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!!! ! !Boletín(informativo.(Edición(Nº(10.(Abril(2012.(Año(2(.(San(José,(Costa(Rica.((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

…………………………………………………………………………………………………………………………………………(

1"

Tribunal)Administrativo)pone)a)Costa)Rica)a)la)

vanguardia)en)))))))gestión)migratoria)

En(Costa(Rica(la(población(migrante(tiene(ahora(una(

instancia(a(la(cual(puede(acudir(

en(caso(de(disconformidad(en(

materia(migratoria:(el(Tribunal(

Administrativo(Migratorio(

(TAM),(creado(por(la(Ley(de(

Migración(y(Extranjería((No.(

8764),(para(conocer(y(resolver(

los(recursos(de(apelación(

planteados(contra(las(

resoluciones(dictadas(por(la(

Dirección(General(de(Migración(

y(Extranjería,(en(la(competencia(

migratoria;(y(las(resoluciones(

dictadas(por(la(Comisión(de(

Visas(Restringidas(y(Refugio,(en(

materia(de(refugio.((

Es(un(órgano(de(

desconcentración(máxima(

adscrito(al(Ministerio(de(

Gobernación(y(Policía,(con(

competencia(exclusiva(e(

independencia(funcional(en(el(

desempeño(de(sus(atribuciones.((

Está(conformado(por(tres(

jueces,(abogados(de(profesión(

con(preparación(especializada(y(

vasta(experiencia(en(el(tema.(Se(

trata(de(las(licenciadas(Lidiette(

Jiménez(Arias,(jueza(presidenta;(

y(Marlene(Luna(Alfaro,(y(el(Lic.(

Esteban(Lemus(Laporte;(

nombrados(por(el(Consejo(

Nacional(de(Migración,(por(un(

período(de(seis(años.(

Primeros(jueces(del(TAM:(((((((((((((((((

Licda.(Lidiette)Jiménez)Arias,)Dr.(Esteban)Lemus)Laporte;(Licda.(

Marlene)Luna)Alfaro.(

El(TAM(inició(labores(el(16(de(

mayo(del(2011(y(en(su(primer(

año(ha(resuelto(una(importante(

cantidad(de(apelaciones(que(

estaban(pendientes,(incluso(en(

un(plazo(menor(a(los(tres(meses(

previstos(por(la(legislación.(Al(

31(de(diciembre(de(2011,(el(

Tribunal(notificó(un(total(de(133(

recursos(resueltos,(99(de(los(

cuales(vencían(en(el(2011(y(los(

restantes(34(en(fechas(del(2012.((

“Este&tipo&de&estructura&con&una&instancia&especializada&y&con&independencia&de&criterio,&&imparcial&y&objetiva;&representa&un&avance&del&Estado&costarricense&en&su&esfuerzo&por&garantizar&la&transparencia&y&rendición&de&cuentas,&convirtiéndonos&en&un&referente,&en&el&ámbito&latinoamericano,&sino&también&continental;&principalmente&en&el&procedimiento&y&en&la&forma&de&cómo&se&tramitan&y&resuelven&las&solicitudes&migratorias&y&de&refugio&en&Costa&Rica”,&asegura(la(jueza(presidenta(del(TAM,(Lidiette(

