UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE INGENIERÍA EN GEOLOGÍA, MINAS, PETRÓLEOS Y AMBIENTAL
CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
APLICACIÓN DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA (P+L) EN EL PROCESO DE MECÁNICA
AUTOMOTRIZ, EN LA INDUSTRIA “AGLOMERADOS COTOPAXI S.A.” DE LA
PARROQUIA TANICUCHÍ, PROVINCIA COTOPAXI
Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar el Título de Ingeniera Ambiental
Grado Académico de Tercer Nivel de formación
FERNANDA ELIZABETH ZAPATA ALBÁN
TUTOR
ING. EDUARDO ESPÍN
Quito DM, Diciembre 2014
ii
DEDICATORIA
A Dios por darme la vida, salud y sobre todo la oportunidad de llegar hasta esta etapa de mi vida.
A mi madre Mercedes Albán, por el apoyo incondicional brindado en estos años de preparación
para lograr cumplir una meta más en mi vida.
A mi padre Ángel Zapata que aunque ya no está entre nosotros, está cuidándonos.
iii
AGRADECIMIENTO
A la industria maderera e industrial AGLOMERADOS COTOPAXI S.A., por la oportunidad de
desarrollar mi trabajo de grado en sus instalaciones.
A mi tutor el Ingeniero Eduardo Espín por su apoyo, y a mi Tribunal de Grado
También a todas las personas que me brindaron su apoyo y colaboración para llevar y sacar
adelante mi trabajo de grado, en especial a Mercedes Albán mi madre por su entrega y dedicación
para conmigo.
A mi hermana Verónica Zapata por estar presente siempre incondicionalmente
apoyándome.
A mis Tíos Iván e Isabel, también a Marcelo y Andrea mis primos con quienes viví y compartí toda
mi carrera.
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE INGENIERÍA EN GEOLOGÍA, MINAS, PETRÓLEOS Y AMBIENTAL
CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
APLICACIÓN DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA (P+L) EN EL PROCESO DE MECÁNICA
AUTOMOTRIZ, EN LA INDUSTRIA “AGLOMERADOS COTOPAXI S.A.” DE LA
PARROQUIA TANICUCHÍ, PROVINCIA COTOPAXI
Autor: Fernanda Zapata
Tutor: Ing. Eduardo Espín
Fecha: 29 de Septiembre, 2014
RESUMEN
El presente trabajo evalúo la situación actual de la mecánica automotriz en la industria
Aglomerados Cotopaxi S.A., con el fin de identificar alternativas de Producción más Limpia (P+L),
las mismas que ayudaran a reducir los consumos de materias primas e insumos, además a
minimizar la generación de residuos peligrosos previniendo así la contaminación ambiental que
representan dichos residuos.
La metodología utilizada es la propuesta por los diferentes Centros de Producción más Limpia que
existen en el mundo, donde indican las principales herramientas utilizadas para el diagnóstico del
proceso, instrumentos como, diagrama de flujo del proceso, cuadro de entradas y salidas, consumo
de agua, energía y combustible.
Para recabar la información se visitó la mecánica automotriz, evidenciando como se desarrollan las
actividades de mantenimiento a las maquinas forestales y montacargas, se recolecto los
comentarios y sugerencias de los técnicos de la mecánica.
Se definieron varias alternativas de producción más limpia, de las cuales 3 se han implementado 1.
Señalización de áreas destinadas para él depósito de residuos peligrosos y rotulación de
contenedores para el almacenamiento, 2. Capacitación sobre manejo de desechos a todo el
personal, 3. Sustitución de aceite de motor por uno de mejores características, también se han
propuesto otras alternativas que permitirán reducir costos en el consumo y disposición final de los
desechos.
viii
El análisis técnico, económico y ambiental de las alternativas de P+L implantadas representan un
ahorro de $ 416,38/año en la adquisición de materias primas y $ 112,75/año en la disposición final
de los residuos peligrosos. Los ahorros que representan las alternativas propuestas como:
Implementación de un recolector de aceite es $ 354,20/año por destrucción final del residuo
generado y $ 497/año al implementar un compactador de filtros, para reducir la cantidad generada.
Descriptores: PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA/ MATERIAS PRIMAS E INSUMOS/ RESIDUOS
PELIGROSOS/ MINIMIZACIÓN
ix
ABSTRACT
This paper evaluates the current state of the automotive mechanical industry Aglomerados
Cotopaxi S.A., in order to identify alternatives for Cleaner Production (CP), the same that will help
reduce the consumption of raw materials and supplies, in addition to minimize the generation of
hazardous waste and preventing pollution posed by such waste.
The methodology has been proposed by different Cleaner Production Centres that exist in the
world, where are the key tools used to process diagnostics, instruments such as, process flow
diagram, table of inputs and outputs, water consumption, energy and fuel.
To gather information auto mechanics were visited, showing as maintenance activities are
developed for forestry machinery and forklifts, the comments and suggestions of the technical
mechanics was collected.
Several alternative cleaner production, 3 of which have been implemented 1 Signaling areas for
tank for him and labeling of hazardous waste containers for storage, 2 Training on waste
management o all staff, 3 Were defined replacement of engine oil through one of best features,
have also been proposed alternatives that will reduce costs in the consumption and disposal of
wastes.
The technical, economic and environmental analysis of alternatives implanted P+L represent a
savings of $ 416.38 on the purchase of raw materials and $ 112.75 for the final disposal of
hazardous waste. The savings represent alternative proposals as: Implementing a collector oil is $
354.20 for final destruction of waste generated and $497 to implement a filter compactor to reduce
the amount generated.
Descriptors: CLEANER PRODUCTION / RAW MATERIALS AND SUPPLIES /
HAZARDOUS WASTE / MINIMISATION
x
RESUMEN DOCUMENTAL
Tesis sobre: Aplicación de Producción más Limpia (P+L) en el Proceso de Mecánica Automotriz,
en la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.” de la Parroquia Tanicuchí, Provincia Cotopaxi.
OBJETIVO GENERAL: Aplicar la metodología de Producción más Limpia (P+L) en el Proceso
Mecánica Automotriz, en la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.”. PROBLEMA: Generación
de grandes volúmenes de residuos peligrosos en la mecánica automotriz y elevados costos para el
tratamiento final. HIPÓTESIS: La aplicación de Producción más Limpia en el Proceso de
Mecánica Automotriz de la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.” ayudará a minimizar los
residuos peligrosos generados y disminuir la inversión en su tratamiento final. MARCO
REFERENCIAL: El proyecto de investigación se desarrolló en la mecánica automotriz dentro de
las instalaciones de la industria Aglomerados Cotopaxi S.A., ubicada en el sector industrial de
Lasso, parroquia Tanicuchí, provincia Cotopaxi. MARCO TEÓRICO: Descripción de la
metodología de producción más limpia, definición del proceso de mecánica automotriz principales
materias primas e insumos consumidos, y residuos peligrosos generados, definición del marco legal
normativa ambiental vigente que aplica en el proceso de servicio. MARCO METODOLÓGICO:
La información y datos fueron recopilados mediante diagramas de flujo del proceso, entradas y
salidas, consumo de materias primas e insumos de recursos agua, energía y combustibles, y de los
residuos peligrosos generados: aceite usado, filtros contaminados, lodos con hidrocarburos, baterías
automotrices usadas, paños textiles con sustancias peligrosas (wype y aserrín), información que
permitió determinar los principales problemas en opciones de mejoras en el proceso, ejemplo
sustitución del aceite de motor por uno de mejores características. CONCLUSIÓN GENERAL:
Aglomerados Cotopaxi S.A., empresa productiva está en condiciones de aplicar en sus procesos
esta metodología como una estrategia de gestión ambiental, con el fin de reducir costos y mejorar
la imagen comercial y pública, dado que la aplicación (P+L) conjuntamente con las alternativas
ejecutadas y propuestas coadyuva a disminuir los residuos peligrosos generados en la mecánica
automotriz, a cumplir con las metas trazadas en el Plan de minimización de la industria para el
proceso, y a prevenir la contaminación ambiental que representan. RECOMENDACIÓN
GENERAL: Que se aplique la metodología de Producción más Limpia en otros procesos de la
industria donde se pueda reducir costos por adquisición de materias primas, disposición final de
residuos y prevenir la contaminación y que se continúe evaluando la situación de la mecánica.
