos han sido
víctimas de estafas, pérdida total de sus bienes, multas por
incumplimiento a las normativas que dictamina el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador (SENAE). Esto se debe, por la falta de información
y capacitación de los funcionarios públicos, que laboran en las embajadas
ecuatorianas en diferentes países, Servicio Nacional del migrante
(SENAMI), Ministerio de relaciones exteriores y Movilidad Humana, todos
estos organismos antes mencionados, deberían ser la guía principal para
los migrantes que se acogen al beneficio gubernamental “Bienvenido a
casa “. Ante la necesidad de que ellos no pueden contestar sus dudas y
consultas, optan por buscar alternativas en compatriotas que ya pasaron
por este proceso, es decir toda la información que reciben es empírica y
debemos tener en cuenta que no todos los casos son iguales.
2
1.1.2- Definición del problema:
La falta de información que reciben los migrantes ecuatorianos, que se
acogen al plan gubernamental “Bienvenido a Casa “y/o plan retorno, previo
a su regreso definitivo al país.
1.2.- Ubicación del problema en su contexto:
El presente estudio de este proyecto, se enfocará en los migrantes
ecuatorianos que residen en la ciudad de Madrid, España.
Gráfico 1.- Ubicación del problema en un contexto
Fuente: Google mapa Elaborado: Erick Antonio Delgado Sabando
3
Cabe Indicar que el estudio y la aplicación de las técnicas de encuestas se las
aplicará a través de la red social facebook, correos electrónicos y llamadas
internacionales vía whatsApp.
1.3.- Situación en conflicto:
La contradicción más evidente en el plan retorno es la falta de información que
reciben los migrantes ecuatorianos . En la empresa DELTRANS S.A, agencia
de carga internacional , especializada en mudanzas internacionales ,ubicado en
las calles Vélez 1313 y José de Antepara 2do piso oficina 1, perteneciente a la
parroquia Nueve de Octubre, del cantón Guayaquil, Provincia del Guayas, se
pudo observar que los migrantes no cuentan con información precisa, que los
ayude a aclarar las dudas que tienen sobre el retorno al país, como hemos
mencionado en páginas anteriores; muchos de los migrantes ,han sido víctimas
de estafas o perdida de sus enseres por falta de información.
Ante esta problemática, que se presenta en las familias ecuatorianas, que
residen fuera del país, se ha creído prioritario y relevante desarrollar una página
web , a través de la red social Facebook ,dirigida a todos los migrantes, para que
les permita tener información precisa y verídica sobre las gestiones que tienen
que realizar para el regreso a Ecuador.
En la actualidad hay sitios web que prestan información, pero dichos sitios no
están en contacto con los migrantes, es por ello que la página que propongo será
de gran ayuda para los ciudadanos, porque se les prestará información detallada,
asesoramiento, videos chat, entre otros, permitiéndoles el regreso, de forma
digna y sin complicaciones.
4
1.3.1.-HECHO CIENTÍFICO :
Falta de información por parte de las entiendes públicas y privadas sobre el
menaje de casa de los migrantes.
1.3.2.-CAUSAS DEL PROBLEMA :
En base a lo realizado y lo vivido es que se ha considerado de mayor
relevancia las siguientes causas con su respectiva consecuencia:
TABLA N° 1 .- CAUSAS DEL PROBLEMA
Causas Consecuencias
Mal manejo de la información Poco conocimiento, para el regreso
al país.
Problemas de comunicación entre
funcionarios y migrantes.
Distorsión de la información.
Insuficientes sitios web que presten
la información debida para los
migrantes.
Gestiones mal realizados
Hacer vivencias ajenas personales Perdida de los vienes
Elaborado por: Erick Delgado Sabando
1.4.- Alcance:
En referencia a nuestro tema, el problema tiene un alcance sectorial, que son los
migrantes ecuatorianos ,que se están acogiendo al beneficio del plan retorno
que brinda el gobierno nacional del Ecuador desde el año 2007.
5
GRÁFICO 2.- ALCANCE
Fuente: Google imagenes Elaborado: Erick Antonio Delgado Sabando
1.5.- Relevancia/social:
La relevancia del problema, afecta exclusivamente a los migrantes
ecuatorianos que están por retornar de una manera definitiva al país con
todos sus enseres personales ;teniendo como precedente que la mala
información que recibieron algunos migrantes ecuatorianos que se acogieron
a este beneficio , el resultado fue la pérdida total de sus bienes por
incumplimientos en contra de la normativa que determina el Servicio Nacional
de Aduanas del Ecuador , entre otros ha ocasionado que la gente sienta
temor de regresar a nuestra patria , esto es en aspecto social .
1.6.- Formulación del problema:
1. ¿Cuál es el porcentaje de migrantes ecuatorianos que hay actualmente?
2. ¿Cuáles son los principales países, a donde migran los ecuatorianos?
3. ¿Cuál es la causa principal de la migración de ecuatorianos?
4. ¿Qué segmento de la población es la que más migra?
5. ¿Existe el conocimiento total de lo que es menaje de casa?
6
6. ¿Los diferentes organismos ecuatorianos en el exterior, cuentan con
personal capacitado para asesorar a una familia que esta por acogerse a
los beneficios?
7. ¿Existen registros estadísticos de cuántas personas se han acogido a
este beneficio del menaje de casa?
8. ¿Es beneficioso el menaje de casa para las familias que retornan?
1.7.- Objetivo General:
Analizar a los migrantes ecuatorianos, en todo el proceso de retorno de menaje
de casa.
1.7.1.-Objetivos Específicos:
1. Investigar la información necesaria de lo que es el menaje de casa a
través de la base legal que impone el Servicio Nacional De Aduanas Del
Ecuador (SENAE).
2. Analizar la información que brindan los funcionarios públicos que laboran
en embajadas o consulados en el extranjero, a los migrantes
ecuatorianos que se están acogiendo al beneficio de menaje de casa.
3. Crear una estrategia integral de comunicación con los migrantes
ecuatorianos, a través de las redes sociales y todo medio de
comunicación que sea de bajo presupuesto y esté a nuestro alcance.
7
1.8.- Justificación de la investigación :
Se justificará el proyecto de titulación bajo los siguientes aspectos:
1. Claro: El problema planteado es la falta de información que tienen los
migrantes, a la hora de regresar al país, ya que este proyecto, de
titulación es redactado de tal forma que sea sencillo, y que permita la
facilidad de la elaboración de una página web a través de la red social
Facebook ,para que ayude a los ciudadanos en cuestión.
2. Factible: Este proyecto, se lo puede desarrollar, porque no demanda de
muchos gastos, sino de un permanente empeño, para que a través de la
página web, se publique o difunda la información necesaria bajo un
constante monitoreo, porque confiamos que la empresa DELTRANS S.A.,
cumplirá con un buen servicio .
3. Relevante: Es importante, mejorar la calidad de información que se le
proporciona a los migrantes, mediante páginas online que estén en
constante difusión, para observar cambios en el regreso de los migrantes.
4. Concreto: La falta de información sobre el menaje de casa, es uno de los
problemas actuales que mantiene preocupados ,a un gran numero
compatriotas que residen fuera del país, por lo tanto es necesario que los
que aspiran , o tienen planificado regresar al Ecuador ,cuenten con un
medio de comunicación masivo de trascendencia internacional , vía web ;
y contándose también con las principales redes sociales .
5. Evidente: Las evidencias que se presentan sobre el problema escogido
son identificables, por ende se buscará soluciones, para mejorar la
información a los migrantes que necesitan la suficiente información sobre
el menaje de casa.
6. Contextual: Las vivencias dentro del trabajo y las cosas ,que he pasado
y he percibido ,sobre los ciudadanos que regresan al país ,o los que están
por regresar resulta muy preocupante porque he evidenciado , sus
situaciones complicadas, cuando han requerido de orientación , e
información para realizar los trámites que les permita realizar sus menajes
8
con las facilidades que les corresponde recibir , para satisfacer su feliz
retorno en todos los aspectos ; al terruño que los vio nacer.
7. Pertinencia: Solucionar los problemas a los que se enfrentan los
migrantes a la hora de retornar al país, mediante la aplicación de una
página de Facebook donde se ofrezca ayuda especializada, para mejorar
la calidad del regreso.
1.9.- Hipótesis/ premisa/ideas principales a defender:
¿Los migrantes ecuatorianos que se acogen al beneficio de menaje de
casa, reciben el asesoramiento respectivo por parte de los funcionarios
públicos que laboran en las embajadas o consulados ?
La gran parte de la comunidad de migrantes ecuatorianos, se quejan por
la falta de información que reciben por parte de los funcionarios públicos
en las diferentes embajadas o consulados en el tema de menaje de casa,
esto conlleva que las familias que estén próximas a regresar no tengan
una buena orientación y tengan que aventurar su retorno con información
empírica proporcionada por migrantes que ya pasaron el proceso y que
este no se dio con las normalidades del caso.
9
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1.-Introducción:
Plan “Bienvenidos a Casa” es un conjunto de programas que apoya y acompaña
a las personas ecuatorianas en el exterior a través de un trabajo coordinado con
todos los Ministerios y Organismos del Estado para proveer nuevos productos,
medidas y ayudas para el regreso voluntario, digno y sin complicaciones.
