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XIX CONGRESO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS. GESTIÓN DE LAS
ORGANIZACIONES RUMBO AL 3er MILENIO
Institución de procedencia:
UNIVERSIDAD VERACRUZANA
Título de la ponencia:
Sistema de apoyo para la gestión interna de los bienes muebles patrimoniales de una institución de educación superior. Una propuesta de mejora
Capítulo: Administración de la Educación
Autores:
LA Pastor Gerardo José Medina Reyes. Correo electrónico:
[email protected] Teléfono: (228) 1-08-35-41
Dra. Teresa García López. Correo electrónico:
[email protected] Teléfono: (228) 1-04-55-86
MIEFC Gustavo Lorenzo García López. Correo electrónico:
[email protected] Teléfono: (228) 1-25-14-49
Lugar y fecha:
Durango, Durango del 21 al 24 de abril de 2015
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Sistema de apoyo para la gestión interna de los bienes muebles patrimoniales de una institución de educación superior. Una
propuesta de mejora
Resumen En este trabajo se describe un estudio realizado para la mejora en el ámbito de la gestión de los bienes muebles que forman parte del patrimonio de una Institución de Educación Superior, particularmente dentro de un Departamento de Comunicación cuyo fin es la difusión audiovisual de las actividades y de los conocimientos desarrollados dentro de la misma. Metodológicamente, se llevó a cabo una revisión documental –desde la perspectiva jurídica– con el interés de conceptualizar al bien mueble patrimonial como un activo físico que posee derechos de propiedad, duración y funcionalidad –independientemente de su valor económico– mayores a un año, representando una inversión con respecto a la producción y/o a la prestación de servicios, dentro y fuera de las instalaciones propias a una organización pública. Posteriormente, se revisó la normatividad aplicable y los procesos institucionales que implican su gestión patrimonial. Finalmente, se efectuó un análisis del sistema actual que es utilizado para el control interno para dichos bienes, identificando los problemas existentes, determinando los requerimientos de información necesarios para llevar a cabo su gestión y fijando objetivos de trabajo orientados al diseñó de una propuesta de mejora que integrara los datos y estructurara los procesos inherentes a su manejo a través del desarrollo de los módulos e interfaces digitales soportados por un software para la creación y el manejo de bases de datos.
Palabras clave: bien mueble patrimonial, mejora, sistema de información
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Introducción
En este trabajo se abordan los aspectos metodológicos relacionados con una
propuesta de mejora para la gestión actual de los bienes muebles adscritos al
Departamento de Medios Audiovisuales (DMA) de la Universidad Veracruzana
(UV). El interés de los autores radica en describir las diferentes fases por las
cuales transita un proyecto de mejora para los sistemas de información que se
desarrollan en las organizaciones públicas. Inicialmente, para la comprensión de la
temática, se puntualizaron dos elementos teóricos que componen al estudio: los
bienes muebles y los sistemas de información. Después, se describen las etapas
relativas al análisis situacional y a la revisión de los requerimientos del sistema.
Finalmente, se cierra dicho estudio con la presentación de las características más
relevantes llevadas a cabo en la fase del diseño para el sistema de información
propuesto.
El bien mueble patrimonial
Originalmente, el término ‘patrimonio’ proviene de las raíces latinas pater, padre, y
monium, carga, lo cual remite a la hacienda o propiedad que alguien ha heredado
de sus ascendientes; es decir, representa el conjunto de bienes activos y pasivos
que integran el valor económico de las propiedades con que cuenta una persona
(Muñoz, 2010, pág. 2).
Apelando a lo previo, los bienes económicos tangibles –tales como el
mobiliario, equipo, transporte, terrenos, edificios, entre otros– pueden ser
denominados jurídicamente como bienes patrimoniales. De manera general, el
Código Civil Federal (2013) faculta al Estado para reservarse algunos bienes que
sirvan de soporte para la realización de las funciones públicas, particularmente
aquellos que pudieran ser inalienables1 e imprescriptibles2, o poseer propiedades
muebles e inmuebles durante el tiempo que fueran destinados a efectuar un
servicio público.
1 Es decir, no se pueden donar, vender, transmitir o cualquiera similar a la enajenación.
2 Dicho en otras palabras, que no se extingue el derecho de posesión patrimonial.
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Los bienes inmuebles se remiten a aquellos que no pueden trasladarse de
un sitio a otro sin destruir su forma o su esencia, por lo que prestan su utilidad en
el mismo lugar donde se encuentran ubicados. Su noción se liga invariablemente a
la fijeza y evoca una cosa que no puede ser desplazada sin alterar su constitución
(Muñoz, 2010, pág. 61). Para la UV, los bienes inmuebles patrimoniales indicados
en el Artículo 4 de su Reglamento para el Control Patrimonial son:
… los terrenos, predios, solares, fincas, jardines, edificios, casas, obras de infraestructura, construcciones y todo aquello que esté unido a un inmueble en forma fija, de tal manera que no pueda separarse sin deterioro del mismo o del objeto a él adherido, así como aquellos que lo son por su naturaleza y por determinación de la Ley
Al referirse a los bienes muebles se deben contemplar los activos que
pueden ser transportados sin deteriorar su forma o naturaleza para prestar su
utilidad en cualquier lugar o sitio donde se encuentren. Es decir, corresponde a
una cosa cuyo movimiento es posible sin ningún riesgo para su composición
(Muñoz, 2010, pág. 61). Nuevamente, tomando como fundamento el artículo
previamente citado, son bienes muebles patrimoniales de la UV:
… los cuerpos que pueden trasladarse de un lugar a otro y se muevan por sí mismos, o por efecto de una fuerza exterior… entre otros, las patentes, marcas y derechos
3 de
autor; la producción artística, literaria, científica y tecnológica; los productos químicos, biológicos y agropecuarios; los activos biológicos; los vehículos automotores, así como las donaciones de derechos y donaciones en especie
Así, un bien mueble patrimonial se define –para los propósitos del estudio–
como un activo físico que posee derechos de propiedad mayores a un año. Al
margen de su ponderación económica, representa una inversión con respecto a la
producción y/o a la prestación de servicios públicos dentro y fuera de las
instalaciones, mismas que fungirán la mayor parte del tiempo como los
contenedores dónde serán localizados dichos activos.
