UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE TRABAJO SOCIAL
INFORME DE TESIS
“IMCUMPLIMIENTO DEL PAGO DE PENSIÓN DE ALIMENTOS EN
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL DISTRITO DE PUEBLO NUEVO.
CHEPÉN- LA LIBERTAD, AÑO 2015.”
PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE LICENCIADA EN TRABAJO SOCIAL
ASESOR:
MANUEL A. LAVADO IBAÑEZ
AUTORA:
OLIVARI VILLEGAS KIARA JANNET EMERITA
GUADALUPE-PERÚ
2016
GUADALUPE – PERU
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
2
DEDICATORIA
A Dios.
Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud
para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.
A mi madre Jeanet.
Por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos,
sus valores, por la motivación constante que me ha
permitido ser una persona de bien, pero más que nada, por
su amor.
A mi padre Enrique.
Por los ejemplos de perseverancia y constancia que lo
caracterizan y que me ha infundado siempre, por el valor
mostrado para salir adelante y por su amor.
A mi hija Brianna
Tu afecto y tu cariño son los detonantes de mi felicidad, de mi esfuerzo,
de mis ganas de buscar lo mejor para ti. Aun a tu corta edad, me has
enseñado y me sigues enseñando muchas cosas de esta vida. Fuiste
mi motivación más grande para concluir con éxito esta investigación.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
3
AGRADECIMIENTO
Los resultados de esta investigación, están dedicados a todas
aquellas personas que, de alguna forma, son parte de su
culminación. Mi sincero agradecimiento está dirigido hacia el
sr. José Ruperto Suing Barrueto; por haberme brindado las
facilidades de llevar a cabo mis prácticas en la Municipalidad
Distrital de Pueblo Nuevo y así desempeñarme en el área en
la cual elegí estar inserta durante todo un año, la misma que me
sirvió para poder identificar y trabajar la problemática que
contiene este documento; así mismo al asesor MANUEL A.
LAVADO IBAÑEZ que, me ha orientado, apoyado y corregido
en todo momento esta investigación.
GRACIAS
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
4
PRESENTACIÓN
Señores miembros del Jurado:
De conformidad con el Reglamento de Grados y Títulos de la
Universidad Nacional de Trujillo, Facultad de Ciencias Sociales,
Escuela Académico Profesional de Trabajo Social, pongo a
vuestra consideración el presente Informe de Tesis
denominado: “IMCUMPLIMIENTO DEL PAGO DE PENSIÓN
DE ALIMENTOS EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL
DISTRITO DE PUEBLO NUEVO. CHEPÉN- LA LIBERTAD,
AÑO 2015.”.
Dejo a vuestro criterio académico el presente plan de tesis
para su correspondiente evaluación agradeciendo de ante
mano las correcciones y sugerencias que sirvan para
enriquecer y fortalecer mi formación profesional.
Olivari Villegas Kiara Jannet Emerita
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
5
RESUMEN
La presente investigación permitió adquirir conocimientos y conocer
justificaciones coherentes y prácticas para enfrenta la problemática de
los padres y madres que no cumplen con la pensión alimenticia de sus
menores hijos (as).
El informe de tesis recoge esas causas que genera el incumplimiento del
pago de pensión de alimentos en niños, niñas y adolescentes
pertenecientes al distrito de Pueblo Nuevo, Provincia de Chepén,
departamento de La Libertad.
El incumplimiento de las obligaciones alimentarias es uno de los
problemas de mayor incidencia que afecta a muchas de las familias del
distrito y sus alrededores; se dice que durante subsista la convivencia
familiar, es frecuente que los alimentos se satisfagan en especie y de
esta manera el obligado cumpla su deber, proporcionando todo lo
necesario para el sustento del alimentista. Sin embargo, producida la
ruptura de la convivencia, generalmente la toma de conciencia de dicho
deber comienza a resquebrajarse. El progenitor no logra distinguir con
claridad el hecho de que si bien se ha extinguido su pareja conyugal, su
compromiso parental continúa vigente, y por lo tanto el mandato de su rol
de padre permanece inalterable. Como ya no vive con los hijos, no
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
6
advierte sus necesidades ni las privaciones de las que los hace objeto al
no pagar la cuota.
Es común que el alimentista presente sus demandas pidiendo que quien
debe alimentarlo cumpla con hacerlo, para lo cual generalmente se fija
una suma de dinero llamada pensión alimenticia; conjuntamente las
consecuencias de estos actos hacen que los niños carezcan de
comodidades dignas para sobrevivir, tales como: alimentación,
vestimenta, educación, recreación, vivienda y salud.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
7
ABSTRACT
This research allowed to acquire knowledge and learn about coherent
justifications and practices for faces the problem of fathers and mothers who do
not comply with the alimony of their minor children.
The report's thesis deals with the causes that generate the non-payment of
alimony in boys, girls and adolescents belonging to the Pueblo Nuevo district,
Chepén province, Department of La Libertad.
The breach of the obligations of food is one of the problems of highest
incidence affecting many families of the district and its surroundings; It is said
that during subsists family cohabitation, is frequent food are met in kind and in
this way the obligor meets its duty, providing everything you need for the
sustenance of the petitioner. However, produced rupture of coexistence, usually
awareness of this duty begins to crumble. The parent fails to distinguish clearly
the fact that even though your marital partner has been terminated, their
parental commitment continues, and therefore the mandate of his role as father
remains unchanged. As it no longer lives with the children, warns not their
needs or deprivations which object makes them not to pay the fee.
It is common that the creditor demands asking that who should feed it meets do
it, which is usually set a sum of money called alimony; the consequences of
these actions together make that children lack decent amenities to survive, such
as: food, clothing, education, recreation, housing and health.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
8
CONTENIDO
CARATULA………………………………………………………
DEDICATORIA…………………………………………………..02
AGRADECIMIENTO…………………………………………….03
PRESENTACION………………………………………………..04
RESUMEN…………………………………………………….…05
ABSTRACT………………………………………………………07
INDICE……………………………………………………………08
INTRODUCCION………………………………………………..09
METODOLOGÍA…………………………………………………14
RESULTADOS Y DISCUSION………………………………...18
CONCLUSIONES……………………………………………….73
RECOMENDACIONES…………………………………………75
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS…………………………….76
ANEXOS…………………………………………………………78
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
9
INTRODUCCIÓN
El tema de investigación versa sobre las causas que genera el
incumplimiento del pago de pensión de alimentos en niños, niñas y
adolescentes pertenecientes al distrito de Pueblo Nuevo, provincia de
Chepén, región La Libertad.
El incumplimiento de las obligaciones alimentarias es uno de los
problemas de mayor incidencia que afecta a muchas de las familias
del distrito y sus alrededores; se dice que durante subsista la
convivencia familiar, es frecuente que los alimentos se satisfagan en
especie y de esta manera el obligado cumpla su deber,
proporcionando todo lo necesario para el sustento del alimentista. Sin
embargo, producida la ruptura de la convivencia, generalmente la
toma de conciencia de dicho deber comienza a resquebrajarse. El
progenitor no logra distinguir con claridad el hecho de que si bien se
ha extinguido su pareja conyugal, su compromiso parental continúa
vigente, y por lo tanto el mandato de su rol de padre permanece
inalterable. Como ya no vive con los hijos, no advierte sus
necesidades ni las privaciones de las que los hace objeto al no pagar
la cuota. Es común que el alimentista presente sus demandas
pidiendo que quien debe alimentarlo cumpla con hacerlo, para lo cual
generalmente se fija una suma de dinero llamada pensión alimenticia;
conjuntamente las consecuencias de estos actos hacen que los
niños carezcan de comodidades dignas para sobrevivir, tales como:
alimentación, vestimenta, educación, recreación, vivienda y salud.
Los obligados ya sean hombres como también mujeres se dice que
son personas que carecen de valores, son personas inmaduras,
provienen de hogares desintegrados donde ha fallado la figura de
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
10
padre o madre o de ambos y los problemas vividos al interior de sus
familias pareciera que se vuelven a repetir. Así mismo consideran una
pesada carga económica la obligación de cumplir con los alimentos a
sus menores hijos (as) es ahí donde a los niños o adolescente no
cuentan con las condiciones económicas mínimas para desarrollarse
como persona.
Según Rene Ramos Pazos. Derecho de Familia 2da edición
(1999,598) el concepto jurídico de alimento comprende no solo el
sustento (comida), sino también los vestidos, la habitación, la
enseñanza básica y los costos del aprendizaje de alguna profesión u
oficio. Podríamos decir que es el derecho que la ley otorga a una
persona para demandar de otra, que cuenta con los medios para
proporcionárselos, lo que necesite para sustentar su vida, o para
subsistir modestamente de un modo correspondiente a su posición
social, según los casos y que debe cubrir a lo menos el sustento.
Así mismo Alfonsina Camacho Chavarría. Derecho sobre la Familia y
el Niño. (1990; 99) explica que los alimentos han de ser
proporcionados al caudal del que los debe y a las circunstancias del
que los recibe. Entre los deberes que tienen los miembros de la
familia, está el deber alimentario. La ley determina quienes tienen el
derecho de reclamar alimentos, y quienes tienen la obligación de
otorgarlos. El derecho siempre busca proteger al débil, o al que por
su edad, incapacidad física o mental u otra cosa debe ayudarse. Por
esto, cuando se habla de alimentos o pensión alimenticia, siempre se
piensa en los niños o cualquier persona que necesite esta prestación
de alimentos por circunstancias especiales. Se puede considerar en
términos generales, que es una protección especial para el
desenvolvimiento del ser humano, que necesita este amparo y ayuda
de sus familiares.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
11
La presente investigación permitió adquirir conocimientos y
conocer justificaciones coherentes y prácticas para enfrenta la
problemática de los padres y madres que no cumplen con la
pensión alimenticia de sus menores hijos (as).
Normalmente el padre cumple con sus deberes asistenciales
mientras convive con su esposa y sus hijos. Se trata de un código
moral muy enraizado y que presenta pocas desviaciones.
Sin embargo, producida la ruptura de la convivencia, generalmente
la toma de conciencia de dicho deber comienza a resquebrajarse.
Por otra parte, resulta que muchas veces el padre no abandona los
alimentos de sus hijos, en función del ahora desapego que
experimenta por quien fuera su compañera, siendo los niños
usados como instrumentos de lucha conyugal. Se sabe que debajo
de casi todos los juicios de alimentos hay un desencuentro de un
padre con un hijo y una ruptura del diálogo de los padres entre sí.
Evidentemente no se puede excluir el tema económico como
causa del incumplimiento. En el supuesto de padres que ya
estaban desocupados al momento de reclamarles los alimentos y
que no poseían otros ingresos o rentas, no se les habrá podido fijar
la cuota para sus hijos. Aquellos a los cuales se les había
establecido en forma judicial la cuota alimenticia, y que perdieron
su trabajo, no cuentan con otros ingresos, se les hace imposible
cumplir con su obligación. Es que contra la falta de ingresos, el
desempleo y la pobreza real del padre o madre, no existe coerción
ni sanciones que valgan para lograr el pago de la cuota.
La finalidad que se persigue con las normas que establecen
sanciones ante el incumplimiento alimentario es coaccionar a los
deudores para que cumplan con su obligación. Por lo tanto, se
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
12
puede afirmar que, en general, son normas válidas por emanar de
un órgano competente y justas, pues el fin que se persigue el
cumplimiento del deber alimentario de los padres respecto de los
hijos menores no puede ser calificado de otra forma.
Desde este punto de vista se plantean diversas hipótesis, que son
justamente nuestro motivo de investigación desde la perspectiva
del Trabajo Social y así intervenir en la problemática buscando
alternativas de mejora para las familias afectadas.
Problema de Investigación
¿Cuáles son las causas que generan el incumplimiento al pago
de pensión de alimentos a niños, niñas y adolescentes del Distrito
de Pueblo Nuevo?