Jiménez.((

Según(explicó,(“las(políticas(del(

Tribunal(están(encaminadas(al(

estudio(y(resolución(de(los(

expedientes(de(una(forma(

integral,(en(fiel(resguardo(de(los(

derechos(de(la(persona(

migrante(y(refugiada,(donde(se(

ha(indicado(a(las(diferentes(

instancias(que(detrás(de(cada(

una(de(las(solicitudes(y(

gestiones(que(conocemos,(hay(

una(historia(de(vida(que(refleja(

la(forma(en(que(estos(

solicitantes(viven(su(situación(

en(el(país(y(cómo(se(integran(a(

la(sociedad(costarricense”.((

Actualmente,(agregó,(contamos(

con(un(amplio(marco(jurídico(e(

institucional(de(actuación(y(en(

la(medida(de(nuestras(

competencias(y(un(poco(más(

allá,(en(aplicación(de(los(

principios(que(nos(rigen(bcomo(

el(de(oralidad,(inmediatez(de(la(

prueba(y(celeridad(procesalb,(

queremos(ejercer(con(

compromiso(y(liderazgo(el(

análisis(y(resolución(integral(de(

los(recursos(de(apelación(que(se(

presentan(ante(esta(instancia,(

en(fiel(resguardo(de(los(

derechos(de(las(personas(

migrantes(y(refugiadas,(siendo(

así(un(órgano(contralor(de(

legalidad.(

Lo(anterior(nos(permite(emitir(y(

dar(a(conocer(a(las(diferentes(

instancias(sobre(la(

jurisprudencia(que(limita,(

condiciona(o(tenga(relación(

directa(con(la(materia(

migratoria(y(de(refugio,((((((((((((

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2"

así(como(las(competencias(

propias(de(la(Dirección(General(

de(Migración(y(Extranjería(y(de(

la(Comisión(de(Visas(

Restringidas(y(Refugio,(en(

materia(de(refugio,(siendo(un(

avance(positivo(que(procura(la(

sistematización(de(la(

jurisprudencia(migratoria(y(de(

refugio(en(el(país”.(

En)digital…(

Para(garantizar(la(adecuada,(

efectiva(y(segura(prestación(de(

los(servicios,(el(TAM(adquirió(

una(plataforma(tecnológica(

para(el(desarrollo(de(

herramientas(digitales(como(el(

sistema(de(gestión(de(

expediente(electrónico.(

Se(trata(de(una(solución(

automatizada(para(brindar(

información(gerencial,(

ordenada,(relacionada,(

amigable,(racional,(sistemática(y(

efectiva(de(los(diferentes(

expedientes(ingresados(y(

egresados(del(Tribunal(

Administrativo(Migratorio.((

Contempla(todos(los(procesos,(

incluyendo(la(comunicación(de(

la(resolución(final(con(una(

habilitación(de(la(notificación(

vía(correo(electrónico,(consulta(

del(expediente(y(de(

jurisprudencia(emitida(por(esta(

instancia.(

(

(

Otro(avance(importante(es(la(

implementación(de(la(página(

web,(facilitando(el(acceso(del(

público(a(los(servicios.(

Cuenta(con(información(de(

interés(para(el(usuario(y(usuaria(

del(servicio,(un(espacio(para(

suscriptores(que(requieran(de(

información(en(la(temática(de(

migración(y(de(refugio,(así(como(

jurisprudencia(que(será(

ingresada((paulatinamente(a(la(

página(y(que(fue(emitida(por(

esta(instancia.(

La(dirección(web(del(TAM(es:(

WWW.tribunalmigratorio.go.cr&

A((través(de(esta(página(se(

podrá(consultar(el(seguimiento(

de(la(gestión(administrativa(y(

del(expediente(electrónico(que(

se(pretende(incorporar.(Estos(

insumos(tecnológicos(son(

herramientas(que(requiere(el(

Tribunal(para(el(buen(

funcionamiento(y(resolución(

expedita(de(los(casos,(

procurando(la(tecnicidad(y(la(

simplificación(de(trámites.(K.Asch/Comunicación(MGP(

• !• !• ((

!

!

!

