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Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad
TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD
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GRUPO DEL BANCO MUNDIAL
Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para
la transmisin y distribucin de electricidad
Introduccin
Las guas sobre medio ambiente, salud y seguridad son
documentos de referencia tcnica que contienen ejemplos
generales y especficos de la prctica internacional
recomendada para la industria en cuestin1. Cuando uno o ms
miembros del Grupo del Banco Mundial participan en un
proyecto, estas guas sobre MASS se aplican con arreglo a los
requisitos de sus respectivas polticas y normas. Las presentes
Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para este
sector de la industria deben usarse junto con el documento que
contiene las Guas generales sobre medio ambiente, salud y
seguridad, en el que se ofrece orientacin a los usuarios
respecto de cuestiones generales sobre la materia que pueden
aplicarse potencialmente a todos los sectores industriales. Los
proyectos ms complejos podran requerir el uso de mltiplesguas para distintos sectores de la industria. Para una lista
completa de guas sobre los distintos sectores de la industria,
visitar:
http://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/Environmental
Guidelines
Las guas sobre medio ambiente, salud y seguridad contienen
los niveles y los indicadores de desempeo que generalmente
1 Definida como el ejercicio de la aptitud profesional, la diligencia, la prudenciay la previsin que podran esperarse razonablemente de profesionalesidneos y con experiencia que realizan el mismo tipo de actividades encircunstancias iguales o semejantes en el mbito mundial. Lascircunstancias que los profesionales idneos y con experiencia puedenencontrar al evaluar el amplio espectro de tcnicas de prevencin y controlde la contaminacin a disposicin de un proyecto pueden incluir, sin que lamencin sea limitativa, diversos grados de degradacin ambiental y decapacidad de asimilacin del medio ambiente, as como diversos niveles defactibilidad financiera y tcnica.
pueden lograrse en instalaciones nuevas, con la tecnologa
existente y a costos razonables. En lo que respecta a la
posibilidad de aplicar estas guas a instalaciones ya existentes,
podra ser necesario establecer metas especficas del
emplazamiento as como un calendario adecuado para
alcanzarlas.
La aplicacin de las guas debe adaptarse a los peligros y
riesgos establecidos para cada proyecto sobre la base de los
resultados de una evaluacin ambiental en la que se tengan en
cuenta las variables especficas del emplazamiento, tales
como las circunstancias del pas receptor, la capacidad de
asimilacin del medio ambiente y otros factores relativos al
proyecto. La decisin de aplicar recomendaciones tcnicas
especficas debe basarse en la opinin profesional de
personas idneas y con experiencia.
En los casos en que el pas receptor tenga reglamentaciones
diferentes a los niveles e indicadores presentados en las guas,
los proyectos deben alcanzar los que sean ms rigurosos.
Cuando, en vista de las circunstancias especficas de cada
proyecto, se considere necesario aplicar medidas o niveles
menos exigentes que aquellos proporcionados por estas Guas
sobre medio ambiente, salud y seguridad, ser necesario
aportar una justificacin exhaustiva y detallada de las
alternativas propuestas como parte de la evaluacin ambiental
en un sector concreto. Esta justificacin debera demostrar que
los niveles de desempeo escogidos garantizan la proteccin
de la salud y el medio ambiente.
http://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelineshttp://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelineshttp://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelineshttp://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/EnvironmentalGuidelines8/13/2019 Transmision y Distribucion de Energia Electrica
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Aplicabilidad
Las guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para la
Transmisin y Distribucin de Electricidad aportan informacin
relevante sobre la transmisin de electricidad entre una central
de generacin y una subestacin situada dentro de una red
elctrica, adems de la distribucin de electricidad desde una
subestacin a los consumidores ubicados en zonas
residenciales, comerciales e industriales. El Anexo A contiene
un resumen de las actividades del sector industrial. Este
documento est dividido en las siguientes secciones:
Seccin 1.0: Manejo e impactos especficos de la industriaSeccin 2.0: Indicadores y seguimiento del desempeoSeccin 3.0: Referencias y fuentes adicionales
Anexo A: Descripcin general de las actividades de la industria
1.0 Manejo e impactosespecficos de la industria
La siguiente seccin contiene una sntesis de las cuestiones
relativas al medio ambiente, la salud y la seguridad asociadas
con la transmisin y distribucin de electricidad durante las
fases de operacin, construccin y desmantelamiento de las
instalaciones, as como recomendaciones para su manejo. Las
Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad
incluyen recomendaciones adicionales para el manejo de
cuestiones ambientales durante las fases de construccin y
desmantelamiento de los sistemas de transmisin y distribucin
de electricidad. Los ejemplos de impactos descritos en las
Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad
incluyen:
La generacin de residuos en la zona de construccin La erosin del suelo y el control de sedimentos
procedentes de las zonas de origen de los materiales y las
actividades de preparacin en el emplazamiento
Polvo fugitivo y otras emisiones (por ejemplo, provocadospor el trfico de vehculos, las actividades de roturacin del
terreno y el almacenamiento de materiales) Ruido emitido por la maquinaria pesada y el trfico de
camiones
El riesgo de vertidos de materiales peligrosos y petrleoasociados con la operacin de la maquinaria pesada y las
actividades de llenado de combustible
1.1 Medio ambiental
Las cuestiones ambientales durante la fase de construccin de
los proyectos de transmisin y distribucin de electricidad
especficas de este sector de la industria incluyen:
Modificacin del hbitat terrestre Modificacin del hbitat acutico Campos elctricos y magnticos Materiales peligrosos
Modificacin del hbitat terrestreLa construccin y mantenimiento de los derechos de los
conductos de transmisin, especialmente aqullos que
atraviesan zonas boscosas, pueden provocar la modificacin y
perturbacin del hbitat terrestre, incluyendo impactos para las
aves y un mayor riesgo de incendios forestales.
Construccin de servidumbres de paso2
Las actividades de construccin de servidumbres de paso
pueden transformar los hbitats dependiendo de las
caractersticas de la vegetacin existente, las propiedades
topogrficas y la altura de los cables de transmisin. Ejemplos
2 Tambin conocida como derecho de paso o servidumbre de uso en
algunos pases, en las presentes guas se denomina servidumbre de paso.
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de alteraciones del hbitat derivadas de estas actividades son
la fragmentacin del hbitat boscoso; la prdida de hbitat para
la fauna, incluyendo los lugares de anidamiento; el crecimientode especies vegetales no invasivas; y las perturbaciones
visuales y auditivas debidas a la presencia de maquinaria,
trabajadores de la construccin, torres de transmisin y equipos
relacionados.3
Las medidas recomendadas para prevenir y controlar los
impactos en el hbitat terrestre durante la construccin de
servidumbres de paso, incluyen:
Servidumbres de paso para la transmisin y distribucin enel emplazamiento, carreteras de acceso, cables, torres y
subestaciones que eviten los hbitat crticos utilizando los
corredores existentes de energa elctrica y transporte
para la transmisin y distribucin, y las carreteras y vas
existentes como carreteras de acceso siempre que sea
posible 4
La instalacin de cables de transmisin por encima de lavegetacin existente para evitar la roturacin del terreno
Evitar realizar actividades de construccin durante lapoca de reproduccin y otros perodos u horarios
delicados
Reponer la vegetacin de las zonas perturbadas plantandoespecies autctonas
Eliminar las especies vegetales invasivas durante elmantenimiento rutinario de la vegetacin (ver la seccin
3
La modificacin del hbitat terrestre para la construccin de proyectos detransmisin y distribucin pueden acarrear ventajas para la fauna, como porejemplo la creacin de hbitat protegidos para el anidamiento, cra y pastoreode ciertas especies; el establecimiento de corredores de trnsito y pastoreopara ungulados y otros grandes mamferos; y oportunidades para elanidamiento y posado de aves de gran tamao en lo alto de las torres detransmisin y otras infraestructuras asociadas. California Energy Commission(2005).4Se estudiarn las posibilidades de que se produzcan interferencias elctricascon los cables de telecomunicaciones y ferrocarriles debido a la induccinmutua.
sobre mantenimiento de las servidumbres de paso a
continuacin)
Gestionar las actividades de la obra en construccin comose describe en las secciones pertinentes de las guas
generales sobre medio ambiente, salud y seguridad.