Una vez obtenida la definición de bien mueble, se continúa con el
establecimiento de las premisas relativas a los sistemas de información
administrativos.
3 Los bienes intangibles revisados en este estudio –como facturas, marcas, patentes, producción intelectual, etcétera–
únicamente serán considerados como bienes muebles al momento de materializarse ya sea en un documento, en una obra artística, en un medio óptico, u otros de carácter corpóreo.
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Los sistemas de información administrativos
Desde un enfoque administrativo, un sistema de información se define como un
“… conjunto de elementos interrelacionados que recolectan, recuperan, procesan,
almacenan y distribuyen información para apoyar la toma de decisiones y el
control en una organización” (Laudon & Laudon, 2008, pág. 14). Dicho de otra
manera, éstos brindan soporte a las actividades de gestión mediante la interacción
de cuatro actividades básicas: entrada, almacenamiento, procesamiento y salida
de la información (Cohen & Asín, 2005).
Para su formalización en el ámbito público, diversos autores recomiendan –
ver Tabla 1– el uso de una metodología descendente o en cascada denominada
Ciclo de Vida, misma que reside su importancia en establecer las distintas etapas
que conducen el desarrollo de un sistema de información administrativo.
Tabla 1 Diferentes etapas propuestas para el ciclo de vida de los sistemas
A. Ziya Aktas James A. Senn Keneth E. Kendall Cohen & Asín
1) Planeación 1) Investigación
preliminar
1) Identificación de problemas, oportunidades y objetivos
2) Determinación de requerimientos de información
1) Factibilidad
2) Análisis 2) Determinación de
requerimientos del sistema
3) Análisis de las necesidades del sistema
2) Análisis
3) Diseño
3) Diseño del sistema 4) Desarrollo del
software 5) Prueba de los
sistemas
4) Diseño del sistema recomendado
5) Desarrollo y documentación del software
3) Diseño 4) Programación
4) Implantación 6) Implantación y
evaluación 6) Prueba y mantenimiento
del sistema 5) Pruebas
5) Mantenimiento
7) Implantación y evaluación del sistema
6) Implantación 7) Operación
Fuente: Elaborado a partir de la revisión de García (2013).
Partiendo de lo anterior, a continuación se describen brevemente cada una
de las etapas que lo componen de acuerdo con Aktas (1987):
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1. Planeación. Consiste en investigar y reconocer la situación actual, pasando
por la identificación de los planteamientos iniciales, los problemas y las
restricciones existentes en la organización hasta llegar a la determinación
de la factibilidad operativa, técnica y económica para el desarrollo del
sistema de información (Oz, 2008).
2. Análisis. Radica en descomponer las necesidades de información de
acuerdo con las actividades y procesos necesarios que realizan los
usuarios a fin de traducirlas e incorporar su solución dentro de un sistema.
Para llevarlo a cabo, se debe considerar la estimación del tiempo y los
recursos que serán empleados durante el desarrollo (Cohen & Asín, 2005).
3. Diseño. Esquematiza “… el formato físico de los datos que el sistema va a
manejar y almacenar, la arquitectura del software, cómo van a estar
conectados los diferentes programas y módulos, los procedimientos y las
interfaces del sistema con los usuarios o con otros sistemas” (Sánchez,
Chalmeta, Coltell, Monfort, & Campos, 2003, pág. 56).
4. Implantación. Consiste en “… probar todos los módulos de forma conjunta,
su interconexión y la completitud de un sistema” (Sánchez et al., 2003, pág.
56).
5. Mantenimiento. Una vez puesto en marcha el sistema, se busca la mejora
de sus procesos a través de la depuración y actualización de sus elementos
a fin de hacer frente a los cambios presentados en sus procesos, entorno
legal, nuevos estándares técnicos, entre otros (Gómez & Suárez, 2010).
Con el objeto de desarrollar un sistema orientado a la mejora de los
procesos internos relativos a la gestión de los bienes muebles, fueron retomadas
las tres primeras fases del modelo previamente descrito. Sin embargo, antes de
ejecutar dichas fases, se hace indispensable revisar los elementos contextuales
que fundamentan la existencia del DMA dentro de la UV.
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El contexto del estudio
Desde su creación, el DMA de la UV ha representado un soporte para la
comunidad universitaria en materia audiovisual, considerando –a partir de la
producción original hasta el registro en video– la cobertura y/o transmisión de los
eventos institucionales más relevantes, tales como: los Consejos Generales
Universitarios, la actividad Rectoral, los Congresos Regionales, Coloquios,
Conferencias magistrales, etcétera.
Por ello, cada año el DMA debe alcanzar el siguiente objetivo general:
Brindar a la comunidad universitaria servicios audiovisuales y de televisión en materia de información, soporte, consultoría y creación de productos originales orientados a la difusión y promoción de las funciones sustantivas de la Universidad Veracruzana” (Universidad Veracruzana, 2014-6).
Derivado de lo anterior, se cuenta con los siguientes objetivos específicos:
a) Ofrecer una señal de televisión institucional en streaming mediante el portal web de la Universidad Veracruzana.
b) Promover la producción del Departamento de Medios Audiovisuales (TeleUV) en medios de comunicación institucionales.
c) Brindar apoyo en materia de soporte y consultoría audiovisual a entidades universitarias que así lo requieran.
d) Realizar producciones de televisión y video originales de metraje variado. e) Digitalizar el acervo videográfico del departamento de medios audiovisuales. f) Contar con elementos de apoyo que permitan atender casos de riesgo en la
coordinación de acciones para resguardar la integridad física de la comunidad universitaria (Universidad Veracruzana, 2014-6).
Para dar cabal cumplimiento a dichos objetivos, el DMA se compone
primordialmente de una estructura operativa –ver Figura 1–encabezada por la
Jefatura, la cual funge como máxima autoridad. En un segundo nivel se encuentra
el área de Recursos Técnicos, que incluye a los Programadores, Camarógrafos,
Director de cámara y Operador de switcher; al mismo nivel, se tiene el área de
Producción, integrada por Productores, Editores y Pos-productores, así como un
área de Videoteca, integrada por un Encargado y los Operadores responsables de
la conversión y digitalización de los contenidos audiovisuales generados tanto por
la producción original, como por los diversos apoyos brindados a la comunidad
universitaria en el ámbito audiovisual.