Hipotesis
a) Hipótesis General
Existen diversas causas que están asociadas al
incumplimiento de pago de pensión de alimentos a niños,
niñas y adolescentes del Distrito de Pueblo Nuevo.
b) Hipótesis Específicas
En el Distrito no se da el fiel cumplimiento a las
sentencias de procesos de alimentos de forma
voluntaria, debido a factores como pobreza, desempleo,
irresponsabilidad o por no promover y dar seguimiento al
respectivo proceso judicial.
La carencia de valores en la persona influye
significativamente en la personalidad de los padres que
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
13
no cumplen con el pago de pensión de alimentos a sus
menores hijos en el Distrito de Pueblo Nuevo.
Paternidad irresponsable.
El desempleo como factor principal incide en el
incumplimiento de la pensión de alimentos.
Objetivos
a) Objetivo General
Determinar las causas que ocasionan el incumplimiento al
pago de pensión de alimentos de niños, niñas y
adolescentes del Distrito de Pueblo Nuevo.
b) Objetivos Específicos
Analizar cada causa asociada al incumplimiento al pago de
pensión de alimentos de niños, niñas y adolescentes del
Distrito de Pueblo Nuevo.
Identificar las causas que generan el incumplimiento del
pago de las cuotas alimenticias.
Determinar el factor que tiene mayor incidencia en el
incumplimiento de la pensión alimenticia.
Elaborar alternativas de mejora de acuerdo a los
resultados encontrados en la investigación.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
14
METODOLOGIA
4.1. Tipo de Investigación
La investigación se realizó dentro de la modalidad de campo
debido a que toda información se adquirió directamente de la
población objeto de estudio. La investigación de campo es donde
los datos son recabados de la realidad, son datos originales o
primarios.
4.2. Métodos
Método Deductivo: Este método permitió conocer las diferentes
teorías para interpretar y explicar los causas que conllevan a los
padres del Distrito de Pueblo Nuevo a incumplir con el pago de
pensión de alimentos de sus menores hijos.
Método Inductivo: Se usó para la recolección de datos a
usuarios del área de DEMUNA de la Municipalidad Distrital de
Pueblo Nuevo permitiendo así conocer las opiniones y el sentir de
cada uno por las situaciones que atraviesan.
Método Estadístico: Este método permitió identificar y delimitar
la muestra poblacional de la realidad investigada así como
procesar la información a través de cuadros y gráficos
estadísticos.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
15
4.3. Técnicas
Las técnicas que nos permitieron recolectar información sobre el
objeto de la investigación fueron:
Observación Directa: Consistió en observar el objeto de
estudio en su entorno, permitiendo visualizar la realidad.
Esta técnica se empleó con el objetivo de captar a través
de nuestros sentidos la realidad problemática de las
madres de familia, así mismo observar las actitudes y
respuestas de las mismas con respecto a la problemática.
Entrevista Estructurada: Es uno de los medios más
utilizados por los investigadores, es el recurso por el cual el
entrevistador solicita información al entrevistado. Esta nos
permitió recolectar información muy objetiva de las madres
de familia respecto al problema que atraviesan.
Encuesta: Se usó para obtener datos específicos de todas
las usuarias y así como también de usuarios acerca de las
variables, a través de preguntas cerradas y abiertas con
lenguaje claro y sencillo, para poder confrontar las
hipótesis planteadas.
Revisión Bibliográfica: Es la indagación bibliográfica
sobre el tema objeto de estudio en diversos textos, tales
como libros, documentos académico, informes, entre otros,
que nos sirvieron de soporte para la realización de nuestro
marco teórico.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
16
4.4. Instrumentos
Guía de Observación: Se usó con la finalidad de
consignar y clasificar la información observada, a través
de la técnica de observación para su posterior análisis.
Además de registrar datos como son los aspectos no
verbales (comportamientos y actitudes) y aspectos
subjetivos de las madres de familia afectadas con el
problema.
Registro de Entrevista: Se empleó con la finalidad de
recopilar la información que brindaron las madres de
familia afectadas en las entrevistas que se realizaron lo
cual permitió obtener información necesaria para el
análisis de la problemática existente.
Cuestionario: Nos permitió obtener información necesaria
para estudiar las diferentes variables relacionadas con el
problema. Este se puede definir como un conjunto de
preguntas que se elaboran en forma de examen, son
preguntas cerradas y abiertas en algunos casos, para
poder tener una visión más amplia de la problemática de
estudio. Estas preguntas son extraídas de los indicadores
que se han definido mediante la operacionalización de las
variables.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
17
5. Población y Muestra
5.1. Población Total Objetivo:
La población con la cual se cuenta es de acuerdo a los
casos recepcionados en el área de Defensoría Municipal
del Niño y Adolescente de la Municipalidad Distrital de
Pueblo Nuevo- DEMUNA. Es de 18 casos solo en el año
2015.
5.2. Muestra:
Se encuentra conformado por el total de casos registrados
en la DEMUNA, es decir 18 casos.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
18
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
19
CAPÍTULO I
CONTEXTO GENERAL DE LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE
PUEBLO NUEVO
1. ASPECTO GEOGRÁFICO
1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Distrito De Pueblo Nuevo, se encuentra ubicado en la Región de la
Libertad, Provincia de Chepén. Está en la parte Oeste de la provincia. Su
capital es la localidad de Pueblo Nuevo, que se ubica en las márgenes del
rio chamán. Es netamente agricultor, dedicándose exclusivamente al
cultivo de arroz, cultivo menor como maíz, espárragos, cebolla y algunos
frutales como mango, uva. El distrito de Pueblo Nuevo está a 72m.s.n.m.
1.2. EXTENSIÓN
Tiene un área aproximadamente de 271.16 km2 cuadrados; así mismo el
espacio que ocupa está en zona plana.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
20
1.3. LÍMITES:
Por el NORTE: Provincia de Chepén
Por el SUR : Distrito de Guadalupe
Por el ESTE: Distrito de Pacanga
Por el OESTE: Océano Pacífico
2. ASPECTO HISTÓRICO:
Pueblo nuevo tiene como primeros pobladores a ex moradores de cherrepe;
ellos son sus fundadores naturales. Su asentamiento en este lugar fue un
proceso lento y hasta penoso, puesto que no se encontraron todo listo, sino
todo por hacer. Pueblo Nuevo fue creado en la época de la Independencia
mediante el Decreto del Protector José de San Martin del 12 de Febrero de
1821 y ratificado por el libertador Simón Bolívar en 1825. La festividad del
patrón San Ildefonso; esto se celebra la tercera semana de febrero de todos
los años en honor al patrón “San Ildefonso” se desarrolla una serie de
actividades como las tradicionales noches de fuegos artificiales, peleas de
gallos, competencias deportivas, bailes, verbenas, concursos, actos
religiosos (misas, novenas, procesión, traslado del Santo Patrón).
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
21
3. ASPECTO DEMOGRAFICO:
Dentro del aspecto demográfico, Pueblo Nuevo como distrito cuenta con
una población total de 12365 habitantes en donde el 50.4% son mujeres y
el 49.6% son hombres según fuentes de INEI. - Censos Nacionales 2007:
XI de Población y VI de Vivienda. Esta población está distribuida en el área
urbana de Pueblo Nuevo en donde se concentra el 53.2% y el 46.8% de la
población se concentra en los centro poblados rurales de Santa Rosa,
Catalina, Alto San Ildefonso, El Huanabano, Los Parques.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
22
CAPITULO II
LA PENSION ALIMENTARIA
En casi todo el mundo la pensión de alimentos es una obligación de los
padres y un derecho de los niños y en Perú no hay excepción. Es así que
la ley establece las consecuencias en caso de no cumplimiento y en el
siguiente artículo las explicamos.
Si habiéndose establecido una orden de un juez Pensión de Alimentos
mediante conciliación o sentencia judicial, el padre se atrasara en tres o
más cuotas el pago de esta, el afectado o su representante puede acudir
al juez y mediante escrito solicitar:
o La privación de la patria potestad. Es decir, el padre que no cumple
con pagar la pensión de alimentos pierde los poderes o derechos
sobre los hijos
o La inscripción del deudor en el Registro de Deudores Alimentarios
Morosos (o sus siglas REDAM). La inscripción del padre o familiar
moroso en este registro acarreara que se le reporte como deudor
moroso en las centrales de clientes riesgosos tales como la Central
de Riesgos de la Superintendencia de Banca y Seguro, INFOCORP y
CERTICOM. Esto va generar como consecuencia que el deudor de
Pensión de Alimentos no sea sujeto de crédito y que no pueda
trabajar o ser proveedor de empresas o instituciones públicas o
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
23
estatales. Algunas empresas privadas antes de contratar a su
personal, tienen también por política revisar la información
proporcionada por las centrales de riesgo. Implicancia: Imagínese
que Ud. aplicara a un trabajo para cajero o cobro de dinero, sería
poco prudente que el empleador no revisara la central de riesgos
para estar seguro de que la persona que va contratar no tenga
apuros económicas o deudas lo que significara que probablemente
es una persona irresponsable con sus finanzas y que puede por tanto
ser irresponsable con el dinero que va manejar.
o El embargo de ingresos (si es un empleado dependiente se
notifica a su empleador a fin de que retenga el monto de la
pensión y se la deposite o entregue directamente al acreedor
alimentario)
o El embargo de cuentas bancarias. El juez dará parte a las
diferentes entidades bancarias y financieras a fin de que si el
deudor mantiene cuenta con ellas, procedan a retener el dinero y
procedan según el juez lo disponga
o El embargo de sus bienes inmuebles o muebles y sacarlos a
remate.
o La desheredación. Es decir, el ascendiente que injustificadamente
negó o no cumplió con su obligación de dar alimentos a su
descendiente pierde el derecho a ser su heredero.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
24
Muchas personas comúnmente entienden el significado de la palabra
Alimento como cualquier sustancia ingerida con fines nutricionales.
Pero quedan confundidos cuando unida a esa palabra se encuentran
términos tales como: “Derecho de alimentos”, “Deber de Alimentos”,
“Pretensión de Alimentos”, “Pensión de Alimentos”, “Pensión
Alimenticia”,etc.
La Pensión Alimentaria:
Dentro del Derecho o punto de vista legal, el término “Alimentos”
comprende no solo las sustancias que nutren el cuerpo, sino todos los
medios necesarios e indispensables para que un niño o un adulto
pueda vivir y desarrollarse tanto en la parte física como la emocional,
quedando excluido aquello que se considera superfluo, innecesario o
vicioso.
Por tanto, desde el punto de vista legal, dentro del término alimentos
está comprendido también: habitación (costo del alquiler o monto de
la cuota por pago de hipoteca del inmueble donde vive la persona
sujeto del derecho de alimento, el cual si dejara de pagar sería
desalojado), vestido y servicios médicos. Cuando se trata de
alimentos para un menor de edad se incluye también su: educación,
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
25
instrucción, capacitación para el trabajo (estudios superiores) y
recreación.
Cuando el Juez mediante sentencia establece la obligación de pago
de cantidades mensuales por estos conceptos, se le denomina
Pensión de Alimentos.
Los Demandados
Según la ley se puede demandar a todo el que tiene Deber de
Asistencia y sus familiares más próximos, lo que quiere decir que si el
padre de un menor no puede cumplir con pagar la Pensión de
Alimentos ya sea porque se encuentra en el extranjero y/o es
ilocalizable, no tiene trabajo, está enfermo, es declarado incapaz por
alguna condición física o mental, está preso o a muerto, entonces la
parte interesada o necesitada de alimentos podrá solicitar que la
pensión sea pagada por los abuelos, tíos, hermanos mayores o
cónyuge del padre del menor.
Los Derechohabientes
Según las normas vigentes en el Perú, el deber de Asistencia o
Alimento no es exclusivo de los padres para con los hijos. Existe
también el deber de Asistencia o Alimentos para con el cónyuge, los
descendientes (hijos, nietos), los ascendientes (padres, abuelos) y los
hermanos. Y es recíproco, es decir, la persona a su vez es también
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
26
sujeta de derecho de asistencia o alimento y de necesitarlo puede
demandar alimentos a esos mismos parientes.