(((( (((((A(parte(de(los(equipos(tecnológicos(

(data(center(y(servidor),(para(el(

desarrollo(de(la(página(web(y(el(

sistema(de(gestión(de(expediente(

electrónico,(el(TAM(cuenta(con(las(

instalaciones((y(equipamiento(

adecuado(para(ejercer(sus(funciones.(

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3"

Población)penal)foránea))bajo)la)lupa)institucional)

• !• !• (

Un(análisis(de(la(población(

penitenciaria(extranjera(y(la(

creación(de(un(sistema(de(

información(especializado,(le(

permitirá(a(la(Dirección(General(

de(Migración(y(Extranjería,(

mejorar(los(procedimientos(de(

atención,(control(y(seguimiento(

de(cada(uno(de(los(casos(de(

foráneos(que(se(encuentran(en(

las(cárceles(de(nuestro(país.((

(

El(estudio(reúne(datos(de(

carácter(demográfico,(etéreo,(

tipos(de(penas(y(delitos,(estatus(

migratorio(y(otros(indicadores(

relevantes(que(facilitarán(

también(la(formulación(de(

políticas(institucionales(y(

nacionales(sobre(la(gestión(

migratoria(pertinente(en(estos(

casos.(

(

El(desarrollo(de(esta(iniciativa,(

implementada(con(el(concurso(

del(Ministerio(de(Justicia,(se(

inserta(dentro(de(las(demás(

dinámicas(propias(del(

Ministerio(de(Gobernación,(

Policía(y(Seguridad(Pública,(que(

promueven(el(uso(de(las(nuevas(

tecnologías(de(información(y(la(

coordinación(interinstitucional(

para(fortalecer(la(seguridad(

social(nacional.(

(

(

(

(

Control)digital))Se(creó(un(sistema(de(registro(

digital(que(contempla(la(

información(de(cada(persona(y(

su(expediente,(alimentado(con(

datos(de(la(de(la(oficina(de(

Adaptación(Social,(del(

Ministerio(de(Justicia.(El(sistema(

genera(avisos(de(alerta(para(

Migración(y(Extranjería,(sobre(

aquellos(presos(que(están(

próximos(a(salir,(tras(cumplir(

sentencia.(

(

El(Ministro(de(Gobernación,(

Policía(y(Seguridad(Pública,(

Mario(Zamora;(explicó(que(esta(

es(una(novedad(muy(

importante(porque(permitirá(

prever(y(realizar(los(tramites(de(

deportación(para(que(la(Policía(

de(Migración(los(espere(en(la(

puerta(del(centro(penitenciario(

y(proceda(con(la(deportación.(

Anteriormente,(salían(en(

libertad(sin(ningún(control(y(

esto(les(permitía(quedarse(

ilegalmente(en(el(país(e(incluso,(

volver(a(delinquir.(

(

Mapeo)estadístico((

En(Costa(Rica,(la(población(

penal(extranjera(está(

constituida(por(un(total(de(

2.595(personas,(hombres(en(su(

mayoría,(que(representan(el(16(

%(de(todos(los(procesados(en(el(

país,(hasta(enero(del(2012.(

(

Solo(el(7(%(del(grupo(estudiado(

son(mujeres.(

(Las(estadísticas(y(el(sistema(de(registro(

de(la(población(penitenciaria(extranjera(

existente(en(el(país,(se(presentaron(en(

conferencia(de(prensa,(ofrecida(por(el(

Ministro(de(Gobernación,(Policía(y(

Seguridad(Pública,(Mario)Zamora;(acompañado(por(la(Viceministra(de(

Gobernación,(Marcela)Chacón;(la(Directora(General(de(Migración(y(

Extranjería,(Kathya)Rodríguez;(y(el(Subdirector,(Freddy)Montero.)

)El(informe(señala(que(el(65%(de(

los(privados(de(libertad(

foráneos(son(de(origen(

nicaragüense(y(su(detención(

está(asociada(a(delitos(por(

violencia;(seguidos(por(los(

colombianos,(que(suman(un(

12%(y(su(reclusión(está(

vinculada(a(delitos(por(tráfico(y(

venta(de(drogas(ilícitas,(

principalmente.(Los(restantes(

son(propios(de(Panamá((5%),(

México((3%),(Guatemala((2%),(y(

otros((13%).(

(

La(investigación,(elaborada(por(

Dirección(General(de(Migración(

y(Extranjería,(hace(una(

valoración(puntual(de(la(

situación(migratoria(de(la(

población(penal(foránea(y(el(

análisis(revela(que(en(su(

mayoría((68%)(tiene(un(estatus(

migratorio(irregular.(

(

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4"