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Departamento de
Medios
Audiovisuales
Producción
Videoteca
Recursos Técnicos
Administración
Figura 1. Organigrama del Departamento de Medios Audiovisuales
Nota Fuente: Elaboración propia.
Mención aparte merece el área reservada para la Administración, la cual se
constituye por un Encargado de la Administración, quien tiene a su cargo distintos
tipos personal, entre los cuales se encuentran los Auxiliares de oficina, Vigilantes,
Conductores de equipo terrestre e Intendentes. En su conjunto, esta área es
fundamental para la gestión pertinente de los recursos asignados al DMA.
Debido principalmente a la complejidad de la gestión administrativa del
DMA, surgió la propuesta de mejora para el control actual de los bienes muebles
adscritos al Departamento, mediante el desarrollo de un sistema de apoyo que
almacene otros datos internos de gran relevancia de dichos muebles, con el
propósito de generar reportes distintos y complementarios a los que actualmente
tienen acceso los usuarios del área administrativa y que serán compatibles con los
datos previamente capturados a través del denominado Sistema Integral de
Información Universitaria (SIIU).
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Planeación del proyecto
Desde la experiencia del encargado de administración, la presente propuesta se
valió de la técnica de observación con el fin de determinar la situación actual
dentro de dicho departamento en el rubro de sus bienes muebles. Lo más
destacado fue:
Supervisión inexistente para la asignación de la ubicación, custodia y
responsabilidad de los bienes muebles.
Conflictos en los objetivos laborales provocados por la centralización de
activos físicos en ciertos puestos y/o áreas.
Programa Operativo Anual (POA) del DMA erróneamente presupuestado y
no acorde a las necesidades de adquisición y mantenimiento de los bienes
muebles.
Desconocimiento de la potencialidad de funciones y características
aprovechables en los activos físicos.
Confusión en el tratamiento que se le da a los bienes muebles (ej.:
adquirido, reemplazado, complementario o sustituto).
Inconsistencias entre los datos almacenados en el módulo de activo fijo del
SIIU y los obtenidos por la administración del DMA en las verificaciones
físicas.
Levantamientos físicos anuales con bienes muebles pendientes de
localizar, extraviados, no adscritos a la dependencia e incluso no
identificados.
Escenarios no anticipados, tales como salidas, robos, extravíos, gastos por
mantenimiento correctivo, bienes rastreados en otras dependencias,
etcétera.
Posibles observaciones por solventar emitidas por los diversos órganos de
fiscalización, fundamentadas en la legislación vigente.
Una vez vislumbrada esta problemática, se obtuvo la autorización y el
apoyo financiero –por parte de la Jefatura y la Administración, respectivamente–
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para que el equipo de trabajo pudiera tener acceso a toda clase de documentos
administrativos referente a los bienes muebles del DMA, tales como archivos,
resguardos, circulares, oficios, formatos, etc. Al mismo tiempo, se realizó un
análisis relativo a los requerimientos de información que soportaran los procesos
para la gestión de los bienes muebles patrimoniales adscritos al DMA de la UV.
Análisis de las necesidades de información
De acuerdo con el Artículo 223 del Estatuto General de la Universidad
Veracruzana (2014-1), la Dirección de Control Patrimonial (DCP) es “… la
dependencia responsable de formular y proponer políticas y procedimientos en
materia de bienes muebles, mobiliario y equipo, así como dirigir, coordinar y
evaluar el control integral de los bienes muebles, inmuebles y derechos
patrimoniales…” (pág. 82-83). Además, en el Artículo 6 del Reglamento para el
Control Patrimonial (Universidad Veracruzana, 2013) se dice que la misma
“…establecerá las políticas y lineamientos de aplicación general, para el registro,
afectación, disposición final, baja y enajenación por venta o donación de los
bienes muebles e inmuebles patrimonio de la Universidad Veracruzana”.
A continuación, se describe cada uno de los procesos básicos requeridos
por la DCP para la gestión de los bienes muebles dentro de cada dependencia
que forma parte de la UV:
Adhesión de etiquetas de código de barras y envío de resguardos. Tiene
como objetivo, relacionar las propiedades físicas de un bien mueble adquirido
por la UV con respecto a la información de su custodia y localización vigente.
Esto se oficializa fijándole una etiqueta permanente al bien y emitiendo,
sellando, y enviando a la DCP un resguardo –firmado por sus responsables y
por su usuario– donde se señala su ubicación actual (Universidad Veracruzana,
2014-2).
Solicitud de registro de bienes muebles. Consiste en requerir autorización a
la DCP, para reconocer como parte del patrimonio de la UV, el mobiliario y
equipo cedido en donación, los activos biológicos y las obras artísticas. De
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acuerdo a la valuación de sus características físicas, se determina el valor de
mercado de cada uno y son registrados como activos fijos para llevar a cabo su
custodia y control pormenorizado dentro de las dependencias que conforman a
la institución (Universidad Veracruzana, 2014-2).
Levantamiento físico del inventario. Verifica la existencia y el estado físico de
los bienes muebles con el propósito de conciliarlos con aquellos que han sido
registrados y adscritos a las dependencias (Universidad Veracruzana, 2014-3).
Cada año, este proceso se modifica y normaliza en función de las necesidades
de información que se presentan para la institución.
Transferencias. Proceso que surge cuando existe consentimiento y
autorización de traspasar los bienes muebles asignados y resguardados de una
entidad académica o dependencia a otra (Universidad Veracruzana, 2014-4).
Permite obtener un inventario de bienes actualizado, lo cual genera información
confiable, oportuna y veraz del patrimonio con que cuenta la UV.
Baja de bienes. Dictamen efectuado por la DCP para retirar aquellos bienes
muebles inservibles y obsoletos, a solicitud expresa de las dependencias de la
UV, con la intención de evitar su hacinamiento y promover la optimización de
los espacios físicos dentro de las instalaciones universitarias. Toda vez que han
sido desincorporados del patrimonio de la institución, dichos activos fijos
pueden ser legalmente enajenados mediante un proceso de venta denominado
subasta pública, o en su defecto donados a otras instituciones públicas y/o de
asistencia social (Universidad Veracruzana, 2014-5).