Mantenimiento de servidumbres de paso
El mantenimiento peridico de la vegetacin en las
servidumbres de paso es necesario para evitar los daos en
cables areos y torres elctricas. El crecimiento descontrolado
de rboles altos y la acumulacin de vegetacin en las
servidumbres de paso puede tener diversas consecuencias
como, por ejemplo, fallos en la alimentacin provocados por el
contacto de ramas y rboles con los cables y torres de
transmisin; incendios en bosques y matorrales; corrosin de
los equipos de acero; bloqueo del acceso a los equipos; e
interferencias con los equipos crticos de puesta a tierra.
El mantenimiento peridico de las servidumbres de paso para
controlar la vegetacin puede hacerse mediante procedimientos
mecnicos (por ejemplo segadoras y podadoras) que pueden
perturbar a la fauna y sus hbitats, adems de la roturacin
manual del terreno y el uso de herbicidas. El manejo de la
vegetacin no debera erradicar toda la vegetacin, sino
mantener el crecimiento de plantas y rboles que pueda afectar
negativamente a la infraestructura por debajo del umbral que
resulta perjudicial desde un punto de vista econmico. El
mantenimiento excesivo de la vegetacin podra eliminar
cantidades innecesarias de vegetacin, lo que provocara una
constante sustitucin de especies en sucesin y una mayor
probabilidad de asentamiento de especies invasivas.
Las medidas recomendadas para prevenir y controlar los
impactos derivados del mantenimiento de la vegetacin en
servidumbres de paso incluyen:
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La implementacin de un enfoque integrado de manejo dela vegetacin (IVM, por sus siglas en ingls). La
eliminacin selectiva de especies arbreas de gran altura yel fomento de hierbas y arbustos de bajo crecimiento es el
enfoque ms generalizado para el manejo de la vegetacin
en las servidumbres de paso de los cables de transmisin.
Puede optarse por otras tcnicas alternativas de manejo
de la vegetacin en funcin de las caractersticas
ambientales y especficas del emplazamiento, incluyendo
los posibles impactos sobre especies ajenas al objetivo,
especies amenazadas o especies en peligro de extincin5
Siempre que sea posible, eliminar las especies vegetalesinvasivas, cultivando en su lugar especies autctonas
Programar las actividades evitando las pocas dereproduccin y anidamiento de especies de fauna
amenazadas o en peligro de extincin
Cumplir las guas del fabricante para la maquinaria yequipos, los procedimientos relativos a los ruidos y la
prevencin de vertidos de petrleo y respuestas ante
emergencias
Evitar la roturacin en las zonas ribereas Evitar el uso de maquinaria en la proximidad de los cursos
de agua
Un enfoque integrado para el manejo de la vegetacin puede
optar por la aplicacin de herbicidas para controlar la
vegetacin de crecimiento rpido dentro de las servidumbres de
paso de transmisin y distribucin. En tal caso, se tendrn en
5La siega con maquinaria elctrica pesada puede emplearse para controlar elcrecimiento de la cubierta vegetal y evitar el crecimiento de rboles y arbustosen las servidumbres de paso. Los herbicidas, en combinacin con la siega,pueden llegar a controlar las hierbas de crecimiento rpido que pueden madurara alturas superiores a las permitidas en las servidumbres de paso. El desrame yla poda pueden utilizarse en los lmites de las servidumbres de paso paramantener la anchura del corredor y evitar la penetracin de las ramas derboles. La remocin manual de la vegetacin, aunque intensiva en mano deobra, puede emplearse en la proximidad de estructuras, corrientes, verjas yotros obstculos que puedan dificultar o hacer peligroso el uso de maquinaria.
cuenta las siguientes guas sobre la aplicacin, almacenamiento
y manejo de herbicidas.
Cuando sea necesario aplicar herbicidas (en este sector, los
herbicidas son los plaguicidas ms comnmente utilizados),
stos se manejarn de modo que se evite su migracin a
terrenos fuera del emplazamiento o a medios acuticos (para
ms informacin sobre los plaguicidas, ver la seccin sobre
materiales peligrosos).
Incendios forestales
Si no se atiende al crecimiento de hierbas o a la acumulacinde restos de poda procedentes de las labores rutinarias de
mantenimiento dentro de las servidumbres de paso, puede
acumularse suficiente combustible para provocar incendios
forestales.
Las medidas recomendadas para prevenir y controlar el riesgo
de incendios forestales incluyen:
El seguimiento de la vegetacin presente en lasservidumbres de paso en funcin del riesgo de incendios 6
Eliminar el agua de purga y otras acumulaciones decombustible de alto riesgo
Programar el aclareo, el desbroce y dems actividades demantenimiento para evitar las pocas de incendios
forestales
Eliminar los residuos forestales procedentes de las laboresde mantenimiento por medio de camiones o quema
controlada7. La quema controlada cumplir la normativa
6Por ejemplo, la British Columbia Transmission Corporation (BCTC) cuenta con
un Sistema de Manejo de Riesgos de Incendios Forestales (WRMS, por sussiglas en ingls) que clasifica el riesgo de incendios forestales y propone unaserie de medidas de mitigacin relacionadas. Ver Blackwell et al., 2004.7La quema controlada se realizar una vez analizados los posibles impactos enla calidad del aire y de acuerdo con los requisitos locales de manejo de lacalidad del aire.
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aplicable sobre quema y los requisitos relativos a los
equipos de extincin de incendios, siendo supervisada
normalmente por un vigilante de incendios La siembra y manejo de especies resistentes al fuego (por
ejemplo, las maderas de frondosas) dentro de las
servidumbres de paso y en las zonas adyacentes a las
mismas
Establecer una red de cortafuegos de materiales menosinflamables o terrenos roturados capaces de ralentizar el
avance del fuego y permitir el acceso de los equipos de
extincin de incendios.
Colisiones y electrocucin de aves y murcilagos
La combinacin de altas torres de transmisin y postes de
distribucin junto con la electricidad que circula por los cables
de transmisin y distribucin pueden representar un riesgo letal
para aves y murcilagos en caso de colisin o electrocucin.8El
nmero de colisiones de aves es elevado cuando el tendido
elctrico cruza rutas diarias de vuelo o corredores migratorios,
as como cuando los grupos de aves viajan por la noche o en
condiciones de visibilidad reducida (por ejemplo, niebla densa) 9.
Adems, las colisiones de aves y murcilagos con el tendido
elctrico pueden causar fallos de alimentacin e incendios.
8Los pjaros y los murcilagos pueden electrocutarse en el tendido elctrico detres maneras: i) tocando simultneamente un cable con corriente y otro neutral;ii) tocando simultneamente dos hilos conductores; y iii) tocandosimultneamente un cable con corriente y cualquier otro elemento del sistemaen un poste o torre unido al suelo mediante un cable de puesta a tierra. RaptorProtection Video Group (2000).9 Debido a la envergadura de sus alas, las especies de mayor tamao (porejemplo guilas, halcones, bhos, buitres, grullas, garcetas y cuervos) correnun peligro especial durante el vuelo al tocar dos cables o componentessimultneamente Anderson (1991).
Las medidas de prevencin y control recomendadas para
reducir al mnimo los choques y la electrocucin de aves y
murcilagos incluyen10
:
Disponer los corredores de transmisin de forma que seeviten los hbitats importantes (por ejemplo, las zonas de
anidamiento de pjaros, los lugares de cra de garzas y
grajos, los corredores de forraje de los murcilagos y los
corredores migratorios)
Mantener una separacin de 1,5 metros (60 pulgadas)11entre los componentes con corriente y los equipos puestos
a tierra y, en caso de no ser factible dicha separacin,
cubrir los elementos y equipos con corriente
Renovar los sistemas de transmisin o distribucinexistentes mediante la instalacin de bastidores elevados,
el aislamiento de los puentes de unin, la colocacin de
disuasores que dificulten la posada (por ejemplo,
disuasores en V aislados), el cambio de ubicacin de los
conductores elctricos y / o el uso de caperuzas para
rapaces12
Estudiar la posibilidad de instalar cables subterrneos detransmisin y distribucin en zonas delicadas (por ejemplo
hbitats naturales esenciales)
Instalar objetos que mejoren la visibilidad tales como bolasde marcacin, disuasores de aves o desviadores de
aves13.