Por tanto, un padre que no tiene medios para subsistir puede
demandar alimentos a su hijo o su nieto mayor de edad y con
ingresos. Un hermano que este imposibilitado de trabajar y no tenga
medios para subsistir puede demandar alimentos al hermano que si
tiene ingresos, un nieto puede demandar alimentos a sus abuelos si
su padre no cuenta con ingresos para cumplir con la pensión, la
esposa puede demandar alimentos al esposo e incluso al ex esposo,
etc.
La Pensión
El juez es quien determina el monto correspondiente al pago de
Pensión Alimenticia. Su decisión será tomada luego de evaluar las
necesidades de quien los pide y las posibilidades del que debe
darlos, atendiendo a las circunstancias particulares de cada caso y
tomando en cuenta las obligaciones a que se halle sujeto el padre
demandado. Se puede decir entonces que en teoría a nadie le van a
pedir imposibles, o dicho de otra forma, nadie por el hecho de tener
que cumplir con el pago de la pensión de alimentos, va quedarse sin
dinero para vivir.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
27
Pero esto solo se va cumplir si el demandado se apersona al proceso,
explica su caso al Juez y adjunta pruebas de su ingreso y las
obligaciones que tiene que cumplir y los gastos que hace para vivir.
Es por tanto una mala decisión no apersonarse a un proceso de
Alimento cuando se es demandado. En todo caso, la pensión de
Alimento a ser señala por el juez no excederá el 60% de los ingresos
del demandado.
Formas de Pago de la Pensión
En principio, la Pensión de Alimento se paga mediante dinero, pero
excepcionalmente el juez puede determinar que esta se pague de
una manera diferente o mediante lo que llamamos especies. Cuando
hablamos de Especie nos referimos a que el obligado a dar Alimento
puede dar en lugar de dinero una bolsa de alimento, medicina, ropa,
etc.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
28
CAPITULO II
EL DELITO DE OMISIÓN A LA ASISTENCIA FAMILIAR
ESTADO SOCIEDAD Y FAMILIA
En cuanto al desarrollo histórico, del hombre y la Familia, en cuanto a
su aparición sobre la faz de la tierra, son hechos históricos, anteriores
al Estado. La familia es fuente primaria y necesaria de la sociedad.
Este concepto trascendental expresa lo declarado por el Papa Pío XII,
en su encíclica SUMI-PONTIFICATUM – Dic. 39.
El Maestro Bramont Arias “Sostuvo que la familia es la base necesaria
y es el más poderoso elemento de grandeza de las naciones. Es el
grupo fundamental y eterno del Estado, las mismas que están unidas
visceralmente a la sociedad”. A renglón seguido nos dice: “Cualquiera
que sea el resultado de la investigación histórica, sobre el origen de la
familia y la especulación filosófica sobre sus relaciones con el Estado,
hay un hecho cierto e incontrastable, cual es, cuanto más vigorosa esté
constituida la familia, más fuerte y próspero es el Estado”.
El hombre por su naturaleza social y de coexistencia, desde sus
orígenes, se agrupa, siendo el primero la familia, porque en ella
encuentra protección emocional, identificación personal y grupal,
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
29
posteriormente con el devenir del tiempo aparecen los sistemas
sociales, siendo primero el esclavismo y siglos después el feudalismo;
estos dos sistemas no brindaron protección a la familia, ni a la
asistencia familiar, es así que la familia tuvo que afrontar el dominio de
la autoridad imperante, y luchar por sus propias necesidades
materiales para supervivir, y aunque dichos sistemas sociales
desaparecieron la familia ha sobrevivido y permanecido siendo su
función primigenia de ser fuente de socialización. A partir del siglo XX
aparecen históricamente los Estados Modernos, desarrollados
económicamente, generalmente con una estructura jurídica
fundamentada en un estado de derecho, donde la familia es protegida
por el sistema jurídico como también en lo económico, social y cultural.
En el caso nuestro, la Constitución Política del Estado Peruano, en su
artículo cuarto establece lo siguiente: “la Comunidad y el Estado
protegen especialmente al niño, al adolescente a la madre y al anciano,
en situación de abandono, también protege a la familia y promueven el
matrimonio, reconoce a estos últimos como institutos naturales y
fundamentales de la sociedad”.
En cuanto al concepto jurídico de la asistencia familiar, al respecto, el
Código Civil en su artículo cuatrocientos setenta y dos nos informa que
la “asistencia familiar está relacionada con el concepto jurídico de los
alimentos, entendiéndose como tal, a lo que es indispensable para el
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
30
sustento, la habitación, vestido asistencia familiar, educación,
capacitación para el trabajo, salud, recreación, según la situación y
posibilidades de la familia”.
Otra apreciación importante del concepto de asistencia familiar
contempla que: “las relaciones jurídicas creados a partir del
matrimonio, adopción, concubinato o simplemente de la paternidad o
maternidad, determina la existencia , fidelidad, hasta el llamado débito
familiar, lo que implica un deber de asistencia familiar por la persona o
personas encargadas de garantizar , de manera natural e inexcusable,
el mantenimiento de las condiciones mínimas materiales del sustento y
formación de los miembros de su familia.
En cuanto al delito de omisión a la asistencia familiar, en el Perú, el
delito de Omisión a la Asistencia Familiar, se regula con la Ley Nº.
13906 del 24 de marzo de 1962 bajo el título de Ley de Abandono de
Familia, actualmente derogada.
1.- El Código Penal Vigente, en su artículo ciento cuarenta y nueve
centra el injusto en el abandono económico y requiere de un derecho
de alimentos reconocido judicialmente, vale decir, es un reclamo de
naturaleza patrimonial.
El profesor Santiago Mir Puig, sostiene: “No todo bien jurídico requiere
tutela penal”, sólo a partir de la concurrencia de suficiente importancia
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
31
material y de necesidad de protección por el derecho penal, puede un
determinado interés social, obtener la calificación de “bien Jurídico
Penal”.
Otro autor dice: “Una de las objeciones más comunes a la tipificación
del Delito de Omisión a la Asistencia Familiar o llamado también
Abandono Familiar, es su consideración como una mera criminología
de deudas”.
En el literal c) del artículo dos inciso veintidós de la Constitución
Política del Estado Peruano, señala “Que no hay prisión por deudas, lo
que significaría nos dice el doctor Bramont Arias y otros, que el artículo
ciento cuarenta y nueve del Código penal, resultaría inconstitucional”.
Pero este planteamiento, es desbaratado por Bernel del Castillo Jesús
en su obra “El Delito de Pago de Pensiones”, al sustentar que la
criminalización de la Omisión a la Asistencia Familia se da a partir de la
presencia de un bien jurídico de gran relevancia, como es la familia,
que debe ser protegido por el orden público, porque su asistencia
familiar depende del pago alimentario por conceptos de alimentos,
vestido, vivienda, salud, educación, capacitación para el trabajo,
recreación, es decir, está relacionada con los elementos básicos de
supervivencia y siendo la familia el elemento más trascendente del
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
32
Estado, entonces existen fundamentos sólidos para desbaratar
cualquier duda que exista.
En este sentido como lo hacen Bramont Arias / Bramont Arias Torres /
García Contezano, que el “Bien jurídico que se protege es la Familia”.
El delito de Omisión a la Asistencia Familiar tiene su idea “fundamental
en la noción de seguridad de los integrantes de la familia”, de ahí que el
delito que se comete, supone la infracción a los deberes de orden
asistencial.
El comportamiento en el ilícito instruido consiste en omitir el
cumplimiento de la obligación establecida por una Resolución Judicial.
“Es decir, basta con dejar de cumplir la obligación para realizar el tipo y
especialmente los deberes de tipo asistencial”.
2.- En el Perú la posición adoptada a partir de la dación de la Ley 13906.
Como dijimos, esta ley llamada también ley de abandono de familia del
24 de marzo de 1962, adopta desde aquella ocasión una posición
ecléctica, ubicada entre la posición ampliada, cuyos exponentes fueron
la legislación Española y la Italiana, al comprender los deberes que
provenían de la familia, tanto materiales como morales,
correspondiendo al ámbito susceptible de incriminación; es la posición
restringida, representada por la legislación Francesa, que limita los
intereses a los deberes materiales.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
33
Campana Valderrama, al referirse al tema señala “Que si bien contrae
su accionar a los deberes alimentarios y al abandono material de la
mujer embarazada o del menor, también comprende a todos los sujetos
de la relación familiar: Cónyuge, hijos, ascendentes, descendientes,
adoptado, adoptantes, tutor, curador”.
TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE OMISIÓN A LA ASISTENCIA
FAMILIAR. CÓDIGO PENAL VIGENTE:
De acuerdo al código penal vigente, como se ha indicado en forma
precedente este delito se encuentra tipificado en el artículo ciento
cuarenta y nueve del Código Penal vigente y está estructurado en tres
párrafos, que se expone a continuación:
El párrafo primero dice: “El que omite cumplir la obligación de prestar los
alimentos que establece una resolución judicial, será reprimido con pena
privativa de la libertad no mayor de tres años, o con prestación de
servicios a la comunidad de veinte a cincuenta jornales, sin perjuicio de
cumplir el mandato judicial”; a este respecto se puede mencionar que la
Corte Suprema de la República, en su ejecutoria del 12 de enero del año
1988 (Expediente N° 7304-97) dice: “Que el comportamiento del sujeto
activo en este tipo de delito, consiste en omitir el cumplimiento de la
prestación de alimentos establecida en una Resolución Judicial, siendo
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
34
un delito de Omisión Propia, donde la norma de mandato consiste en una
obligación que pesa sobre el sujeto activo de cumplir con sus deberes
legales de asistencia”. Es así que conociendo su deber jurídico, se le
requiere mediante resolución judicial, para que cumpla con la obligación
del pago alimentario y no obstante ello persiste en su incumplimiento, por
lo que se penaliza su conducta omisiva ante la resistencia a la autoridad
judicial, en aplicación al artículo trescientos sesenta y ocho del Código
Penal.
En este injusto penal, no es permitido el pago parcial del deber jurídico
que corresponde al pago alimentario por parte del agente, para que
quede sin efecto, dicho pago debe ser total, de lo contrario procede la
acción penal por omisión al deber impuesto no cumplido; “como señala
TAPIA VIVES “Si se permite el pago parcial o tardío de la obligación
alimentaria, se debilitaría en gran medida la pretensión de prevención
general positiva inminente que se intenta conseguir a través de la pena”.
El segundo párrafo dice: “Si el agente ha simulado otra obligación de
alimentos en connivencia con otra persona o renuncia o abandona
maliciosamente su trabajo, la pena no será menor de uno ni mayor de
cuatro años”.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
35
Las conductas típicas en este párrafo son: simulación de obligaciones de
alimentos, renuncia maliciosa, y abandono malicioso del trabajo.
En este supuesto, de falsedad o engaño tanto el agente como el
cómplice tiene responsabilidad penal, siendo común también que el
obligado se presente como una persona incapaz de satisfacer su propia
obligación alimentaria y así poder sustraerse de la misma.
Es un hecho conocido por toda la existencia de un alto porcentaje de
procesos sobre este delito y usar todos los recursos posibles para evadir
responsabilidades de operadores de la justicia.
El tercer párrafo dice: “Si resulta lesión grave o muerte y estas pudieran
ser previstas, la pena no será menor de dos años ni mayor de cuatro, en
caso de lesiones graves, y no menor de tres ni mayor de seis en caso de
muerte”.
Lo antes expuesto, constituyen agravantes, que corresponden al primero
y segundo párrafo del artículo ciento cuarenta y nueve del Código Penal.
El párrafo tercero, es bastante polémico, porque en la realidad social es
frecuente el abandono de los hijos por parte de los padres y familiares,
sin embargo a la sede judicial, no acuden todos los casos y si presentan
la incidencia estadística, no es representativa especialmente del número
de niños abandonados, a consecuencia de esta realidad, siendo miles
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
36
de personas en que se encuentran en extrema pobreza al ser
abandonados por las personas obligadas a proporcionarles los medios
de subsistencia necesarios para vivir, y no existe otra alternativa que
verse obligados a trabajar tempranamente como en el caso de niños y
adolescentes específicamente., abandonando sus estudios.