Sin embargo, además de la DCP y sus procesos genéricos, no se debe
dejar de lado la presencia de dos organismos más –ver Figura 2– que cuentan con
atribuciones para solicitar información complementaria de los bienes muebles
incorporados al patrimonio de las dependencias que integran a la UV; primero, la
Contraloría General (CG), órgano que opera directamente para la Junta de
Gobierno de la Universidad Veracruzana, y segundo, la Oficina del Abogado
General (OAG), la cual depende directamente de la Rectoría de la UV.
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Tanto la CG como la OAG, tienen facultades para solicitar a las
dependencias universitarias información acerca de los bienes muebles cuyo costo
o valor unitario sea menor a los treinta y cinco días de salario mínimo vigente en el
Estado de Veracruz, para su registro contable y afectación en el POA. Esta
información requiere llevar a cabo el levantamiento manual del inventario de
manera periódica (ver Figura 2) debido a que el tratamiento para este tipo de
bienes muebles es diferente al de los procesos genéricos llevados a cabo a través
del SIIU.
Dirección de
Control
Patrimonial UV
Cuantificación y
localización
Contraloría
General y Oficina
del Abogado
General
Registro contable
y afectación en el
POA
Inventario manual
Bienes muebles cuyo costo o valor unitario sea igual o mayor a los treinta y
cinco días de salario mínimo vigente en el Estado de Veracruz
Bienes muebles cuyo costo o valor unitario sea igual o mayor a los treinta y
cinco días de salario mínimo vigente en el Estado de Veracruz
SIIU
Bienes muebles cuyo costo o valor unitario sea menor a los treinta y cinco
días de salario mínimo vigente en el Estado de Veracruz
Bienes muebles cuyo costo o valor unitario sea menor a los treinta y cinco
días de salario mínimo vigente en el Estado de Veracruz
Figura 2. Diferencias en el manejo de los bienes muebles patrimoniales de la UV
Nota Fuente: Elaboración propia.
Con el propósito de identificar las necesidades de datos e información para
cada tratamiento, a continuación se presenta un análisis que identifica desde los
Proveedores, las Entradas, el Proceso, la Salida y hasta los Usuarios (PEPSU)
que están relacionados con la gestión de los bienes patrimoniales.
Por un lado, los bienes muebles que solicita revisar la SAF son aquellos
que han sido registrados en el SIIU con un costo o valor unitario igual o mayor a
los treinta y cinco días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal, según el
artículo 8 del Reglamento para el Control Patrimonial (Universidad Veracruzana,
2013-1). Aquí, se puede observar la interacción específica –ver Tabla 2– que tiene
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el DMA de la UV con algunos de los procesos genéricos establecidos por la DCP,
mismos que ya fueron puntualizados previamente.
Tabla 2 PEPSU de bienes muebles de costo igual o mayor a treinta y cinco salarios mínimos
Proveedor Entrada Proceso Salida Usuario
Dirección de Recursos Materiales UV
Dirección de Control Patrimonial UV
Orden de compra
Orden pago
Comprobante fiscal
Acta de donación
Registro de bienes muebles patrimoniales, iguales o superiores a los 35 salarios mínimos
Resguardo de mobiliario y equipo
Departamento de Medios Audiovisuales UV
Departamento de Medios Audiovisuales UV
Etiqueta permanente de cada bien mueble con costo igual o mayor a los 35 salarios mínimos
Conciliación del inventario de bienes muebles existentes y adscritos, iguales o superiores a los 35 salarios mínimos
Resultado del levantamiento físico de inventario de bienes muebles
Dirección de Control Patrimonial UV
Departamento de Medios Audiovisuales UV
Etiqueta permanente de cada bien mueble con costo igual o mayor a los 35 salarios mínimos
Transferencia de bienes muebles, iguales o superiores a los 35 salarios mínimos
Reporte de solicitud de movimientos de activo fijo
Dirección de Control Patrimonial UV
Dependencia de la UV que recibe el bien mueble
Departamento de Medios Audiovisuales UV
Etiqueta permanente de cada bien mueble con costo igual o mayor a los 35 salarios mínimos
Baja de bienes muebles, iguales o superiores a los 35 salarios mínimos
Reporte de solicitud de movimientos de activo fijo
Dirección de Control Patrimonial UV
Almacén de Bajas de la DCP de la UV
Nota Fuente: Elaboración propia.
Por otro lado, los activos que solicita revisar la Contraloría General y la
OAG son aquellos cuyo costo o valor unitario está por debajo de la cuota
señalada. Para su control, el DMA –ver Tabla 3– obtiene las entradas y salidas de
sus procesos internos a través del levantamiento físico manual de aquellos bienes
muebles que han sido registrados contablemente, los cuales son adquiridos
mediante una orden de pago que afecta a las asignaciones presupuestadas dentro
de su POA Anual (Universidad Veracruzana, 2014-6).
Tabla 3 PEPSU de bienes muebles de costo menor a treinta y cinco salarios mínimos
Proveedor Entrada Proceso Salida Usuario
Dirección de Recursos Materiales UV
Departamento
Cotización autorizada
Orden de pago
Comprobante
Registro de bienes muebles patrimoniales, menores a los 35 salarios mínimos
Relación de control interno para bienes muebles
Dirección de Control Patrimonial UV
Contraloría
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Proveedor Entrada Proceso Salida Usuario
de Medios Audiovisuales UV
fiscal Resguardo de control interno para bienes muebles
General UV
Oficina del Abogado General UV
Departamento de Medios Audiovisuales UV
Etiqueta de control interno para cada bien mueble con costo menor a los 35 salarios mínimos
Conciliación del inventario de bienes muebles existentes y adscritos, menores a los 35 salarios mínimos
Resultado manual del levantamiento físico de inventario de bienes muebles, menores a los 35 salarios mínimos
Dirección de Control Patrimonial UV
Contraloría General UV
Oficina del Abogado General UV
Departamento de Medios Audiovisuales UV
Etiqueta de control interno para cada bien mueble con costo menor a los 35 salarios mínimos
Transferencia de bienes muebles, menores a los 35 salarios mínimos
Reporte manual de solicitud de movimientos de bienes muebles, menores a los 35 salarios mínimos
Dependencia de la UV que recibe el bien mueble
Departamento de Medios Audiovisuales UV
Etiqueta de control interno para cada bien mueble con costo menor a los 35 salarios mínimos
Baja de bienes muebles, menores a los 35 salarios mínimos
Reporte manual de solicitud de movimientos de bienes muebles, menores a los 35 salarios mínimos
Dirección de Control Patrimonial UV
Almacén de Bajas de la DCP de la UV
Nota Fuente: Elaboración propia.
