Unidad V
Marco Jurídico del Crédito Agrícola en Venezuela
FacilitadorAbg. Ing. Víctor Manuela García Fermín, M.Sc.
Marco Jurídico del Crédito Agrícola en Venezuela
CONTENIDO
1. Instituciones del Estado Venezolano de Apoyo al Crédito Agrícola
2. Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
3. Ley de Crédito Agrícola
4. Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Marco Jurídico del Crédito Agrícola en Venezuela
Evaluación %1) Asistencia y Participación 302) Cuestionario Individual 403) Exposición Grupal 204) Informe final 10Total 100
Listado de Instituciones del Estado Venezolano de Apoyo al Crédito Agrícola (créditos, microcréditos, préstamos):
Banco de Venezuela http://www.bancodevenezuela.com/
Bicentenario Banco Universal http://www.bicentenariobu.com/
Banco de Comercio Exterior (BANCOEX) http://www.bancoex.gov.ve/web/
Banco Industrial de Venezuela http://www.biv.com.ve/
Banco del Tesoro http://www.bt.gob.ve/
Banco Agrícola de Venezuela http://www.bav.com.ve/
Banco de la Mujer (BANMUJER) http://www.minmujer.gob.ve/banmujer/
Banco del Pueblo Soberano http://www.bancodelpueblo.gob.ve/
Banco de Desarrollo Económico y Social (Bandes) http://www.bandes.gob.ve/
Banco Nacional de Vivienda y Hábitat (BANAVIH) http://www.banavih.gob.ve/
Empresarios por Venezuela (EMPREVEN) http://www.empresariosporvenezuela.com.ve/
Fondo de Desarrollo Agropecuario Socialista (Fondas) http://www.fondas.gob.ve/
Fondo Nacional de Garantías Recíprocas para la Pequeña y Mediana Empresa (FONPYME) http://www.fonpyme.gob.ve/
Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI) http://www.fondemi.gob.ve/
Fundación para el Desarrollo y Promoción del Poder Comunal (Fundacomunal) http://www.fundacomunal.gob.ve/
Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria (INAPYME) http://www.inapymi.gob.ve/
Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas para la Mediana y Pequeña Industria (SOGAMPI) http://www.sogampi.gob.ve/portal/
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierra (MPPAT), en convenio con los bancos arriba mencionados, financia las actividades del sector agrícola que lleve a cabo cualquier persona natural o jurídicahttp://www.mat.gob.ve/
Instituto Nacional de Tierras (INTI), garantiza la administración, distribución y regularización de las tierras con vocación de uso agrario en unidades económicas productivas, enmarcados en las directrices y los planes del Ejecutivo Nacional para impulsar el desarrollo rural integral y sustentable en función del crecimiento económico del sector agrario con el fin de lograr una justa distribución de la riqueza y consolidar la seguridad agroalimentaria del paíshttp://www.inti.gob.ve/
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Para Ustedes:
¿Qué entienden por Ley Orgánica?
¿Qué entienden por Seguridad Agroalimentaria?
¿Qué entienden por Soberanía Agroalimentaria?
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
“Disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a estos por parte del público consumidor”
“…se alcanzará desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola…”
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Es el derecho inalienable de una nación a definir y desarrollar políticas agrarias y alimentarias apropiadas a sus circunstancias específicas, a partir de la producción local y nacional, respetando la conservación de la biodiversidad productiva
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
y cultural, así como la capacidad de autoabastecimiento priorizado, garantizando el acceso oportuno y suficiente de alimentos a toda la población.