Si a estos niños los evaluáramos psicológica y físicamente de seguro
que se le detectaría lesiones graves e irreversibles, que en un futuro
cercano al ser insertados en el mundo social y económico se verán
notablemente disminuidos , por estas razones este problema no sólo
compete al Poder Judicial, el cual es el órgano que resuelve los
procesos, sino también a la crisis social y económica , porque no es
desconocido que no sólo existe renuencia al pago de la obligación sino
que en un alto porcentaje el monto de las pensiones alimenticias es
mínimo fluctuando entre ciento veinte y doscientos nuevos soles
mensuales , aunándose al respecto que los demandantes , en su
mayoría son hijos alimentistas ,a quienes sólo les corresponde alimentos
hasta la mayoría de edad o llegada a la misma no pueden proveerse su
propia subsistencia por incapacidad física o mental , no siendo extraño
por ello que también sean considerables los procesos sobre exoneración
de alimentos para pedir el cese de este derecho cuando los hijos
alimentistas apenas han llegado a la mayoría de edad, frustrando sus
proyectos de estudio en el futuro. También se considera necesario
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
37
comentar sobre los usos que se vienen dando en la práctica, que con el
propósito de reducir la capacidad económica del obligado son
demandado por la cónyuge y por los progenitores del obligado, lo cual se
evidencia cuando en la etapa conciliatorio de los proceso respectivos
concilian con la parte demandada, quedando un margen mínimo para
responder frente a las acciones sobre esta índole, por lo que más
adelante va a ser inminente a una acción de prorrateo, ocasionándose
una vez más perjuicio al alimentista.
El delito de Omisión a la Asistencia Familiar dura mientras persista el
deber a la asistencia familiar y por ello se dice que es un delito
permanente, sólo deja de serlo si se cumple en forma total el deber
jurídico impuesto, en consecuencia tiene las siguientes características,
como son:
a.- Sujeto Activo.- del delito de omisión a la asistencia familiar es el
agente que no cumple, siendo su deber jurídico cumplir la prestación
económica, previamente establecida por resolución judicial en sede
civil
b.- Sujeto Pasivo.- Es la persona quién sufre las consecuencias del
ilícito penal de omisión a la asistencia familiar,
c.- Delito Permanente.- debido a que cuando la acción delictiva
misma permite por sus propias características que se pueda
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
38
prolongar en el tiempo, de modo que sea idénticamente
violatorio del derecho, en cada uno de sus momentos, entonces
todos los momentos de su duración puede imputarse como de
consumación.
d.- Delito de Peligro.- La responsabilidad penal conlleva la idea
de .peligro, la resolución judicial impuesta en sede civil,
restablece el equilibrio, obligando el cumplimiento del derecho
alimentario, y de esta manera el daño ocasionado al bien
jurídico que es la familia, es reparado mediante la asistencia
familiar por los conceptos de alimentos, salud, vivienda,
educación, recreación y con ello el peligro contra la familia y su
seguridad jurídica se restablece.
LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Y EL
CONTEXTO SOCIAL
En toda sociedad civilizada, el sistema jurídico está
fundamentado sobre su Carta Magna, en un Estado de
Derecho, la nuestra de igual manera se fundamenta en la
Constitución Política del Estado Peruano, y dentro de ella
considera a la familia como la institución básica más importante
de la sociedad, pero no obstante la importancia que tiene a
nivel Constitucional ,en la realidad no hay concordancia entre el
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
39
espíritu de la norma y las relaciones familiares a la que va
dirigida, más aún si tenemos en cuenta que la sociedad que
está en constante cambio, no se promueve con eficacia la
vigencia de los valores de la vida matrimonial y familiar, y no se
considere una pesada carga económica la obligación de acudir
con alimentos a la prole, porque existe un mandato judicial,
perdiéndose de vista el valor del ser humano indefenso que han
traído al mundo y necesita de las condiciones económicas
mínimas para desarrollarse como persona ,y es la prolongación
de la vida de sus progenitores.
Otro aspecto relevante ,que se debe mencionar después de lo
expuesto anteriormente es que la demanda de alimentos y posterior
acceso a la vía penal por el delito de abandono de familia, es una
consecuencia de una serie de situaciones que generalmente los padres
no pueden dar solución, por lo que recurren al Poder Judicial; pero a
ello subyacen otros problemas de fondo como son que gran parte,
quienes accionan son las mismas madres ya sean mayores o menores
de edad, las demandantes provienen de hogares desintegrados donde
ha fallado la figura de padre o madre o de ambos y los problemas
vividos al interior de sus familias pareciera que se vuelven a repetir,
esta situación se agrava, cuando son los mismos padres que no han
cuidado, aconsejado o no haber dado ejemplos de vida, concurren a
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
40
los Juzgados de Familia para solicitar autorización con el fin de que sus
hijas de tan sólo dieciséis años contraigan matrimonio con personas
que apenas han alcanzado la mayoría de edad no teniendo un trabajo
estable o solicitan la autorización sólo porque la menor está en estado
de gestación, y no tienen la suficiente información ni madurez para el
nuevo estado civil que van a asumir, lo cual desde ya se avizora que
esas uniones muy tempranas no son fáciles de consolidar y no duren
mucho tiempo , siendo lo más común que el cónyuge no cumpla con
sustentar a la familia , o si la acude económicamente, dadas las
labores temporales o sin especialización determine que los ingresos
económicos sean mínimos lo cual conlleva no solo a que la cónyuge
recurra a solicitar tutela jurisdiccional y se constituya en un caso que
incremente los procesos bajo comentario, sino también vaya
acompañado de situaciones de violencia familiar., lo manifestado
anteriormente, está enfocado desde la perspectiva de personas de
menores recursos económicos donde es más visible este reclamo, lo
cual no significa que estas acciones no se presenten en todo nivel
social.
En torno al asunto elegido que es motivo de comentario y
principalmente de reflexión porque es un hecho conocido que la
legislación vigente si bien tiene buenos propósitos no cubre las
expectativas de los justiciables que buscan justicia eficaz y oportuna, y
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
41
la mayoría de los casos no cumple el inculpado con la pena efectiva
privativa de libertad, por lo que se debe actualizar, pero sin embargo
por sí sola no asegura la eficacia que se requiere ,si no hay un cambio
a nivel de los justiciables, profesionales, y la sociedad en su conjunto ,
en cuanto a la revaloración del matrimonio y la familia , fortalecimiento
de los valores y responsabilidad de sus actos como personas, con la
participación del Estado, organismos locales, organizaciones no
gubernamentales y otras que tengan representación en nuestra
sociedad,
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
42
CAPITULO III
LOS ALIMENTOS DESDE UNA PERSPECTIVA DEL DERECHO
Mientras subsista la convivencia familiar, es frecuente que los alimentos
se satisfagan en especie y de esta manera el obligado cumpla su deber,
proporcionando todo lo necesario para el sustento del alimentista. Sin
embargo, cuando entre ambos se presentan desavenencias o
antagonismos, es común que el alimentista recurra al juez pidiendo que
quien debe alimentarlo cumpla con hacerlo, para lo cual –generalmente-
se fija una suma de dinero llamada pensión alimenticia.
Ante esta última circunstancia, es común observar la composición de un
proceso judicial encaminado a declarar la obligación alimentaria y
señalar su monto y manera de cumplimiento. Empero, no obstante la
intención del legislador de rodear al proceso de alimentos, de la
celeridad necesaria para alcanzar el amparo de la pretensión
alimentaria, en procura de eliminar o reducir el perjuicio al alimentista, lo
cierto es que, ante la actual circunstancia por la que atraviesa nuestro
Poder Judicial, esa finalidad es entorpecida o retardada.
Frente a esta circunstancia y porque la solidaridad humana impone el
deber de ayudar a quien sufre necesidades, tanto más si es un pariente,
el convenio sobre alimentos se presenta como la mejor alternativa para
hacer frente a las dificultades presentes, logrando con ello, además, que
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
43
los protagonistas asuman su responsabilidad y, en muchas ocasiones, la
recomposición de la relación que alguna vez existió entre alimentante y
alimentista.
No obstante, se discute si la autonomía privada puede regular
válidamente los alimentos. Cabe precisar que el vínculo jurídico familiar
es la relación que existe entre dos personas, derivado de la unión
matrimonial o extramatrimonial, de la filiación o el parentesco, y en virtud
del cual existen, de manera interdependiente y habitualmente recíproca,
determinadas facultades otorgadas para el cumplimiento de deberes,
como medio de protección de intereses legítimos que constituyen el
interés familiar.
Una de las características peculiares del Derecho de Familia es la mayor
restricción de la autonomía privada, por estar predominantemente
conformado por normas inexcusables. Tal imperatividad de las normas
jurídicas familiares está destinada a satisfacer el interés familiar, que
consiste en la realización de los fines esenciales de la organización legal
de la familia. Por ello, los vínculos jurídicos familiares tienen su
contenido predeterminado por la ley y, siendo así, no puede disponerse
por el arbitrio individual.
En tal sentido, se sostiene a priori que el rol de la autonomía privada en
el Derecho de Familia reside en la constitución de los vínculos jurídicos
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
44
familiares reglados imperativamente por la ley, cuyo contenido es
prácticamente indisponible. Sin embargo y al no estar referido a la
indisponibilidad de las partes, el modo de obtener la realización de los
intereses familiares, se evidencia que la autonomía privada también
puede precisar cómo obtener su satisfacción.
Vale decir, la ley establece cuáles son los derechos y deberes el
contenido que se deriva de los vínculos jurídicos familiares y que deben
ser observados por los componentes del grupo familiar, sin imponer la
manera de su ejecución, lo que corresponde a la autonomía privada, la
cual, se ve orientada por la atención del interés familiar. Por tanto, la
autonomía privada puede disponer el modo de obtener la realización de
los intereses familiares, satisfaciéndolos de hecho durante la convivencia
o mediante acuerdos conciliatorios para solucionar conflictos familiares.
En este orden de ideas y siendo el fin del derecho alimentario la
satisfacción de necesidades personales para la conservación de la vida,
los alimentos pueden ser atendidos de la manera que la autonomía
privada lo establezca, con prescindencia de la continuación o no de la
convivencia.
Esto se comprende, más aún, recordando que las características del
derecho a pedir alimentos tienen un matiz diferente respecto de la
pensión de alimentos. Así, el derecho a pedir alimentos es
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
45
intransmisible, irrenunciable, intransigible, incompensable y se extingue
por la muerte del alimentante o del alimentista; la pensión alimenticia es
inembargable, determinable, variable, circunstancial y se extingue por
prescripción.
El carácter determinable de la pensión de alimentos merece un
detenimiento. El artículo 481 del Código Civil establece que “los
alimentos se regulan por el juez en proporción a las necesidades de
quien los pide y a las posibilidades del que debe darlos, atendiendo,
además, las circunstancias personales de ambos, especialmente a las
obligaciones a que se halle sujeto el deudor”.
En su tenor literal, la norma establece la determinación judicial de los
alimentos y, al parecer, siempre la pensión alimenticia será fijada por el
juez, quien en su caso valorará las necesidades del alimentista y las
posibilidades del alimentante. Sin embargo, la disposición legal no
señala el carácter excluyente de la determinación judicial, resultando,
entonces, que la interpretación debe concluir en que sólo si alimentante
y alimentista no determinan los alimentos, cabrá la fijación judicial.
Siendo así, se comprueba que, dentro de los parámetros impuestos por
la norma, existe un marco autónomo que permite a alimentante y
alimentista valorar por sí mismos, sin necesidad del imperium de un juez,
sus requerimientos y posibilidades para fijar, luego, una pensión
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
46
alimenticia convencional y válidamente; alcanzando, así, la satisfacción
del interés familiar que fundamenta la relación alimentaria.