DESCRIPTORES:
CATEGORÍAS TEMÁTICAS:
xi
SUMARY DOCUMENTAL
Theses on: Application of Cleaner Production (CP) in the Process of Auto Mechanics in the
industry "Aglomerados Cotopaxi S.A.", Parish Tanicuchí, Cotopaxi Province. GENERAL
OBJECTIVE: To apply the methodology of Cleaner Production (CP) in the Process Auto
Mechanics in the industry "Aglomerados Cotopaxi S.A.". PROBLEMA: Generation of large
volumes of hazardous waste in the automotive and high mechanical costs for final treatment.
HYPOTHESIS: Application of Cleaner Production in Process Industry Automotive Mechanics
"Aglomerados Cotopaxi S.A." help minimize hazardous waste generated and reduce investment in
their final treatment. REFERENCE FRAMEWORK: The research project is the development
within the automotive mechanical industry facilities Aglomerados Cotopaxi S.A., located in the
industrial sector of Lasso, parish Tanicuchí, Cotopaxi province. THEORETICAL FRAMEWORK:
description cleaner production methodology, definition of major automotive mechanical process
raw materials and supplies consumed, and hazardous waste generated, defining the legal
framework applicable environmental regulations that apply to the service process.
METHODOLOGICAL FRAMEWORK: The information and data were collected through
flowcharts of the process inputs and outputs, consumption of raw materials and inputs of resources
water, energy and fuel, and hazardous waste generated used oil, contaminated filters, sludge oil,
used car batteries, textile cloths with hazardous materials (wype and sawdust), information which
identified the main problems with options process improvements, such as replacing the engine oil
by one of best features. CONCLUSION: Aglomerados Cotopaxi S.A., production is able to
implement its processes this methodology as an environmental management strategy in order to
reduce costs and improve business and public image, since the application (P+L) together with
alternative proposals implemented and helps to reduce hazardous waste generated in auto
mechanics, to meet the goals outlined in the Plan minimization for the process industry, and
prevent pollution environmental accounting. RECOMMENDATION: That the Cleaner Production
methodology is applied in other industrial processes where they can cut costs by purchasing raw
materials, waste disposal and pollution prevention and to continue assessing the situation of
mechanics.
WORDS:
THEME CATEGORIES:
xii
ÍNDICE GENERAL
DEDICATORIA ....................................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO .............................................................................................................. iii
RESUMEN .............................................................................................................................. vii
ABSTRACT ............................................................................................................................. ix
RESUMEN DOCUMENTAL ................................................................................................... x
SUMARY DOCUMENTAL .................................................................................................... xi
ÍNDICE GENERAL ................................................................................................................ xii
ÍNDICE DE ANEXOS .......................................................................................................... xvii
ÍNDICE DE CUADROS ...................................................................................................... xviii
ÍNDICE DE GRÁFICOS ....................................................................................................... xix
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 1
CAPÍTULO I ............................................................................................................................. 2
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................. 2
1.1ENUNCIADO DEL PROBLEMA ....................................................................................... 2
1.2 ENUNCIADO DEL TEMA ................................................................................................ 2
1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................... 2
1.4 OBJETIVOS ....................................................................................................................... 3
1.4.1 Objetivo General .............................................................................................................. 3
1.4.1 Objetivos Específicos ....................................................................................................... 4
1.5 JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................... 4
CAPÍTULO II ........................................................................................................................... 5
2. MARCO TEÓRICO .............................................................................................................. 5
2.1 MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................... 5
2.1.1 Misión .............................................................................................................................. 5
2.1.2 Visión ............................................................................................................................... 5
2.2 MARCO LEGAL ................................................................................................................ 5
2.2.1 Constitución de la República del Ecuador ....................................................................... 5
2.2.2 Ley de Gestión Ambiental ................................................................................................ 7
2.2.2.1 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental......................................................................................................... 8
2.2.2.2 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) ............................. 13
2.2.2.3 Acuerdo Ministerial 026 ............................................................................................... 14
2.2.3 Ley del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología .......................................................... 15
2.3 MARCO ÉTICO ............................................................................................................... 15
xiii
2.4 MARCO REFERENCIAL ................................................................................................ 15
2.4.1 Antecedentes .................................................................................................................. 15
2.4.2 Definición de Producción más Limpia ........................................................................... 16
2.4.3 Alcance de la Producción más Limpia ........................................................................... 17
2.4.3.1 Procesos de Producción ............................................................................................... 17
2.4.3.2 Productos ..................................................................................................................... 17
2.4.4 Alternativas/Estrategias de Producción más Limpia ...................................................... 18
2.4.4.1 Buenas Prácticas .......................................................................................................... 18
2.4.4.2 Sustitución de Materias Primas e Insumos .................................................................. 18
2.4.4.3 Cambios de Proceso .................................................................................................... 18
2.4.4.4 Optimización de Procesos ........................................................................................... 18
2.4.4.5 Mejoras Tecnológicas ................................................................................................. 18
2.4.5 Beneficios de implementación de Producción más Limpia ........................................... 19
2.4.5.1 Beneficios Técnicos .................................................................................................... 19
2.4.5.2 Beneficios Económicos ............................................................................................... 19
2.4.5.3 Beneficios Ambientales............................................................................................... 20
2.4.5.4. Beneficios Comerciales .............................................................................................. 20
2.4.6 Metodología de la Producción más Limpia .................................................................... 20
2.4.6.1 Fase I "Planeación y Organización" ............................................................................ 21
- Involucrar y obtener el compromiso de la Gerencia .................................................. 21
- Establecer el equipo conductor del proyecto .............................................................. 21
- Establecer las metas de P+L ....................................................................................... 22
- Elaborar el Plan de Trabajo ........................................................................................ 22
- Identificar barreras y soluciones ................................................................................ 23
2.4.6.2 Fase II " Evaluación en Planta" ................................................................................... 24
- Recopilar información sobre los procesos ................................................................. 24
- Definir y evaluar las actividades de la empresa ......................................................... 26
- Enfocar el trabajo del equipo auditor en las áreas prioritarias de la planta ................ 27
- Elaboración de balances de materiales y de energía para las operaciones unitarias
prioritarias .................................................................................................................. 28
- Definir las causas de los flujos de contaminantes y de las ineficiencias energéticas . 29
- Desarrollar opciones de Producción más Limpia ....................................................... 29
- Pre-seleccionar las opciones generadas ...................................................................... 30
2.4.6.3 Fase III " Estudio de factibilidad” ............................................................................... 30
- Evaluación preliminar ................................................................................................ 30
- Evaluación técnica ..................................................................................................... 30
- Evaluación Económica ............................................................................................... 31
xiv
- Evaluación Ambiental ................................................................................................ 32
- Seleccionar opciones factibles ................................................................................... 33
- Presentación del Informe Final .................................................................................. 33
- Revisión del informe por la empresa .......................................................................... 33