Busca facilitar el derecho a un regreso digno para aquellas personas migrantes
que hayan decidido continuar sus proyectos de vida en el Ecuador. La Secretaria
Nacional Del Migrante (SENAMI), en coordinación con otros ministerios y
entidades nacionales, regionales y locales, promueve una serie de facilidades y
medidas que contribuirán a la disminución progresiva de las trabas económicas
y legales para realizar el proyecto de plan retorno, así como un conjunto de
medidas de ayuda a la reinserción socio-laboral de nuestros compatriotas
acogidos al Plan Bienvenidos a Casa.
Los menajes de casa ,enseres personales y/o plan retorno son todos los
elementos nuevos o usados, de uso cotidiano de una familia, tales como
electrodomésticos, ropa, elementos de baño, cocina, muebles de comedor, sala
y dormitorios, enseres de hogar, computadoras, adornos, cuadros, vajillas, libros,
herramientas de uso doméstico y demás elementos propios del lugar donde una
persona natural o núcleo familiar habita en forma permanente., adquirido antes
de su viaje de retorno al Ecuador, embarcados en el país donde habitó de forma
permanente previo a su cambio de domicilio al Ecuador.
2.2.-Fundamentación teórica:
El proyecto gubernamental “Bienvenido a Casa” fue planteado en el año 2007 a
comienzos del gobierno del actual presidente de la República del Ecuador Econ.
Rafael Correa, desde el año 2008, entro en vigencia el Plan de Retorno que
impulsa el Gobierno nacional para los migrantes que quieran volver al Ecuador,
10
el mismo que se ha visto envuelto de problemas debido a la mala información ,
cabe indicar que las intenciones del gobierno son muy buenas pero deben haber
más canales de información para que los migrantes no se vean perjudicados y
tomen las mejores decisiones antes de su retorno .
Una de las medidas previstas por el plan, que ya se están aplicando, es la
exención del pago de aranceles para el ingreso en el país del “menaje de casa y
equipo de trabajo”, así como incentivos tributarios para los que quieran
emprender un negocio en Ecuador.
Estas exenciones tributarias se aplicarán a quienes residan “por más de un año
fuera de Ecuador y que vayan a residir de forma permanentemente en el país”,
según la Secretaría Nacional del Migrante (Senami).
En la actualidad, todavía se presentan falencias por la poca información que
pueden obtener previo a su retorno, igual la aduana del Ecuador con el fin de
servir y velar por la integridad de los migrantes cambiaron los procesos
aduaneros en este régimen de importación a consumo con el fin de que no se
vean perjudicados de forma alguna.
2.3.-Fundamentación Histórica:
Para la fundamentación histórica, realizaremos un breve recorrido del fenómeno
migratorio en el Ecuador, encontraremos una larga tradición que data de los años
treinta, es decir, la migración en el país no es un tema nuevo. Sin embargo, las
características, tendencias, perfiles y aristas con las que marcan la diferencia
entre distintos flujos y tipos de movilidad. Es así que, Ecuador marcado por
escenarios políticos nacionales, regionales y globales complejos, ha
experimentado durante las dos últimas décadas flujos migratorios cambiantes,
encontrando un alto nivel de emigración.
Después de los años noventa, Ecuador entró en un proceso emigratorio de
mayor escala que en años e incluso décadas anteriores. En esos momentos
derivó en una salida de ecuatorianos en busca de mejores oportunidades en el
exterior. La emigración no es un proceso nuevo en el Ecuador, a partir de
11
septiembre de 2001, año en el cual E.E.U.U sufrió el atentado más grande de su
historia, provocó que los ecuatorianos eligieran nuevos destinos para emigrar.
Entre el año 2000 y 2008 más de un millón de ecuatorianos emigraron a Europa,
siendo los destinos principales España e Italia. Según cifras del gobierno
español, a julio de 2010, el número de migrantes ecuatorianos afiliados a la
Seguridad Social sobrepasa los 177.340 trabajadores e incluso después de la
crisis económica que arrastra ese país desde el 2009.
En la actualidad, el Ecuador cuenta con avances normativos en la temática
migratoria, tanto a nivel nacional y regional. En el año 2008, por ejemplo,
podemos mencionar la Constitución de la República, que plantean la búsqueda
consensuada de soluciones al hecho migratorio, garantizando el “derecho a
migrar” y la no discriminación por condiciones migratorias. Estos cambios
jurídicos permiten dar un tratamiento especial a la migración, a partir de una
nueva reflexión desde la ciudadanía, donde las personas migrantes y sus
familias puedan ejercer sus derechos. Actualmente, la Constitución de la
República del Ecuador, constituye un hito en el reconocimiento de los derechos
humanos de las personas migrantes y de un marco jurídico de referencia para
definir leyes a nivel local, nacional y regional. Entre sus logros se destacan el
reconocimiento del derecho a migrar. Además, da cuenta de una normativa
garantista que debería traducirse en numerosos avances normativos sobre
movilidad humana; registrando cincuenta y ocho artículos y reafirmando el
compromiso del Ecuador frente a la movilidad humana, tal como señala la
Sección décima “Población y movilidad humana”, artículo 392: “El Estado velará
por los derechos de las personas en movilidad humana y ejercerá la rectoría de
la política migratoria a través del órgano competente en coordinación con los
distintos niveles de gobierno. El Estado diseñará, adoptará, ejecutará y evaluará
políticas, planes, programas y proyectos y coordinará la acción de sus
organismos con la de otros Estados y organizaciones de la sociedad civil que
trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.
En la actualidad, en el marco de ese proceso de coordinación con otros actores,
se implementa el Plan “Bienvenidos a Casa”, uno de cuyos objetivos
fundamentales es apoyar las iniciativas individuales, familiares y asociativas en
el Ecuador, con la finalidad de promover la formación de tejido productivo en
12
sectores de actividad y nichos de negocio que se identifiquen como estratégicos
en cada territorio, canalizando hacia estos el ahorro generado por las personas
migrantes y sus familiares. Este Plan se ejecuta de los siguientes programas :
Programa Vínculos.- Consolidar y mejorar los espacios y mecanismos de
participación y comunicación de las personas migrantes con su familia,
comunidad, organizaciones y país; así como su identidad, interculturalidad,
inclusión y convivencia plenas.
Programa volver a casa.- Facilitar el derecho a un regreso digno de aquellas
personas migrantes que hayan decidido volver a Ecuador para continuar sus
proyectos de vida o de aquellas personas que hayan sido forzadas a hacerlo.
2.4.-Fundamentación Epistemológica:
En el presente proyecto de titulación se involucran las siguientes ciencias:
Educativa.- Realizar charlas informativas , exposiciones en relación a los
beneficios que es el beneficio de menaje de casa que estará dirigido a los
migrantes ecuatorianos que están pensando en acogerse al plan Bienvenido a
Casa , todo esto se puede llevar a cabo con expertos en el tema como es la
empresa DELTRANS S.A., agencia internacional de carga y el agente aduanero
JOSE RICARDO OBANDO NARANJO.
Sociológico.- Los migrantes ecuatorianos, adoptan ciertos comportamientos de
inseguridad a la hora de decidir su retorno al país, es por eso que se buscara la
forma de incentivar el retorno a cada uno de nuestros compatriotas de una forma
segura y transparente .
Tecnológico.- Gracias a los avances tecnológicos, utilizaremos el internet para
mantener comunicación con los migrantes, las formas de llegar a ellos será con
correos electrónicos , video conferencias ,chats , entre otros .
Comunicacional.- Al elaborar una buena estrategia integral de comunicación,
llegaremos con la mejor información a los migrantes ecuatorianos que se están
13
acogiendo el beneficio de menaje de casa y crear lazos de confianza con los
migrantes.
2.5.-Fundamentación Legal:
Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones R. O. 351 del 29
de diciembre 2010.
Reglamento al Titulo de la Facilitacion Aduanera para el Comercio, del Libro
V del Copci R.O. 452, de fecha 19 de mayo de 2011.
Decreto Ejecutivo No. 888, Registro Oficial No. 545 de fecha 29 de septiembre
de 2011.
Nº 888 Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA Considerando:
Que la Constitución de la República del Ecuador, en sus artículos 338 y 416
determina, por un lado, que el Estado generará incentivos al retorno del ahorro
y de los bienes de las personas migrantes; y, por otro, que las relaciones del
Ecuador con la comunidad internacional responderán a los intereses del pueblo
ecuatoriano, al que le rendirán cuenta sus responsables y ejecutores, y en
consecuencia: "exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los
derechos de los personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el
cumplimiento de las obligaciones asumidas con la suscripción de instrumentos
internacionales de derechos humanos"; Que migrar es un derecho reconocido
en el artículo 40 de la Constitución de la República del Ecuador, que conlleva la
obligación del Estado a desarrollar acciones para promover sus vínculos con el
Ecuador, debiendo facilitar la reunificación familiar y estimular el retorno
voluntario de las personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su
condición migratoria; Que el artículo 67 de la Constitución de la República del
Ecuador, reconoce a la familia en sus diversos tipos, y que por lo tanto: “El
Estado la protegerá como núcleo fundamental de la sociedad y garantizará
condiciones que favorezcan integralmente la consecución de sus fines. Estas se
constituirán por vínculos jurídicos o de hecho y se basarán en la igualdad de
derechos y oportunidades de sus integrantes”; Que el Gobierno Nacional, a
través de la Secretaría Nacional del Migrante, ha implementado el Plan de
Retorno Voluntario, Digno y Sostenible, mismo que dentro de sus componentes
14
constituye facilidades para el retorno físico, tales como: Acompañamiento en el
proceso de retorno de los compatriotas que se encuentran en el exterior, pero
que han decidido regresar definitivamente al Ecuador para continuar su proyecto
de vida; Que la letra b) del artículo 125 del Código Orgánico de la Producción
Comercio e Inversiones, establece como mercancía exonerada de los tributos al
comercio exterior, los bienes que se importan a consumo en calidad de menaje
de casa y equipo de trabajo; Que el artículo 212 del Reglamento al Título de la
Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, dispone que: “Se considerará como menaje
de casa y herramientas o equipo de trabajo los bienes que pertenezcan a las
personas que ingresen al país con el ánimo de domiciliarse en él, acorde a las
cantidades, términos, límites y condiciones establecidas mediante el Decreto
Ejecutivo y otras normas aplicables que sobre esta materia se expida de manera
expresa.”; y, En ejercicio de las facultades y atribuciones que le confiere el
número 5 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador,
Decreta: Normas Generales para la importación de menajes de casa y equipos
de trabajo, por parte de personas migrantes que retornan a establecer su
domicilio permanente en el Ecuador.