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Estructura de la Ley
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Estructura de la Ley
Título I. Disposiciones fundamentales
Referida a la interpretación y aplicación de la ley. Está dividido en 3 Capítulos con 20 artículos
Capítulo I. Disposiciones GeneralesCapítulo II. Principios inherentes a la ley, preeminencia al trabajoCapítulo III. Competencia del Ejecutivo Nacional
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Estructura de la Ley
Título II. Del Acceso Oportuno de los Alimentos
Referida a las principales normas para el abastecimiento oportuno y acceso a los alimentos. Está dividido en 2 Capítulos con 11 artículos
Capítulo I. Disponibilidad de alimentosCapítulo II. Reservas estratégicas
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Estructura de la Ley
Título III. De la Distribución, Intercambio y Comercio Justo
Referida a las distribución, intercambio y comercio Justo de alimentosEstá dividido en 3 Capítulos con 31 artículos
Capítulo I. Disposiciones generalesCapítulo II. De la Participación en la Distribución e Intercambio de Productos AgroalimentariosCapítulo III. Del Intercambio y Comercio Justo Internacional
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Estructura de la Ley
Título IV. De la Inocuidad y Calidad de los AlimentosReferida a la calidad de los alimentos destinados al consumo. Está dividido en 5 Capítulos con 28 artículos
Capítulo I. Disposiciones generalesCapítulo II. De la Inocuidad y Calidad en la Producción InternaCapítulo III. De la Inocuidad y Calidad en los Alimentos ImportadosCapítulo IV. De la Inocuidad y Calidad de los Alimentos ExportadosCapítulo V. Del Control de la Inocuidad y Calidad en los Alimentos
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Estructura de la Ley
Título V. De la Investigación y Educación en Materia Agroalimentaria
Referida a la promoción e incentivo de la educación Está dividido en 2 Capítulos con 14 artículos
Capítulo I. De la Investigación en Materia AgroalimentariaCapítulo II. De la Educación Agroalimentaria
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Estructura de la Ley
Título VI. De as Infracciones al Presente Decreto
Referida a las sanciones legales que prescribe por su incumplimientoEstá dividido en 2 Capítulos con 22 artículos
Capítulo I. Disposiciones generalesCapítulo II. Sanciones
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Estructura de la Ley
Título VII. De la Inspección, Fiscalización y Control
Referida a las facultades de la administración pública frente a los deberes y derechos de los sujetos sometidos a esta ley por causa de la seguridad y soberanía agroalimentariaEstá dividido en 2 Capítulos con 45 artículos
Capítulo I. Disposiciones generalesCapítulo II. Procedimientos
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Acciones para garantizar la
Soberanía Agroalimentaria
Objetivos de la Seguridad
Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
CUESTIONARIO
Título II: Del Acceso Oportuno a los Alimentos
Título III: De La Distribución, Intercambio y Comercio Justo
Título IV: De La Inocuidad y Calidad de los Alimentos
Título V: De la Investigación y Educación en Materia Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Título VI. De Las Infracciones a
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil o
administrativa, las sanciones aplicables por el
órgano o ente competente a los sujetos que
cometan infracciones a las presente ley son:
•Multa.
•Comiso.
•Cierre temporal del establecimiento.
•Prisión.
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Con respecto a las reservas estratégicas:
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Con respecto a los incumplimientos
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Título VII. De la Inspección, Fiscalización y Control
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Procedimiento de Fiscalización
e Inspección
Procedimiento de Fiscalización
e Inspección
Procedimiento Sancionatorio
Procedimiento Sancionatorio
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
1.¿Qué es un procedimiento?2.¿Qué es la Notificación?3.¿Qué son medidas preventivas?4.¿Qué es prueba?5.¿Qué son recursos?
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
1. ¿Qué es el procedimiento?
Es una sucesión cronológica y ordenada de acciones u operaciones que tienen como propósito alcanzar una meta o fin (cp).
2. ¿Qué es la Notificación en sede Administrativa?
Es el acto de informar a uno o varios individuos sobre el inicio o apertura por parte de la Administración Pública de uno o varios procedimientos que pueden ser sancionatorios o no (cp).
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
3. ¿Qué son medidas preventivas?
Son el conjunto de decisiones emitidas por la autoridad, ya sea de oficio o a petición de parte que busca evitar el inicio o la continuidad de hechos que pudieran generar daños (cp).
4. ¿Qué es prueba?
Es la acción y el efecto de probar. Es demostrar de algún modo la certeza de un hecho o la verdad de una afirmación (Couture, 2002:177pp).
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5. ¿Qué son recursos?