2.4.6.4 Fase IV " Implantación” .............................................................................................. 34
- Obtención de fondos .................................................................................................. 34
- Preparar el plan de P+L .............................................................................................. 34
- Implantar las opciones de P+L ................................................................................... 35
- Supervisar y evaluar el avance ................................................................................... 35
- Mantener las actividades de Producción Más Limpia ................................................ 36
2.4.7 Generalidades del Proceso de Mecánica Automotriz ..................................................... 36
2.4.7.1 Antecedentes ............................................................................................................... 36
2.4.7.2 Mecánica automotriz ................................................................................................... 37
- Reparación del motor ................................................................................................. 37
- Reparación del sistema de refrigeración .................................................................... 37
- Revisión de frenos ...................................................................................................... 38
- Revisión del sistema eléctrico y de encendido ........................................................... 38
- Reparación del sistema de escape .............................................................................. 38
- Reparación de la transmisión ..................................................................................... 38
- Reparación del sistema de inyección del vehículo ..................................................... 38
- Reparación del carburador ......................................................................................... 39
- Lubricación ................................................................................................................ 39
- Cambio de aceite y filtro del motor ............................................................................ 39
- Engrase… ................................................................................................................... 40
- Cambio de aceite de la caja de velocidades ............................................................... 40
2.4.7.3 Residuos Peligrosos en la Mecánica Automotriz ........................................................ 40
2.4.7.4 Impactos Ambientales en la Mecánica Automotriz .................................................... 41
2.4.7.5 Aprovechamiento de las oportunidades de Producción más Limpia ........................... 44
- Prácticas de Producción más Limpia ......................................................................... 44
2.4.8 Certificación “Punto Verde” ......................................................................................... 45
2.4.8.1 Objetivos de la Certificación ....................................................................................... 45
2.4.8.2 Beneficios de la Certificación ..................................................................................... 45
2.4.8.3 Vigencia de la Certificación ........................................................................................ 47
2.4.8.4 Procedimiento para obtener la Certificación ............................................................... 47
2.5 VARIABLES .................................................................................................................... 47
Independiente .......................................................................................................................... 47
Dependiente ............................................................................................................................. 47
xv
Hipótesis..................................................................................................................................47
CAPÍTULO III ........................................................................................................................ 48
3. DISEÑO METODOLÓGICO ............................................................................................. 48
3.1 TIPO DE ESTUDIO.......................................................................................................... 48
3.2 UNIVERSO Y MUESTRA ............................................................................................... 48
3.3 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS ............................................................... 48
3.4 RECOLECCIÓN DE DATOS .......................................................................................... 49
3.4.1 Datos Generales de la Empresa ...................................................................................... 49
3.4.2 Descripción del Proceso de Mecánica Automotriz ........................................................ 51
3.4.2.1 Análisis de Actividades en la Mecánica Automotriz .................................................. 53
3.4.2.1.1 Mantenimiento Preventivo ....................................................................................... 54
3.4.2.1.1 Mantenimiento Correctivo ....................................................................................... 58
3.4.3 Análisis de Entradas de Materias Primas e Insumos ...................................................... 58
3.4.3.1 Consumo de Agua ....................................................................................................... 59
3.4.3.2 Consumo de Energía ................................................................................................... 59
3.4.3.3 Consumo de Combustible ........................................................................................... 60
3.4.4.1 Residuos Sólidos y Líquidos ....................................................................................... 60
3.4.4.2 Emisión de Gases de Combustión ............................................................................... 64
3.4.4.3 Ruido........................................................................................................................... 64
3.4.4.4 Vertimiento de efluentes ............................................................................................. 65
3.4.5 Identificación de Aspectos/Impactos Ambientales en el Proceso .................................. 67
3.4.5.1 Categorización de los Impactos ................................................................................... 74
3.4.5.2 Mejoras realizadas por la Identificación de Impactos ................................................. 75
3.4.6 Auditoría Ambiental Interna .......................................................................................... 75
3.4.6.1 Resultados de Auditoría .............................................................................................. 76
3.4.7 Balance de Masas ........................................................................................................... 76
3.4.7.1 Desarrollo de los balances de masa ............................................................................. 77
3.4.7.2 Perdidas generadas en las actvidades del mantenimiento ........................................... 77
3.4.7.2.1 Cambio de Aceite ..................................................................................................... 77
3.4.7.2.2 Cambio de Filtros ..................................................................................................... 78
3.4.7.2.3 Limpieza y engrase................................................................................................... 78
3.4.7.2.4 Refrigeración ............................................................................................................ 79
3.4.7.2.5 Cambio de Batería .................................................................................................... 79
3.4.7.2.6 Actividades de Mantenimiento General ................................................................... 79
3.4.8 Certificación Ecuatoriana Ambiental a Procesos Limpios “Punto Verde” .................... 84
3.4.8.1 Descripción del Proyecto de Aplicación ..................................................................... 85
3.4.8.2 Beneficios Técnicos, Económicos y Ambientales ...................................................... 87
xvi
3.5. PROCESAMIENTO DE DATOS .................................................................................... 87
3.6 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................. 87
CAPÍTULO IV ........................................................................................................................ 88
4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS ............................................................... 88
4.1 DEFINICIÓN DE LA LINEA BASE ............................................................................... 88
4.1.1 Cambio y manejo del aceite usado ................................................................................. 88
4.1.2 Cambio y manejo de filtros contaminados ..................................................................... 89
4.1.3 Limpieza y engrase......................................................................................................... 90
4.1.4 Cambio y manejo de refrigerante ................................................................................... 90
4.1.5 Cambio y manejo de baterías ......................................................................................... 90
4.1.6 Condición de las Instalaciones y en general ................................................................... 90
4.2 IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS DE P+L ....................................................... 91
4.2.1 Alternativas de Producción más Limpia en las Actividades de Mantenimiento ............ 91
4.3 SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE P+L ........................................................ 93
4.3.1 Alternativas de P+L Ejecutadas ..................................................................................... 93
4.3.1.1 Señalización de áreas destinadas para el depósito de residuos peligrosos y rotulación
de los contenedores de almacenamiento ................................................................................. 93
4.3.1.1.1 Evaluación técnica, económica y ambiental ............................................................. 93
4.3.1.2 Capacitación sobre el manejo de desechos a todo el personal .................................... 94
4.3.1.2.1 Evaluación Técnica, Económica y Ambiental ......................................................... 95
4.3.1.3 Sustitución de aceite de motor por uno de mejores características ............................. 96
4.3.1.3.1 Evaluación Técnica, Económica y Ambiental ......................................................... 96
4.3.2 Alternativas de P+L Propuestas ..................................................................................... 98
4.3.2.1 Adecuar el cubeto de contención para el almacenamiento de aceite ........................... 98