Normas Generales para la importación de menajes de casa y equipos de
trabajo, por parte de personas migrantes que retornan a establecer su
domicilio permanente en el Ecuador.
Art. 1.- Menaje de casa.- Se considerará menaje de casa todos los elementos,
nuevos o usados, de uso cotidiano de una familia, tales como electrodomésticos,
ropa, elementos de baño, cocina, muebles de comedor, sala y dormitorios,
enseres de hogar, computadoras, adornos, cuadros, vajillas, libros, herramientas
de uso doméstico y demás elementos propios del lugar donde una persona
natural o núcleo familiar habita en forma permanente, adquiridos antes de su
viaje de retorno al Ecuador, embarcados en el país donde habitó de forma
permanente previo a su cambio de domicilio al Ecuador. Se considera también
parte del menaje de casa hasta un vehículo o motocicleta automotor de uso
familiar, siempre que cumpla con los requisitos detallados en el presente decreto.
15
Art. 2.- Cantidades admisibles.- Se permitirá el ingreso de prendas de vestir,
calzado y accesorios para uso personal del migrante y su núcleo familiar, en
cantidades que no superaren los 200 kilogramos por cada uno de los integrantes
del núcleo familiar, guardando relación en talla y cantidad con la composición del
núcleo familiar al momento del arribo de las mercancías. De encontrarse
cantidades de prendas de vestir, calzado y accesorios que superen los 200
kilogramos por cada uno de los integrantes del núcleo familiar, siempre y cuando
las tallas guarden relación con la composición del núcleo familiar al momento del
arribo de las mercancías, se liquidará el excedente como menaje no exento. De
no corresponder las mercancías excedentes al núcleo familiar, se les dará el
tratamiento de “Mercancía no Autorizada para la Importación” o de “Mercancía
de Prohibida Importación”, según corresponda. Los bultos, maletas, cajas u otro
contenedor que se utilice para transportar las prendas de vestir, calzado y
accesorios, deberán estar debidamente identificadas, según corresponda a su
contenido. En cuanto a los demás componentes del menaje de casa, sus
cantidades guardarán relación con la composición del núcleo familiar al momento
del arribo de las mercancías, y serán exentos de tributos siempre y cuando sus
cantidades no se consideren comerciales.
Art. 3.- Vehículo como parte del menaje de casa.- Se considerará también
parte del menaje de casa para las ecuatorianas y ecuatorianos que retornan con
el ánimo de domiciliarse en el Ecuador, hasta un vehículo automotor de uso
familiar o una motocicleta, siempre que su “año modelo” corresponda a los
últimos cuatro (4) años, incluido el mismo de la importación. Para poder importar
el vehículo automotor como menaje de casa, éste debe haber sido embarcado
conjuntamente con los otros bienes o unidades de carga que conforman el
menaje de casa, siempre y cuando cumpla con las siguientes condiciones: 1.
Para el Automóvil.- Para acogerse a este beneficio, la persona migrante debe
haber permanecido fuera del país por un período mínimo de tres (3) años. El
valor máximo permitido del vehículo automotor no podrá exceder de USD
20.000,00, ni su cilindrada excederá de 3.000cc (tres mil centímetros cúbicos).
Para determinar este valor, se tomará el precio de venta en el que ese “año
modelo” salió al mercado. 2. Para la Motocicleta.- Para acogerse a este
beneficio, la persona migrante debe haber permanecido fuera del país mínimo
16
tres (3) años. El valor máximo permitido de la motocicleta no podrá exceder de
USD 8.000,00, ni su cilindrada excederá de 650cc (seiscientos cincuenta
centímetros cúbicos). Para determinar este valor, se tomará el del precio de
venta en el que ese “año modelo” salió al mercado. En ningún caso se aceptarán
como parte del Menaje de Casa vehículos que no cumplan con lo señalado en
los literales anteriores, debiendo clasificarse en la subpartida específica del
Arancel Nacional de Importaciones y cumplir todas las formalidades de ley.
Tampoco serán considerados como menaje cualquier tipo de vehículo marítimo
o aéreo. En caso de vehículos automotores usados, se demostrará la propiedad
a favor del solicitante de la exoneración, adjuntando a la Declaración Aduanera
Única el original del título de propiedad, registro, o matrícula, o documento
equivalente emitido por autoridad competente en el exterior, a nombre de la
persona migrante, cuya fecha de emisión debe ser anterior al arribo de la
persona migrante con el ánimo de domiciliarse en el Ecuador. No se aceptarán
documentos endosados. Si dentro del menaje de casa se incluyen dos o más
vehículos automotores que cumplan los requisitos establecidos en este artículo,
se aceptará el vehículo de mayor valor dentro del menaje de casa. El resto de
vehículos automotores, en condición de nuevos, deberán clasificarse dentro de
la subpartida específica del Arancel Nacional de Importaciones y cumplir con
todas las formalidades de ley y el pago de los tributos. De tratarse de vehículos
adicionales en condición de usados, estos serán considerados como
“mercancías de prohibida importación” conforme lo dispone el artículo 99 del
Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V
del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, y por lo tanto se
dispondrá su reembarque obligatorio. No se considerará como parte del menaje
de casa vehículos automotores que hayan sido siniestrados (con la leyenda
“Salvataje”, “Salvage” o equivalente, en los documentos de compra), aunque
arriben al país reparados.
Art. 4.- Herramientas o equipo de trabajo.- Se considera al conjunto de
utensilios, instrumentos y/o equipos profesionales, nuevos o usados, para el
ejercicio de una tarea productiva o de un oficio, vinculados o no a la actividad,
profesión, arte u oficio del migrante o su núcleo familiar, necesarios para
emprender una única actividad productiva en el país, por cónyuge o conviviente,
17
actividad que debe constar expresamente en el formulario de importación que,
para el efecto, expida el Servicio Nacional de Aduanas. Los equipos de trabajo
no necesariamente deben ser portátiles, por lo tanto, pueden ser herramientas
de trabajo estacionarias o fijas, que son susceptibles de ser desarmadas o
desmontadas, instrumentos, estructuras, máquinas o maquinarias. Para los
casos que el equipo de trabajo exceda los treinta mil dólares ($ 30.000,00) el
migrante deberá presentar un proyecto de inversión de su negocio en el Ecuador,
de acuerdo a la normativa específica que para el efecto dictará el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador. Bajo ninguna circunstancia se admitirá que
arribe, en calidad de equipo de trabajo vehículos, naves o aeronaves cuya
clasificación arancelaria específica corresponda a los capítulos 87 (Vehículos
automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres, sus partes y
accesorios), 88 (Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes) y 89 (Barcos y
demás artefactos flotantes) del Arancel Nacional de Importación, así como
tampoco materias primas, insumos, ni textiles. Tampoco se considerarán en
calidad de equipo de trabajo las mercancías clasificadas bajo las partidas:
8428.90.10.00 Las demás máquinas y aparatos de elevación, carga, descarga o
manipulación (por ejemplo: ascensores, escaleras mecánicas, transportadores,
teleféricos); 8428.90.90.00 (Las demás máquinas y aparatos de elevación,
carga, descarga o manipulación (por ejemplo: ascensores, escaleras mecánicas,
transportadores, teleféricos); 8429.11.00.00 (Topadoras frontales - De orugas);
8429.20.00.00 (Topadoras frontales - Niveladoras); 8429.30.00.00 (Topadoras
frontales - Traíllas (`scrapers`)); 8429.40.00.00 (Topadoras frontales -
Compactadoras y apisonadoras (aplanadoras)); 8429.51.00.00 (Topadoras
frontales - Cargadoras y palas cargadoras de carga frontal); 8429.52.00.00
(Topadoras frontales - Máquinas cuya superestructura pueda girar 360°);
8429.59.00.00 (Topadoras frontales - Las demás); 8430.31.00.00 (Las demás
máquinas y aparatos para explanar, nivelar, traillar – Autopropulsadas);
8430.50.00.00 (Las demás máquinas y aparatos para explanar, nivelar, traillar –
Las demás máquinas y aparatos autopropulsados).