A modo de cierre para el presente análisis, ambas formas de conceptualizar
las disposiciones en materia de legislación patrimonial por parte de las autoridades
han impedido dar cabal cumplimiento a los procesos establecidos para la gestión
de los bienes muebles de la UV, lo cual ha motivado a la Administración y a la
Jefatura del DMA a proponer un sistema de apoyo interno que facilite el manejo de
los datos y genere información complementaria y distinta a la que ofrece el SIIU en
cuanto a los bienes muebles que forman parte del patrimonio universitario.
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Diseño del sistema de soporte a la gestión de bienes muebles
Identificados los problemas existentes en la gestión de los bienes muebles,
determinada la factibilidad de realización del proyecto y concluido el análisis de los
procesos existentes, se procedió a concretar la propuesta de mejora mediante el
diseño de un sistema información que diera soporte a los procesos que componen
la gestión de los bienes muebles adscritos al patrimonio del DMA.
Objetivo general
Proponer un sistema de información que mejore y facilite los procesos relativos a
la gestión de los bienes muebles que conforman el patrimonio del DMA de la UV.
Objetivos particulares
Almacenar datos e información adicional a la que proporciona el módulo de
activo fijo del SIIU con respecto al registro y control de los bienes muebles.
Incluir datos e información de otros bienes muebles, compatibles con los
campos contenidos en el módulo de activo fijo del SIIU.
Simplificar el proceso de los levantamientos físicos del inventario de bienes
muebles patrimoniales.
Emitir los reportes necesarios, distintos y complementarios a los que ofrece
el módulo de activo fijo del SIIU para el manejo de los bienes muebles.
Estructura modular propuesta
Dispuestos los objetivos de trabajo, se inicia la documentación del diseño a partir
de la definición de cada uno de los catálogos que conformarán al Sistema de
Gestión de Bienes Muebles (GBM v.1.0), mismos que facilitarán el acceso y el
control de la información complementaria de los bienes muebles patrimoniales del
DMA de la UV por medio de un manejador de base de datos denominado
Microsoft Access v.2013.
Particularmente, el uso de esta herramienta permite generar el código y
modelar las estructuras de programación que dan respuesta a los problemas
detectados en el análisis de las necesidades de información a través del Lenguaje
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de Consulta Estructurado (SQL), con lo cual se puede atribuir a algunos campos la
propiedad de clave principal tanto para salvaguardar la integridad referencial y
evitar duplicidad en la información, así como para vincular diversas características
a cada bien mueble adscrito al DMA que sea consultado o agregado.
Así, en principio, se propone un catálogo general para el registro de bienes
muebles que sea compatible –ver Tabla 4– con los campos de datos contenidos
en el módulo de activo fijo del SIIU, obteniendo la información a partir de las
necesidades para la gestión tanto de los bienes que han sido incorporados
históricamente por la DCP, como aquellos adquiridos contablemente por el DMA.
La clave principal será el campo asociado a la etiqueta permanente (etiq_perm), el
cual podrá incluir aquellas etiquetas emitidas tanto por la DCP como por los
encargados del control interno de los bienes muebles del DMA de la UV.
Tabla 4 Catálogo general del sistema GBM v.1.0 procedentes del SIIU
Campo Tipo Formato Descripción
fecha_adq fecha/hora dd/mm/aaaa Fecha en que se adquirió el bien.
fecha_cat* fecha/hora dd/mm/aaaa Fecha de registro del bien en el GBM.
imagen* objeto OLE PDF Foto que identifica al bien mueble.
firmas* lógico sí/no ¿El bien tiene un resguardo firmado?
identificador* lógico sí/no ¿El bien tiene una etiqueta adherida?
vale_salida* lógico sí/no ¿El bien sale de la dependencia, bajo la responsabilidad del usuario?
etiq_perm texto corto 10 caracteres Número de inventario (etiqueta de código de barras).
descrip texto corto 30 caracteres Nombre del bien.
marca texto corto 30 caracteres Marca del bien.
modelo texto corto 30 caracteres Modelo del bien.
serie texto corto 40 caracteres Código que identifica el bien.
caract* memo 255 caracteres Características del bien mueble registrado.
etiq_orig texto corto 10 caracteres Número temporal con el cual se solicitó el bien.
origen* texto corto 30 caracteres Origen financiero del bien.
cuenta_agrup texto corto 40 caracteres Nombre de la cuenta de gasto.
cuenta_activ texto corto 40 caracteres Nombre de la cuenta de registro del bien.
proveedor texto corto 10 caracteres Código del proveedor a quien se adquirió el bien.
pedido texto corto 10 caracteres Clave del pedido con el que se solicitó el bien.
clave_fact texto corto 40 caracteres Clave del folio con el que fue pagado el bien.
folio_fact texto corto 10 caracteres Código de la factura.
monto moneda Pesos Importe original del bien.
garantía número Entero Cantidad de años para hacer válida la garantía del bien.
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Campo Tipo Formato Descripción
vida_útil número Entero Cantidad de años en que el bien será útil.
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013. Los campos marcados con asterisco (*) son los considerados para adicionarse en el sistema GBM y que no contempla el SIIU.
Para su funcionamiento, este módulo requiere contar en principio con un
catálogo –ver Tabla 5– que almacene las distintas presentaciones (modelo) que
pueden ofrecer diversos los fabricante (marca) por cada bien mueble.
Tabla 5 Catálogo de modelo para el sistema GBM v.1.0
Campo Tipo Formato Descripción
marca texto corto 30 caracteres Marca del bien.
modelo texto corto 30 caracteres Modelo del bien.
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
En concordancia con lo anterior, se tiene otro catálogo que incluye como
campo único y clave principal –ver Tabla 6– el nombre del fabricante (marca) por
cada bien mueble adscrito al DMA.
Tabla 6 Catálogo de marca para el sistema GBM v.1.0
Campo Tipo Formato Descripción
marca texto corto 30 caracteres Marca del bien.
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
Asimismo, se incluye un catálogo sencillo –ver Tabla 7– de una clave
principal que permita diferenciar el tipo de origen con respecto al financiamiento de
todos los bienes muebles adscritos al DMA.