4.3.2.1.1 Evaluación Técnica, Económica y Ambiental ......................................................... 99
4.3.2.2 Implementar una unidad móvil de aceite usado con recolector .................................. 99
4.3.2.2.1 Evaluación Técnica, Económica y Ambiental ......................................................... 99
4.3.2.3 Compactador Neumático de Filtros Usados .............................................................. 102
4.3.2.3.1 Evaluación Técnica, Económica y Ambiental ....................................................... 102
CAPÍTULO V ....................................................................................................................... 104
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 104
5.1 CONCLUSIONES .......................................................................................................... 104
5.2 RECOMENDACIONES ................................................................................................. 105
6.1 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ................................................................................. 107
6.2 WEB GRAFÍA ................................................................................................................ 107
ANEXOS............................................................................................................................... 109
xvii
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1. INFORME DE MANTENIMIENTO AL SISTEMA DE TRAMPA DE GRASAS,
EMPRESA PLAGYLIMP.............................................................................................................. 109
Anexo 2.REPORTE DE AUDITORIA .......................................................................................... 114
Anexo 3. FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN “PUNTO VERDE” ............................................. 115
Anexo 4. GLOSARIO .................................................................................................................... 120
Anexo 5. HOJA DE VIDA ............................................................................................................. 122
xviii
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Beneficios de la Producción más Limpia ........................................................................ 19
Cuadro 2. Programa de actividades para el desarrollo del proyecto de Producción Más Limpia .... 23
Cuadro 3. Residuos Peligrosos en una Agencia Automotriz ............................................................ 40
Cuadro 4. Contaminación al Agua ................................................................................................... 42
Cuadro 5. Emisiones a la Atmósfera ................................................................................................ 43
Cuadro 6. Contaminación de Suelos ................................................................................................ 44
Cuadro 7. Ficha de descripción de AGLOMERADOS COTOPAXI S.A. ...................................... 50
Cuadro 8. Horas Trabajadas/día del Equipo Rodante ...................................................................... 52
Cuadro 9. Número de empleados en la mecánica automotriz .......................................................... 53
Cuadro 10. Programa de Mantenimiento para Montacargas ............................................................ 55
Cuadro 11. Programa de Mantenimiento para Maquinas Bell ......................................................... 56
Cuadro 12. Programa de Mantenimiento para Maquinas Volvo ...................................................... 57
Cuadro 13. Materias primas e insumos, cantidad y costos, año 2013 .............................................. 58
Cuadro 14. Consumo de Agua, año 2013 ......................................................................................... 59
Cuadro 15. Consumo de energía eléctrica, año 2013 ....................................................................... 59
Cuadro 16. Consumo de combustibles, año 2013 ............................................................................ 60
Cuadro 17. Características de Peligrosidad de los Residuos Peligrosos .......................................... 62
Cuadro 18. Residuos Peligrosos Generados, año 2013 .................................................................... 63
Cuadro 19. Especificaciones del Sistema de Trampa de Grasas ...................................................... 66
Cuadro 20. Parámetros Analizados en los Monitoreos .................................................................... 66
Cuadro 21. Matriz de Identificación, Evaluación y Control de Aspectos e Impactos ...................... 69
Cuadro 22. Caracterización de Impactos .......................................................................................... 74
Cuadro 23. Materias Primas e Insumos, unidades............................................................................ 77
Cuadro 24. Resumen de Entradas y Salidas ..................................................................................... 83
Cuadro 25. Alternativas de P+L en la Mecánica Automotriz .......................................................... 91
Cuadro 26. Costo de Rótulos y Etiquetas para Señalización ........................................................... 94
Cuadro 27. Temario para Capacitación al Personal ......................................................................... 95
Cuadro 28. Características del aceite Mobil Delvac Mx .................................................................. 96
Cuadro 29. Características del aceite Mobil Delvac 1300 Super ..................................................... 97
Cuadro 30. Beneficios en el Consumo del Cambio de Aceite ......................................................... 97
Cuadro 31. Beneficios en la Disposición Final del Aceite Usado .................................................... 98
Cuadro 32. Dimensiones del cubeto de contención ......................................................................... 99
Cuadro 33. Costos y Beneficios de la Implementación del Recolector de Aceite Usado .............. 101
Cuadro 34.Costos y Beneficios de la Implementación del Compactador de Filtros ...................... 103
xix
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Figura 1. Significado de Producción más Limpia ............................................................................ 16
Figura 2. Esquema de los niveles de reducción de contaminación .................................................. 17
Figura 3. Alternativas de Producción más Limpia ........................................................................... 18
Figura 4. Etapas para la Implementación de P+L ............................................................................ 20
Figura 5. Diagrama de entradas y salidas ......................................................................................... 27
Figura 6. Diagrama de entradas y salidas ......................................................................................... 28
Figura 7. Diagrama de flujo del proceso .......................................................................................... 37
Figura 8. Punto de generación de residuos peligrosos ..................................................................... 41
Figura 9. Emisión de Gases de Combustión .................................................................................... 43
Figura 10. Ubicación Geográfica de Aglomerados Cotopaxi S.A. .................................................. 49
Figura 11. Operación de montacargas .............................................................................................. 51
Figura 12. Operación Máquinas Bell ............................................................................................... 51
Figura 13. Operación Máquinas Volvo ............................................................................................ 52
Figura 14. Cambio de Aceite en Mantenimiento Preventivo ........................................................... 54
Figura 15. Limpieza de Montacargas antes del Mantenimiento Preventivo .................................... 55
Figura 16. Limpieza de Maquinas Bell antes del Mantenimiento Preventivo.................................. 56
Figura 17. Limpieza de Máquina Volvo después del Mantenimiento Preventivo ........................... 57
Figura 18. Diagrama de flujo del Mantenimiento Preventivo General ............................................ 60
Figura 19. Esquema del Manejo de Residuos Peligrosos ................................................................. 61
Figura 20. Residuos Peligrosos Generados en la Mecánica ............................................................. 62
Figura 21. Dimensiones del Sistema de Trampa de Grasa ............................................................... 65
Figura 22. Dimensiones del Sistema de Trampa de Grasa ............................................................... 65
Figura 23. Tipo de Impactos ............................................................................................................ 74
Figura 24. Adecuamiento del talud de tierra .................................................................................... 75
Figura 25. Contenedores de residuos sin etiquetas ........................................................................... 76
Figura 26. Diagrama de Flujo de Montacargas ................................................................................ 80
Figura 27. Diagrama de Flujo de Maquinas Bell ............................................................................. 81
Figura 28. Diagrama de Flujo de Maquinas Volvo .......................................................................... 82
Figura 29. Operación de la PTAR .................................................................................................... 86
Figura 30. Derrame de aceite ........................................................................................................... 88
Figura 31. Cubeto de contención ...................................................................................................... 89
Figura 32. Destilación de filtros contaminados ................................................................................ 89
Figura 33. Manejo de Refrigerante usado ........................................................................................ 90
Figura 34. Señalización y Rotulación para Desechos Peligrosos ..................................................... 94
Figura 35. Recolector de Aceite ..................................................................................................... 100
Figura 36. Compactador de Filtros usados ..................................................................................... 102
1
INTRODUCCIÓN
La aplicación de la Metodología de Producción más Limpia, resulta una herramienta necesaria y
útil en empresas donde se requiere mejorar su eficiencia productiva y las utilidades económicas,
mediante el uso óptimo de agua, energía y materias primas, minimizando al mismo tiempo la
generación de residuos y los costos inherentes al tratamiento y disposición de los mismos,
reduciendo los riesgos potenciales que puedan afectar la integridad de los seres humanos y el
ecosistema y lograr la sostenibilidad del desarrollo económico.