&

El(resto(del(grupo(se(clasifica(

en(un(22(%(que(registra(

haber(realizado(una(gestión(

de(extranjería,(un(9(%(que(

tiene(antecedentes(con(la(

Policía(Migratoria(y(que(

habían(sido(deportados(por(

su(condición(irregular(en(el(

país,(pero(reingresaron(de(

manera(ilegal;(y(un(1%(tenían(

condición(de(refugiados.)(

Entre(otros(datos,(el(informe(

reporta(que(la(mayoría(de(los(

sentenciados(de(los(

sentenciados(cumple(penas(

que(van(de(1(a(10(años.(

(

Según(explicó(Freddy(

Montero,(Subdirector(de(

Migración(y(Extranjería,(y(

responsable(de(la(

investigación;(por(primera(

vez(se(dispone(de(una(base(

de(datos(actualizados(que(ha(

permitido(dimensionar(de(

manera(integral(el(estado(de(

la(situación(y(a(partir(de(ello,(

priorizar(acciones(y(

requerimientos(para(ejercer(

un(mejor(control(de(este(

particular(grupo(de(

inmigrantes.(K.Asch/Comunicación(MGP.(((((((((((((((((((((

Foto:(A.(Alvarez(/Prensa(MSP(((((((((((

(

• !• !• !(

FUENTE:(“Análisis de la Población Penal Extranjera en Costa Rica”.

Dirección General de Migración y Extranjería. San José, Costa

Rica. Abril 2012.(((((((((((((((((((((((((((

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…………………………………………………………………………………………………………………………………………(

5"

)Estación(del(Servicio(Nacional(de(

Guardacostas(en(Quepos.(

(

)Oficiales(de(Colombia(y(Costa(Rica(

compartieron(la(conducción(de(la(

capacitación.((

(

)Las(actividades(del(programa(

incluyeron(maniobras(de(operaciones.(

(

)Fotos:(G.(Solano/Prensa(MSP(

Expertos)colombianos)capacitan)))))))))

guardacostas)ticos)• !• !• !