Art. 5.- Beneficio por núcleo familiar.- Se considera este beneficio por núcleo
familiar (cónyuge e hijos dependientes, así como el o la conviviente en unión de
hecho), aunque los cónyuges tengan régimen de separación de bienes, o
18
disuelta su sociedad conyugal mediante sentencia de un juez o ante Notario
Público. En el caso de familias constituidas por abuelos y nietos; tíos y sobrinos;
hermanos y hermanas; entre otras, se acreditará la conformación del núcleo
familiar a través de los documentos que comprueben la dependencia económica
y/o tutoría legal del miembro adicional respecto de la persona migrante cabeza
de familia. Cumplido este requisito, el miembro adicional gozará de los mismos
derechos que los demás miembros del núcleo familiar, en cuanto al beneficio de
menaje de casa.
Art. 6.- Embarque conjunto.- En caso de que varias familias relacionadas
consanguíneamente deseen embarcar sus menajes de casa en una única unidad
de carga (contenedor), se admitirá únicamente a aquellos núcleos familiares
cuya cabeza de familia mantenga relación hasta el cuarto grado de
consanguinidad con la persona migrante a nombre de quien se emitan los
documentos de transporte, siempre que las familias retornen al país y cumplan
individualmente con todas las condiciones para acogerse al beneficio de menaje
de casa, de conformidad al Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, su reglamento y demás disposiciones legales aplicables, sin
necesidad de que el embarque se realice por medio de una agencia
consolidadora de carga. En caso de no existir vínculo consanguíneo, el
embarque conjunto debe realizarse a través de una agencia consolidadora. Los
hijos e hijas independientes, mayores de edad, que retornen con el grupo
familiar, pueden presentar su solicitud para acogerse individualmente al menaje
exento de tributos para lo cual deberán acreditar mediante declaración
juramentada, que ejercen un trabajo remunerado e independiente del núcleo
familiar, la misma que será presentada ante el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Art. 7.- Justificación de la propiedad y contenido de la Declaración
Juramentada.- La propiedad de los bienes determinados como menaje de casa
y/o equipo de trabajo, se acreditará en el mismo formulario de importación que,
para el efecto, expida el Servicio Nacional de Aduanas.
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Art. 8.- Menaje de casa y/o equipo de trabajo exento de tributos.- Para gozar
de la exención de tributos en la importación del menaje de casa y/o equipo de
trabajo, se deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. PERMANENCIA EN EL EXTERIOR.- La persona migrante de nacionalidad
ecuatoriana deberá residir de cualquier forma en el exterior, por un lapso no
inferior a un año. Sus ingresos al Ecuador no deben sumar más de sesenta días
en el último año, considerando todos los días, inclusive feriados y de descanso
obligatorio, que se contabilizarán hasta la fecha de ingreso al país con ánimo de
residir permanentemente, de forma regresiva. Para el caso de vehículos
importados como menaje de casa, el plazo de permanencia deberá sujetarse a
lo dispuesto en el artículo 3 de la presente resolución. En el caso de la persona
migrante ecuatoriana que haya residido por un tiempo mayor a cinco años en el
exterior, sus ingresos al Ecuador en el último año se ampliarán en 30 días por
cada año adicional o fracción, acumulables hasta un máximo de 180 días,
considerando todos los días, inclusive feriados y de descanso obligatorio, de
permanencia en el último año, que se contabilizarán hasta la fecha de ingreso al
país con ánimo de permanencia, de forma regresiva. La permanencia en el
exterior deberá corroborarse a través del pasaporte y de los registros de
movimiento migratorio, en los que se reconozcan las entradas y salidas del
viajero hacia y desde el Ecuador. Cuando la salida del país no se haya registrado
por parte de la Policía Nacional, el tiempo de permanencia de la ecuatoriana o
ecuatoriano residente en el exterior, se podrá acreditar mediante certificados
consulares o registros acreditados por la Secretaria Nacional del Migrante,
conforme al reglamento emitido para el efecto. Estos documentos deberán ser
emitidos en idioma español y bajo la responsabilidad de la entidad que lo emite.
2. REQUISITOS PARA PERSONAS MIGRANTES NO ECUATORIANOS.-
Podrán solicitar la exoneración de Menaje de Casa y/o Equipo de Trabajo las
personas migrantes no ecuatorianas, solamente cuando prevean residir en el
Ecuador por más de un año. Para gozar de la exoneración las personas
migrantes no ecuatorianas requieren contar con visa de inmigrante. En el caso
que cuenten con visa de no inmigrante deberán presentar el contrato de trabajo
respectivo; y, cuando la visa se encontrare en trámite, el interesado podrá retirar
su menaje y/o equipo de trabajo previo a presentar una garantía específica
20
conforme el literal j) del artículo 235 del Reglamento al Título de la Facilitación
Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, tomando en cuenta únicamente para el cálculo de su
monto, la aplicación de la sub partida específica del arancel nacional para
menaje no exento.
3. ARRIBO DEL MENAJE Y/O EQUIPO.- El menaje y/o equipo de trabajo, para
acogerse a la exención tributaria descrita en este artículo, deberá arribar dentro
del lapso comprendido entre los dos meses antes y hasta seis meses después
del arribo de la persona migrante con ánimo de domiciliarse definitivamente en
el Ecuador.
4. IMPORTACIÓN POR MÁS DE UNA VEZ.- Puede importarse menaje de casa
y equipos de trabajo por más de una vez, siempre que: 4.1. Se acredite una
permanencia en el Ecuador de, al menos, 5 años plazo, contados a partir del
levante de las mercancías amparadas en la Declaración Aduanera que dio lugar
a la primera exoneración; 4.2. Durante esos 5 años no se registre una ausencia
del país superior a los 180 días; y, 4.3. Se cumplan nuevamente todos los
requisitos establecidos para acceder a una exoneración de menaje de casa y/o
equipo de trabajo por primera vez.
Art. 9.- Menaje de casa o equipo de trabajo no exento de tributos.- En caso
de que el menaje de casa o equipo de trabajo no cumpla con los requisitos
indicados en el artículo anterior, se deberán cancelar los tributos de acuerdo a lo
establecido en la sub-partida específica del capítulo 98 del Arancel Nacional de
Importaciones, de conformidad con los artículos 1, 2, 4 y 5 del presente decreto.
Art. 10.- Del procedimiento.- Todos los documentos necesarios para acogerse
a la liberación de tributos, deberán ser presentados en la respectiva Dirección
Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de acuerdo a las
disposiciones que su Director General establezca para el efecto. La
documentación deberá ser revisada, de oficio, por el funcionario a quien le sea
asignado el trámite y ejecute la práctica del aforo físico del menaje de casa,
equipo de trabajo y vehículo, según el caso. El funcionario determinará con
exactitud y bajo su responsabilidad la naturaleza, cantidad, valor y clasificación
arancelaria de las mercancías y constatará que las mercancías corresponden a
21
lo considerado como menaje de casa; la información recopilada formará parte de
la Declaración Aduanera. De no encontrar novedades, el funcionario procederá
con la liquidación respectiva y continuará con el trámite conducente al levante de
las mercancías.
Art. 11.- Destino de las mercancías de menaje de casa y/o equipo de trabajo
decomisadas o aprehendidas.- Si luego de cumplido el debido proceso, existen
mercancías importadas al amparo de la exención de menaje de casa y/o equipo
de trabajo, que sean decomisadas o aprehendidas por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, estas podrán ser destinadas a la subasta pública,
adjudicación gratuita o destrucción, según lo dispuesto en el Código Orgánico de
la Producción, Comercio e Inversiones y demás normativa aplicable.
Art. 12.- Transferencia de dominio de las mercancías importadas al amparo
de menaje de casa y/o equipo de trabajo exento de tributos.- Si la persona
migrante beneficiada por la exención a su menaje de casa y/o equipo de trabajo
requiere transferir el dominio de las mercancías amparadas bajo esta figura, y
entre ellas se encuentran bienes cuya partida arancelaria específica requiera de
la aplicación de arancel mixto para su liquidación, como por ejemplo la ropa y
textiles, en los cuales es técnicamente imposible determinar el peso de aquellos
al momento de su ingreso al país, se aplicará para su liquidación la partida
específica de menaje no exento. Los demás bienes a transferir deberán
clasificarse en la subpartida específica del Arancel Nacional de Importaciones;
sin embargo, no se exigirá el cumplimiento de medidas de defensa comercial
dentro del proceso de autorización de transferencia de dominio, así como
tampoco la presentación de documentos de acompañamiento y de soporte que
pueda exigir la partida específica al momento de dicha autorización. Además
tampoco se exigirá que los bienes a transferir cumplan condiciones de ingreso u
otras. La transferencia de dominio será presentada personalmente por el
migrante, quien podrá solicitarla únicamente después de haber residido en el
Ecuador de forma continua durante un año después de habérsele otorgado el
levante de su menaje de casa por parte del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. Para los casos de vehículos o motocicletas que hayan sido importados
como menaje de casa exento de tributos y que hayan sufrido siniestros por los
cuales la compañía aseguradora declare la pérdida total del vehículo o
22
motocicleta, se autorizará su transferencia sin tomar en cuenta el tiempo de
residencia de la persona migrante ecuatoriana en el país desde que se autorizó
el levante del menaje de casa.