Son medios de impugnación de los actos procesales. Realizado el acto, la parte agraviada tiene dentro de los límites que la ley le confiera, poderes de impugnación destinados a promover la revisión del acto y su eventual modificación (Couture, 2002:277pp).
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Principios que Rigen el Procedimiento
1.Publicidad
2.Dirección e impulso de oficio
3.Primacía de la realidad
4.Libertad probatoria
5.Lealtad y probidad procesal
6.Notificación única
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Procedimiento de Fiscalización e
Inspección
Procedimiento de Fiscalización e
Inspección
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Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Acta que da inicio debe contener:Nombre del funcionario y del o los sujetos objetos del procedimiento. Nombre del denunciante si lo hubiese y el motivo del procedimiento.
La notificación debe ser personal y en caso de no encontrarse la persona, se le entregará la notificación a las personas presentes y se dejará constancia por escrito de tal circunstancia.
Las inspecciones y fiscalizaciones se fundamentan en actividades materiales y técnicas por parte del funcionario actuante quien podrá tomar medidas administrativas o preventivas de ser necesarios. Las medidas preventivas se sustanciarán en cuaderno separado, debiendo incorporarse al expediente.
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
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Levantamiento del Acta (Contenido)
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
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Medidas Preventivas(Art. 147)
Suspensión del intercambio, distribución o venta de los productos o de la prestación del servicio
Comiso
Requisición u ocupación temporal de los establecimientos o bienes indispensables para el desarrollo de la actividad agroalimentaria o para el transporte o almacenamiento de los bienes comisados
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Cierre temporal del establecimientoSuspensión temporal de las licencias, permisos o autorizaciones
Todas aquellas que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de los alimentos o productos regulados en el presente decreto ley
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Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Del Procedimiento Sancionatorio
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
8 15 3 3 2 55
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
El funcionario competente podrá acordar una única prórroga de hasta 30 días en aquellos casos de especial complejidad a fin de que pueda practicarse otras pruebas o ensayos que juzgue convenientes. Vencido el plazo a que se refiere el encabezado del presente artículo, o el de su prórroga de ser el caso, el funcionario actuante podrá ordenar la preparación o evacuación de cualquier otra prueba que considere necesaria para el mejor establecimiento de los hechos
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
1. Sólo se admitirán las pruebas admitidas en el derecho.
2. Se procurará que las experticias sean realizadas por un solo experto cuando sea requerido conocimientos técnicos especializados.
3. De no ponerse de acuerdo las partes sobre el nombramiento del único experto, cada parte podrá nombrar el suyo y convendrán el nombramiento del tercero.
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
4. Los costos de los expertos (honorarios), correrán por cuenta de la parte que lo soliciten.
5. No se valorarán las pruebas manifiestamente impertinentes o ilegales.
6. No podrán promoverse el juramento y la confesión de empleados públicos cuando ello implique la absolución de posiciones por parte de la Administración.
7. Cuando se trate de pruebas de laboratorio, el ente u órgano notificará con antelación a la parte interesada (fecha, lugar, hora, motivo).
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Acto conclusivo (Art. 164) DECISIÓN
1. Lugar y fecha2. Identificación del o los sujetos que forman parte del
proceso3. Descripción de los hechos y omisiones constatadas,
bienes objeto del procedimiento y métodos aplicados en la inspección o fiscalización.
4. Apreciación de las pruebas y defensas alegadas.5. Sanciones correspondientes según el caso.6. Recursos que correspondan contra el caso.7. Identificación y firma del funcionario que sustanció el caso.8. Si hay evidencias de delitos de orden público = MP.