Con(el(fin(de(mejorar(su(

desempeño,(oficiales(del(

Servicio(Nacional(de(

Guardacostas(recibieron(una(

capacitación(impartida(por(

expertos(colombianos(para(

fortalecer(la(lucha(contra(el(

narcotráfico,(la(pesca(ilegal(y(el(

tráfico(de(personas,(entre(otros(

delitos.(

(

De(acuerdo(con(el(capitán(de(

navío(Mario(Rodríguez,(quien(se(

desempeña(como(director(de(

operaciones(de(la(Armada(de(

Colombia,(esta(es(la(segunda(

reunión(binacional(entre(

autoridades(marítimas(de(Costa(

Rica(y(Colombia,(para(mejorar(la(

seguridad(en(nuestros(mares.(

(

Durante(este(encuentro,(

celebrado(en(la(estación(del(

Servicio(de(Guardacostas(en(

Quepos,(se(trataron(diversos(

temas(de(entrenamiento(y(

operaciones.((

(

Según(amplió(Rodríguez,(en(

Colombia(la(Armada(ha(venido(

implementando(un(curso(de(

interdicción(marítima,(que(ya(

lleva(siete(ediciones(y(en(cual(

han(tomado(parte(los(

guardacostas(nacionales,((

(

(

quienes(han(aprendido(sobre(la(

detección(de(embarcaciones(

sospechosas(de(trasiego(de(

drogas(o(pesca(ilegal,(el(

seguimiento(de(esa(detección(

para(determinar(si(se(

comprueba(que(hay(algo(ilícito,(

así(como(las(técnicas(de(

abordaje(para(garantizar(la(

seguridad(del(personal(y(de(los(

sospechosos(que(luego(son(

puestos(a(la(orden(de(las(

autoridades(judiciales.(

(

El(experto(colombiano(recordó(

que(desde(la(creación(del(

Servicio(de(Guardacostas(

costarricense(ha(habido(un(

constante(intercambio(de(

información(que(ha(contribuido(

a(fortalecer(la(inteligencia(

policial(para(eventuales((

operaciones.(

(

El(director(del(Servicio(Nacional(

de(Guardacostas,(comisario(

Martín(Arias;(resaltó(la(

importancia(de(que(a(partir(de(

abril(unos(20(oficiales(

costarricenses(se(capaciten(en(

Colombia,(pues(de(esta(forma(

mejorarán(sus(conocimientos((

en(áreas(como(abordajes,(

protección(de(recursos(marinos,(

intercambio(de(información(

sobre(narcotráfico,(tráfico(de(

personas(y(otros(delitos(que(

suelen(darse(en(nuestros(mares.(R.(González/Prensa(MSP.(

(

• !• !• !

!

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6"

)

Costa)Rica)y)Nuevo)México)reactivan)contacto)para)cooperación)

Con(el(fin(de(retomar(la(agenda(

de(cooperación(en(seguridad(

ciudadana,(entre(Costa(Rica(y(

Nuevo(México;(a(finales(de(

marzo(estuvo(de(visita(en(el(país(

el(Director(de(la(Guardia(

Nacional(de(Nuevo(México,(

General(Kenny(Montoya;(y(se(

reunió(con(autoridades(del(

Ministerio(de(Gobernación,(

Policía(y(Seguridad(Pública(para(

planear(actividades(futuras,(en(

el(marco(del(Programa(de(

Colaboración(del(Estados(

Hermanos.(

(

Se(trata(de(una(iniciativa(

diplomática(que(establece(

vínculos(entre(Estados(de(

Estados(Unidos(y(países(amigos(

con(el(fin(de(promover(la(

seguridad(regional(y(la(apertura(

de(los(mercados(comerciales,(

así(como(operaciones(

humanitarias(en(pro(de(la(paz,(

el(bien(común(y(la(lucha(contra(

las(drogas.(

El(trabajo(se(centró(en(temas(

asociados(con(operaciones(

antidrogas,(profesionalización(

de(la(policía,(seguridad(aérea,(

operaciones(de(la(Policía(de(

Fronteras,(lucha(contra(el(

crimen(organizado(y(la(

modernización(de(la(Academia(

Nacional(de(Policía.(

La(asociación(entre(Nuevo(

México(y(Costa(Rica(se(inició(en(

2006(y(continúa(evolucionando.((

A(partir(de(este(encuentro(se(

tratará(de(encontrar(nuevas(

formas(de(aprender(e(

intercambiar(ayudas.(

Costa(Rica(estuvo(representada(

por(los(viceministros(de(

Gobernación(y(Seguridad(

Pública,(Marcela(Chacón,(

Walter(Navarro(y(Celso(

Gamboa.(

Participaron(también(el(director(

del(Servicio(de(Vigilancia(Aérea,(

Coronel(Oldemar(Madrigal;(el(

director(del(Servicio(Nacional(de(

Guardacostas,(Coronel(Martín(

Arias;(el(director(de(Fuerza(

Pública,(Coronel(Juan(José(

Andrade;(el(director(de(la(

Policía(de(Control(de(Drogas,(

Allan(Solano;(y(el(subdirector(de(

Migración(y(Extranjería,(Freddy(

Montero.(

Por(su(parte,(Estados(Unidos(

contó(con(la(presencia(del(

General(Montoya;(el(Jefe(de(

Estado(Mayor,(Coronel(Baca;(y(

el(Sargento(Mayor(de(Comando(

y(Estado,(James(Rivera.(

Además,(en(representación(de(

la(Asociación(Coordinadora(del(

Programa(de(LTC(asistió(Steven(

García;(y(por(la(Embajada(de(

Estados(Unidos,(el(Coronel(Troy(

Vest(y(Donald(Ortiz,(

coordinador(del(evento.(K.Asch/Comunicación(MGP((((((((((((((((((((((((

Foto:(T.(Serrano/Embajada(EUA(

• !• !• !!