Art. 13.- Sanciones por incumplimiento.- Para la aplicación de las sanciones
contempladas en el artículo 214 del Reglamento al Título de la Facilitación
Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción,
se entenderá que existe uso indebido cuando las mercancías que hayan
ingresado al país con exención total o parcial de tributos, se encuentren en poder
de un tercero, bajo cualquier forma que le permita a este último ejercer la
tenencia o darle uso a las mismas, sin que medie previamente una autorización
de transferencia de dominio legalmente otorgada por la autoridad aduanera
competente. Incurre en uso indebido quien, en calidad de tercero tenedor, es
decir, sin ser propietario de la mercancía que haya ingresado al país con
exención total o parcial de tributos, a cualquier forma ejerza la tenencia o dé uso
a la referida mercancía, sin que sobre estas, previamente, se haya otorgado una
autorización de transferencia de dominio por parte de la autoridad aduanera
competente.
2.6.- Definición de términos
Los siguientes términos son con el fin de enriquecer y dar un fácil entendimiento
en este proyecto de titulación, los cuales se han transcrito textualmente u otros
términos tienen el comentario de contexto, así:
Comunicación social: Es un campo de estudios interdisciplinarios que
investigan la información y la expresión, los medios de difusión masivos y las
industrias culturales. Sus conceptos teóricos provienen primordialmente de la
sociología, seguidos del periodismo y la filosofía. Desde una perspectiva
académica, se define a la Comunicación Social como “la disciplina que estudia
las relaciones entre los cambios sociales y los cambios comunicativos”. Esta
definición integra una infinidad de actividades y mundos de conocimiento, como
por ejemplo; el Diseño Social. La Comunicación Social, no sólo estudia el uso
del Mensaje o del Formato de la comunicación, sino que también se interesa por
el uso de las herramientas o técnicas de comunicación, así como también
fórmula de empoderamiento.
23
SENAE.- Servicio Nacional De Aduanas Del Ecuador .
SENAMI .- Servicio Nacional Del Migrante.
MMRREE.- Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.
Bienvenido a casa .- Plan gubernamental que tiene el fin de incentivar el retorno
definitivo de los migrantes ecuatorianos al terruño que los vio nacer , con todas
las pertenecías adquiridas en su permanencia en el exterior .
Menaje de casa .- Son todos los enseres personales de una persona o núcleo
familiar.
Migrante.-Persona que llega a un país o región diferente de su lugar de origen
para establecerse en él temporal o definitivamente.
Exoneración de tributos .- Libre de pagos al estado.
Consolidadora de carga .-Operador distinto del porteador, que transporta carga
en forma agrupada, bajo su nombre y responsabilidad, destinada a uno o más
consignatarios finales, debidamente autorizado por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Agente aduanero.- Es un profesional de comercio exterior altamente
capacitado, que debe poseer un conocimiento profundo de la normativa
aduanera, así como estar al tanto de las modificaciones de las leyes y
reglamentos administrativos.
Movilidad humana.- Es el cambio de lugar que realizan personas o grupos
dentro de uno o varios territorios; movilidad es un concepto que abarca diversas
categorías como emigración, inmigración, refugio, desplazamiento, trata y tráfico
de seres humanos.
Migración (emigración-inmigración).-Es el movimiento o desplazamiento de
los seres humanos hacia diversos lugares fuera del de su residencia habitual. El
movimiento de salida de un lugar se denomina emigración y el movimiento de
ingreso al nuevo lugar, se llama inmigración. Los países que se encuentran en
el camino entre el lugar de origen y el de destino son países de tránsito.
24
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
3.1-Métodos de la investigación:
Del nivel teórico:
– El método Analítico-Sintético.-
Ayudó a la construcción de los argumentos donde se analizó las
situaciones actuales de los migrantes ecuatorianos, y la factibilidad del problema
y se obtuvo los resultados requeridos para la propuesta.
– El método Inductivo-Deductivo.-
Por medio de este método conocimos las particularidades y los intereses de los
migrantes ecuatorianos, a partir de la información obtenida de las encuestas.
– Histórico- Lógico.-
Éste método ayudó a la recolección de datos sobre la información del
problema que se investigó, y con los resultados obtenidos, permitió implementar
las estrategias más adecuadas para surtir una buena estrategia integral de
comunicación hacia los migrantes.
Del nivel empírico de la Investigación:
Entrevista.-
Es un paso directo para conocer las opiniones de cada una de las familias que
están retornando y que ya pasaron por este proceso .La entrevista aplicada
mediante previa elaboración de un cuestionario elaborado, nos permitió tener
un panorama más claro en relación al problema que actualmente tienen los
migrantes.
Encuestas.-
Las encuestas fueron realizadas vía telefónica a los migrantes ecuatorianos
que se acogieron al beneficio de menaje de casa en las oficinas de Jose Ricardo
Obando Naranjo y Deltrans S.A. ,en el periodo 2014-2015, cuantificando el grado
de desconocimiento por parte de las diferentes personas o nucleos familiar en
25
temas relacionado al plan gubernamental “Bienvenido a Casa”.El cuestionario se
realizó con la aplicación de un formulario que fue fundamental para la realización
de este proyecto contando con los principales objetivos antes ya establecidos y
nombrados anteriormente.
Exploratorio.-
Se complementa con la búsqueda de la información necesaria para cumplir
los objetivos de acuerdo al tema planteado, de ésta forma se obtienen datos de
una manera inmediata; estas investigaciones pueden realizarse tanto en
periódicos, revistas o artículos del internet ya que es el modo más rápido de
realizarlo.
Cualitativo.-
Mediante la investigación cualitativa trata de revelar las opiniones e interese
del consumidor, aplicando las herramientas como son la entrevista y la encuesta.
3.2.-Tipo de investigación:
Esta Investigación es de tipo descriptiva, retrospectiva y explicativa, de los
migrantes que se acogieron al Plan retronó en el periodo 2014 – 2015 , y que
fueron atendidos en las oficinas de DELTRANS S.A. y JOSE OBANDO , en el
área de servicio al cliente.
3.2.1.- Descriptiva.-
La empresa DELTRANS S.A. y el agente aduanero Jose Obando , nos dieron
una breve descripción de la información que deben requerir los migrantes
ecuatorianos previo al retorno .
3.2.2.- Retrospectiva.-
La investigación es retrospectiva porque se utilizó expedientes del periodo del
2014 al 2015, donde se obtuvo toda la documentación legal de cada una de las
personas o familias que retornaron y se acogieron al plan “Bienvenido a Casa”
3.2.3.- Explicativa.-
Tuvimos el apoyo de personas y familias que estuvieron prestos a contarnos sus
experiencias y vivencias dentro de este proceso , con esto pudimos hacer una
síntesis de lo vivido.
26
3.3.-Software que se utilizará:
Para la realización de este proyecto se utilizó los siguientes programas :
MICROSOFT OFFICE WORD.
GOOGLE CHROME.
MICROSOFT OFFICE EXCEL.
MICROSOFT OFFICE ACCES.
3.4.-Población y muestra:
3.4.1.-Área de estudio:
El proyecto de titulación, “ANÁLISIS COMUNICACIONAL SOBRE LA
INFORMACION QUE RECIBEN LOS MIGRANTES ECUATORIANOS QUE
DECIDEN RETORNAR A NUESTRO PAIS”, se desarrolló en los departamentos
de servicio al cliente de la empresa DELTRANS S.A. y el agente aduanero JOSE
OBANDO , ubicado en las calles Vélez 1313 y José de Antepara 2do piso Oficina
1 , Guayaquil- ecuador .
3.4.2.-Universo:
Migrantes ecuatorianos que se acogen al beneficio de menaje de casa y son
atendidos en las oficinas antes mencionadas. El total del universo es 50 familias
que se acogieron al beneficio de menaje de casa, todos ellos retornaron desde
España.
3.4.3.-Muestra:
El total de la muestra es 50 familias que fueron atendidas por la empresa
DELTRANS S.A. y el agente aduanero JOSE OBANDO.
La población es igual al tamaño de la muestra.
Muestra
Para determinar el tamaño de la muestra utilizare la siguiente formula:
27
Dónde:
n: muestra
N: Población= 50
K: coeficiente corrección error = 2
Pq: Constante Poblacional= 0,25
E: Error máximo admirable= 0,05
Elaboración
n = N . Pq n - 1 (E/K)2 + Pq n = 50 * 0,25 50-1 (0,05/2)2 + 0,25
n = 25 (49) (0.025)2 + 0,25
n = 25 (49) (6.000625) + 0,25 n = 25 0,231875 + 0,25 n = 25 = 50 1.8666 Muestra 50 familias
N pq
(n-1) (E/K)2 + pq N =
28
3.4.4.-Unidad de análisis:
Migrantes ecuatorianos que fueron atendidos en las oficinas antes mencionadas
que cumplan con los criterios de investigación.
3.4.4.1. CRITERIOS DE INCLUSIÓN:
Migrantes ecuatorianos que cumplan con los requisitos de investigación.
3.4.4.2. CRITERIOS DE EXCLUSIÓN:
Todas las personas que residan de manera permanente en el país o que no
guarden relación con el núcleo familiar que retorna.
3.5.-Técnicas utilizadas en la investigación:
Los instrumentos de la investigación que se utilizaron fueron entrevistas y
encuestas a las familias que se acogieron al beneficio de plan retorno para que
nos cuenten como fue el proceso desde el comienzo hasta el fin , de manera
aleatoria se elegirán los expedientes de cada familia del periodo 2014-2015.