Pero, lo que la autonomía privada no puede realizar es sobrepasar los
parámetros impuestos por la norma. Ello comúnmente se observa
cuando, quien está obligado al pago de una pensión de alimentos
previamente determinada judicialmente en dinero, decide
unilateralmente atender el pago mediante prestaciones diferentes a las
que debía cumplir, sin que medie autorización judicial de acuerdo con el
artículo 484 del Código Civil. Así, por ejemplo, decide pagar la pensión
escolar directamente a la Institución Educativa o provee directamente de
bienes al alimentista; desconociendo lo establecido mediante resolución
judicial. En estos casos, se sostiene la procedencia de una
compensación entre lo debido judicialmente y lo entregado
unilateralmente. Esta postura olvida que, siendo inembargable la
pensión de alimentos, la compensación está expresamente prohibida de
acuerdo con el inciso 3 del artículo 1290 del Código Civil. Se suele
responder que, habiendo recibido el alimentista tales prestaciones
diferentes, se ha producido una dación en pago; quedando cancelada,
de esta manera, la pensión de alimentos. Sin embargo, este criterio
desconsidera que, al estar fijada judicialmente el monto y la manera de
cumplimiento de la pensión de alimentos, el pago sólo se entenderá
efectuado cuando se ha ejecutado íntegramente la prestación en la
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
47
forma establecida; no pudiéndose compeler al acreedor alimentario a
recibir parcialmente la prestación objeto de la obligación, a menos que la
ley lo autorice, conforme a los artículos 1220 y 1221 del Código Civil. Por
todo ello, debe concluirse que, las prestaciones diferentes efectuadas a
la que se debía cumplir según la resolución judicial, constituyen
liberalidades realizadas por el alimentante a favor del alimentista;
resultando exigible la pensión de alimentos en la forma fijada
judicialmente, por haber quedado impaga. Frente a ello, los deudores
alimentarios plantean la repetición de lo pagado. Igualmente, este pedido
resulta improcedente desde que no hay repetición de lo pagado para
cumplir con deberes morales o de solidaridad social, según el artículo
1275 del Código Civil.
Evidentemente, la imperatividad de la regulación se presenta como
límites a la autonomía privada a fin de promover el derecho alimentario,
el que forma parte del contenido del derecho a un nivel de vida
adecuado. El artículo 27 de la Convención sobre los Derechos del Niño
reconoce el derecho de todo niño a un nivel de vida adecuado para su
pleno desarrollo. De acuerdo con la citada norma de rango
constitucional, al enumerar los distintos componentes del pleno
desarrollo (físico, mental, espiritual, moral y social), es claro que para
alcanzar un nivel de vida adecuado, no basta con satisfacer las
necesidades básicas (nutrición, vestuario y vivienda).
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
48
La efectividad de este derecho de la infancia, es reconocida a la familia y
al Estado sobre la base de los principios de solidaridad y de
subsidiariedad. Así, se postula que su aplicación corresponde en primer
lugar a los padres y a las personas encargadas de satisfacer las
necesidades del niño, dentro de sus posibilidades y medios económicos;
precisándose que el Estado debe ayudar a los padres y a las personas
encargadas de satisfacer las necesidades del niño y, en caso ellos no
puedan hacerlo, debe intervenir proporcionando asistencia material de
acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus medios.
Dentro de esta concepción, se contempla al derecho alimentario como
parte del contenido del derecho a un nivel de vida adecuado;
evidenciando que la obligación alimentaria paterna se asienta en el
vínculo parental que existe con el hijo, en tanto tal prestación está
comprendida entre las derivadas de dicha relación.
Reconociéndose, entonces, que el deber alimentario paterno y, por
extensión de los responsables financieros del niño, constituye uno de los
elementos de mayor incidencia en el desarrollo personal del menor, se
exige que tal conducta legal debe ser constantemente observada por los
organismos de tutela y ser requerida al responsable cuando se evidencia
una insuficiente o inexistente prestación.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
49
Por ello, uno de los problemas que más inciden para frustrar o
entorpecer el pleno desarrollo del niño está constituido por la
inobservancia paterna del deber de asistencia en su aspecto alimentario,
aspectos de indudable trascendencia en atención a los requerimientos
propios del sujeto alimentado, al tratarse de menores de edad y en razón
de sus particularidades en cuanto a la necesidad de conformar su
evolución psicofísica.
Frente a esa realidad, la Convención sobre los Derechos del Niño exige
a los Estados la instrumentación de los medios para obligar al renuente
u omisivo a cumplir con dicho deber. El inciso 4 del citado artículo 27
postula la adopción de normas que traten con mayor energía la
deserción alimentaria. De acuerdo con ello, deben preverse mecanismos
que faciliten el acceso a la justicia; debe eliminarse la ritualización
procesal que afecta la urgencia alimentaria; y, deben adoptarse
estrategias de control judicial y social que garanticen la efectividad de la
prestación. En última instancia, en tales medidas que se adopten para
desalentar el incumplimiento del deber alimentario paterno, se debe
poner especial cuidado en subrayar que la consideración primordial es el
interés superior del niño.
De acuerdo con este marco, el Registro de Deudores Alimentarios
Morosos creado por Ley 28970 se presenta como una medida de control
judicial y social destinada a garantizar la efectividad de la prestación
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
50
alimentaria. Siendo así, ello es lo que justifica su dación: el deber
constitucional del Estado de garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos y, en particular, la promoción del derecho a un nivel de vida
adecuado.
Determinada la justificación de la dación de la Ley 28970, debe
analizarse ahora su razonabilidad y proporcionalidad.
La razonabilidad jurídica implica que se perciba, manifiestamente, una
adecuada relación lógico-axiológica entre la circunstancia motivante, el
objeto buscado y el medio empleado. Como se ha explicado en el punto
anterior, el propósito de la Ley es, por una parte, prevenir inconductas
que deben eliminarse como una modalidad del comportamiento social y,
una vez producidas, imponer su observancia mediante la inscripción en
el Registro de Deudores Alimentarios Morosos. De acuerdo con ello,
queda evidenciada la razonabilidad jurídica de la iniciativa legislativa.
En este sentido, las restricciones que surgen de la inscripción en dicho
Registro, no se presentan prima face como inconstitucionales, sino como
deberes que el Estado razonablemente impone a la persona para la
protección de los alimentados, particularmente respecto de niños y
adolescentes; resultando ajeno al análisis constitucional de la
razonabilidad el enfoque correcto o incorrecto que dichas medidas
contraen. Ello porque, evidentemente, la constatación de la
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
51
constitucionalidad de la medida adoptada no asigna el éxito material del
objetivo deseado; cuestión, esta última, que queda en el ámbito de lo
opinable.
Siendo así, es razonable que frente al incumplimiento del progenitor
obligado al pago de la prestación alimentaria, se autorice a los jueces a
inscribir su situación de moroso en un registro creado para tal efecto,
pues esta medida tiene una función eminentemente tuitiva, desde que
pondrá en manos del juzgador una herramienta valiosa, además de que
prevé el ordenamiento legal para constreñir al padre que se sustrae
voluntariamente del deber de asistencia y coloca a sus hijos en situación
de desamparo, al cumplimiento puntual de uno de los deberes que le
impone el recto ejercicio de la patria potestad.
De otro lado, la Ley debe acreditar la necesaria disposición o
correspondencia entre la causa que la origina y el efecto pretendido.
Consiguientemente, tendrá que confirmarse la coherencia y equilibrio
entre el antecedente que suscite su entrada en vigencia y la supuesta
consecuencia que se derive de aquello. La proporcionalidad jurídica
implica, por tanto, que se justifique la asignación de derechos,
facultades, deberes o sanciones, sólo si guardan armonía y sindéresis
con los hechos, sucesos o circunstancias predeterminadas.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
52
Al respecto, como es evidente, no se trata en este supuesto de que los
objetivos descritos en la Constitución puedan lograrse a costa de
cualquier fórmula, sino empleando aquella que, sin distorsionar el cuadro
de valores descrito por nuestro ordenamiento, permita alcanzarlos en
forma acertada.
Justamente, ello ocurre con la Ley 28970. En efecto, las restricciones
que surgen de la inscripción en dicho Registro de Deudores Alimentarios
Morosos son las que derivan, exclusivamente, de la conducta de los
individuos. La libertad de trabajo, de comercio o de ejercer toda actividad
lícita, y la igualdad ante la ley, son principios que no pueden ingresar en
la consideración del caso, pues ningún derecho merece quedar
jurídicamente protegido cuando, invocando su ejercicio, se incurre en el
incumplimiento de deberes constitucionales.
La proporcionalidad jurídica informa que las restricciones e inhabilidades
que se producen con la dación de la Ley ha implicado la realización de
un juicio de ponderación entre los valores en juego y demuestran que los
derechos de quien incumple su deber alimentario paterno deben ceder
frente a la protección de los niños y adolescentes, con relación a los
cuales el Estado se comprometió por normas de rango constitucional a
adoptar las medidas apropiadas para asegurar el pago de la pensión
alimentaria.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
53
Por ello, la evaluación constitucional de la Ley 28970 que creó el
Registro de Deudores Alimentarios Morosos resulta favorable por su
razonabilidad y proporcionalidad, pues constituye un modo coercitivo de,
precisamente, intentar el cumplimiento por parte del deudor alimentario
moroso. En este sentido, la creación del Registro guarda perfecta
armonía con la Convención sobre los Derechos del Niño.
De otro lado, los artículos 566 y 568 del Código Procesal Civil
establecen que la pensión de alimentos que fije la sentencia debe
pagarse por periodo adelantado y se ejecuta aunque haya apelación,
resultando exigible a partir del día siguiente de la notificación de la
demanda. De acuerdo con ello y considerando lo expuesto en el artículo
1334 del Código Civil, sobre la mora por suma de dinero determinada
judicialmente, ésta se presenta a partir del momento que es exigible. No
obstante y como la inscripción en dicho Registro de Deudores
Alimentarios Morosos producirá restricciones en derechos
fundamentales resulta adecuado utilizar un concepto especial de
morosidad para este caso.
A pesar de ello, debe resaltarse que es el factor tiempo lo que produce
mayores consecuencias cuando la obligación alimentaria no se cumple
oportunamente y, por tal motivo, resulta conveniente haber fijado el
concepto de la morosidad especial sin diferenciar un plazo para el
incumplimiento sucesivo y otro para el incumplimiento alternado ; por
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
54
cuanto, esta última situación antes que propiciar el efectivo cumplimiento
del deber alimentario paterno podría generar situaciones indeseables no
obstante la finalidad perseguida con la Ley.
Por cierto, que el concepto de mora utilizado coincide con la fórmula
contemplada en el artículo 1323 del Código Civil: para efectos de la
inscripción en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos la mora
especial se producirá ante el incumplimiento de tres (3) cuotas,
sucesivas o no.
De otro lado, debe destacarse que lo indicado en el párrafo anterior es
aplicable respecto de la pensión de alimentos que se devengará en un
futuro, sea fijada judicialmente o en acuerdo conciliatorio con calidad de
cosa juzgada. Así se ha previsto en la Ley 28970.
Situación diferente es la de la pensión de alimentos devengada durante
el proceso que es objeto de liquidación y resulta exigible cuando sea
aprobada por el Juez, conforme al artículo 568 del Código Procesal Civil.
Para este caso, se ha contemplado que la falta de pago durante un
período de tres (3) meses de que es exigible, autoriza la inscripción en el
Registro de Deudores Alimentarios Morosos. Por ser un caso distinto al
anterior, se justifica no contemplar el supuesto de un incumplimiento
alternado.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
55
En la Ley 28970 no se ha contemplado la situación de los deudores de
asignaciones anticipadas de alimentos. Definitivamente, es una grave
omisión su falta de previsión; más aún, si se tiene presente que ello
también afecta el derecho fundamental a un nivel de vida adecuado y
tiene por objeto satisfacerlo durante la secuela del proceso. Por ello,
resulta necesario prever legislativamente esta situación como una
inscripción provisional en el Registro de Deudores Morosos que, de
persistir en el incumplimiento después de sentenciado, se traducirá en
definitiva. Evidentemente, no procede su previsión mediante Decreto
Supremo –como se ha efectuado con el Reglamento del Registro de
Deudores Alimentarios Morosos- por inobservar el principio de legalidad.
Revisemos ahora el proceso de alimentos regulado por el Código
Procesal Civil, modificado por la Ley 28439, a fin de comprobar su
conformidad con la Convención sobre los Derechos del Niño.