)

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7"

Proyecto)))))))))))))))))))))))))Ley)Contra)Trata)de)Personas)avanza)en)Asamblea)Legislativa)

• !• !• !

El(Proyecto(de(Ley(Contra(la(Trata(de(Personas(y(Actividades(

Conexas,(expediente(17.594(fue(

dictaminado(el(29(de(marzo(de(

forma(afirmativa(y(unánime(por(

los(siete(diputados(que(

conforman(la(Comisión(

Permanente(Especial(de(

Seguridad(y(Narcotráfico(de(la(

Asamblea(Legislativa.(

Carlos(Góngora,(diputado(del(

Movimiento(Libertario(y(

presidente(de(dicha(Comisión,(

manifestó(su(compromiso(con(

el(citado(proyecto(y(reconoció(

el(trabajo(que(han(realizado(

María(Julia(Fonseca,(diputada(

de(Liberación(Nacional;(Kathya(

Rodríguez,(Directora(General(de(

Migración(y(Extranjería;(y(la(

Coalición(Nacional(Contra(el(

Tráfico(Ilícito(de(Migrantes(y(

Trata(de(Personas,(para(con(el(

texto(dictaminado.(

La(iniciativa(propone(una(

respuesta(en(el(combate(de(

este(delito(y(establece(la(

estrategia(para(contar(con(el(

financiamiento(adecuado(para(

un(abordaje(integral(del(flagelo(

y(sus(actividades(conexas,(

fortaleciendo(a(su(vez(las(

diferentes(instituciones(que(

componen(la(Coalición(Nacional(

Contra(el(Tráfico(Ilícito(de(

Migrantes(y(la(Trata(de(

Personas.(

Asimismo,(formula(los(

contenidos(generales(de(la(

política(nacional(sobre(la(

temática(y(regula(diversos(

aspectos(como(la(atención(de(

víctimas,(tanto(nacionales(como(

extranjeras,(y(su(respectiva(

reintegración;(y(también(la(

prevención(y(sanción(del(delito,(

entre(otros.(

Martín(Monestel,(diputado(del(

PASE,(afirmó(además(que(hay(

una(necesidad(muy(grande(por(

parte(de(la(Comisión(de(

Seguridad(y(Narcotráfico(de(que(

el(proyecto(siga(avanzando(en(la(

corriente(legislativa.(

El(texto(es(producto(de(un(largo(

proceso(de(análisis(y(trabajo(de(

la(Comisión(de(Procuración(de(

Justicia(de(la(Coalición(y(cuenta(

con(el(respaldo(y(aprobación(de(

todas(las(instituciones(que(la(

integran.(

Es(además(una(respuesta(a(la(

responsabilidad(adquirida(por(

Costa(Rica,(mediante(la(firma(y(

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La celebración del 45 aniversario de la Ley No 3859 Sobre Desarrollo de la Comunidad, que da origen a Dinadeco y al movimiento comunal costarricense, es un espacio ideal para subrayar el testimonio de quienes, desde sus pueblos, han hecho realidad los sueños de progreso del país.

Es momento oportuno para mirar la historia con respeto y sabiduría, reconocer aquello que es perdurable y que debe conservarse con esmero; pero también ofrece la oportunidad de ver más allá, y plantear juntos, Institución y dirigencia comunal, el reto de potenciar la gestión del voluntariado, particularmente a las asociaciones de desarrollo comunal, renovándolas, fortaleciéndolas y facilitándoles los recursos que les permitan generar bienestar.

A través del tiempo, Dinadeco y el movimiento comunal han sido plataforma y eje central en el desarrollo económico y social de nuestro país, y es por ello que 45 años después, esta nueva generación de dirigentes comunales nos apostamos a renovar nuestro compromiso con la tarea de seguir construyendo una sociedad más solidaria y participativa.

45 años fortaleciendo la democracia participativa