3.6.-Instrumentos:
Los instrumentos que empleamos en el desarrollo de este proyecto
fueron :
Consolidados diarios de consultas
Refrendos de importación // archivos
Entrevistas
Encuestas
3.6.1.-AUTORIZACIÓN:
Solicitamos autorización en la oficina DELTRNS S.A., a la jefa de atención al
cliente Sra. Patricia Drouet y al agente aduanero José Ricardo Obando Naranjo
la información respectiva de cada familia que retorno.
29
3.6.3.- RECURSOS HUMANOS
3.6.3.1.- Tutor: MSc. Fernando Rendón Alvarado
3.6.3.2.- Investigador: Erick Antonio Delgado Sabando
3.6.4.- APOYO INSTITUCIONAL
3.6.4.1.-Agencia de carga internacional DELTRANS S.A.
3.6.4.2.-Agente afianzado de aduanas JOSE RICARDO OBANDO NARANJO.
3.7.-Operacionalizacion de las variables:
TABLA 2.-DEFINICIÓN OPERACIONAL DE LA VARIABLE
DEPENDIENTE
DIMENSIONES INDICADORES FORMA DE MEDICIÓN
Pertinencia
La falta de información que se difunde sobre el plan gubernamental “Bienvenido a casa” en Madrid, España.
Formar grupos con compatriotas que puedan congregar a migrantes para informarlos del plan retorno.
El poco conocimiento que tienen los funcionarios públicos que laboran en la embajada y consulado ecuatoriano en Madrid.
Capacitaciones al personal que labora en las embajadas y consulados.
Poca información en redes sociales , sobre el beneficio que incentiva el retorno de los migrantes “Bienvenido a casa”
Creación de una página web a través de la red social Facebook , la cual hable exclusivamente del tema de retorno al país .
Impacto social
Publicaciones en redes sociales. Mayor cantidad de seguidores
Exponernos a nivel internacional, como expertos en mudanzas internacionales .
Requerimientos de migrantes ecuatorianos en otros países .
Impacto científico
Publicaciones en las redes sociales Cantidad de publicaciones
Presentaciones via skype en centros donde se congreguen un gran número de migrantes ecuatorianos. Coordinacion con embarcadores
Cantidad de presentaciones.
30
internacionales en España .Llegar que sea un tema dde interés .
Optimización
Cumplimiento y canalización de las familias que ayudemos y guiemos desde el comienzo hasta el final de este proceso
Procurar con todo el esfuerzo necesario para lograr la captación de los migrantes a través de nuestro espacio en Facebook. Presentaremos todos nuestros trabajos realizados
Tener la información precisa para poder informar a los migrantes.No tener dudas al responder
Generar más ingresos para la compañía DELTRANS S.A.
Utilización de los recursos que sean necesarios para cumplir las metas trazadas en el proyectos
Inventariar los materiales que se utilizaran para las ferias
Fuente: Erick Delgado Sabando.
31
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
4.1.- Introducción:
Uno de las principales problemas es la falta de información y poco conocimiento
que tienen los migrantes previo al retorno: las embajadas ecuatorianas ,
ministerios de movilidad humana y relaciones exteriores , SENAMI no tienen el
debido conocimiento, por consecuente asesoran de manera errónea a las
familias, en ocasiones los migrantes por falta de conocimiento optan por guiarse
de otro migrante que ya pasaron por ese proceso .
Tabulación de los datos recopilados a 50 familias
1.- ¿Cuál es el grado de conocimiento que usted tiene sobre el plan
gubernamental “Bienvenido a casa”?
TABLA NO. 3
Valor Porcentaje
Nada 15 30%
Poco 17 34%
Mediamente 9 18%
Mucho 9 18%
Total 50 100%
32
GRÁFICO 3.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 1
Fuente: investigación de campo
Elaborado: Erick Delgado
Análisis. - Las encuestas realizadas a las 50 familias que se acogieron al
beneficio de menaje de casa, el 34% tenía poco conocimiento del plan
gubernamental, el 30% nada ,el 18% mediamente y el otro 18% mucho
2.- ¿Tuvo inconvenientes con la aduana al momento de la nacionalización de su menaje de casa?
TABLA NO. 4
30%
34%
18%
18%
nada poco medianamente mucho
Valor Porcentaje
Si 72 % 36
No 28% 14
Total
33
GRÁFICO 4.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 2
Fuente: investigación de campo
Elaborado: Erick Delgado
Análisis.- Las encuestas realizadas a las 50 familias que se acogieron al
beneficio de menaje de casa , los resultados nos indican que el 72% presentaron
problemas al momento de la nacionalización del menaje de casa y el 28% no.
3.- ¿Tuvo fácil acceso a la información sobre menaje de casa?
TABLA NO. 5
Valor Porcentaje
Sí 18 36%
No 32 64%
Total 50 100%
72%
28%
si no
34
GRÁFICO 5.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 3
Fuente: investigación de campo
Elaborado: Erick Delgado
Análisis.- Las encuestas realizadas a las 50 familias que se acogieron al
beneficio de menaje de casa , los resultados indican que el 64% les fue difícil
obtener información precisa sobre este proceso y el 36% no.
4.- ¿Considera usted que la información proporcionada por los servidores públicos en las embajadas ecuatorianas en España fue correcta?
TABLA NO. 6
Valor Porcentaje
Sí 16 40%
No 24 60%
Total 50 100%
36%
64%
si no
35
GRÁFICO 6.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 4
Fuente: investigación de campo
Elaborado: Erick Delgado
Análisis.- Las encuestas realizadas a las 50 familias que se acogieron al
beneficio de menaje de casa , los resultados nos indican que el 60% en su gran
mayoría la información que recibieron por parte de los funcionarios públicos que
laboran en las diferentes embajadas fue errónea y el 40% que fue correcta.
5.- ¿Ha sido victimas de estafa en temas de pérdidas de enseres personales
por personas que ofrecen el servicio de nacionalización y transporte
internacional de menaje de casa?
TABLA NO. 7
Valor Porcentaje
Sí 20 40%
No 30 60 %
Total 50 100%
40%
60%
si no
36
GRÁFICO 7.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 5
Fuente: investigación de campo
Elaborado: Erick Delgado
Análisis.- Las encuestas realizadas a las 50 familias que se acogieron al
beneficio de menaje de casa , los resultados nos indican que en un 40 % de
estas familias fueron víctimas por incumplimientos de embarcadores y esto
género que tengan que pagar valores altos a los entes relacionados en esta
operación y el 40% no tuvieron ningún problema.
6.- ¿Considera usted que se debería crear una página web o red social en la cual
se pueda contar con toda la información necesaria sobre lo que es menaje de
casa y/o plan retorno Ecuador?
TABLA NO. 8
Valor Porcentaje
Sí 32 64%
No 18 36 %
Total 50 100%
40%
60%
si no
37
GRÁFICO 8.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 6
Fuente: investigación de campo
Elaborado: Erick Delgado
Análisis.- Las encuestas realizadas a las 50 familias que se acogieron al
beneficio de menaje de casa , el 64 % indica que si es muy factible una página
que pueda aportar con la información requerida y el 36% no.
7.- ¿Cuál es su red social o medio de comunicación de mayor uso y fácil manejo?
TABLA NO. 9
Valor Porcentaje
Facebook 30 60%
Skype 2 4%
whatsapp 8 16%
twitter 2 4%
Correos electrónicos 8 16%
Total 50 100%
64%
36%
si no
38
GRÁFICO 9.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 7
Fuente: investigación de campo
Elaborado: Erick Delgado
Análisis.- Las encuestas realizadas a las 50 familias que se acogieron al
beneficio de menaje de casa , el 60% indica que es el Facebook es la red social
más utilizada y de fácil manejo., el 16% whatsapp , el otro 16% correos
electrónicos , el 4% skype y el otro 4% twitter.
8.- ¿Confiaría usted su menaje de casa a una persona que no conoce y, que le
ofrece los servicios de nacionalización y transporte internacional de sus enseres
personales y que solo ha tenido comunicación mediante redes sociales o vía
telefónica?
TABLA NO. 10
Valor Porcentaje
Sí 28 56%
No 10 20%
Tal vez 12 24%
Total 50 100%
60%
4%
16%
4%
16%
facebook skype whatsapp twitter correos electrónicos
39
GRÁFICO 10.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 8
Fuente: investigación de campo
Elaborado: Erick Delgado
Análisis.- Las encuestas realizadas a las 50 familias que se acogieron al
beneficio de menaje de casa, el 56% indican que si confiarían pero teniendo
como precedentes vivencias y relatos de otras personas que pasaron por el
mismo proceso , el 24% tal vez y el 20% no.
9.- ¿Se siente a gusto al estar otra vez en su patria?
TABLA NO. 11
Valor Porcentaje
Sí 41 82 %
No 9 18 %
Total 50 100%
56%
20%
24%
si no tal vez
40
GRÁFICO 11.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 9
Fuente: investigación de campo
Elaborado: Erick Delgado
Análisis.- Las encuestas realizadas a las 50 familias que se acogieron al
beneficio de menaje de casa, el 82% nos indican que en su gran mayoría están
contentos de volver al terruño que los vio nacer y el 18% no.
10.- ¿considera usted que es verdaderamente un beneficio para los migrantes ecuatorianos retornar con todas sus pertenencias adquiridas en su estancia en el extranjero sin pagar ningún tributo al estado ecuatoriano?