10Para ms informacin, ver el Avian Power Line Interaction Committee (2005)y el U.S. Fish and Wildlife Service (2005).11Manville (2005).12California Energy Commission (2005).13Diversos estudios indican que los disuasores de aves que se instalan paraaumentar la visibilidad del tendido elctrico reducen significativamente losndices de colisiones. Crowder y Rhodes (1999).
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Modificacin del hbitat acutico
Los cables de transmisin y distribucin elctrica y las
carreteras de acceso e instalaciones asociadas pueden requerirla construccin de corredores que atraviesen hbitats acuticos,
lo que podran perturbar los cursos del agua y humedales y
exigir la remocin de la vegetacin riberea. Adems, el
sedimento y la erosin derivados de las actividades de
construccin y la escorrenta de aguas de lluvia pueden
aumentar la turbidez de los cursos de agua superficiales.
Las medidas recomendadas para prevenir y controlar los
impactos en los hbitats acuticos, incluyen:
Ubicar las torres y subestaciones de transmisin deelectricidad de forma que se eviten los hbitat acuticos
esenciales, como los cursos de agua, los humedales y las
zonas ribereas, as como las reas de desove y las reas
ms importantes de hibernacin de los peces
A fin de preservar el acceso de los peces cuando resulteinevitable cruzar un curso de agua, utilizar puentes de luz
libre, caos abiertos en la base u otros mtodos aprobados
Reducir al mnimo la tala de la vegetacin riberea y lasactividades que la perturban
Gestionar las actividades de la obra en construccin comose describe en las secciones pertinentes de las Guas
generales sobre medio ambiente, salud y seguridad.
Modificacin del hbitat marino
La transmisin a travs de ocanos puede requerir el uso de
cables de transmisin submarinos en el fondo ocenico. En
ocasiones, los cables submarinos pueden emplearse para
transmitir electricidad de alto voltaje a travs de grandes
extensiones de agua hasta islas y otras ubicaciones
inaccesibles mediante otras tcnicas convencionales. Los
cables se instalan utilizando un buque de tendido de cables y
un vehculo submarino accionado a distancia. Los problemas
asociados con la modificacin del hbitat marino incluyen la
perturbacin de la vegetacin en zonas de intermarea y de lafauna marina, incluidos los mamferos marinos, as como la
sedimentacin, que enturbia el agua y reduce su calidad.
Las medidas recomendadas para prevenir y controlar los
impactos en los hbitats marinos incluyen:
Ubicar y emplazar las rutas de los cables, y el acceso a lacosta, de forma que se eviten los hbitats marinos
esenciales (por ejemplo, zonas de reproduccin y hierbas
marinas) y los arrecifes de coral
Enterrar los cables submarinos cuando atraviesen hbitatsensibles de zonas de intermareal
Controlar que no haya mamferos marinos en la trayectoriadel tendido del cable
Evitar tender los cables submarinos durante los perodosde reproduccin de los peces y mamferos marinos, los
perodos de paricin y la poca de desove
Campos elctricos y magnticos
Los campos elctricos y magnticos (CEM) son las lneas de
fuerza invisibles que emiten los aparatos elctricos, y los
rodean (por ejemplo, lneas de conduccin elctrica y equipos
elctricos). Los campos elctricos son producidos por el voltaje
y cuanto ms elevado sea el voltaje, ms fuerte ser el campo.
La fuerza del campo elctrico se mide en voltios por metro
(V/m). Los campos magnticos se originan por el flujo de
corriente elctrica y su fuerza aumenta a medida que aumenta
la corriente. Los campos magnticos se miden en unidades de
gauss (G) o tesla (T). Una T equivale a 10.000G. Los campos
elctricos se protegen con materiales conductores de
electricidad y otros materiales, como rboles y materiales de
construccin. Los campos magnticos atraviesan casi todos los
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materiales y son difciles de proteger. Los campos elctricos y
magnticos decrecen rpidamente con la distancia. La
frecuencia elctrica de los campos electromagnticos (CEM) seencuentra en el rango de los 50 60 hercios (Hz), una
frecuencia considerada extremadamente baja (ELF). 14
A pesar de la preocupacin del pblico y la comunidad cientfica
por los posibles efectos sobre la salud de la exposicin a
campos electromagnticos (no slo los cables y subestaciones
elctricos de alto voltaje, sino tambin el uso domstico diario
de electricidad), no existen datos empricos que demuestren los
efectos nocivos para la salud relacionados con la exposicin a
niveles habituales de CEM generados por los cables y equipos
de transmisin de electricidad 15. A pesar de que las pruebas
que apuntan a los riesgos para la salud son dbiles, son
suficientes para mantener una cierta precaucin al respecto16.
Las medidas recomendadas para el control de las exposiciones
a CEM, incluyen:
Evaluar la posible exposicin del pblico en general,comparndola con los niveles de referencia elaborados por
la Comisin Internacional de Proteccin contra la
Radiacin No Ionizante (ICNIRP) 17,18.Los niveles promedio
14Instituto Nacional de Ciencias de Salud Ambiental de Estados Unidos (2002).15 Comisin Internacional de Proteccin contra la Radiacin No Ionizante(ICNIRP) (2001); Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cncer(2002); Instituto Nacional de Salud de Estados Unidos (2002); Grupo Asesor dela Junta de Proteccin Radiolgica Nacional del Reino Unido (2001) e InstitutoNacional de Ciencias de Salud Ambiental de Estados Unidos (1999).16Instituto Nacional de Ciencias de Salud Ambiental de Estados Unidos (2002).17La ICNIRP es una organizacin no gubernamental reconocida oficialmentepor la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Public las Recomendacionespara limitar la exposicin a campos elctricos, magnticos y electromagnticosa partir de la revisin de la literatura cientfica evaluada por pares, incluyendolos efectos trmicos y no trmicos. Las normas se basan en evaluaciones de losefectos biolgicos que se ha demostrado tienen consecuencias sobre la salud.En los exmenes realizados por la OMS se estableci que en exposicionesinferiores a los lmites recomendados en las directrices internacionales de laICNIRP no se observan consecuencias en la salud.18Para ms informacin, ver el Institute of Electrical and Electronics Engineers.
Ver IEEE (2005).
y mximos se mantendrn por debajo de los
recomendados por la ICNIRP para la Exposicin del
Pblico en General19
Estudiar la posibilidad de ubicar las nuevas instalaciones
de forma que se minimice o se evite la exposicin del
pblico en general. Evitar la instalacin de cables de
transmisin y equipos de alto voltaje por encima o
limitando con propiedades residenciales y otros lugares
destinados a elevadas tasas de ocupacin humana (por
ejemplo colegios y oficinas)
Cuando se confirme o se prevea que los niveles de CEMsuperen los lmites de exposicin recomendados, se
estudiar la posibilidad de aplicar las tcnicas de
ingeniera que reduzcan los CEM creados por tendidos,
subestaciones o transformadores elctricos. Algunos
ejemplos de estas tcnicas incluyen:
o Proteger con aleaciones especficas de metal 20o Enterrar los cables de transmisin21o Incrementar la altura de las torres de transmisino Modificar el tamao, espaciado y configuracin de los
conductores elctricos
Materiales peligrosos
Los materiales peligrosos en este sector incluyen aceites /
gases (por ejemplo policlorobifenilo [PCB] y hexafluoro de
azufre [SF6], y combustibles, adems de las sustancias o
productos qumicos empleados para preservar la madera de los
postes y otros materiales de construccin de madera. El uso de
herbicidas para controlar la vegetacin en las servidumbres de
19Las directrices de la ICNIRP sobre exposicin de la poblacin se mencionan
en la Seccin 2.1 de la presente Gua.20Esta medida resulta eficaz para reducir la exposicin a los campos elctricos,
pero no a los magnticos.21Ibid.
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paso se detalla en la seccin anterior sobre Mantenimiento de
las servidumbres de paso.