Tabla 7 Catálogo de origen para el sistema GBM v.1.0
Campo Tipo Formato Descripción
clave_origen Número entero Código que identifica de dónde proviene el financiamiento del bien.
origen texto corto 30 caracteres Origen financiero del bien.
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
Completando este módulo, al igual que el SIIU, se ha considerado tener
presente un catálogo –ver Tabla 8– que permita al responsable de la información
asignar, como clave principal, la cuenta agrupadora donde recae la inversión del
bien mueble incorporado al patrimonio de la UV.
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Tabla 8 Catálogo de cuenta agrupadora para el sistema GBM v.1.0
Campo Tipo Formato Descripción
clave_cuenta_agrup número entero largo Código que identifica la cuenta de gasto.
cuenta_agrup texto corto 40 caracteres Nombre de la cuenta de gasto.
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
Seguido del anterior, se tiene un catálogo que asocia a la cuenta
agrupadora con la selección de la cuenta de activo a la cual pertenece un bien.
Bajo la integridad referencial, los campos previamente citados han sido elegidos
como claves principales –ver Tabla 9– a fin de crear las relaciones de uno a varios
que permitan tanto actualizar como eliminar los datos que se ingresen al momento
de capturar el registro de un bien mueble adscrito al patrimonio de la UV.
Tabla 9 Catálogo de cuenta de activo para el sistema GBM v.1.0
Campo Tipo Formato Descripción
clave_cuenta_agrup número entero largo Código que identifica la cuenta de gasto.
cuenta_agrup texto corto 40 caracteres Nombre de la cuenta de gasto.
clave_cuenta_activ número entero largo Código que identifica la cuenta de registro del bien.
cuenta_activ texto corto 40 caracteres Nombre de la cuenta de registro del bien.
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
Debido a lo estático que se vuelven los datos una vez almacenados, es muy
difícil dar un seguimiento real a las condiciones que se presentan en los bienes
muebles patrimoniales. Por ello, se propone un catálogo –ver Tabla 10– que
admita toda clase de documentos y archivos digitales relacionados con los bienes
muebles adscritos al DMA de la UV, mismos que serán registrados por fecha, tipo
de documento y descripción.
Tabla 10 Catálogo de objetos para el sistema GBM v.1.0
Campo Tipo Formato Descripción
etiq_perm texto corto 10 caracteres Número de inventario (etiqueta de código de barras).
fecha_obj fecha/hora dd-mmm-aaaa Nombre del bien.
objeto objeto OLE PDF Archivo digital del bien mueble.
coment memo 255 caracteres Descripción del archivo digital del bien mueble.
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
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Los problemas y necesidades relacionadas íntimamente con la ubicación de
los bienes muebles patrimoniales, dieron lugar a proponer un catálogo –ver Tabla
11– que permita el control y facilite el rastreo de los mismos al momento de
realizar el proceso del levantamiento físico del inventario. Partiendo del Catálogo
general del sistema de registro de bienes muebles, se tiene nuevamente como
clave principal al campo de etiqueta permanente (etiq_perm), incluyendo el mismo
atributo a los campos relativos a la fecha de ubicación (fecha_ubic), a la persona
al cual fue asignado el bien (usuario) y a la localización física (loc_física) en la que
se encontró al momento de efectuar la revisión de rigor.
Tabla 11 Catálogo de ubicación para el sistema GBM v.1.0
Campo Tipo Formato Descripción
no_resg autonumeración entero largo Número de resguardo.
etiq_perm* texto corto 10 caracteres Número de inventario (etiqueta de código de barras).
fecha_ubic fecha/hora dd-mmm-aaaa Fecha con la cual se ingresó el cambio de ubicación.
usuario* texto corto 50 caracteres Nombre de la persona que resguarda dicho bien.
loc_fisica* texto corto 50 caracteres Espacio dentro de la dependencia donde se encuentra el bien.
condición texto corto 30 caracteres Estado físico en que se encuentra el bien.
observ memo 255 caracteres Se describen características y/o datos no considerados.
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013. Los campos marcados con asterisco (*) son los considerados para adicionarse en el sistema GBM y que no contempla el SIIU.
Al igual que en el catálogo general de bienes muebles, el presente módulo
cuenta con relaciones hacia las condiciones, usuarios y localización fisca.
Previamente, se han propuesto –ver Tabla 12– diversas clases de
situaciones en las cuales podrían hallarse los bienes muebles al momento de su
revisión a través del campo principal de condiciones (condición), entre las cuales
destacan: en uso, almacenado, mantenimiento, inservible, obsoleto, transferencia,
baja y otras que no hayan sido consideradas en el presente catálogo. No obstante,
hay que precisar que dichos criterios pueden variar en función de la interpretación
que le dan los analistas de la DCP, las disposiciones emitidas por la SAF para las
revisiones físicas semestrales y en cuanto a las posibles re-formulaciones legales
en materia del patrimonio público.
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Tabla 12 Catálogo de condición para el sistema GBM v.1.0
Campo Tipo Formato Descripción
clave_condición número Entero Código que identifica el estado físico en que se encuentra el bien.
condición texto corto 30 caracteres Estado físico en que se encuentra el bien.
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
Se ha incorporado un catálogo –ver Tabla 13– con los datos referentes al
personal que actualmente utiliza o ha tenido la custodia del bien mueble verificado.
Aquí destaca, como campo principal, la persona (usuario) que tenía la
responsabilidad de su manejo y uso al momento de llevar a cabo la revisión.
Además de dicho dato fundamental, se incluyen otros de igual relevancia, tales
como: su número de personal (num_pers), su tipo de contratación (contratación),
su función dentro de la dependencia (cargo), y su estatus en cuanto a la vigencia
de su contratación (activo).
Tabla 13 Catálogo de usuario para el sistema GBM v.1.0
Campo Tipo Formato Descripción
num_pers Número entero largo Código que identifica a la persona que resguarda dicho bien.
usuario texto corto 50 caracteres Nombre de la persona que resguarda dicho bien.
contratación texto corto 30 caracteres Tipo de contratación de la persona que resguarda el bien.
cargo texto corto 30 caracteres Nombre del área del puesto de la persona que resguarda el bien.
activo Lógico sí/no ¿La persona labora actualmente en la UV?
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
En cuanto a su distribución, se tienen una serie de catálogos que permiten
indicar el lugar específico dentro y fuera de las instalaciones de la institución
dónde se encontró el bien mueble.