TABLA NO. 12
Valor Porcentaje
Si 48 96 %
No 2 4 %
Total 50 100%
82%
18%
si no
41
GRÁFICO 12.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 10
Fuente: investigación de campo
Elaborado: Erick Delgado
Análisis.- Las encuestas realizadas a las 50 familias que se acogieron al
beneficio de menaje de casa , los resultados nos indican que en un 96 % de los
que se acogieron a este régimen de exoneración tributaria a todo este porcentaje
le ha parecido muy beneficioso el 4% no.
96%
4%
si no
42
CAPITULO V
PROPUESTA
Crear una estrategia integral de comunicación con los migrantes
ecuatorianos, a través de las redes sociales y todo medio de comunicación
que sea de bajo presupuesto y esté a nuestro alcance.
5.1.- INTRODUCCIÓN :
El proyecto está dirigido a los migrantes ecuatorianos que están pensando en
acogerse al beneficio gubernamental “Bienvenido a casa ”, también se lo conoce
como “Plan Retorno Ecuador” y “Menaje de casa Ecuador” ,el fin del gobierno
es incentivar el retorno de los migrantes de forma definitiva al país, con todos
sus enseres personales ,herramientas de trabajo y vehículo adquiridos en el país
en donde vivió , la ayuda que les brinda el gobierno es exonerándolos de todo
tipo impuestos y pagos al estado ecuatoriano. Este proyecto fue presentado en
al año 2007 y entro en vigencia a partir desde el 2008 , como lo mencionamos
en el primer capítulo, el problema ha sido la falta información que han recibido
los migrantes previo a su retorno , lamentablemente hasta la actualidad se sigue
dando lo mismo , los compatriotas siempre tienen sus consultas y por lo general
ellos siempre han puesto su confianza en los consulados o embajadas
ecuatorianas en los diferentes países , al ver que sus consultas no son
contestadas con la debida seguridad del caso , ellos optan por guiarse de
personas que están en el medio de operaciones de comercio exterior ,pero en
su mayoría ellos tampoco cuentan con el debido asesoramiento y realizaron
procesos que van en contra de la normativa que establece el Servicio Nacional
de Aduanas del Ecuador ,el problema se detecta al momento de las revisiones
de las pertenencias ,traen cosas indebidas que la aduana decomisa y ellos no
tienen derecho a reclamo alguno , lo mismo pasa con los vehículos que son
importados como parte del menaje de casa , por el mal asesoramiento mucho de
estos deben ser reembarcados por no cumplir con las características que
determina la base legal actual , esto demanda muchos gastos y cuando los
migrantes no cuentan con el presupuesto para llevar a cabo estas operaciones
43
lo que la aduana hace es ponerlo bajo su potestad y proceden a subastarlo o
rematarlo a terceras personas, es ahí cuando se escuchan las tristes
experiencias de los migrantes que vinieron con un sueño de empezar una nueva
vida en el país y el retorno les costó la pérdida total de sus bienes ,que fueron
muchos años de sacrificio tirados al agua, también tenemos que tener en cuenta
que como toda esta mercancía entra bajo un régimen de exoneración de
impuestos , mucha gente “embarcadores internacionales ”, han visto esto como
negocio ,y de forma ilegal se han aprovechado del cupo de los migrantes e
ingresan mercancía que no guarda ninguna relación con el núcleo familiar, en
muchas ocasiones cuando la aduana ha detectado este fraude al estado procede
a decomisar el total de las pertenecías, les siguen juicios de co-activas de forma
innecesaria a la persona o núcleo familiar que retornaba y figuraba como
principal en la mercancía decomisada , es ahí cuando hablamos de estafas. Esto
ha ocasionado que en muchos casos que los migrantes sientan temor de
regresar a nuestra patria .
El objetivo de este proyecto es brindar la información respectiva a los migrantes
ecuatorianos que están regresando al país, seremos explícito en cada incógnitas
que ellos tengan. Trabajaremos a través de redes sociales, charlas vía web en
los principales países donde residen la mayor cantidad de ecuatorianos, correos
electrónicos, llamadas internacionales vía whatsapp, blog informáticos ,foros
,apoyo de embarcadores internacionales ,entre otros . Para todo tipo de
información que proveamos contamos con la colaboración de empresas
especializadas en este tema tales como : DELTRANS S.A. (Consolidadora de
carga internacional autorizada por el SENAE ) y el Agente Fedatario aduanero
José Ricardo Obando Naranjo .
5.2.- OBJETIVO GENERAL:
Nuestro objetivo general es crear una estrategia integral de comunicación con
los migrantes ecuatorianos, a través de las redes sociales y todo medio de
comunicación que sea de bajo presupuesto y esté a nuestro alcance.
5.3.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
44
Crear una página web a través de la red social Facebook, y aportar con
toda la información del plan gubernamental “Bienvenido a Casa” .
Tener un número telefónico celular, en el cual podamos instalar la
aplicación de whatsapp y podamos realizar llamadas internacionales para
atender las inquietudes de cada uno de los migrantes .
Crear una cuenta en la red social Skype y a través de esta ,organizar video
llamadas referentes al tema del menaje de casa , en los principales
países donde residan la mayor cantidad de ecuatorianos, contamos con
el apoyo de personas muy serias que nos colaborarían para que estas se
lleven a cabo.
Crear cuentas de correo electrónico, que atiendan única y exclusivamente
temas del plan retorno para los migrantes ecuatorianos.
Crear un departamento exclusivo en la empresa DELTRANS S.A. , el cual
atienda los posibles retornos de cada uno de los migrantes , llegamos a
este punto debido a que en muchas ocasiones los migrantes llaman a sus
familiares que residen en el país, para que les averigüen sobre el tema
del plan retorno .
5.4.- CONTENIDO DE LA PROPUESTA
El proyecto de titulación “Análisis comunicacional sobre la información que
reciben los migrantes ecuatorianos que deciden retornar a nuestro país ” tiene
como objetivo alcanzar un cambio social y personal en la comunidad migrante
ecuatoriana , utilizando como canal principal de comunicación las redes sociales
.
Con la ayuda de las redes sociales se daría a conocer la información que
requieren los migrantes previo al retorno, expondremos imágenes, videos, casos
especiales de cada una de las familias que regresan .También gracias a los
avances tecnológicos, es más fácil la comunicación a nivel internacional, con un
buen internet podremos hacer video conferencias por skype , llamadas
internacionales por whatsapp, entre otros. Al igual, con estos recursos; se
informara a los compatriotas en las diferentes partes del mundo ,de que no
sientan miedo al volver a nuestra patria .
45
La necesidad de informar y guiar a cada una de estas familias es vital, con esto
se evitaran gastos innecesarios, estafas, etcétera. Se eliminará el temor de
regresar al país y sobre todo tendrán un retorno digno y sin complicaciones ya
que esto es un verdadero beneficio y será una ayuda para el gobierno nacional
debido a que incentivaremos el retorno de nuestros compatriotas .
Para conseguirlo contaremos con un equipo experto en mudanzas
internacionales, agencias de carga y agentes de aduana .Ellos nos instruirán
con las recomendaciones, procesos y documentación que deberán conseguir los
migrantes dentro de todo el proceso de menaje de casa.
GRÁFICO 13.- PLAN RETORNO DIGNO Y SIN COMPLICACIONES
5.5.-ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES:
5.5.1.- CREACIÓN DE PÁGINA WEB EN RED SOCIAL FACEBOOK .-
46
GRÁFICO 14.- PRINT DE PANTALLA DE CREACIÓN DE PÁGINA WEB EN RED SOCIAL FACEBOOK .-
47
5.5.2.- Obtención de un número telefónico celular.-
GRÁFICO 15.-PRINT DE CONVERSACIONES MANTENIDAS CON MIGRANTES ECUATORIANOS
48
5.5.3.-APERTURA DE CUENTA EN SKYPE.-
GRÁFICO 16.- PRINT DE PANTALLA DE CUENTA DE SKYPE
49
5.5.4.- Creación de cuentas de correo electrónico .-
GRÁFICO 17.- PRINT DE PANTALLA DE CORREOS ELECTRONICOS INFORMATIVOS
50
5.5.5.-Departamento de Atención al migrante.-
GRÁFICO 18.- FOTOS DEL DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN AL MIGRANTE
Entrega de menajes de casa.-
Migrante ecuatoriano en la revisión física de su carga .
51
Familia ecuatoriana en el reconocimiento previo de mercancías .
5.5.6.- GUÍA RADIAL.-
NOMBRE DEL PROGRAMA: CUÑA PUBLICITARIA
FECHA: MIERCOLES 11–NOVIEMBRE- 2015
HORA: 12H00
MEDIO: RADIO
DURACIÓN:
GUIONISTA: ERICK DELGADO SABANDO
LOCUTOR:
BLOQUE # 1
CONTROL SONIDO DE AIRE PIANO CON EFECTOS DE GUITARRA
FADE IN SE MANTIENE Y LUEGO FADE OUT
LOCUTOR: Vives en el exterior y extrañas tu hogar , tu familia y deseas
regresar a tu patria ?, Nosotros te podremos guiar.
CONTROL SONIDO DE PIANO CON EFECTOS DE VIOLÍN FADE IN
SE MANTIENE Y LUEGO FADE OUT
LOCUTOR Acógete al beneficio de menaje de casa Ecuador ,aprovecha
y trae tus bienes y carro adquiridos en el extranjero sin pagar
impuestos .