Un primer punto de dificultad es el referido a la presentación de copia
legible del documento de identidad del representante legal y copia
certificada de la partida de nacimiento del niño o adolescente para la
admisión de la demanda de alimentos, conforme lo dispone los incisos 1
y 4 del artículo 425 del Código Procesal Civil. Tal exigencia se presenta
como una barrera formal que frustra el derecho alimentario de los niños,
niñas y adolescentes, si se considera que más de dos millones de
peruanos no tienen documentos de identidad (DNI) y, por lo tanto,
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
56
tampoco tienen partida de nacimiento, pues sin ellos no tienen acceso a
ningún reclamo legal.
Sobre este punto, debe recordarse que la falta de inscripción del
nacimiento de un niño no autoriza en modo alguno que se desconozcan
o nieguen los derechos que le corresponde como ser humano, que son
inherentes a su condición humana. “Así, una cosa es la posibilidad de
ser identificado, la que se realiza con el nombre, cuya prueba se remite a
la inscripción del nacimiento en el registro del estado civil, y otra cosa
muy distinta el derecho de gozar de los derechos fundamentales
inherentes al ser humano, el que corresponde por el simple hecho de
tener vida. En este sentido, la imposibilidad de identificar a un ser
humano no equivale de ninguna manera a privarlo de sus derechos
como ser humano”. Siendo así, corresponde al órgano jurisdiccional
adoptar las seguridades para dejar constancia inscrita en el expediente
de los elementos que permiten identificar al niño y a su representante
legal.
Guarda relación con lo indicado precedentemente, la falta de
reconocimiento de la filiación en la partida de nacimiento que se
presente con la demanda, tratándose del pedido de alimentos que
efectúa un hijo extramatrimonial. La deducción de la excepción de
representación defectuosa o insuficiente del demandante, a que se
refiere el inciso 3 del artículo 446 del Código Procesal Civil, no puede
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
57
frustrar el derecho alimentario del niño; más aún, si cuando se formula
tal excepción no existe cuestionamiento de fondo a la relación filial, sino
simplemente el argumento puramente formal de la falta de
reconocimiento expreso de tal relación filial. En tal supuesto,
corresponde otorgar un breve plazo para que se cumpla con efectuar el
reconocimiento posterior a fin de subsanar la omisión.
Dentro del mismo aspecto formal, se encuentra el formato único de
demanda de alimentos que se distribuye gratuitamente de conformidad
con la Única Disposición Complementaria de la Ley 28439. En principio,
debe precisarse que la utilización del referido formato único es
facultativa del demandante; quien bien puede presentar su demanda en
la forma que establece la norma procesal. No obstante, cuando se utilice
el formato único, éste debe adaptarse a la realidad social del niño, niña o
adolescente que peticiona los alimentos. Ello importa no exigir la
presentación de documentos con los cuales no se cuenta según el lugar:
así, por ejemplo, los comprobantes de pago de energía eléctrica, agua
potable y desagüe o servicio telefónico, que no resultan exigibles en
aquellos lugares donde estos servicios públicos no se presten.
Aspecto relevante es el referido a las barreras lingüísticas. A pesar que
la Constitución proclama el derecho de todo ciudadano a expresarse en
su idioma y que la Convención sobre los Derechos del Niño también
exige reconocer la identidad cultural del niño con derecho a un
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
58
intérprete, la administración de justicia (como el resto de la
administración estatal) se realiza exclusivamente en castellano. Existen
en el Perú 67 idiomas indígenas, de los cuales los principales son el
quechua, hablado por unos ocho millones de peruanos y el aymara
hablado por medio millón. La situación es más grave para alrededor de
dos millones de personas que no hablan castellano y por lo tanto se ven
totalmente excluidos de la administración de justicia.
En casos extremos, se puede contar con un intérprete en un proceso
judicial, pero su selección es un proceso sumamente improvisado,
normalmente una persona que acompaña al litigante o algún empleado
del tribunal sin ninguna formación jurídica, como para poder comprender
las preguntas que se realizan en castellano. Además, el intérprete es
empleado solamente para que el juez pueda comprender lo que el
procesado indica, pero no para que el procesado pueda comprender
cómo se desarrolla el juicio.
Hasta el momento ninguna norma ha sido traducida a los idiomas
indígenas, ni siquiera aquellas que podrían tener mayor relevancia para
la población rural, como las que se refieren a la violencia familiar, los
derechos del niño o los procesos por alimentos. No existe esta intención
dentro del Estado, ni la percepción que sea necesario. Es verdad que no
se tiene claridad sobre cómo poder expresar los conceptos jurídicos. Sin
embargo, el problema más fuerte es que muchos funcionarios públicos
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
59
prefieren pensar que no existen personas que ignoran el castellano y
que, en todo caso, es responsabilidad de ellos por no haberlo aprendido.
Así no se puede actuar dentro de la justicia especializada en niños y
adolescentes.
El Juzgado de Paz Letrado no puede perder la óptica que los casos
sujetos a su conocimiento en los que estén involucrados niños y
adolescentes deben ser tratados desde la perspectiva de los derechos
humanos. Ello impone proveer de un traductor durante toda la secuela
del proceso que garantice los derechos del alimentista y permita una
comprensión de lo resuelto.
Otra dificultad que se aprecia en el proceso es la inexigibilidad de la
defensa cautiva, conforme a la modificación introducida por la Ley 28439
al artículo 164 del Código de los Niños y Adolescentes. Esto es, no es
exigible el concurso de abogado para los casos de alimentos, tanto para
la presentación de la demanda como durante la tramitación del proceso.
Esta situación provoca que el proceso sea “más costoso en dinero y
tiempo, por cuanto el desconocimiento de los litigantes en los aspectos
legales conllevará a una inacción procesal al juzgado. Lo anterior
generará numerosos procesos inundados de nulidades y, con ello, lo
único que se habría logrado es aumentar la carga procesal en los
juzgados y una dilación en el norma lapso del proceso”. Cabe mencionar
que ello también origina un desequilibrio de las partes en el
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
60
proceso, por cuanto los demandados sí se asesoran jurídicamente y
participan con abogados. En tal supuesto, el Juzgado de Paz Letrado, en
su condición de director del proceso, debe tender a restablecer el
equilibrio procesal y proveer de asistencia jurídica a la demandante a
través de consultorios jurídicos universitarios o de las defensorías
municipales de los niños y adolescentes.
Para iniciar el proceso de alimentos se requiere que el demandante es
decir el padre o madre que convive con al niño o al adolescente, debe
contar con la partida de nacimiento del niño o del adolescente, su
constancia de estudios en caso de que se encuentre cursando estudios,
boletas o recibos de pago que corresponden a gastos que generan la
subsistencia del alimentista, a todo ello hay que agregar copia de su
Documento nacional de identidad y conocer el domicilio real donde va a
ser notificado el demandado, el obligado a prestar los alimentos. Como
queda dicho, con la actual Ley ni siquiera es necesario contar con un
abogado para que la formulación de la demanda por escrito, puesto que
la petición se puede hacerse a través del formato que es otorgado por
las oficinas de la administración de las Cortes Superiores distritales del
Poder Judicial, cuya entrega es gratuita, es decir sin costo alguno.
Una vez planteada la demanda ésta se presenta a través de mesa de
partes de los Juzgados de Paz Letrados quienes son los llamados a
conocer esta clase de procesos. Estos órganos jurisdiccionales deben
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
61
calificar la demanda, admitirla y notificar al demandado para que dentro
del término de cinco días cumpla con contestarla bajo apercibimiento de
seguírsele el juicio en rebeldía. Contestada la demanda o transcurridos
los cinco días sin que el demandado la haya contestado, el juez, sin
perjuicio de declarar la rebeldía del demandado, tiene la obligación de
fijar fecha para la audiencia única de saneamiento, conciliación pruebas
y sentencia.
En caso que el demandado haya contestado la demanda en el plazo
señalado el juez deberá tener en cuenta dicha contestación. Para
admitirla debe adjuntarse a ésta la declaración de ingresos económicos
del demandado, dándosele un plazo de tres días para que subsane tal
error; y, una vez hecho o vencido el plazo sin hacerlo, se señala fecha
para la audiencia única de saneamiento conciliación, pruebas y
sentencia; sin perjuicio de declarar la rebeldía del demandado.
Iniciada la audiencia, el demandado puede promover tachas
excepciones, o defensas previas, que serán absueltas por el
demandante en el mismo acto de audiencia, seguidamente se actuarán
los medios probatorios. No se admitirá reconvención. Concluida su
actuación si el juez encuentra infundadas las excepciones o defensas
previas declarará saneado el proceso y seguidamente invocará a las
partes a resolver la situación del niño o adolescente conciliadoramente.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
62
Si hay conciliación y esta no lesiona los intereses del niño o del
adolescente se dejará constancia en el acta. Esta tendrá el mismo efecto
de sentencia.
Si durante la audiencia única el demandado aceptara la paternidad, el
juez tendrá por reconocido al hijo. A este efecto enviará a la
municipalidad que corresponda copia certificada de la pieza judicial
respectiva, ordenando la inscripción del reconocimiento en la partida
correspondiente, sin perjuicio de la continuación del proceso .Si el
demandado no concurre a la audiencia única a pesar de haber sido
debidamente emplazado el juez debe sentenciar en el mismo acto
atendiendo a la prueba actuada.
Al momento de sentenciar, el Juzgador debe apreciar la concurrencia de
los requisitos de la obligación alimentaria en armonía con el principio del
interés superior del niño.
Así y respecto del estado de necesidad, éste se presume respecto de
niños, niñas y adolescentes. Siendo así, el principio del interés superior
del niño obliga al Juzgador a estimar el estado de necesidad en función
de la edad y sexo del alimentista y de las condiciones de vida familiares
a fin de determinarlo en términos concretos. Para tal propósito, el
Juzgador debe considerar las pruebas aportadas y, en su caso, ejercer
las facultades de oficio para la actuación de medios probatorios
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
63
adicionales que considere conveniente, conforme al artículo 194 del
Código Procesal Civil.
Con relación a la capacidad económica, el principio del interés superior
del niño exige atender no sólo al del niño o adolescente que requiere los
alimentos sino también al del niño o adolescentes, hijos del obligado a
dar los alimentos; aún si la contestación a la demanda no fue admitida
por no presentarse la declaración jurada de ingresos o se alegue y
pruebe, posteriormente, la existencia de tales menores. De tal manera
que el Juzgador, al momento de graduar el monto de la pensión debe
considerarlos a todos a fin de no afectar el interés de cada uno de ellos.
Evidentemente que la pensión de alimentos que se fije no puede ser
menor al total de gastos acreditados en el proceso. Así, el monto de la
pensión de alimentos no podría ser menor al costo de la pensión escolar
del centro educativo; lo contrario, afectaría el principio del interés
superior del niño. Claro está que si ambos padres perciben ingresos
económicos, corresponde distribuir proporcionalmente los gastos
alimentarios del hijo de acuerdo a las posibilidades y rentas de cada
progenitor.
Otro punto interesante de la Ley 28439 es que si el obligado luego de
haber sido notificado para la ejecución de la sentencia firme no cumple
con el pago de los alimentos, el juez a pedido de parte y previo
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
64
requerimiento a la parte demandada bajo apercibimiento expreso,
remitirá copia certificada de la liquidación de las pensiones devengadas
y de las resoluciones respectivas al fiscal provincial penal de turno a fin
de que proceda conforme a sus atribuciones.
Esta modificación permite lograr la eficacia de las sentencias de
alimentos, que antes de la dación de Ley muchas veces quedaban como
una utopía, puesto que el acto descrito anteriormente sustituye el trámite
de interposición de denuncia penal por el delito de Omisión a la
Asistencia Familiar lo cual encarecía la economía del demandante y, aún
más, muchas veces esto impedía o desanimaba a las agraviadas a
iniciar la acción penal, ya que interponer dicha denuncia les generaba
mayores gastos puesto que tenían que necesariamente recurrir a un
abogado para que elaborara la denuncia y la interpusiera por ante el
Ministerio Público. Ahora no, sólo es necesario que se solicite al
juzgador que ha tenido conocimiento y sentenciado el juicio de alimentos
que cumpla con, lo ordenado por ley es decir de oficio remitir copia
certificada de la liquidación de las pensiones al Fiscal de turno quien
formulará la denuncia por ante el Juez Penal de Turno a quien los
interesados podrán apersonarse a indagar por su denuncia y la apertura
de proceso.