Aislamiento de aceites y combustibles
Se utilizan aceites minerales altamente refinados para enfriar
los transformadores y proporcionar aislamiento elctrico entre
componentes conductores. Estos aceites suelen ser ms
abundantes en las subestaciones elctricas y talleres de
mantenimiento. El hexafluoro de azufre (SF6) tambin puede
utilizarse como aislante del gas para los equipos de
conmutacin elctrica y cables, conductores tubulares de
transmisin y transformadores. El SF6 puede emplearse como
alternativa a los aceites aislantes. No obstante, se minimizar el
uso del SF6, un gas de efecto invernadero con un potencial de
calentamiento global (PCG) notablemente superior al del CO2.
En los casos en que se utilice el gas para aplicaciones de alto
voltaje (>350 KV), se emplearn equipos con reducidas tasas
de filtracin (
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poste23. Los impactos ms significativos para el medio ambiente
se producen en las instalaciones especializadas en madera
cuando stas no se manejan de forma adecuada.
Los postes deben tratarse previamente en las instalaciones
apropiadas para garantizar la fijacin qumica, prevenir las
filtraciones e impedir la formacin de residuos superficiales en
las servidumbres de paso24. Para ms informacin, ver las
Guas sobre medio ambiente, salud y seguridad para
aserraderos y productos de madera.
Las medidas recomendadas para prevenir y controlar el impacto
de los conservantes de la madera en los lugares donde se
utilice la misma incluyen:
Evaluar el costo y beneficio de utilizar materialesalternativos para la fabricacin de los postes (por ejemplo
acero, hormign y fibra de vidrio)
Estudiar la posibilidad de emplear otros conservantes (porejemplo cobre-nitrgeno)
Eliminar correctamente los postes usados. Los vertederosdeberan ser capaces de manejar residuos con
propiedades qumicas filtrantes. La eliminacin mediante
incineracin o reciclado debe tener en cuenta las
correspondientes emisiones a la atmsfera y los residuos
de productos secundarios procedentes de los
conservantes qumicos.
Plaguicidas
El uso de plaguicidas se incorporar a la estrategia de gestin
integrada en plagas (GIP) y al Plan de Gestin de Plagas
(PGP). Cuando se disee e implemente una estrategia para el
MIP, se tendrn en cuenta las siguientes fases, dando
23Zagury et al. (2003).24Lebow y Tippie (2001).
preferencia a las estrategias alternativas para el manejo de
plagas y recurriendo slo en ltima instancia al uso de
plaguicidas qumicos sintticos.
Alternativas a la aplicacin de plaguicidas Se estudiar la
posibilidad de recurrir a las siguientes alternativas a los
plaguicidas:
Proporcionar formacin sobre identificacin de plagas,malas hierbas y reconocimientos de campo al personal
encargado de aplicar los plaguicidas
Emplear el control mecnico de malas hierbas y/otratamientos herbicidas trmicos
Fomentar el uso de organismos beneficiosos tales comoinsectos, pjaros, caros y agentes microbianos para el
control biolgico de las plagas
Proteger a los enemigos naturales de las plagasproporcionndoles un hbitat favorable, como por ejemplo
arbustos que puedan servir de puntos de anidamiento y
otras clases de vegetacin original que albergue a los
depredadores naturales de las plagas
Utilizar animales para pastar en esas zonas y as manejarla cubierta vegetal
Emplear controles mecnicos como trampas, barreras, luzy sonido para eliminar, desplazar o repeler las plagas.
Aplicacin de plaguicidas En caso de que est justificada la
aplicacin de plaguicidas, los usuarios implicados deben
adoptar las siguientes medidas de precaucin:
Formar al personal encargado de aplicar plaguicidas ygarantizar que ste haya obtenido las certificaciones
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necesarias o la capacitacin equivalente en aquellos casos
en que no se precisen dichas certificaciones25
Revisar las especificaciones del fabricante sobre la dosis otratamiento mximo recomendado, as como los informes
publicados sobre el empleo de la dosis mnima de
plaguicida sin prdida de efectividad y aplicar estas dosis
mnimas efectivas
Aplicar plaguicidas sobre la base de criterios (por ejemplo,observaciones de campo, datos meteorolgicos,
calendario de tratamiento y dosis) y mantener al mismo
tiempo un registro sobre el uso de plaguicidas para
consignar esta informacin
Evitar el uso de plaguicidas incluidos en las clases 1a y 1b(segn su grado de peligro) de acuerdo con la
Clasificacin Recomendada de los Plaguicidas de la
Organizacin Mundial de la Salud
Evitar el uso de plaguicidas incluidos en la Clase II (segnsu grado de peligro) de la Clasificacin Recomendada de
los Plaguicidas de la Organizacin Mundial de la Salud en
caso de que el pas donde se lleve a cabo el proyecto
carezca de restricciones relativas a la distribucin y uso de
estas sustancias qumicas, o si stas pudieran estar al
alcance de personal sin la capacitacin, equipo e
instalaciones adecuados para almacenar, aplicar y eliminar
adecuadamente estos productos
Evitar el uso de plaguicidas enumerados en los Anexos A yB de la Convencin de Estocolmo excepto en las
condiciones sealadas por dicha convencin26
25 Algunos ejemplos de esquemas de certificacin son los provistos por la
Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) de Estados Unidos (2006), que clasificalos pesticidas como inclasificados o restringidos y exige que los trabajadoresque aplican plaguicidas inclasificados reciban una capacitacin conforme a laNorma de Proteccin de los Trabajadores (40 CFR Parte 170) para losPlaguicidas Agrcolas. Adems, la EPA exige que los plaguicidas restringidossean aplicados por o en presencia de un aplicador de plaguicidas certificado.26 El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes orgnicos persistentes(2001) controla el uso de los siguientes plaguicidas COP: aldrn, clordn, DDT,dieldrina, endrina, heptacloro, hexaclorobenceno, mirex y toxafeno.
Utilizar exclusivamente aquellos plaguicidas fabricados conlicencia y registrados y aprobados por las autoridades
pertinentes y de conformidad con el Cdigo Internacionalde Conducta para la Distribucin y Utilizacin de
Plaguicidas de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)27
Utilizar exclusivamente los plaguicidas etiquetados segnlas normas y reglamentos internacionales, como las
Directrices revisadas para el etiquetado correcto de los
plaguicidas elaboradas por la FAO28
Emplear las tecnologas y prcticas diseadas para reducirla dispersin y escorrentas no intencionadas, tal y como
se indica en el programa de MIP, y siempre en condiciones
controladas
Mantener y calibrar el equipo de aplicacin de plaguicidasconforme a las recomendaciones del fabricante
Establecer zonas o franjas de proteccin sin tratar en laproximidad de fuentes de agua, ros, arroyos, estanques,
lagos y zanjas para proteger los recursos hdricos
Manejo y almacenamiento de plaguicidas - Para evitar lacontaminacin del suelo y de las aguas subterrneas o
superficiales debido a vertidos accidentales durante el traslado,
la mezcla y el almacenamiento de los plaguicidas debern
seguir las recomendaciones relativas al almacenamiento y
manipulacin de materiales peligrosos formuladas en las Guas
generales sobre medio ambiente, salud y seguridad. Entre
las recomendaciones adicionales se incluyen las siguientes:
El almacenamiento de plaguicidas debe realizarse en suenvase original, en lugares especialmente destinados a
ese fin, secos, frescos, sin escarcha y bien aireados, que
puedan cerrarse e identificarse adecuadamente con las
27FAO (2002).28FAO (2000).
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pertinentes seales y cuyo acceso est restringido al
personal autorizado29. En estos lugares no se debe
almacenar alimentos para consumo humano o animal. Eldiseo de estos almacenes deber incluir tambin medidas
de contencin de vertidos, y su ubicacin tendr en cuenta
las posibilidades de contaminacin del suelo y los recursos
hdricos
Slo el personal capacitado realizar la mezcla ytransferencia de plaguicidas, siempre en zonas ventiladas
y bien iluminadas, empleando contenedores diseados
exclusivamente para este fin.
