DIÁLOGO INTERSECTORIAL DE POLÍTICAS PARA ENFRENTAR EL ALZA Y LA VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS: AMENAZAS Y OPORTUNIDADES
CEPAL - FAO - IICA
Volatilidad de Precios en los Mercados Agrícolas:
Implicaciones para América Latina
Salomón SalcedoOficial Principal de Políticas
2007 - 2008
2
Cobertura mediática
3
Impactos severos sobre los pobres
4
Millones
Déjà-vu 2010-2011
5
Causas: Precio del petróleo
Datos: EIA (Energy Information Administration) & FAO. 6
Causas: Especulación?
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Ene
-200
0
Ago
-200
0
Mar
-200
1
Oct
-200
1
May
-200
2
Dic
-200
2
Jul-2
003
Feb-
2004
Sep-
2004
Abr
-200
5
Nov
-200
5
Jun-
2006
Ene
-200
7
Ago
-200
7
Mar
-200
8
Oct
-200
8
May
-200
9
Dic
-200
9
Mill
ones
de
cont
rato
s
Maíz Trigo Soya
VOLUMEN NEGOCIADO DE CONTRATOS DE FUTUROS DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS
Fuente: CME Group (2011)
Causas: Creciente demanda en Asia
Elasticidad-ingreso
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
Bebidas ytabaco
Pan ycereales
Carnes Lácteos Aceites ygrasas
Frutas yvegetales
África América Latina y Caribe Asia sin JapónEEUU+Canada Japón Australia+NZUE
Causas: Cambio Climático?
05
1015202530354045
1900
1936
1949
1955
1962
1967
1972
1977
1982
1987
1992
1997
2002
2007
Total de inundaciones
0123456789
1919
1963
1968
1973
1979
1983
1987
1992
1996
2000
2004
2008
Total de sequías
Causas: Políticas Públicas
Lento crecimiento de rendimientos
agrícolas
InventariosComercio
Transmisión de precios internacionales a mercados domésticos
• Para la población, para el país, los precios domésticos son los relevantes
• La transmisión depende de:
Tipo de cambio Nivel de autosuficiencia Fallas de mercado Políticas
Multi-impactos en la región ALC
12
La volatilidad de precios:
13
• Desalienta la inversión en la agricultura por parte de agricultores, inversionistas, banca
• Reduce la efectividad de las señales de precios para asignar recursos
• Causan inestabilidad política, que resulta en decisiones que pueden afectar el crecimiento económico de largo plazo
Qué han hecho los gobiernos?
14
Atacando los fundamentales?
15
30 años de sub-inversión en el sector agropecuario
Desmantelamiento institucional en el agro; reconstrucción ha sido complicada
• Aumentar la productividad toma años
Acceso a mercados: qué pasó con Doha?
Bajos inventarios
Especulación
Condiciones para otra “Tormenta Perfecta”?
Clima
$$ Precios $ $
Restricciones exportaciones
16
Precio del petróleo
Haciendo frente a nuevos retos?
17
Interrelación de mercados
Sobre-reacción de mercados a malas noticias
Información de mercados
Volátil rentabilidad de la actividad agropecuaria
Demanda creciente de China, India (2050 producción mundial debe duplicarse)
Cambio Climático
Escasez de agua y tierra
Cambió la tendencia de largo plazo de los precios agrícolas?
18Datos: Grill & Yang (1988), Pfaffenzeler (2007), Base de datos FMI
Diálogo de Políticas
• Balance medidas de corto plazo vs largo plazo
• Trade-offs
• Dilemas de política
• Buenas prácticas en diseño, implementación, evaluación de políticas
• Cómo evitar crisis recurrentes?
19
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