El primero de ellos –ver Tabla 14– hace énfasis en cuanto a la localización
fisca, mismo que es utilizado como campo principal. A diferencia de otras
dependencias que cuentan con bienes muebles de poca rotación, el DMA tiene su
mobiliario y equipo ubicados dentro y fuera de sus instalaciones lo cual
invariablemente requiere de otros campos que permitan indicar localizaciones
físicas alternas, tales como la dependencia de la Universidad Veracruzana
(depend) así como la región (zona) donde se sitúa dicha ubicación.
21
Tabla 14 Catálogo de localización física para el sistema GBM v.1.0
Campo Tipo Formato Descripción
zona texto corto 30 caracteres Región a la que está asignado el bien.
depend texto corto 50 caracteres Organización a la que está asignado el bien.
clave_loc_fisica Número entero largo Código que identifica al espacio donde se encuentra el bien.
loc_fisica texto corto 50 caracteres Espacio dentro de la dependencia donde se encuentra el bien.
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
Derivado del anterior, se cuenta con un catálogo –ver Tabla 15– que asocia
a la dependencia (depend) con las regiones de la UV donde se ubica ésta. En el
intento de salvaguardar la integridad referencial, se incluyen claves para
diferenciar tanto para el campus o región (clave_zona) como para la dependencia
(clave_depend).
Tabla 15 Catálogo de dependencia para el sistema GBM v.1.0
Campo Tipo Formato Descripción
clave_zona número entero Código que identifica a la región a la que está asignado el bien.
zona texto corto 30 caracteres Región a la que está asignado el bien.
clave_depend número entero largo Código que identifica a la organización a la que está asignado el bien.
depend texto corto 50 caracteres Organización a la que está asignado el bien.
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
Finalmente, para el funcionamiento del catálogo de localización física, se
consideró –ver Tabla 16–el listado de las cinco regiones (zona) en las cuales se
ubica geográficamente a la Universidad Veracruzana a lo largo del estado.
Tabla 16 Catálogo de zona para el sistema GBM v.1.0
Campo Tipo Formato Descripción
clave_zona número Entero Código que identifica a la región a la que está asignado el bien.
zona texto corto 30 caracteres Región a la que está asignado el bien.
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
Después de revisar cada uno de los catálogos que conforman a la base de
datos del sistema propuesto, se muestran los resultados derivados de la
interrelación de cada uno de sus campos por medio del Lenguaje SQL, mismo que
facilitó el diseño de sus interfaces trabajo y la generación de salidas de
información a modo de reportes.
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Integración de las estructuras y diseños de interfaz e informes para la propuesta del sistema
De lo previamente expuesto, se pudo identificar –ver Figura 3– el origen de los campos así como su inclusión dentro
de cada módulo propuesto para el funcionamiento del sistema GBM v.1.0. De aquí, se observa que la base de la
información radica en aquellos datos que incluye el SIIU, los cuales únicamente se verán complementados a partir de
otros campos que son indispensables para el control interno de los bienes muebles adscritos al DMA de la UV.
Catálogo general
Fecha de catálogo
Imagen
Firmas
Identificador
Vale de salida
Características
Origen
Verificaciones físicas
Número de resguardo
Fecha de ubicación
Usuario
Condición
Observación
Usuario DMA
Cargo
Status de contratación
Ubicación
Usuario
Clave de dependencia
Dependencia
Localización física
Dependencia
Clave de zona
Zona
Localización física
Usuario UV
Número de personal
Contratación
Documentación
Fecha de objeto
Objeto
Comentario
Sistema GBM
v.1.0
Financiamiento
Cuenta agrupadora
Cuenta de activo
Proveedor
Pedido
Clave de factura
Folio de factura
Monto
Garantía
Vida útil
Maestra de registro
Fecha de adquisición
Etiqueta permanente
Descripción
Marca
Modelo
Serie
Etiqueta original
Campos base adquiridos del Modulo de Activo Fijo del SIIU
Campos a incluirse para el diseño del sistema GBM v.1.0
Figura 3. Módulos que integran al sistema GBM v.1.0
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Visio 2010.
23
Asimismo, los campos que integran al sistema de apoyo pueden ser contemplados –ver Figura 4– mediante un
mapa que muestre sus claves principales y relaciones con otros.
10_objeto
PK,FK1,I1 etiq_perm
PK fecha_obj
objeto
coment
99_marca
PK marca
99_modelo
PK,FK1,I1 marca
PK modelo
10_ubicacion
PK No_resg
PK,FK1,I1,I2 etiq_perm
PK fecha_ubic
PK,FK4,I5 usuario
FK3,I4 loc_fisica
FK2,I3 condicion
observ
FK3 depend
99_origen
PK origen
I1 clave_origen
00_bienes_muebles
PK etiq_perm
fecha adq
fecha_cat
imagen
firmas
I6 identificador
vale_salida
descrip
FK2,I3 marca
FK2,I3 modelo
serie
caract
etiq_orig
FK3,I1,I4 origen
FK1,I2 cuenta_agrup
FK1,I2 cuenta_activ
I7 proveedor
pedido
I5 clave_fact
folio_fact
monto
garantía
vida_útil
99_usuario
PK usuario
num_pers
contratación
cargo
Activo
99_condicion
PK condicion
I1 clave_condicion
99_zona
PK zona
I1 clave_zona
99_cuenta_activ
PK,FK1,I1 cuenta_agrup
PK cuenta_activ
I2 clave_cuenta_agrup
I3 clave_cuenta_activ
99_cuenta_agrup
PK cuenta_agrup
I1 clave_cuenta_agrup
99_depend
PK depend
I3 clave_zona
I2 clave_depend
FK1 zona
99_loc_fisica
PK,FK1 depend
PK loc_fisica
I2 clave_loc_fisica
Figura 4. Diagrama de entidad-relación para el sistema GBM v.1.0
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Visio 2010.
24
Una vez determinadas las relaciones del sistema, se procedió –ver Figura 5– al diseño de su interfaz gráfica.
Figura 5. Pantalla de trabajo para el sistema GBM v.1.0
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
25
En cuanto al diseño de informes, se proponen –ver Figura 6– resguardos internos.