Los contenedores no deben emplearse para otros fines(por ejemplo, para agua potable). Los contenedores
contaminados debern manipularse como si fueran
residuos peligrosos y tratarse como tales. La eliminacin
de contenedores contaminados con plaguicidas debe
efectuarse conforme a las directrices de la FAO y a las
instrucciones del fabricante30
Adquirir y almacenar slo los plaguicidas que seanestrictamente necesarios y rotar las existencias empleando
el principio del primero en llegar, primero en salir para
impedir que los plaguicidas caduquen31. Por otra parte,
deber evitarse en todo caso el uso de plaguicidas
caducados32.Se elaborar un plan de manejo que incluya
medidas destinadas a la contencin, almacenamiento y
destruccin final de todas las existencias obsoletas segn
las directrices establecidas por la FAO y los compromisos
adquiridos por cada pas en virtud de los convenios de
Estocolmo, Rotterdam y Basilea
29FAO (2002).30Ver las Directrices de la FAO para la eliminacin de residuos de plaguicidas yenvases de plaguicidas.31Ver FAO (1996).32Ver la publicacin de la FAO: Manual sobre el almacenamiento y el control deexistencias de plaguicidas. Coleccin de la FAO sobre eliminacin deplaguicidas n 3(1996).
Recoger el agua destinada al lavado de equipos para sureutilizacin (por ejemplo, para diluir plaguicidas idnticos
a concentraciones empleadas en la aplicacin) Garantizar que el equipo de proteccin personal empleado
durante la aplicacin de plaguicidas se lave o deseche de
forma ecolgicamente responsable
Establecer distancias mnimas de alejamiento de las bocasde los pozos de aguas subterrneas para la aplicacin y el
almacenamiento de los plaguicidas
Mantener registros sobre el uso y la eficacia de losplaguicidas.
1.2 Higiene y seguridad en el trabajo
Los riesgos que la construccin, la operacin, el mantenimiento
y el desmantelamiento de los proyectos de distribucin de
electricidad entraan para la higiene y la seguridad en el trabajo
son similares a los que se producen en la mayora de las
instalaciones industriales; su prevencin y control se analizan
en las Guas generales sobre medio ambiente, salud y
seguridad. Estos impactos incluyen entre otros la exposicin a
los riesgos fsicos asociados con el uso de maquinaria pesada y
gras; los riesgos de tropiezos y cadas; la exposicin al ruido y
el polvo; cada de objetos; trabajo en espacios cerrados;
exposicin a materiales peligrosos; y exposicin a riesgos
elctricos derivados del uso de herramientas y maquinaria.
Los riesgos para la higiene y la salud en el trabajo especficos
de los proyectos de transmisin y distribucin de electricidad
incluyen principalmente:
Lneas elctricas vivas Trabajo en altura Campos elctricos y magnticos Exposicin a productos qumicos
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Lneas elctricas vivas
Los trabajadores estn expuestos a riesgos ocupacionales
derivados del contacto con lneas elctricas vivas durante las
actividades de construccin, mantenimiento y operacin. Las
medidas de prevencin y control asociadas a las lneas
elctricas vivas incluyen:
Disponer que la instalacin, mantenimiento o reparacinde equipos elctricos sean realizados nicamente por
obreros capacitados y calificados
Desactivar y conectar a tierra en la debida manera laslneas vivas de distribucin de energa elctrica antes de
realizar trabajos en las lneas o en sus proximidades
Asegurarse de que todo trabajo relacionado con cablesvivos sea llevado a cabo por obreros capacitados y
cumpliendo estrictamente las normas especficas de
seguridad y aislamiento. Los obreros calificados o
capacitados que realicen tareas en sistemas de
transmisin o distribucin deben estar en condiciones de33:
o Diferenciar entre los elementos vivos y los otroselementos del sistema elctrico
o Determinar el voltaje de los elementos vivoso Entender las distancias mnimas de aproximacin
estipuladas para voltajes especficos en lneas vivas,
o Garantizar el uso adecuado de equipos yprocedimientos de seguridad especiales cuando el
trabajo se realice cerca de o en las partes
electrizadas expuestas de un sistema elctrico.
33 La Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) de EstadosUnidos proporciona ms informacin. Disponible en:http://www.osha.gov/SLTC/powertransmission/standards.html
Los obreros, incluidos aqullos que hayan recibidocapacitacin adecuada, no deben aproximarse a un
elemento expuesto, electrizado o conductor a menos que:
o Empleen guantes u otro aislante aprobado paraprotegerse debidamente del elemento electrizado; o
o El elemento electrizado est debidamente aislado delobrero y de cualquier otro objeto conductor; o
o El obrero est debidamente aislado y protegido decualquier otro objeto conductor (trabajo en lneas
vivas).
Cuando las tareas de mantenimiento y operacin debanrealizarse a una distancia mnima, el plan de higiene y
seguridad deber contener disposiciones en materia de
capacitacin especfica, medidas de seguridad,
dispositivos de seguridad para el personal y otras medidas
de precaucin. (El Cuadro 2 en la Seccin 2.2 contiene las
distancias mnimas de seguridad recomendadas para los
trabajadores)
Los trabajadores que no participen directamente en lasactividades de transmisin y distribucin de electricidad y
que operen en las proximidades de las lneas o
subestaciones elctricas deben cumplir con la legislacin,
normativa y guas locales relacionadas con las distancias
mnimas de aproximacin para excavaciones,
herramientas, vehculos, poda y dems actividades
Las distancias mnimas de seguridad se reducirn slocuando la distancia restante sea mayor que la distancia
comprendida entre los elementos vivos y las superficies
puestas a tierra.
Trabajo en altura en postes y estructuras
Los trabajadores estn expuestos a riesgos ocupacionales
cuando trabajan en lugares elevados durante las actividades de
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construccin, mantenimiento y operacin. Las medidas de
prevencin y control para trabajos en altura incluyen:
Comprobar la integridad de las estructuras antes de llevara cabo los trabajos
Implementar un programa de proteccin contra cadas queincluya, entre otras cosas, capacitacin en tcnicas de
subida y uso de medidas de proteccin contra cadas;
inspeccin, mantenimiento y reemplazo de los equipos de
proteccin contra cadas y rescate de trabajadores que
han quedado suspendidos en el aire
Establecer criterios respecto del uso de sistemas queofrecen total proteccin contra cadas (generalmente,
cuando las actividades se realizan a ms de dos metros de
altura sobre la superficie de trabajo; dependiendo de la
actividad, la altura puede llegar a los siete metros). El
sistema de proteccin contra cadas debe adecuarse a la
estructura de la torre y los movimientos necesarios, que
incluyen ascenso, descenso y traslado de un punto a otro
Instalar en los componentes de la torre dispositivos quefaciliten el uso de sistemas de proteccin contra cadas
Establecer un sistema adecuado de dispositivos deposicionamiento en el lugar de trabajo para los obreros.
Los conectores de los sistemas de posicionamiento deben
ser compatibles con los componentes de la torre a los que
van enganchados.
Los equipos de elevacin se revisarn y mantendrnadecuadamente, capacitndose a los operadores como
corresponde.
Los cinturones de seguridad deben ser de nailon de doscabos de 16 milmetros (5/8 pulgada) como mnimo, o de
un material con igual resistencia. Los cinturones de
seguridad de soga deben ser reemplazados antes de que
comiencen a observarse seales de desgaste o ruptura de
las fibras, y
Cuando utilizan herramientas mecnicas en trabajos dealtura, los obreros deben usar dos correas de seguridad
(una de ellas, de respaldo). Se retirarn las seales y otros obstculos de postes y
estructuras antes de iniciar las labores.
Se utilizar una bolsa de herramientas aprobada paraelevar o bajar herramientas y materiales hasta los
trabajadores en las estructuras.