El presente trabajo tiene por objetivo describir los pasos que se desarrollaron para la aplicación de
producción más limpia en el Proceso de Mecánica Automotriz de la industria “Aglomerados
Cotopaxi S.A.”, como una estrategia encaminada a la minimización de residuos peligrosos, uso
eficiente de recursos y prevención de la contaminación.
En el capítulo I, se describe el problema de dónde nace la investigación, el objetivo general, los
objetivos específicos para buscar una solución, y la justificación: los motivos del por qué y para
qué se desarrollará el trabajo.
En el capítulo II, se hace referencia a los diferentes marcos en los que se desenvolverán la
investigación, el marco institucional, legal y teórico, y el marco ético de la empresa. Se plantea una
hipótesis a ser comprobada.
En el capítulo III, se describe el tipo de estudio aplicado y las técnicas utilizadas para la recolección
de datos, que permiten proponer los instrumentos necesarios para alcanzar los objetivos de la
investigación. Se define la situación actual del proceso, la situación ambiental.
En el capítulo IV, se realiza la interpretación de los datos obtenidos en el capítulo anterior, a través
de herramientas informáticas, análisis técnico, económico y ambiental.
En el capítulo V, se describe las conclusiones a las que se ha llegado después de culminada la
investigación y las recomendaciones propuestas.
En el capítulo VI, se citan fuentes bibliográficas y web grafía a las que se acudió en busca de
información y que se citaron en el desarrollo del trabajo.
2
CAPÍTULO I
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Enunciado del Problema
¿La elevada generación de residuos peligrosos en el proceso de mecánica automotriz en la industria
“Aglomerados Cotopaxi S.A.”, se puede minimizar mediante la aplicación de Producción más
Limpia (P+L)?
1.2 Enunciado del Tema
Aplicación de Producción más Limpia (P+L) en el Proceso de Mecánica Automotriz, en la
industria Aglomerados Cotopaxi S.A., de la Parroquia Tanicuchí, Provincia Cotopaxi.
1.3 Descripción del Problema
Producto de la utilización excesiva de los recursos nace el agotamiento de los recursos naturales, la
incontrolable generación de residuos tóxicos y/o peligrosos, ya que toda actividad por más simple
que sea es generadora de residuos, los mismos que pueden tener características de peligrosidad que
deben ser tratados y dispuestos de manera que su impacto a la salud humana y al medio ambiente
sea el mínimo posible.
En los talleres automotrices por las actividades diarias que se dan en los mantenimientos
preventivos, correctivos como cambio de aceite, reparación de motores, cambio de filtros de aceite,
sustitución de baterías, lavado de maquinaria, equipos y/o piezas entre otras, se generan residuos
peligrosos fuente de contaminación ambiental por el contenido de sustancias peligrosas, también se
utiliza grandes cantidades de agua y energía.
En la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.”, una de las fábricas ubicada en Lasso, principal zona
industrial del cantón Latacunga, sus autoridades, conscientes de su responsabilidad en el cuidado
de la salud y preservación del ambiente, disponen del Sistema de Gestión Ambiental dentro del
cual se tiene un programa de manejo integral de residuos peligrosos para el cumplimiento de la
normativa vigente, que consiste en identificar, clasificar, manejar y minimizar los residuos
peligrosos, puesto que producto de las actividades diarias de producción la empresa tiene
identificado 11 clases de residuos peligrosos, y en la Mecánica Automotriz 5: Filtros de Aceite,
Lodos con hidrocarburos, Paños Textiles con Sustancias Peligrosas, Aceites usados en general y
Baterías de Níquel-Cadmio.
3
A pesar de que las actividades que se realizan en la mecánica automotriz son beneficiosas para la
producción industrial, la empresa requiere de gran inversión para la adquisición de materias primas
e insumos, para el pago por el uso de los recursos utilizados (agua, energía y combustible), y para
la eliminación de los residuos, debido a que el volumen generado en el proceso es alto.
La generación de residuos peligrosos provenientes de las actividades de mantenimiento en el
Proceso de Mecánica Automotriz de “Aglomerados Cotopaxi S.A.”, requiere la prevención de
riesgos e impactos potenciales relacionados con su manejo. Esto debido a que por la acumulación y
el alto volumen de los residuos peligrosos en el sitio destinado para su almacenamiento, hasta
lograr su tratamiento o disposición final, puede constituir una amenaza para la salud humana y el
ambiente al contaminar suelo y/o agua.
Por estas razones es indispensable realizar la Aplicación de Producción más Limpia en el Proceso
de Mecánica Automotriz con el fin de minimizar los residuos peligrosos que se generan en las
diferentes actividades de mantenimiento. A su vez esto permitirá optimizar el uso de materias
primas e insumos así como ahorrar consumo de agua y energía, y sobre todo prevenirla
contaminación.
La Producción Limpia es una estrategia preventiva en las empresas, aplicada a productos, procesos
y organización del trabajo, cuyo objetivo principal es: Minimizar emisiones y/o descargas en el
origen, reduciendo riesgos para la salud humana y el ambiente, elevando simultáneamente su
competitividad. Crecientemente, los países y las empresas que son más competitivos no son
aquellos que acceden a los más bajos costos de los recursos, sino aquellos que emplean las
tecnologías y los métodos más avanzados para utilizar esos recursos. 1
La minimización de residuos peligrosos en el Proceso de Mecánica Automotriz contribuirá a la
reducción de residuos a nivel general en la industria.
¿La aplicación de Producción más Limpia (P+L) ayudará a la minimización de los desechos
peligrosos identificados en el proceso de mecánica automotriz en la industria “Aglomerados
Cotopaxi S.A.”?
1.4 Objetivos
1.4.1 Objetivo General
Aplicar la metodología de Producción más Limpia (P+L) en el Proceso Mecánica Automotriz, en la
industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.”
1 Definición de ONUDI (Organización de las naciones Unidas para el Desarrollo Industrial) y CNP+L
(Centro de Producción más Limpia de México)
4
1.4.2 Objetivos Específicos
Analizar la situación actual del proceso de Mecánica Automotriz de “Aglomerados
Cotopaxi S.A.”
Verificarlos residuos peligrosos generados en las actividades del Proceso de Mecánica
Automotriz.