Relacionado con la eficacia de la sentencia está el embargo de las
remuneraciones para garantizar el cumplimiento de la obligación
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
65
alimentaria. El inciso 6 del artículo 648 del Código Procesal Civil dispone
expresamente que “cuando se trata de garantizar obligaciones
alimentarias, el embargo procederá hasta el setenta por ciento del total
de los ingresos, con la sola deducción de los descuentos establecidos
por ley”. La frase “total de los ingresos” debe estar referida tanto a los
conceptos remunerativos como no remunerativos que sean de libre
disponibilidad del obligado, de ser trabajador dependiente; y, en caso de
ser profesional independiente, al total de honorarios y otros conceptos
que perciba por el ejercicio de su profesión. Una interpretación restrictiva
resulta atentatoria del interés superior del niño.
En ese mismo sentido, debe destacarse que la precisión de los
conceptos no remunerativos “para ningún efecto legal”, conforme al
artículo 7 del Texto Único Ordenado del D.Leg. 728, no alcanza a la
pensión de alimentos de niños, niñas y adolescentes. El principio del
interés superior del niño determina considerar que el mandato
constitucional de los padres de alimentar y dar seguridad a los hijos
subsiste incluso si no media convivencia parental, por lo que el destino
de los ingresos, cualquiera sea su denominación o naturaleza y siempre
que sean de libre disponibilidad, debe comprenderlos.
Es de particular importancia referirse al supuesto de la apelación
interpuesta sólo por el demandado. De ordinario se comprueba que por
diversos motivos la parte que representa los derechos del niño o
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
66
adolescente no interpone recurso de apelación, consintiendo con lo
resuelto en primera instancia. Sin embargo, el órgano jurisdiccional
superior no puede desconsiderar el mandato constitucional de protección
especial de los niños y adolescentes que lo obliga a actuar conforme al
interés superior del niño. De acuerdo con ello, debe revisar el expediente
a fin de comprobar que efectivamente la pensión de alimentos fijada
responde a la edad y sexo del alimentista y a las condiciones de vida de
la familia; además de apreciar el estado de necesidad y la capacidad
económica del obligado. Si de la revisión comprueba que la pensión
establecida es menor respecto de las necesidades del alimentista y que
la capacidad económica del obligado es mayor, debe revocar la apelada
y reformarla para incrementar el monto señalado en primera instancia. El
argumento de la reformatio in peius, a que se refiere el artículo 370 del
Código Procesal Civil, resulta inaplicable por ser contrario al mandato de
protección constitucional de la infancia y adolescencia .
Un tema aparte es el caso de los hijos alimentistas a que se refiere el
artículo 415 del Código Civil. Siguiendo los sistemas legislativos que
combinan los criterios prohibidos y permisivos para la investigación de la
paternidad extramatrimonial, para cualquier supuesto de hecho que no
encaje en la previsión legal del artículo 402 del Código Civil, se
contempla una simple acción a efectos de alimentos, fundada en la
posibilidad de la paternidad. Vale decir, fuera de los supuestos
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
67
excepcionales de investigación judicial de la paternidad, se permite al
hijo extramatrimonial reclamar una pensión de alimentos al varón que ha
tenido relaciones sexuales con su madre, durante el período legal de la
concepción; pensión que estará vigente hasta la edad de 18 años
cumplidos, pudiendo subsistir si llegado a su mayoría no puede proveer
a su subsistencia por incapacidad física o mental. Se trata, entonces, de
un hijo extramatrimonial cuya paternidad no ha sido reconocida ni
declarada judicialmente.
Como se aprecia, la disposición legal (artículo 415 del Código Civil) no
reconoce la continuación de la obligación alimentaria para el supuesto
que se siga con éxito estudios conducentes a una profesión u oficio.
Evidentemente, la argumentación no puede estar referida al principio de
igualdad de filiación, contenido en el artículo 6 de la Constitución, desde
que el hijo alimentista no tiene determinada la paternidad. Sin embargo,
si la obligación alimentaria continua a favor del hijo matrimonial,
extramatrimonial y adoptivo que sigue con éxito estudios conducentes a
una profesión u oficio, es precisamente porque no cuenta aún con
medios que le permitan proveer a su propia subsistencia al dedicarse a
los estudios; siendo esta misma situación fáctica en la que se encuentra
el hijo alimentista que estudia. Por eso, el principio de no discriminación
(artículo 2) y el derecho del niño a acceder a la enseñanza superior
(artículo 28.c)) de la Convención sobre los Derechos del Niño
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
68
determinan considerar la continuación de la obligación alimentaria a
favor del hijo alimentista que estudia con miras a una profesión u oficio.
Por lo demás, se conserva la naturaleza del instituto desde que se sigue
dentro el ámbito puramente alimentario.
De otro lado, claro está que la prueba de las relaciones sexuales no
puede obtenerse más que de manera indirecta y de acuerdo a las
circunstancias de cada caso. La posibilidad de la directa acreditación
consistirá en su filmación o grabación; sin embargo, la carga probatoria
se centrará en demostrar los indicios que en su conjunto adquieran
significación y conduzcan al juez de familia a la certeza de su comisión.
No bastará la partida de nacimiento del hijo en la que aparezca
mencionado como padre del titular de ese documento público, el varón
demandado. La admisión expresa o tácita de haber sostenido relaciones
sexuales, el carácter habitual y notorio de la relación de pareja, la
seducción de la madre por promesa de matrimonio, por maniobras
fraudulentas o abuso de autoridad, etc., son algunos de los hechos a
probar que demostrarían la existencia de las relaciones sexuales.
La legislación vigente ha establecido que el demandado podrá solicitar,
asumiendo su costo, la aplicación de la prueba del nexo biológico; la que
si diera resultado negativo, determina que quede exento de la obligación
de pago de la pensión de alimentos; lo que confirma que esta pretensión
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
69
se sustenta en la posibilidad de la paternidad. Igualmente, puede
promover un proceso de exoneración bajo el mismo argumento.
La acción de alimentos en este caso, corresponde al hijo y se ejercita
por medio de sus representantes legales y se dirige contra el presunto
padre o sus herederos (artículo 417 del Código Civil). Téngase presente
que los herederos no asumen la obligación de pago de la pensión de
alimentos. Así lo dispone el artículo 480 del Código Civil: la obligación de
alimentarse que tiene un padre y su hijo extramatrimonial no reconocido
ni declarado, conforme a lo dispuesto en el artículo 415, no se extiende a
los descendientes y ascendientes de la línea paterna. Por el contrario,
ellos sólo asumen la responsabilidad de cumplir con el pago de la
pensión de alimentos, pero no la obligación en sí misma. Esa
responsabilidad gravitará sobre la herencia del causante –sin alcanzar a
los bienes de los herederos– y afectará la porción disponible hasta
donde fuera necesario para cumplirla (artículo 728 del Código Civil); con
lo cual, se conserva intacta la legítima de aquellos herederos forzosos.
Como el artículo 417 del Código Civil establece que los herederos no
tienen que pagar al hijo más de lo que habría recibido como heredero si
hubiese sido reconocido o judicialmente declarado, se comprueba que la
porción disponible no queda afectada en su totalidad, sino únicamente
se ve gravada en la parte indicada. Así, por ejemplo, si el causante
tuviese cónyuge y 2 hijos reconocidos, para efectos de determinar la
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
70
parte afectada de la porción disponible se deberá considerar al hijo
alimentista como un “heredero”. En este supuesto el causante tendría
cuatro herederos. Siendo así, de la porción disponible –considerada
como un todo– sólo se destinará para el cumplimiento de esa obligación
alimentaria un cuarto de la misma.
En este supuesto la responsabilidad de pago de la pensión de alimentos
se cumplirá hasta agotar la parte afectada de la porción disponible de la
herencia o hasta que el alimentista alcance la mayoría de edad, lo que
ocurra primero.
Conforme con el artículo 874 del Código Civil, la pensión alimenticia del
hijo alimentista es deuda hereditaria que se pagará, a elección de los
herederos, o asumiendo uno de ellos tal responsabilidad o calculando el
monto de la pensión de alimentos durante el tiempo que falta para su
extinción y entregando el capital al alimentista.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
71
CAPITULO IV
EL IMCUMPLIMIENTO DEL PAGO DE PENSIÓN DE ALIMENTOS EN
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL DISTRITO DE PUEBLO NUEVO
El Registro de Deudores Alimentarios Morosos (REDAM), es la oficina
encargada de inscribir a los ciudadanos que han sido declarados judicialmente
como deudores de pensiones alimenticias, cuando adeuden 3 mensualidades
consecutivas o no. La Ley dispone una serie de medidas como la inscripción del
deudor en la Central de Riesgos (INFOCORP), la comunicación al Juez
respecto a los movimientos mobiliarios e inmobiliarios del deudor, o el
descuento por planilla; en la práctica se ha podido evidenciar que la norma no
ha surtido el efecto deseado, pues se tienen deudores inscritos desde hace
varios años, a los cuales este tipo de medidas no causan ningún efecto
disuasivo y menos espíritu reparador, pues se trata de un sector de la población
que no accede a créditos en el sector financiero, no aparece en planillas o no
realiza movimientos mobiliarios o inmobiliarios.
En la actualidad existen 1539 ciudadanos declarados como Deudores
Alimentarios Morosos inscritos en la Base de Datos del REDAM, que frente a
los 42 ciudadanos que ha cumplido con cancelar sus deudas, no ofrecen cifras
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
72
muy auspiciadoras respecto a la efectividad de la norma; sin embargo, toda
norma es perfectible y la Ley 28970 debe ser objeto de revisión y análisis para
plantear las modificaciones que le den la fuerza necesaria para proteger a los
alimentistas.
Pero, cual es la razón por la cual existen tan pocas cancelaciones de deudas
alimentarias, 42 cancelaciones frente a 1539 deudas activas. Después de un
análisis, se tiene claro que existen dos grupos de ciudadanos inscritos, aquellos
a quienes estar inscrito le genera una preocupación por estar registrados en la
Central de Riesgos y se le complica ser sujetos a crédito, y aquellos que por su
propia condición de informalidad, no están necesitados de incursionar en el
sistema crediticio; por ejemplo, se tiene que un ciudadano que recibe jornal
diario o semanal, no califica para grandes créditos, por lo mismo no le causa
perjuicio estar inscrito en INFOPCORP.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
73
CONCLUSIONES
1. En principio el hombre por su propia naturaleza es un ser
eminentemente social, pero las conductas individualistas y
egoístas que asume en la práctica frente a los demás, es una
conducta que asume al vivir en una sociedad de pocos recursos,
y donde las oportunidades son limitadas.
2. En países en desarrollo como el nuestro, los recursos
económicos y oportunidades de trabajo son limitados, más si no
se cuenta con una especialización técnica o profesional, hay
diversidad cultural, y la inmigración de poblaciones de las zonas
andinas a las ciudades de la costa, en busca de oportunidades
de vida, ha determinado que aparezcan mas poblaciones
precarias para las cuales no estaban estructuradas las ciudades
y la misma Capital lo cual han tenido que asumir sin encontrar
solución a esos retos.
3. El delito de omisión a la asistencia familiar incide en todos los
estratos sociales de la sociedad, pero es más notoria la
incidencia en los estratos socio económicos menos favorecidos.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
74
4. En la realidad de los hechos, tanto los procesos sobre alimentos
como los procesos que se tramitan en la vía penal sobre omisión
a la asistencia familiar, en un porcentaje significativo se hace
lento y engorroso, no siendo ajeno a ello las conductas
procesales maliciosas y dilatorias.