Campos elctricos y magnticos
La anterior Seccin 1.1 contiene una descripcin de los campos
elctricos y magnticos (CEM). Los trabajadores en las
centrales elctricas estn ms expuestos a los CEM que el
pblico en general debido a su trabajo en las proximidades de
las lneas elctricas34,35.La exposicin en el trabajo a los CEM
debe evitarse o minimizarse mediante la elaboracin e
implementacin de un programa de seguridad de CEM que
incluya los siguientes componentes:
Identificacin de niveles de exposicin potenciales en ellugar de trabajo, incluidos los estudios sobre los niveles de
exposicin en proyectos nuevos y el uso de monitores
personales durante las actividades laborales
Formacin de los trabajadores en materia de identificacinde los niveles y riesgos de exposicin ocupacionales a
CEM
34 Un estudio realizado en 1994 calculaba que la exposicin media de lostrabajadores elctricos (incluidos los trabajos desempeados en centraleselctricas y otras industrias) en Los Angeles, California, era de 9,6 miligaus(mG), comparado con los 1,7 mG registrados para los trabajadores en otrossectores (S. J. London et al., 1994).35Aunque en los estudios detallados sobre la exposicin a CEM en el lugar detrabajo en Estados Unidos, Canad, Francia, Inglaterra y varios pases del nortede Europa no se encontr un vnculo o una correlacin concluyente entre latpica exposicin ocupacional a CEM y efectos nocivos en la salud, algunosestudios han sugerido una posible asociacin entre la exposicin ocupacional aCEM y el cncer, por ejemplo tumores cerebrales (Instituto Nacional deCiencias de Salud Ambiental de Estados Unidos 2002), lo que indicara queexisten pruebas suficientes para generar cierto grado de preocupacin.
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Creacin e identificacin de zonas de seguridad paradiferenciar las reas de trabajo en las que se prev que los
niveles de CEM sean elevados en comparacin con losniveles aceptables de exposicin para la poblacin, y
permitir el ingreso de trabajadores con adecuada
formacin nicamente
Implementacin de planes de accin para abordar losniveles de exposicin tanto potenciales como confirmados
que excedan los niveles de referencia para exposicin
ocupacional establecidos por organizaciones
internacionales como la Comisin Internacional de
Proteccin contra la Radiacin No Ionizante (ICNIRP), y el
Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos (IEEE)36.
La alarma de los equipos personales para monitoreo de
exposicin debe activarse de forma que alerte cuando el
nivel de exposicin sea inferior a los niveles de referencia
para exposicin ocupacional (por ejemplo, el 50%). Los
planes de accin relacionados con la exposicin
ocupacional pueden incorporar lmites al tiempo de
exposicin mediante la rotacin de trabajos, el aumento de
la distancia entre la fuente y el trabajador siempre que sea
posible y el uso de materiales de proteccin.
Exposicin a productos qumicos
La exposicin ocupacional a las sustancias qumicas en este
sector incluye principalmente el manejo de plaguicidas
(herbicidas) empleados en el mantenimiento de servidumbres
de paso y la exposicin al PCB en los transformadores y otros
componentes elctricos.
36Las directrices de la ICNIRP sobre la exposicin en el trabajo se describen
en la Seccin 2.2 de la presente Gua.
Plaguicidas
Los impactos sobre la higiene y la seguridad en el trabajo
asociados a los plaguicidas son similares a aqullos descritospara otras sustancias peligrosas, y su prevencin y control se
detallan en las Guas generales sobre medio ambiente, salud
y seguridad. El riesgo de exposicin a los plaguicidas incluye
el contacto drmico y la inhalacin durante su almacenamiento,
preparacin y aplicacin. El efecto de tales impactos podra
agravarse a causa de condiciones climticas como el viento,
que puede aumentar las probabilidades de arrastre no
intencionado, o las temperaturas elevadas, que pueden disuadir
a los trabajadores del uso de los equipos de proteccin
personal (EPP). Las recomendaciones especficamente
relacionadas con el uso de plaguicidas incluyen:
Formar al personal encargado de aplicar plaguicidas ygarantizar que ste haya obtenido las certificaciones
necesarias 37 o, en caso de que no se precisen dichas
certificaciones, una formacin equivalente
Respetar los intervalos posteriores al tratamiento paraevitar que los trabajadores estn expuestos a los residuosde plaguicidas al regresar a los cultivos
Garantizar el cumplimiento de las prcticas de higiene (deacuerdo con la FAO y el PMP) para evitar la exposicin de
miembros de la familia a los residuos de plaguicidas.
PCB
Los talleres de mantenimiento y otras instalaciones y
actividades pueden propiciar el contacto con PCB o con
maquinaria contaminada con PCB. Las recomendaciones
37 La Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) de Estados Unidos (2006)
clasifica los pesticidas como inclasificados o restringidos. Todos lostrabajadores que aplican plaguicidas inclasificados deben recibir unacapacitacin conforme a la Norma de Proteccin de los Trabajadores (40 CFRParte 170) para los Plaguicidas Agrcolas. Los plaguicidas restringidos debenser aplicados por o en presencia de un aplicador de plaguicidas certificado.Para ms informacin, vase http://www.epa.gov/pesticides/health/worker.htm
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relativas a la exposicin a las sustancias qumicas, incluidos los
PCB, se describen en las Guas generales sobre medio
ambiente, salud y seguridad38
.
1.3 Higiene y seguridad en lacomunidad
Los impactos en la higiene y seguridad de la comunidad
durante la construccin, puesta en funcionamiento y
desmantelamiento de los cables de transmisin y distribucin
de electricidad son comunes a los de la mayora de las dems
instalaciones industriales y se analizan en las Guas generalessobre medio ambiente, salud y seguridad. Estos impactos
incluyen entre otros el polvo, el ruido y las vibraciones
procedentes del trnsito de vehculos de construccin, y las
enfermedades contagiosas asociadas con la afluencia de
trabajadores temporales de la construccin. Adems de las
normas generales sobre higiene y seguridad esbozadas en las
Guas generales sobre medio ambiente, salud y seguridad,
la operacin de cables conductores de electricidad y
subestaciones de distribucin puede generar los siguientesimpactos especficos del sector:
Electrocucin Interferencia electromagntica Daos visuales Ruido y ozono Seguridad de la navegacin area
38Para ms informacin sobre la gestin de la exposicin ocupacional a losPCB, ver UNEP Transformadores y condensadores con PCB: desde la gestinhasta la reclasificacin y eliminacin (2002), publicado por UNED.http://www.chem.unep.ch/Pops/pdf/PCBtransformers_sp.pdf
Electrocucin
Los peligros ms estrechamente ligados a los cables y las
instalaciones de transmisin y distribucin de electricidad seproducen como consecuencia de la electrocucin provocada
por el contacto directo con electricidad de alta tensin o con
herramientas, vehculos, escalerillas y otros dispositivos en
contacto con electricidad de alta tensin. Las tcnicas
recomendadas para prevenir estos peligros incluyen:
Utilizar seales, barreras (por ejemplo cerrojos en laspuertas, uso de esclusas, empleo de postes de acero
alrededor de las torres de transmisin, especialmente enlas zonas urbanas) y llevar a cabo campaas educativas /
de concienciacin del pblico en general para evitar el
contacto del pblico con equipos potencialmente
peligrosos
Poner a tierra los objetos conductores de electricidad (porejemplo, vallas y otras estructuras metlicas) instalados
cerca del tendido elctrico para prevenir las descargas
elctricas.
Interferencia electromagntica
La corona de los cables conductores de transmisin de
electricidad area y corrientes de alta frecuencia de los cables
areos de transmisin puede generar ruido radioelctrico.
Normalmente, las servidumbres de paso de los cables de
transmisin y los haces de conductores se establecen para
garantizar unos niveles normales de recepcin radio en los
lmites externos. Sin embargo, los perodos de lluvia, nieve o
lluvia helada aumentan drsticamente la corona de los
conductores y puede afectar a la recepcin de
radiocomunicaciones en las zonas residenciales prximas a los
cables de transmisin.
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Daos visuales
La transmisin y distribucin de electricidad son necesarias
para transportar energa desde las centrales elctricas hasta lascomunidades residenciales, pero pueden ser visualmente
invasivas y molestas para los residentes locales. Para mitigar el
impacto visual de los proyectos de distribucin de electricidad,
pueden implementarse las siguientes medidas de mitigacin:
Realizar amplias consultas pblicas durante laplanificacin de los cables elctricos y las ubicaciones de
las servidumbres de paso de estos cables
Evaluar de forma precisa los cambios en el valor de lapropiedad debido a la proximidad del tendido elctrico
Ubicar el tendido elctrico y disear las subestacionesteniendo en cuenta el paisaje y los aspectos ms
relevantes para el medio ambiente y la comunidad
Situar los cables de transmisin y distribucin de altatensin en las zonas menos pobladas siempre que sea
posible
Enterrar los cables de transmisin y distribucin cuando laelectricidad deba transportarse a travs de zonas
residenciales o comerciales de cierta densidad.