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
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Ley de Crédito del Sector Agrario
Estructura de la Ley
Ley de Crédito del Sector Agrario
Objeto de la Ley (Art. 1)
Fijar las bases que regulan el financiamiento otorgado por los bancos comerciales y universales a través de créditos en el sector agrario, a los fines de promover y fortalecer la soberanía y seguridad agroalimentaria de la Nación
Ley de Crédito del Sector Agrario
Ley de Crédito del Sector Agrario
Ley de Crédito del Sector Agrario
Ley de Crédito del Sector Agrario
Destino del % de Colocación (Art. 8)
1 Operaciones de producción realizada directamente con los productores como adquisición de insumos, asistencia técnica y bienes de capital, operaciones de almacenamiento, tecnología, transformación y transporte
2 Operaciones complementarias de la producción agraria y servicios conexos realizadas con participación mayoritaria de los productores agrarios
Ley de Crédito del Sector Agrario
3 Operaciones de procesamiento, intercambio, distribución y comercialización de la producción, siempre y cuando el producto sea adquirido directamente por empresas de propiedad colectiva y otras formas asociativas comunitarias. Para ello se necesita constancia de conformidad del MPPAT
4 Las inversiones que realicen en instrumentos de financiamiento, las colocaciones, obligaciones u otras operaciones pasivas que se realicen en bancos estatales: Certificados de depósitos, bonos de prenda, obligaciones y certificados ganaderos
Ley de Crédito del Sector Agrario
5 La construcción de infraestructura para optimizar procesos productivos en el sector agrario
6 El fomento y desarrollo de los fundos estructurados previstos en la normativa que rige la materia
7 El cultivo y aprovechamiento de especies acuáticas conforme a las técnicas de acuacultura. Se debe presentar constancia de conformidad por el MPPAT
Ley de Crédito del Sector Agrario
8 Plantaciones forestales para la cual deberán presentar la permisología otorgada por el órgano o ente competente
En ningún caso las operaciones de intercambio, distribución y comercialización financiadas por cada banco excederá del 15% de la cartera agraria, así como las inversiones en certificados de depósitos y bonos de prenda y certificados ganaderos
MPPAT podrá establecer mediante resoluciones los rubros prioritarios a financiamiento
Ley de Crédito del Sector Agrario
Ley de Crédito del Sector Agrario
Ley de Crédito del Sector Agrario
Ley de Crédito del Sector Agrario
Ley de Crédito del Sector Agrario
Ley de Crédito del Sector Agrario
Ley de Crédito del Sector Agrario
Ley de Crédito del Sector Agrario
Ley de Crédito del Sector Agrario
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Estructura de la Ley
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Competencias de la Asamblea de Accionistas (Art. 11)
1 Aprobar las normas de política general a las que habrá que ceñirse el manejo del Banco
2 Conocer el informe anual de gestión semestral de la junta Directiva
3 Aprobar o modificar el balance general y demás estados financieros, con vista de los informes de la junta directiva
4 Deliberar, resolver y aprobar los Estatutos Sociales del Banco
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
5 Fijar las dietas correspondientes a los Directores y la remuneración del Presidente y del vicepresidente del banco
6 Designar el Comisario y su suplente, conforme a lo dispuesto en el código de Comercio y fijarles su remuneración
7 Deliberar y resolver sobre cualquier otro asunto incluido en la respectiva convocatoria
8 Autorizar el aumento de capital
9 Establecer las condiciones especiales de financiamiento
10 Las demás que señale este Decreto Ley y el código de Comercio
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Inhabilitaciones para ser parte de la Junta Directiva (Art. 17)
1 Las personas declaradas en estado de quiebra o condenadas por delitos o de condena penal que implique privación de libertad o estén inhabilitadas
2 Las personas que tengan 4to. grado de consanguinidad o 2do. De afinidad con miembros del ejecutivo Nacional, con Ministros de MPPAT, Presidente del Banco Central, SUDEBAN, FOGADE, Superintendencia de Seguros
3 Los deudores de obligaciones bancarias o fiscales demoradas
4 Las personas que se encuentren incursos en causales de inhabilitación según ley que rige la materia de bancos
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
De las Reservas (Art. 43)
•La reserva legal de acuerdo con lo establecido en el Código de Comercio y en la Ley que rija la materia de bancos y otras instituciones financieras
•Otras reserva de capital
•Las utilidades no distribuidas, cuyo destino, norma y oportunidades los dispondrá la Asamblea General
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
Ley del Banco Agrícola de Venezuela
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