5. El sistema jurídico penal moderno protege al bien jurídico.
Corresponde al Estado y la sociedad compatibilizar lo jurídico
con el contexto social, con el fin de poder aminorar las
denuncias por el delito de omisión a la asistencia familiar.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
75
RECOMENDACIONES
1. El delito de Omisión a la Asistencia Familiar, es una de las
consecuencias de los problemas sociales en nuestro medio, y
para lograr oportunamente el cumplimiento de los derechos a la
asistencia familiar , sería conveniente prescindir de reiterados
requerimientos para el pago de alimentos, dar mayor énfasis a la
conciliación en el proceso de alimentos , para acortar los etapas
procesales en dicho proceso , y permitir en casos donde está
debidamente acreditada la obligación del demandado y están
presentes las partes, se dicte sentencia, continuándose luego
con el trámite correspondiente.
2. Comprometer el esfuerzo del Estado y organizaciones privadas
en general que tengan relación con el tema, revalorar la
importancia del matrimonio y la familia , difundir en la sociedad
en general el respeto por el niño y el adolescente, así como la
responsabilidad de asumir el rol de padres, y las consecuencias
perjudiciales e irreversibles del abandono material y/ o moral.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
76
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
A. LIBROS
Alfonsina, CCH (1990). Derecho sobre la Familia y el Niño 1ª edición
Editorial EUNED. Costa Rica.
Rene, RP. (1998). Derecho de Familia, 2ª edición Editorial Jurídica de
Chile. Santiago- Chile.
Encíclica Sumi Pontificatum . Papa Pio XII. Diciembre de 1939.
Ley de Abandono de Familia: Bramont Arias, Luis. Revista de
Jurisprudencia Peruana. No. 129. Año 1994. Pág. 539-540. Lima- Perú.
Código Civil Peruano. Año 1991: artículo 472. Lima. Perú.
Delito de Omisión a la Asistencia Familiar. Campana Valderrama,
Manuel. Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Lima. Perú.
Derecho Penal en el Estado Social y Democrático de Derecho Penal:
profesor Santiago Mir Puig. Pág. 159 y siguientes. Editorial Ariel.
El Incumplimiento de Obligaciones Alimentarias desde el Derecho Penal:
Luis Manuel Reyna Alfaro. Cuaderno Jurisprudencial. Pág. 26, citando a
Bramont Arias.- Bramont Arias Torres.- García Cantizano. Lima. Perú y
Campana Valderrama en el Libro Delito de Omisión a la Asistencia
Familiar.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
77
Delito de Omisión a la Asistencia Familiar: Campana Valderrama.
Unkiversidad Inca Gracilazo de la Vega. Lima. Perú.
Tapia Vives: Citado por Campana Valderrama en su libro: Delito a la
Omisión Familiar, y por Luis Manuel Reyna Alfaro. Cuaderno
Jurisprudencial. Lima. Perú.
B. TESIS
DIAZ, QK, (2008). “Factores que inciden en el incumplimiento de la
pensión alimenticia de los padres a los hijos menores de edad y el rol de
la procuraduría general de la República en el Municipio de Mejicanos en
el Periodo 2006-2007”. Licenciado en Ciencias Jurídicas.
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR.
HERNANDEZ, BM. (2009). “la ejecución de las sentencias en los
procesos de alimentos” Licenciada en Ciencias Jurídicas, UNIVERSIDAD
DE EL SALVADOR.
CANALES Patricia. (2005) “Incumplimiento de la obligación de pagar
alimentos a los hijos menores en la legislación de Argentina, España y
Francia” BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
78
ANEXOS
PASOS PARA SOLICITAR PAGOS POR ALIMENTOS
LAMINA PUBLICADA POR EL PERÚ 21. OCT. 2011
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
Ley que simplifica las Reglas de Proceso de Alimentos
LEY Nº 28439 DIARIO DE LOS DEBATES - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2004 CONCORDANCIA: R. Adm. N° 051-2005-CE-PJ (Formulario de Demanda de Alimentos)
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE SIMPLIFICA LAS REGLAS DEL PROCESO DE ALIMENTOS Artículo 1.- Incorpora artículo 566-A al Código Procesal Civil Incorpórese el artículo 566-A al Código Procesal Civil, que tendrá el texto siguiente: “Artículo 566-A.- Apercibimiento y remisión al Fiscal Si el obligado, luego de haber sido notificado para la ejecución de sentencia firme, no cumple con el pago de los alimentos, el Juez, a pedido de parte y previo requerimiento a la parte demandada bajo apercibimiento expreso, remitirá copia certificada de la liquidación de las pensiones devengadas y de las resoluciones respectivas al Fiscal Provincial Penal de Turno, a fin de que proceda con arreglo a sus atribuciones. Dicho acto, sustituye el trámite de interposición de denuncia penal.” Artículo 2.- Modifica artículos 424 inciso 11, 547 y 566 del Código Procesal Civil Modifícanse los artículos 424 inciso 11, 547 y 566 del Código Procesal Civil, que tendrán los textos siguientes: “Artículo 424.- Requisitos de la demanda La demanda se presenta por escrito y contendrá: (…) 11. La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del abogado, la cual no será exigible en los procesos de alimentos. El Secretario respectivo certificará la huella digital del demandante analfabeto. Artículo 547.- Competencia Son competentes para conocer los procesos sumarísimos indicados en los incisos 2 y 3 del artículo 546, los Jueces de Familia. En los casos de los incisos 5 y 6 son competentes los Jueces Civiles. Los Jueces de Paz Letrados conocen los asuntos referidos en el inciso 1) del artículo 546. En el caso del inciso 4) del artículo 546, cuando la renta mensual es mayor de cinco
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
unidades de referencia procesal o no exista cuantía, son competentes los Jueces Civiles. Cuando la cuantía sea hasta cinco unidades de referencia procesal, son competentes los Jueces de Paz Letrados. En el caso del inciso 7) del artículo 546, cuando la pretensión sea hasta diez unidades de referencia procesal, es competente el Juez de Paz; cuando supere ese monto, el Juez de Paz Letrado. Artículo 566.- Ejecución anticipada y ejecución forzada La pensión de alimentos que fije la sentencia debe pagarse por período adelantado y se ejecuta aunque haya apelación. En este caso, se formará cuaderno separado. Si la sentencia de vista modifica el monto, se dispondrá el pago de éste. Obtenida sentencia firme que ampara la demanda, el Juez ordenará al demandado abrir una cuenta de ahorros a favor del demandante en cualquier institución del sistema financiero. La cuenta sólo servirá para el pago y cobro de la pensión alimenticia ordenada. Cualquier reclamo sobre el incumplimiento del pago será resuelto con el informe que, bajo responsabilidad, emitirá la entidad financiera a pedido del Juez sobre el movimiento de la cuenta. Asimismo, en reemplazo de informe pericial, el Juez podrá solicitar a la entidad financiera que liquide el interés legal que haya devengado la deuda. Las cuentas abiertas única y exclusivamente para este propósito están exoneradas de cualquier impuesto. En los lugares donde no haya entidades financieras, el pago y la entrega de la pensión alimenticia se hará en efectivo dejándose constancia en acta que se anexará al proceso.” Artículo 3.- Modifica artículos del Código de los Niños y Adolescentes Modifíquense los artículos 96, 164 y 171 del Código de los Niños y Adolescentes, los cuales quedan redactados en los términos siguientes: “Artículo 96.- Competencia El Juez de Paz Letrado es competente para conocer la demanda en los procesos de fijación, aumento, reducción, extinción o prorrateo de alimentos, sin perjuicio de la cuantía de la pensión, la edad o la prueba sobre el vínculo familiar, salvo que la pretensión alimentaria se proponga accesoriamente a otras pretensiones. Será también competente el Juez de Paz, a elección del demandante, respecto de demandas en donde el entroncamiento esté acreditado de manera indubitable. Es competente para conocer estos procesos en segundo grado el Juez de Familia, en los casos que hayan sido de conocimiento del Juez de Paz Letrado y este último en los casos que hayan sido conocidos por el Juez de Paz. Artículo 164.- Postulación del Proceso La demanda se presenta por escrito y contendrá los requisitos y anexos establecidos en los artículos 424 y 425 del Código Procesal Civil. No es exigible el concurso de abogados para los casos de alimentos. Para su presentación se tiene en cuenta lo dispuesto en la Sección Cuarta del Libro Primero del Código Procesal Civil. “Artículo 171.- Actuación Iniciada la audiencia se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas que serán absueltas por el demandante. Seguidamente, se actuarán los medios probatorios. No se admitirá reconvención.
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
Concluida su actuación, si el Juez encuentra infundadas las excepciones o defensas previas, declarará saneado el proceso y seguidamente invocará a las partes a resolver la situación del niño o adolescente conciliatoriamente. Si hay conciliación y ésta no lesiona los intereses del niño o del adolescente, se dejará constancia en acta. Ésta tendrá el mismo efecto de sentencia. Si durante la audiencia única el demandado aceptara la paternidad, el Juez tendrá por reconocido al hijo. A este efecto enviará a la Municipalidad que corresponda, copia certificada de la pieza judicial respectiva, ordenando la inscripción del reconocimiento en la partida correspondiente, sin perjuicio de la continuación del proceso. Si el demandado no concurre a la audiencia única, a pesar de haber sido emplazado válidamente, el Juez debe sentenciar en el mismo acto atendiendo a la prueba actuada.” Artículo 4.- Modifica el inciso 4 del artículo 57 de la Ley Orgánica del Poder Judicial Modifíquese el inciso 4 del artículo 57 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en los términos siguientes: “Artículo 57.- Competencia de los Juzgados de Paz Letrados Los Juzgados de Paz Letrados conocen: En materia Civil: (…) 4. De los procesos referidos al derecho alimentario, en los cuales podrán estar liberados de la defensa cautiva;” Artículo 5.- Modifica el artículo 415 del Código Civil Modifíquense el artículo 415 del Código Civil, en los términos siguientes: “Artículo 415.- Derechos del hijo alimentista Fuera de los casos del artículo 402, el hijo extramatrimonial sólo puede reclamar del que ha tenido relaciones sexuales con la madre durante la época de la concepción una pensión alimenticia hasta la edad de dieciocho años. La pensión continúa vigente si el hijo, llegado a la mayoría de edad, no puede proveer a su subsistencia por incapacidad física o mental. El demandado podrá solicitar la aplicación de la prueba genética u otra de validez científica con igual o mayor grado de certeza. Si éstas dieran resultado negativo, quedará exento de lo dispuesto en este artículo. Asimismo, podrá accionar ante el mismo juzgado que conoció del proceso de alimentos el cese de la obligación alimentaria si comprueba a través de una prueba genética u otra de validez científica con igual o mayor grado de certeza que no es el padre.”
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA ÚNICA.- Aprobación de Formato Único El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial en el plazo de sesenta (60) días calendario, contados a partir de la publicación de la presente Ley, aprobará un formato de demanda sobre materia de alimentos. Su distribución será gratuita. Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. En Lima, a los siete días del mes de diciembre de dos mil cuatro. ÁNTERO FLORES-ARAOZ E. Presidente del Congreso de la República
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
NATALE AMPRIMO PLÁ Primer Vicepresidente del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrés días del mes de diciembre del año dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
79
LEY N°28439
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
80
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
81
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
82
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
83
CONSTANCIA DE ASESORAMIENTO
El que suscribe Ms. Manuel A Lavado Ibáñez, con código 5258,
Adscrito al Departamento Académico de Arqueología y Antropología –
Facultad de Ciencias Sociales, deja constancia de haber participado
como asesor del plan de tesis intitulado: “IMCUMPLIMIENTO DEL
PAGO DE PENSIÓN DE ALIMENTOS EN NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES DEL DISTRITO DE PUEBLO NUEVO. CHEPÉN-
LA LIBERTAD, AÑO 2015.”; de la señorita OLIVARI VILLEGAS,
KIARA JANNET EMERITA; para optar el Titulo de Licenciada en
trabajo social.
Se expide la presente solicitud de la parte interesada para los fines
que estime conveniente.
Trujillo, 17 de Mayo del 2016
Ms. MANUEL A. LAVADO IBAÑEZ
ASESOR
TESIS UNT UNT FAC. CC. SS.
Tesis publicada con autorización del autor no olvide citar esta tesis
Top Related