Ruido y ozono
A menudo se escucha un ruido de zumbido o murmullo en las
proximidades de los transformadores o cables de alta tensin
que producen un efecto corona. Tambin puede generarse
ozono, un gas incoloro con un olor intenso. Ni el ruido ni el
ozono generados por cables de distribucin y transformadores
causan riesgos conocidos para la salud 39.
El ruido acstico producido por los cables de transmisin es
mayor en los tendidos de alta tensin (400-800 kilovolts [kV]) y
39OMS (1998).
mucho mayor con cables de voltaje ultra alto (a partir de los
1000 kV)40. El ruido de los cables de transmisin alcanza su
punto mximo durante los perodos de precipitaciones (lluvia,aguanieve, nieve o granizo) o cuando hay niebla. El sonido de
la lluvia suele disimular el aumento de ruido generado por los
cables de transmisin, aunque durante otras formas de
precipitacin (por ejemplo la nieve y el aguanieve) y cuando
hay niebla, el ruido de las lneas elctricas areas puede
resultar molesto para los residentes de los alrededores.
Las medidas para mitigar este impacto pueden abordarse
durante las fases de planificacin para ubicar las servidumbres
de paso tan lejos como sea posible de los receptores humanos.
Se estudiar el uso de barreras contra el ruido o dispositivos
acsticos de supresin del ruido cuando sea necesario.
Seguridad de la navegacin area
Las torres de transmisin elctrica, si estn situadas cerca de
un aeropuerto o trayectorias de vuelo conocidas, pueden
afectar a la seguridad area directamente (en caso de colisin)
o indirectamente, provocando interferencias en los radares.Para mitigar el riesgo de colisin, se recomienda:
Evitar ubicar los cables de transmisin cerca deaeropuertos y fuera de las envolventes de trayectoria de
vuelo conocidas
Consultar con las autoridades de control del trfico areoantes de proceder a la instalacin
Cumplir la normativa regional y nacional sobre trficoareo
Emplear cables enterrados en caso de que sea precisoinstalarlos en zonas sensibles de vuelo
40Gerasimov (2003).
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2.0 Indicadores y seguimientodel desempeo
2.1 Medio ambiente
Guas sobre emisiones y efluentes
El sector de transmisin y distribucin de electricidad no suele
generar niveles significativos de emisiones a la atmsfera o de
efluentes. Cuando exista polvo o escorrentas de agua
potencialmente contaminada, las operaciones en el
emplazamiento cumplirn con los principios y guas descritos en
las Guas generales sobre medio ambiente, salud yseguridad para ajustarse a las guas sobre aire ambiente y
aguas superficiales. El Cuadro 1 contiene los lmites de
exposicin de la poblacin a campos elctricos y magnticos
publicados por la Comisin Internacional de Proteccin contra la
Radiacin No Ionizante (ICNIRP).
Cuadro 1. Lmites de exposicin de la ICNIRPpara la exposicin del pblico en general a los
campos elctricos y magnticosFrecuencia Campo elctrico
(V/m)Campo magntico (T)
50 Hz 5000 100
60 Hz 4150 83
Fuente: ICNIRP (1998): Recomendaciones para limitar la exposicin acampos elctricos, magnticos y electromagnticos (hasta 300 GHz).
Seguimiento ambiental
Se llevarn a cabo programas de seguimiento ambiental para
este sector en todas aquellas actividades identificadas por su
potencial impacto significativo en el medio ambiente, durante
las operaciones normales y en condiciones alteradas. Las
actividades de seguimiento ambiental se basarn en
indicadores directos e indirectos de emisiones, efluentes y uso
de recursos aplicables al proyecto concreto. La frecuencia del
seguimiento debera permitir obtener datos representativossobre los parmetros objeto del seguimiento.
El seguimiento deber recaer en individuos capacitados,
quienes debern aplicar los procedimientos de seguimiento y
registro y utilizar un equipo adecuadamente calibrado y con
adecuado mantenimiento. Los datos de seguimiento se
analizarn y revisarn con regularidad, y se compararn con las
normas vigentes para as adoptar las medidas correctivas
necesarias. Las Guas generales sobre medio ambiente,
salud y seguridadcontienen orientaciones adicionales sobre
los mtodos de muestreo y anlisis de emisiones y efluentes.
2.2 Higiene y seguridad en el trabajo
Gua sobre higiene y seguridad en el trabajo
Para evaluar el desempeo en materia de higiene y seguridad
en el trabajo deben utilizarse las guas sobre exposicin que se
publican en el mbito internacional, entre ellas: guas sobre laconcentracin mxima admisible de exposicin profesional
(TLV) y los ndices biolgicos de exposicin (BEIs)
publicados por la American Conference of Governmental
Industrial Hygienists (ACGIH)41, la Gua de bolsillo sobre riesgos
qumicos publicada por el Instituto Nacional de Higiene y
Seguridad en el Trabajo de los Estados Unidos (NIOSH) 42, los
lmites permisibles de exposicin publicados por la
Administracin de Seguridad e Higiene en el Trabajo de los
Estados Unidos (OSHA)43, los valores lmite indicativos de
41 Disponibles en: http://www.acgih.org/TLV/ y http://www.acgih.org/store/42 Disponible en: http://www.cdc.gov/niosh/npg/43 Disponibles en:
http://www.osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?p_table=STANDARDS&p_id=9992
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exposicin profesional publicados por los Estados miembros de
la Unin Europea44u otras fuentes similares.
Los indicadores adicionales aplicables a las actividades de
transmisin y distribucin de electricidad incluyen las distancias
mnimas de seguridad en el trabajo para los empleados
capacitados enumeradas en el Cuadro 2 y los lmites de
exposicin de la ICNIRP para la exposicin en el trabajo a
campos elctricos y magnticos enumerados en el Cuadro 3.
Cuadro 2. Corriente alterna Distancias mnimasoperativas para empleados capacitadosa
Rango de tensiones (fase a fase Kilovolts)
Distancia mnimaoperativa y distanciamnima de seguridad
(metros)
2,1 a 15 0,6
15,1 a 35 0,71
35,1 a 46 0,76
46,1 a 72.5 0,91
72,6 a 121 1,01
138 a 145 1,06
161 a 169 1,11
230 a 242 1.5
345 a 362 2,13b
500 a 552 3,35b
700 a 765 4,5ba OSHA.bNOTA: De 345-362 kv., 500-552 kv. y 700-765 kv., la distancia operativamnima y la distancia mnima de seguridad pueden acortarse siempre quetales distancias no sean inferiores a la distancia mnima entre uncomponente vivo y una superficie puesta a tierra.
Cuadro 3. Lmites de exposicinrecomendados por la ICNIRP para la
exposicin laboral a los campos elctricos ymagnticos
Frecuencia Campo elctrico(V/m)
Campo magntico (T)
50 Hz 10.000 500
60 Hz 8300 415
44 Disponibles en: http://europe.osha.eu.int/good_practice/risks/ds/oel/
Fuente: ICNIRP (1998): Recomendaciones para limitar la exposicin acampos elctricos, magnticos y electromagnticos (hasta 300 GHz).
Tasas de accidentes y letalidad
Deben adoptarse medidas para reducir a cero el nmero de
accidentes entre los trabajadores del proyecto (ya sean
empleados directos o personal subcontratado), especialmente
los accidentes que pueden causar la prdida de horas de
trabajo, diversos niveles de discapacidad e incluso la muerte.
Como punto de referencia para evaluar las tasas del proyecto
puede utilizarse el desempeo de instalaciones en este sector
en pases desarrollados, que se obtiene consultando las fuentes
publicadas (por ejemplo, a travs de la Oficina de Estadsticas
Laborales de los Estados Unidos y el Comit Ejecutivo de Salud
y Seguridad del Reino Unido)45.