Aplicar la metodología de Producción más Limpia (P+L), para la minimización de residuos
peligrosos en el proceso de Mecánica Automotriz.
Determinar los beneficios técnicos, económicos y ambientales de la metodología de
Producción más Limpia (P+L).
Obtener la Certificación Punto Verde, para la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.”
1.5 Justificación
La aplicación de Producción más Limpia ha tenido gran éxito en los diferentes sectores
industriales, principalmente en las actividades de galvanotecnia, curtiembres, metalmecánica, en la
industria láctea entre otras.
En el caso de la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.”, específicamente en el Proceso de
Mecánica Automotriz la aplicación de producción más limpia será de gran utilidad para: optimizar
el consumo de materias primas e insumos, reducir el consumo de agua y energía, minimizar la
generación de residuos peligrosos y a su vez los costos que implican su tratamiento o disposición
final, y prevenir la contaminación.
Esta metodología propuesta formará parte principal del Plan de Minimización de Residuos
Peligrosos, “Producir limpiamente es una opción que cada vez va ganando más apoyo y un mayor
reconocimiento social.” (Programa de las mejores prácticas medioambientales, 2000)
Además, una de las ventajas de aplicar producción más limpia es que “Con proyectos de
minimización de residuos se puede recuperar el capital invertido en meses más que en años.”
(Programa de las mejores prácticas medioambientales, 2000)
Los resultados de la aplicación de Producción más Limpia (P+L) permitirán implementar mejoras
en la gestión del proceso. También elevará la responsabilidad social de la empresa con el cuidado
del entorno ambiental y de la salud humana en su área de influencia. A su vez, los resultados que
se obtengan de la investigación permitirán realizar recomendaciones que se podrían tomar muy en
cuenta para nuevos estudios y/o aplicaciones de la metodología en los otros procesos de la Planta
Industrial “Aglomerados Cotopaxi S.A.”
5
CAPÍTULO II
2. MARCO TEÓRICO
2.1 Marco Institucional
"Aglomerados Cotopaxi empresa forestal e industrial de madera produce tableros de alta calidad
para el mercado nacional e internacional". (Aglomerados Cotopaxi, 2014)
2.1.1 Misión
"Somos una industria forestal líder en el establecimiento de plantaciones, producción y
comercialización de tableros de madera: comprometida con el desarrollo sostenible". (Aglomerados
Cotopaxi, 2014)
2.1.2 Visión
"Ser líderes en la industria maderera regional, la mejor opción para nuestros clientes y sinónimo de
excelencia empresarial". (Aglomerados Cotopaxi, 2014)
2.2 Marco Legal
El marco legal del proyecto propuesto se enmarca dentro de las leyes nacionales e internacionales
que competen al tema de estudio.
2.2.1 Constitución de la República del Ecuador
Título II
Derechos
Capítulo segundo
Derechos del buen vivir
Sección segunda
Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y
la recuperación de los espacios naturales degradados.
6
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el
derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,
almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos
persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y
agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la
introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
Título II
Derechos
Capítulo sexto
Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y
en armonía con la naturaleza.
Capítulo séptimo
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se
respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la
naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Título VII
Régimen del Buen Vivir
Capítulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
Sección primera
Naturaleza y ambiente
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para
garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el
Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que
conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca.
La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el
control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
7
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales
tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
Sección cuarta
Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos
naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se
encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así como la
biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico.
Estos bienes sólo podrán ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales
establecidos en la Constitución.
Sección séptima
Biosfera, ecología urbana y energías alternativas
Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y
tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de
bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los
ecosistemas ni el derecho al agua.
2.2.2 Ley de Gestión Ambiental
Título I
Ámbito y Principios de la Ley
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las
obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión
ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,
coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas
ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.
Capítulo V
Instrumentos de Aplicación De Normas Ambientales
Art. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los siguientes:
parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de
productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental,
listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente,
certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán regulados en el
respectivo reglamento.
Título V
De la Información y Vigilancia Ambiental
8
Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o
industriales estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños ambientales a los
ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del
régimen seccional autónomo. La información se presentará a la brevedad posible y las autoridades
competentes deberán adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En caso
de incumplimiento de la presente disposición, el infractor será sancionado con una multa de veinte a
doscientos salarios mínimos vitales generales.
2.2.2.1 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental
Capítulo V
Del Regulado
Sección I
De los Deberes y Derechos del Regulado
Art. 81.- Reporte Anual.- Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental de
control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos correspondientes a sus
descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA aprobado. Estos reportes
permitirán a la entidad ambiental de control verificar que el regulado se encuentra en cumplimiento
o incumplimiento del presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas
en los Anexos, así como del plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de
control.
Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos.-Solamente una vez reportadas las
descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la entidad ambiental de control,
para efectuar éstas en el siguiente año.
Art. 85.- Responsabilidad por Sustancias Peligrosas.- Aquellas actividades que almacenen,
procesen o transporten sustancias peligrosas, para terceros deberán cumplir con el presente Libro
VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas. El propietario de las sustancias peligrosas, no
queda exento de la presente disposición, y deberá responder conjunta y solidariamente con las
organizaciones que efectúen para él las acciones referidas en este artículo. La responsabilidad es
solidaria e irrenunciable.
Título V
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas,
Desechos Peligrosos y Especiales
Capítulo I
Disposiciones Generales
Sección II
9
Ámbito de Aplicación
Art. 152.- El presente Reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y
control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales en
el territorio nacional al tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos en las leyes de
Gestión Ambiental y de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos
reglamentos y en los convenios internacionales relacionados con esta materia, suscritos y
ratificados por el Estado.
En este marco y reconociendo las especificidades de la gestión de las sustancias químicas
peligrosas, por una parte, y de los desechos peligrosos y especiales, el presente cuerpo normativo
regula de forma diferenciada, las fases de la gestión integral y parámetros correspondientes a cada
uno de ellos.
Art. 154.- A efectos del presente reglamento, los desechos peligrosos son:
a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de producción,
transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan alguna sustancia que tenga
características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico - infecciosas y/o radioactivas,
que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales
aplicables; y,
b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos peligrosos, a
menos que no tengan ninguna de las características descritas en el literal anterior. Estos listados
serán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.
Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la caracterización del
mismo deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas por la Autoridad Ambiental
Nacional y/o el INEN, o en su defecto normas técnicas aceptadas a nivel internacional.
Art. 156.- Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del presente
reglamento, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras,
que dentro del territorio nacional participen en cualquiera de las fases y actividades de gestión de
sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, en los términos de los artículos
precedentes.
CAPITULO II
Autoridades Competentes
Sección I
Del Ministerio del Ambiente
Art. 157.- El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional competente y rectora en
la aplicación del presente reglamento a través de la Subsecretaría de Calidad Ambiental, que estará
a cargo de lo siguiente:
a. Velar por el cumplimiento de las disposiciones del presente reglamento;
10
h. Promover como objetivo principal, la reducción o minimización de la generación de los desechos
peligrosos y especiales, la aplicación de las formas de eliminación que impliquen el reciclaje y
reuso, la incorporación de tecnologías que no causen impactos negativos en el ambiente y la
eliminación y/o disposición final en el lugar donde se generen los desechos;
CAPITULO III
Sobre los sistemas de gestión de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales
Sección II
Gestión Integral de los Desechos Peligrosos y Especiales
Art. 178.- La gestión integral de los desechos peligrosos y especiales tiene las siguientes fases:
a) Generación;
b) Almacenamiento;
c) Recolección;
d) Transporte; y,
e) Sistemas de eliminación y disposición final.