Figura 6. Resguardo de control interno de bienes patrimoniales del sistema GMB v1.0
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
26
Además, se diseñó –ver Figura 7– un reporte total de los bienes muebles del DMA, mismo que puede solicitarse
por distintos criterios y variables.
Figura 7. Reporte maestro de bienes muebles del sistema GBM v.1.0
Nota Fuente: Elaboración propia con base en el software Microsoft Access 2013.
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Consideraciones para la implementación
La DCP, administradora del módulo de activo fijo del Sistema Integral de Información
Universitario (SIIU), libera para los usuarios finales –como pueden ser titulares de
dependencias, directivos, jefes de departamento, administradores, pagadores,
responsables de proyectos, analistas, etcétera– una serie de consultas y reportes los
cuales tienen como objeto facilitar y apoyar a la gestión patrimonial de los bienes
muebles e inmuebles de la UV a través de este sistema. Sin embargo, esto no ha sido
del todo posible debido a que dicho sistema tiene limitaciones, lo cual le impide a los
responsables de las dependencias conocer datos de interés e importancia para tomar
decisiones referentes a los bienes muebles a su cargo.
Toda vez que se ha obtenido la conceptualización del sistema de información y
su prototipo digital, se está en posibilidad de emitir algunas observaciones y apuntes
finales:
El éxito del desarrollo de un sistema de información se encuentra en función
de la profundidad del análisis con el que se aborda una situación anómala.
Por lo tanto, la eficiencia del mismo será evaluado con respecto al manejo de
su información para la toma de decisiones. En el caso de GBM v.1.0, uno de
los factores clave de su funcionamiento recae directamente en su uso para
resolver integralmente la problemática previamente descrita.
No obstante, esta alternativa para el manejo de los bienes muebles debe
alcanzar –a corto plazo– la homologación, sincronización y compatibilidad
con las entradas y salidas de información que emite el SIIU. Lo anterior,
debido a que existe el riesgo latente de hacer sub-funcional al sistema
propuesto, lo cual invariablemente redundaría en un instrumento que
duplicaría la información patrimonial de los recursos citados.
En cuanto al tema de la accesibilidad, es necesario que el DMA administre el
uso del sistema por niveles de seguridad, con el propósito de proteger la
integridad de los datos y de la información recuperada o recopilada. De no
hacerse, se comprometerían los esfuerzos por solucionar las problemáticas
previamente mencionadas.
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Pese a los esfuerzos que se han logrado en cuanto al diseño de las
interfaces, todavía deben mejorarse. En gran medida, el cómo se presentan
los datos y la información es determinante para descubrir en los usuarios la
agilidad, versatilidad e intuición para su manejo correcto y eficiente.
El apoyo interno proporcionado por las autoridades y por los integrantes del
DMA, inicialmente, facilitaron la decisión de continuar con las actividades necesarias
para el desarrollo de la propuesta. Sin embargo, existieron otros elementos de suma
importancia, que también fueron relevantes para el logro del objetivo.
Uno de ellos se relacionó íntimamente con el ámbito tecnológico. Por un lado, se
requirió que el equipo de cómputo donde se ejecute el sistema cuente –como mínimo–
con un procesador Pentium i5 de 1.5 Mhz, memoria RAM de 4Gb, disco duro de 50 Gb
a 7200 rpm, y una resolución gráfica de 1280x800 pixeles. Por otro, se debe contar con
el sistema operativo Windows 7 de 32 bits y Microsoft Access 2013 para que el sistema
GMB v 1.0 pueda ser operado por el usuario. En ambos casos, se contó con los
recursos tecnológicos necesarios.
Adicionalmente desde el punto de vista de los recursos humanos, la formación y
experiencia, se requiere que un analista sea asignado para compilar los datos y la
información generada en el rubro de la gestión de bienes muebles. Al mismo tiempo,
dicha persona se encargará de mantener actualizada la información almacenada dentro
del módulo de activo fijo del SIIU y del GBM v.1.0, verificando constantemente las
incidencias y la presencia física de los bienes muebles dentro de la dependencia.
El proyecto finalmente propone un sistema automatizado de control interno de
activos fijos, compatible con los procesos de gestión patrimonial, que simplifique el
manejo de la información relativa a los bienes muebles, además de incluir datos de
otros bienes no considerados por el SIIU. Presenta las siguientes características:
a) Conveniencia: Contribuirá, a corto plazo, a resolver la problemática
previamente citadas en el ámbito de la información para la gestión de los
bienes muebles patrimoniales, lo cual propiciará la toma de decisiones más
oportuna por parte de los responsables de la dependencia.
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b) Implicaciones prácticas: Se buscó hacer eficientes los tiempos de
respuesta a las solicitudes de información y generar confiabilidad para la
gestión de bienes muebles; paralelamente se identificaron datos físicos
actualizados y verificados de los activos físicos móviles adscritos al DMA, los
cuales difirieron muchas veces de aquellos previamente capturados dentro
del SIIU de la UV.
c) Valor teórico: Considerando que el análisis del comportamiento de algunos
factores críticos inherentes a los bienes muebles del DMA de la UV, el
estudio puede ser un catalizador que acerque los conceptos manejados por la
ingeniería de sistemas, la contabilidad y el derecho, hacia el cuerpo doctrinal
que integra a las ciencias administrativas.
d) Utilidad metodológica: Se propone un referente metodológico, en un futuro
cercano, para la obtención de la información y para el manejo de los bienes
muebles con alcance institucional para el control interno de las dependencias
y entidades que conforman a la UV.
Las dependencias no tienen forma de regular y controlar sus bienes muebles,
todo lo deja la DCP en función del manejo del SIIU. La propuesta no es un doble
control, es un apoyo más para el control de las dependencias fundamentada en sus
necesidades particulares y con el interés final de solamente contribuir a la mejora de la
gestión de los bienes muebles en instituciones educativas de educación superior
particularmente en el ofrecimiento de información relevante para la toma de decisiones.
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Referencias
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Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (24 de Diciembre de 2013). Código Civil Federal. Recuperado el 23 de Febrero de 2014, de Leyes Federales de México: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/2_241213.pdf
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Universidad Veracruzana. (2014-6). Programa Operativo Anual 2014. Recuperado el 19 de Enero de 2014, de Planeación y Evaluación Institucional: http://www.uv.mx/planeacioninstitucional/departamento-de-evaluacion-institucional/programa-operativo-anual-poa/
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