Seguimiento de la higiene y la seguridad en eltrabajo
Es preciso realizar un seguimiento de los riesgos que pueden
correr los trabajadores en el entorno laboral del proyecto
concreto. Las actividades de seguimiento deben ser diseadas
y realizadas por profesionales acreditados 46como parte de un
programa de seguimiento de la higiene y la seguridad en el
trabajo. En las instalaciones, adems, debe llevarse un registro
de los accidentes y enfermedades laborales, as como de los
sucesos y accidentes peligrosos. Las Guas generales sobre
medio ambiente, salud y seguridadcontienen orientaciones
adicionales sobre los programas de seguimiento de la higiene y
la seguridad en el trabajo.
45 Disponibles en: http://www.bls.gov/iif/ yhttp://www.hse.gov.uk/statistics/index.htm.46 Los profesionales acreditados pueden incluir a higienistas industriales
certificados, higienistas ocupacionales diplomados o profesionales de laseguridad certificados o su equivalente.
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3.0 Referencias y fuentes adicionales
Administracin de Salud y Seguridad de Estados Unidos (OSHA). 1994. The
Electric Power Generation, Transmission and Distribution Standards. Disponibleen la red en: www.osha.gov.
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Anexo A: Descripcin general de las actividades de la industria
La transmisin de electricidad consiste en la transferencia a
granel de electricidad de un lugar a otro. Por lo general, la
transmisin de electricidad se produce entre una central de
generacin de electricidad y una subestacin ubicada en sus
proximidades a los consumidores. La distribucin de
electricidad se refiere al suministro de electricidad desde una
subestacin a los consumidores ubicados en las zonas
residenciales, comerciales e industriales.
Dado el gran volumen de electricidad implicado, los voltajes
empleados en la transmisin suelen situarse por encima de los
110 kilovolts (kV). Las tensiones que oscilan entre los 110 kV y
los 33 kV suelen considerarse voltajes de subtransmisin,
aunque en ocasiones se utilizan en sistemas de transmisin con
cargas ligeras. El voltaje inferior a los 33 kV es propio de los
proyectos de distribucin.
Los sistemas de transmisin y distribucin de electricidad
suelen ubicarse junto a autopistas, carreteras y otras
servidumbres de paso para minimizar tanto los costos como lasperturbaciones en los recursos ecolgicos, socioeconmicos y
culturales. Otros factores, como el valor del suelo, el valor
paisajstico, los recursos arqueolgicos, los riesgos
geotcnicos, la accesibilidad, los parques y otros elementos
importantes, influyen tambin en la ubicacin de las
servidumbres de paso para las lneas de transmisin y
distribucin.
Las actividades de desarrollo y construccin de los proyectos
suelen consistir en la construccin o renovacin de carreteras
de acceso, preparacin del emplazamiento, remocin de
vegetacin especfica cuando corresponda, y la nivelacin y
excavacin de suelos para la instalacin de las bases
estructurales y las plantas elctricas. Estas actividades son
propias de cualquier proyecto de desarrollo industrial y
dependen de una serie de factores como la topografa, la
hidrologa y el diseo del emplazamiento, entre otros. Las
actividades tpicamente asociadas con el desarrollo y
construccin de centrales de transmisin y distribucin de
electricidad incluyen el roturado del terreno para las
servidumbres de paso de las lneas de transmisin, la
construccin o rehabilitacin de las carreteras de acceso, las
zonas de almacenamiento de los equipos, la construccin y/o
renovacin de subestaciones, la preparacin del emplazamiento
y la instalacin de los componentes de las lneas de transmisin
(por ejemplo, torres y subestaciones de transmisin, carreteras
de acceso y mantenimiento).
Las actividades operativas pueden comprender el
mantenimiento del acceso a las lneas de transmisin, torres y
subestaciones (por ejemplo, senderos de reducido impacto o
nuevas/mejores carreteras de acceso) y el manejo de la
vegetacin. Se tendr en cuenta durante todo el ciclo de vida
del proyecto la mejora y mantenimiento de la infraestructura
existente.
Las instalaciones de transmisin y distribucin de electricidad
se desmantelan una vez que quedan obsoletas o deterioradas
(por ejemplo, a causa de la corrosin) o que deben ser
reemplazadas debido a un aumento en la demanda elctrica.
Muchas instalaciones elctricas son sustituidas por equipos
nuevos o mejorados en el mismo emplazamiento o servidumbre
de paso. Las actividades de desmantelamiento dependern delposterior uso propuesto para el emplazamiento, las
consideraciones ambientales (por ejemplo praderas naturales)
y caractersticas especficas del proyecto (por ejemplo lneas
elctricas por encima o debajo del suelo). Las actividades
pueden incluir la demolicin y retirada de la infraestructura
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instalada (por ejemplo, desmantelamiento de torres de
transmisin, subestaciones, servicios superficiales y
subterrneos, y carreteras) y la rehabilitacin delemplazamiento del proyecto, lo que incluye la estabilizacin del
suelo y la repoblacin vegetal.
Las secciones que se presentan a continuacin describen las
instalaciones y actividades asociadas con la construccin y
operacin de los proyectos de transmisin y distribucin de
electricidad. Se detallan las instalaciones y actividades
comunes a los proyectos de transmisin y distribucin, incluido
el manejo de las servidumbres de paso y las subestaciones, as
como las instalaciones propias de los sistemas de transmisin y
distribucin, incluidos torres y postes elctricos. El Grfico A-1
ilustra los componentes tpicos de un proyecto de transmisin y
distribucin de electricidad.
Sistemas de transmisin de electricidad
El sistema de transmisin de electricidad se conoce a menudo
como red. Los trayectos y lneas redundantes sirven para
canalizar la electricidad desde cualquier instalacin degeneracin hasta la zona de clientes empleando distintas rutas,
en funcin del costo del trayecto de transmisin y de la propia
electricidad. Los trayectos y lneas redundantes tambin
permiten que el flujo elctrico vuelva a canalizarse durante las
labores programadas de mantenimiento y los fallos provocados
por el clima o los accidentes.
La transmisin de electricidad se produce mediante un sistema
de lneas elctricas por encima del suelo y torres ubicadas entrela planta elctrica y la subestacin. Cuando es necesario
atravesar zonas residenciales densamente pobladas, los
sistemas de transmisin y distribucin de electricidad pueden
tambin enterrarse en conductos subterrneos. A pesar de que
la eficiencia de transmisin suele ser menor en las lneas
subterrneas y de que la instalacin y mantenimiento resultan
ms costosos, la ubicacin subterrnea de los sistemas de
transmisin reduce el impacto sobre el valor del suelo, laesttica visual y la prdida de vegetacin. En ocasiones, los
cables submarinos situados en el fondo ocenico por medio de
embarcaciones encargadas del tendido pueden emplearse para
transmitir electricidad de alto voltaje a travs de grandes
extensiones de agua hasta islas y otras ubicaciones
inaccesibles mediante otras tcnicas convencionales. Los
cables submarinos suelen ser autnomos y llenos de fluido para
garantizar su aislamiento en grandes distancias.
Las redes regionales de transmisin consisten en varios
sistemas de transmisin de gran envergadura conectados a las
subestaciones diseadas para transportar la electricidad de la
forma ms eficiente. Las redes de transmisin pueden abarcar
miles de kilmetros y constar de decenas de miles de torres. La
energa suele transmitirse empleando una corriente alterna
trifsica (CA) que resulta ms eficiente que la monofsica. La
energa suele producirse a bajas tensiones (hasta los 30 kV) en
una central generadora y luego elevarse por medio de untransformador para reducir el porcentaje de prdidas de energa
durante su transmisin a grandes distancias. Para la
transmisin a grandes distancias, la electricidad suele
transmitirse a voltajes que oscilan entre los 110 y los 1200 kV.
En el caso de tensiones extremadamente altas (por ejemplo,
superiores a los 2000 kV), las prdidas de energa de la
descarga corona47 asociada con los conductores cargados
pueden anular la disminucin de las prdidas de energa
provocada por resistencias inferiores. A grandes distancias, laenerga puede transmitirse tambin mediante corrientes
continuas de alta tensin (HVDC). En estos casos, las prdidas
47 Una d
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