Art. 179.- Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de la gestión integral de
los desechos peligrosos y especiales, se asegurarán que el personal que se encargue del manejo de
estos desechos, tenga la capacitación necesaria y cuenten con el equipo de protección apropiado, a
fin de precautelar su salud.
Art. 180.- La transferencia (entrega/recepción) de desechos peligrosos y/o especiales, entre las
fases del sistema de gestión establecido, queda condicionada a la verificación de la vigencia del
registro otorgado al generador y el alcance de la regulación ambiental de los prestadores de servicio
para la gestión de desechos peligrosos y/o especiales.
Parágrafo I
De la Generación
Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y responsable del
manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:
b. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos y
especiales;
c. Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales ante el
Ministerio del Ambiente o las autoridades ambientales de aplicación responsable, para lo cual el
Ministerio del Ambiente establecerá los procedimientos aprobatorios respectivos mediante acuerdo
ministerial;
d. Almacenar los desechos peligrosos y especiales en condiciones técnicas de seguridad y en áreas
que reúnan los requisitos previstos en el presente reglamento, normas INEN y/o normas nacionales
e internacionales aplicables evitando su contacto con los recursos agua y suelo y verificando la
compatibilidad de los mismos;
11
e. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el almacenamiento
de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehículos que vayan a realizar el
traslado de los mismos;
f. Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de acuerdo a la
norma técnica correspondiente;
g. Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado manejo,
únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regularización ambiental
correspondiente emitida por el Ministerio del Ambiente o por la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable;
h. Antes de entregar sus desechos peligrosos y/o especiales, el generador deberá demostrar ante la
autoridad ambiental competente que no es posible someterlos a algún sistema de eliminación y/o
disposición final dentro de sus instalaciones, bajo los lineamientos técnicos establecidos en la
normativa ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente o por el INEN; en caso de ser
necesario se complementará con las normas internacionales aplicables;
i. Elaborar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos peligrosos
y/o especiales para su gestión; este documento crea la cadena de custodia desde la generación hasta
la disposición final;
l. Declarar anualmente ante el Ministerio del Ambiente o Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable acreditada para su aprobación, la generación y manejo de desechos peligrosos y/o
especiales. Esta declaración la realizará cada generador por registro otorgado de manera anual. La
información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la autoridad
competente, quien podrá solicitar informes específicos cuando lo requiera. El incumplimiento de
esta disposición conllevará la cancelación del registro sin perjuicio de las sanciones
administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar;
m. Mantener un registro (bitácora) de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos y
especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de los movimientos
(entradas/salidas), nombre del desecho, su origen, cantidad (transferida/almacenada) y destino;
Parágrafo II
Del Almacenamiento
Art. 187.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos o especiales deben
permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto, las normas técnicas
pertinentes establecidas por el Ministerio del Ambiente y el INEN, o en su defecto normas técnicas
aceptadas a nivel internacional aplicables en el país. Los envases empleados en el almacenamiento
deben ser utilizados únicamente para este fin, tomando en cuenta las características de peligrosidad
y de incompatibilidad de los desechos peligrosos o especiales con ciertos materiales.
Art. 188.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las instalaciones, no podrá
superar, los doce (12) meses. En casos justificados mediante informe técnico, se podrá solicitar a la
12
autoridad ambiental una extensión de dicho periodo que no excederá de 6 meses. Durante el tiempo
que el generador esté almacenando desechos peligrosos dentro de sus instalaciones, este debe
garantizar que se tomen las medidas tendientes a prevenir cualquier afectación a la salud y al
ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por todos los efectos ocasionados.
Art. 189.- En caso de inexistencia de una instalación de eliminación y/o disposición final,
imposibilidad de accesos a ella u otros casos justificados, la autoridad ambiental podrá autorizar el
almacenamiento de desechos peligrosos por períodos prolongados, superiores a los establecidos en
el artículo precedente. En este caso, el Ministerio del Ambiente determinará los lineamientos
técnicos para el control del almacenamiento de los desechos peligrosos.
Art. 191.- Los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos deben cumplir con las
siguientes condiciones mínimas:
a. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos
peligrosos, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de
montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos de
seguridad y bomberos en casos de emergencia;
b. Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias
primas o productos terminados;
c. No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas peligrosas;
d. El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso a personal
autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y
que cuente con la identificación correspondiente para su ingreso;
g. Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo e
impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los desechos
peligrosos que se almacenen, así como contar con una cubierta a fin de estar protegidos de
condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por
escorrentía;
h. Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio debe contar con cubetos para
contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya capacidad sea del 110% del
contenedor de mayor capacidad, además deben contar con trincheras o canaletas para conducir
derrames a las fosas de retención con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado;
Art. 193.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos y/o especiales
debe llevar la identificación correspondiente de acuerdo a las normas técnicas emitidas por el
Ministerio del Ambiente o el INEN y las normas internacionales aplicables al país. La
identificación será con marcas de tipo indeleble, legible, ubicadas en sitios visibles y de un material
resistente a la intemperie.
13
2.2.2.2 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS)
Título IV
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental
CAPITULO X
Incentivos
Art. 142.- Mérito Ambiental.- Sobre la base del monitoreo y seguimiento ambiental que efectúan
las autoridades de control, el Ministerio del Ambiente conjuntamente con la comunidad académica
y ambientalista del país, concederá de manera anual a las actividades socio - económicas que se
desarrollen en el territorio nacional, el "Reconocimiento al Mérito Ambiental" a sus productos,
procesos o prácticas. Este reconocimiento a los receptores del mismo informa que la actividad de
un regulado cumple, a la fecha de expedición del mismo, con las políticas y regulaciones
ambientales del país, lo cual será refrendado por el Gobierno Nacional, y los centros académicos y
ambientalistas participantes. Así, a fin de incentivar la comercialización de productos y servicios
ambientalmente responsables, el Ministerio del Ambiente concederá el derecho de uso del
"Reconocimiento al Mérito Ambiental" a las actividades seleccionadas.
Art. 143.- Limitaciones al Uso del Reconocimiento al Mérito Ambiental.- El "Reconocimiento al
Mérito Ambiental" solo será otorgado a aquellas actividades que durante el ejercicio económico
inmediato anterior hayan demostrado su fiel cumplimiento a los planes ambientales respectivos.
Mientras mantengan esta condición, el Reconocimiento podrá ser utilizado en sus productos.
Art. 144.- Incentivos Morales.- Las entidades de gestión y control ambiental en todos los niveles
administrativos, establecerán programas de incentivos morales apropiados para promover el
espíritu ambiental en su respectiva área de competencia.
Art. 145.- Mérito Cívico - Ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional concederá el
Reconocimiento al Mérito Cívico Ambiental en favor de las personas naturales o jurídicas privadas
o públicas o para las comunidades cuyas prácticas y actividades hayan contribuido
significativamente en la prevención y control de la contaminación ambiental.