52
CONTROL SONIDO CARACTERÍSTICO DEL COMERCIAL.
ACELERACIÓN DE MOTOS EN COMPETENCIA FADE IN
SE MANTIENE Y LUEGO FADE OUT
LOCUTOR: El gobierno te ayuda para que regreses a tu país .
NOMBRE DEL PROGRAMA: CUÑA PUBLICITARIA
FECHA: MIERCOLES 1 –NOVIEMBRE- 2015
HORA: 12H00
MEDIO: RADIO
DURACIÓN:
GUIONISTA: ERICK DELGADO SABANDO
LOCUTOR:
BLOQUE # 2
CONTROL SONIDO ALEGRE FADE IN SE MANTIENE Y LUEGO
FADE OUT
LOCUTOR: aprovecha tu copa y benefíciate .
CONTROL SONIDO ALEGRE FADE IN SE MANTIENE Y LUEGO
FADE OUT
LOCUTOR Migrante ecuatoriano, recuerda que antes de retornar te
debes informar , escribenos a nuestro mail :
[email protected] , será un placer atender tus
inquietudes.
CONTROL SONIDO ALEGRE FADE IN SE MANTIENE Y LUEGO
FADE OUT
LOCUTOR: Bienvenidos a tu patria .
CONTROL SONIDO ALEGRE FADE IN SE MANTIENE Y LUEGO
FADE OUT
53
5.5.7.- GUIÓN TELEVISIVO
Programa Infamativo “Bienvenido a Casa”
Bloque # 1
Ponente: Agente Aduanero . Jose Obando
Entrevistador: Erick Delgado Sabando
TABLA NO. 13
5.6.- PRESUPUESTO.
TABLA NO. 14
MATERIALES CANTIDAD PRECIO UNITARIO PRECIO TOTAL
Impresiones 100 $ 0.10 $ 100
Internet 1 $ 3.00 el día $ 180.00
computadora 1 $ 3.00 el día $ 180.00
Transporte en Bus 12 $ 3.00 el día $ 180.00
N° Tema Tiempo
1 Apertura (Bienvenida) 10 minutos
2 Entrevistador Preguntas – respuestas
entrevistado 20 segundos
3 Llamas (preguntas y respuestas) 25 segundos
4 Comerciales
5 Resumen de los 2 bloques 15 segundos
6 Entrevistador Preguntas – respuestas
entrevistado 25 segundos
7
Agente. JOSE OBANDO recomendaciones
para quienes se van a acoger al beneficio
de menaje de casa.
15 segundos
8 Despedida 10 minutos
54
5.7.- CRONOGRAMA DE TRABAJO
TABLA NO. 15
ACTIVIDADES
TIEMPO VALOR
1M 2M 3M 4M 5M
Observación entorno X
Selección del tema X
Revisión bibliográfica X
Entrevista con el tutor X
Capítulo I
Planteamiento del problema X
Objetivo General/Específicos X
Capítulo II
Marco Teórico X
Capítulo III
Metodología X
Capítulo IV
Análisis de resultado X $ 932.00
Capitulo V
Propuesta x
Capítulo VI
Conclusiones y recomendaciones x
Documento final x
55
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1.- Conclusiones:
A través de este proyecto se ha evidenciado la realidad que viven los migrantes
ecuatorianos en España , la información que reciben sobre el beneficio que
brinda el gobierno “Bienvenido a casa ” es muy limitada , también notamos con
los resultados que una página web a través de la red social Facebook , seria
nuestra principal herramienta para poder establecer contacto con cada uno de
ellos dado que el manejo es muy sencillo y de fácil acceso .Como conclusiones
de mi proyecto de titulación , expongo los siguientes puntos que están apegadas
a la realidad de esta investigación :
1.- Que la Constitución de la República del Ecuador, en sus artículos 338 y 416
determina que el Estado generará incentivos al retorno del ahorro de los bienes
de las personas migrantes; llevando las relaciones con la comunidad
internacional bajo estricto respeto a los derechos humanos, particularmente de
las personas migrantes.
2.- Que migrar es un derecho reconocido en el artículo 40 de la Constitución del
Ecuador, que conlleva la obligación del Estado a desarrollar acciones para
promover sus vínculos con el Ecuador, debiendo facilitar la reunificación familiar
y estimular el retorno voluntario de las personas ecuatorianas en el exterior,
cualquiera sea su condición migratoria..
3.- El Gobierno Nacional, a través de la Secretaría Nacional del Migrante, ha
implementado el Plan “Bienvenido a casa” que dentro de sus componentes
constituye facilidades para el retorno físico, tales como: Acompañamiento en el
proceso de retorno de los compatriotas que se encuentran en el exterior, pero
que han decidido regresar definitivamente al Ecuador.
4.- Que la letra b) del artículo 125 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, establece como mercancía exonerada de los tributos al
56
comercio exterior, los bienes o artículos que se importan a consumo en calidad
de menaje de casa y equipo de trabajo.
5.-Que el artículo 212 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para
el Comercio del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, dispone que: "se considerará como menaje de casa y herramientas
o equipo de trabajo, los bienes que pertenezcan a las personas que ingresen al
país con el ánimo de domiciliarse en él, acorde a las cantidades, términos, límites
y condiciones establecidas mediante el Decreto Ejecutivo y otras normas
aplicables.
6.2.-Recomendaciones:
Luego de finalizar el desarrollo de la presente tesis me permito formular las
siguientes recomendaciones:
1.-Implementar una base de datos para obtener información transversal,
necesaria para todas las instituciones involucradas.
2.-Realizar un convenio con la Federación Nacional de Agentes Fedatarios de
Aduana, para fijar una tabla de costo por trámite de los casos de nacionalización
de menajes de casa.
3.-Crear una ventanilla única para trámites de menajes de casa en donde de se
encuentren funcionarios de la SENAE, la SENAMI y del SRI, con el fin de que se
agiliten los procesos.
4.-Normalizar requisitos y procedimientos de desaduanizaje.
5.-Fomentar campañas informativas a través de redes sociales para explicar de
los beneficios, así como de los desenlaces de incurrir en Infracciones aduaneras.
6.- Asociación entre los organismos de control y la ciudadanía para identificar
los grupos o personas que se han beneficiado inescrupulosamente de este plan
gubernamental “Bienvenido a Casa”.
8.-Información y comunicación sobre las responsabilidades y sanciones.
10.-Mejorar y aplicar la facultad de control por parte de las instituciones
correspondientes.
57
BIBLIOGRAFÍA
Cópiala y pégala en tu documento. La ficha bibliográfica es :
Migracion . (2007). Plan para los migrantes despierta inquietudes.
26/12/2007, de El Universo Sitio web:
http://www.eluniverso.com/2007/12/26/0001/626/4471F936B1DC409399
FE234549E9DF66.html
Cópiala y pégala en tu documento. La ficha bibliográfica es :
SENAE. (2007). NORMATIVAS DE MENAJE DE CASA , EQUIPO DE
TRABAJO Y VEHICULO PARA LOS MIGRANTES ECUATORIANOS .
2013, de SENAE Sitio web:
http://www.aduana.gob.ec/pro/household_goods.action
Cópiala y pégala en tu documento. La ficha bibliográfica es :
SENAE. (2013). SENAE-DGN-2013-0030-RE. 2013, de SENAE Sitio web:
http://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2013/SENAE-DGN-2013-
0030-RE.pdf
58
ANEXOS
Modelo de encuesta:
Preguntas de investigación
Buenos Días, mi nombre es Erick Delgado Sabando soy estudiante de la
Facultad de Comunicación Social de la carrera Licenciatura en ciencias de la
comunicación, deseo que me ayude respondiendo las siguientes preguntas, ya
que su ayuda es de vital importancia para culminar con mi Proyecto de Titulación.
Información General
Edad:
Sexo: Femenino Masculino
1- ¿Cuál es el grado de conocimiento que usted tiene sobre el plan gubernamental “Bienvenido a casa”?
Nada
Poco
Medianamente
Mucho
2.- ¿Tuvo inconvenientes con la aduana al momento de la nacionalización de su menaje de casa? Si No 3.-¿Tuvo fácil acceso a la información sobre menaje de casa?
59
Si No
4.- ¿Considera usted que la información proporcionada por los servidores públicos en las embajadas ecuatorianas en España fue correcta?
Si No
5.- ¿Ha sido victimas de estafa en temas de pérdidas de enseres personales
por personas que ofrecen el servicio de nacionalización y transporte
internacional de menaje de casa?
Si No
6.- ¿Considera usted que se debería crear una página web o red social en la cual
se pueda contar con toda la información necesario sobre lo que es menaje de
casa y/o plan retorno Ecuador?
Si No
60
7.- ¿Cuál es su red social o medio de comunicación de mayor uso y fácil manejo
?
Skype
Correos electrónicos
8.- ¿Confiaría usted su menaje de casa a una persona que no conoce y, que le
ofrece los servicios de nacionalización y transporte internacional de sus enseres
personales y que solo ha tenido comunicación mediante redes sociales o va
telefónica?
Si No Tal vez
9.- ¿Se siente a gusto al estar otra vez en su patria?
Si No
10.- ¿considera usted que es verdaderamente un beneficio para los migrantes ecuatorianos retornar con todas sus pertenencias adquiridas en su estancia en el extranjero sin pagar ningún tributo al estado ecuatoriano?
Si No
61