Libro VI, Anexo 1
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua
4.2 Criterios generales para la descarga de afluentes
4.2.2 Normas de descarga de efluentes al sistema de alcantarillado público
4.2.2.3 Toda descarga al sistema de alcantarillado deberá cumplir, al menos, con los valores
establecidos a continuación (ver tabla 11):
TABLA 11. Límites de descarga al sistema de alcantarillado público
14
Continúa…
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, página 286.
4.2.2.5 Se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar hacia el sistema de alcantarillado,
provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehículos aéreos y terrestres, así como el de
aplicadores manuales y aéreos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan contenido
agroquímicos u otras sustancias tóxicas.
4.2.2.6 Se prohíbe la descarga hacia el sistema de alcantarillado de residuos líquidos no tratados,
que contengan restos de aceite lubricante, grasas, etc., provenientes de los talleres mecánicos,
vulcanizadoras, restaurantes y hoteles.
Libro VI, Anexo 6
Manejo y Disposición final de Desechos Sólidos no Peligrosos
4.1.1 Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de la gestión de productos
químicos peligrosos, están obligados a minimizar la producción de desechos sólidos y a
responsabilizarse por el manejo adecuado de éstos, de tal forma que no contaminen el ambiente. Se
deberán instaurar políticas de producción más limpias para conseguir la minimización o reducción
de los desechos industriales.
2.2.2.3 Acuerdo Ministerial 026
Expídense los Procedimientos para registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de
desechos peligrosos previo el licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales peligrosos
Acuerda:
Expedir los Procedimientos para: Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de
desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales
peligrosos.
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá
registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores
de desechos peligrosos.
15
Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los
servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión: reuso, reciclaje,
tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos biológicos; coprocesamiento y
disposición final, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental para la
gestión de desechos peligrosos.
Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los
servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el procedimiento previo al
licenciamiento.
Art. 4.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial y
de su ejecución encárguese a las Subsecretarías de Calidad Ambiental y Gestión Ambiental
Costera.
2.2.3 Ley del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Agréguese al artículo 17, el siguiente literal:
"s) Financiar y promover la investigación científica y tecnológica que permita cuantificar,
prevenir, controlar y reponer el deterioro ambiental; y, desarrollar tecnologías alternativas, métodos,
sistemas, equipos y dispositivos, que aseguren la protección del medio ambiente, el uso sustentable de
los recursos naturales y el empleo de energías alternativas.".
2.3 Marco Ético
El presente trabajo de investigación se desarrolló en la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.”,
lugar en donde se cumplió con el marco legal institucional, haciendo uso adecuado de la
información por parte del autor. Se guardará total discreción en cuanto al manejo de la
información, ya que el único objetivo es proponer una posible solución a una problemática latente.
2.4 Marco Referencial
2.4.1 Antecedentes
La primera definición de Producción más Limpia (P+L) surgió en la década de los 80 en los países
desarrollados, como una respuesta a los crecientes costos de los tratamientos de residuos que tienen
las tecnologías de control.
En los 90, comienza a desarrollarse el concepto de “cero emisión”, basado en el principio de que
los desechos resultantes del proceso productivo constituyen materias primas para nuevos productos,
logrando así la minimización total de residuos o emisión cero.
En los últimos años la Producción Más Limpia, se ha convertido en la herramienta por excelencia
de las empresas que quieren integrar políticas de desarrollo sostenible en sus procesos; mediante la
búsqueda del equilibrio del componente ambiental, social y económico, en la fabricación y
comercialización de sus productos y servicios.
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2.4.2 Definición de Producción más Limpia
Producción Más Limpia es la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e
integrada para los procesos, productos y servicios con el objetivo de incrementar la eficiencia y
reducir los riesgos sobre la población humana y el medio ambiente. (ONUDI, 1999)
Figura 1. Significado de Producción más Limpia
Fuente: (CNP+L Chile, 2000)
Con la implementación de P+L se busca pasar de un proceso ineficiente de control de la
contaminación “al final del tubo”, a un proceso eficiente de prevención de la contaminación desde
su punto de origen, a través de la conservación y ahorro de materias primas, insumos, agua y
energía a lo largo del proceso industrial.
También se previene la contaminación al sustituir las materias primas que contengan una alta carga
contaminante, y al crear los soportes administrativos que permitan manejar integralmente los
residuos.
El proceso de reducción de la contaminación se realiza en 4 niveles de acción (Figura 2), dentro de
los cuales se encuentran los niveles preventivos (la reducción y el reciclaje/reutilización) y los de
control (tratamiento y disposición final).
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Figura 2. Esquema de los niveles de reducción de contaminación
Fuente: (ONUDI, 1999)
2.4.3 Alcance de la Producción más Limpia
2.4.3.1 Procesos de Producción
En los procesos la Producción más Limpia se orienta a:
- La conservación y ahorro de materias primas, agua y energía, entre otros insumos.
- La reducción y minimización de la cantidad y peligrosidad de residuos (sólidos, líquidos y
gaseosos).
- La sustitución de materias primas peligrosas y la reducción de los impactos negativos que
acompañan su extracción, almacenamiento, uso o transformación. (PNUMA, 2003)
2.4.3.2 Productos
En los productos la Producción más Limpia se orienta a:
- La reducción de los impactos negativos que acompañan el ciclo de vida del producto,
desde la extracción de las materias primas hasta su disposición final. (PNUMA, 2003)
2.4.3.3 Servicios
En los servicios la Producción más Limpia se orienta a: La incorporación de la dimensión
ambiental tanto en el diseño como en la prestación de los servicios. (PNUMA, 2003)2
2 PNUMA 2003. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
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2.4.4 Alternativas/Estrategias de Producción más Limpia
Figura 3. Alternativas de Producción más Limpia
Fuente: (CNP+L Bogotá, 2003)
2.4.4.1 Buenas Prácticas
Son medidas sencillas que no implican cambios significativos en los procesos o en los equipos:
más bien se trata de cambios en los procedimientos operacionales, en las actitudes de los
empleados y, sobre todo de un mejor manejo a nivel administrativo.
2.4.4.2 Sustitución de Materias Primas e Insumos
Consiste en reemplazar un material y/o energético utilizado en un proceso por otro material y/o
energético que genere menor cantidad de residuos, y/o que su uso sea no peligroso o menos
peligroso.
2.4.4.3 Cambios de Proceso
Establece el intervalo mínimo dentro del cual el proceso se puede adelantar de manera eficiente
previniendo la generación de residuos contaminantes sin tener una baja calidad en el producto.
2.4.4.4 Optimización de Procesos
Significa entre otros rediseñar los procesos, mejorar los controles de las operaciones, sustitución de
procesos ineficientes: efectuar modificaciones en los equipos o cambios tecnológicos que permitan
reducir la generación de residuos.
2.4.4.5 Mejoras Tecnológicas
Consiste en la sustitución de maquinaria y equipos de tecnología que presentan baja eficiencia
ambiental, baja productividad o eficiencia en la cantidad y calidad del producto por equipos y
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maquinaria con tecnología de punta que propenda reducir el consumo de insumos, materia prima y
energía, minimizar la generaci
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