Post on 22-Jan-2015
2007 Dirección General de Equipamiento e Infraestructura
en Zonas Urbano Marginadas
Los procedimientos básicos para constituir
legal, eficaz y eficientemente una
Asociación de municipios
Figuras jurídicas intermunicipalesAsociación por Objeto Común
Figura jurídica
Objeto principal
Instrumentoorganizativo
Tipo de gestión
Asociación por Objeto Común
Prestación de un servicio o ejercicio de una función
Organismos descentralizados intermunicipales con
personalidad jurídica y patrimonio propios
Las partes ceden a un organismo las atribuciones en la materia
Fundamento constitucional
Asociación entreMunicipios
de un mismoEstado
Acuerdo de los Ayuntamientos
Asociación entreMunicipiosde variosEstados
• Acuerdo de los Ayuntamientos• Aprobación de las legislaturas
de cada Estado
Asociación entre municipios de un mismo Estado
Procedimiento
• Los cabildos designan una comisión de síndicos regidores que emitan una justificación de la asociación y elaboren un anteproyecto de convenio de asociación y reglamento.
• El dictamen y el anteproyecto de convenio y reglamento son sometidos a aprobación de cabildo.
• Se firma el convenio.
• Se instalan los órganos internos.
Asociación entre municipios devarios Estados
Procedimiento
• Los cabildos designan una comisión de síndicos regidores que emitan una justificación de la asociación y elaboren un anteproyecto de convenio de asociación y reglamento.
• Los presidentes firman un protocolo de solicitud de aprobación a las legislaturas locales de los Estados.
• Las legislaturas emiten dictamen y aprobación en su caso del anteproyecto de convenio.
• Se somete a aprobación de los cabildos.
• Se firma el convenio.
• Se instalan los órganos internos.
Las cláusulas más importantes delConvenio de Asociación
Objeto de la asociación
Instancia de decisión
Aportaciones financieras
Órganos operativos
Vigencia del convenio
Cláusulas de ingreso y renuncia
Método para tomar decisiones
Proceso de organización
• Elaboración del convenio• Elaboración del reglamento• Organismo operador descentralizado
SustentoJurídico
• Estudios y proyectos ejecutivos• Construcción• Equipamiento• Rehabilitación
Infraestructura
• Coordinación operativa• Asistencia Técnica• Capacitación• Equipamiento de oficina
EstructuraOperativa
RecursosAsistencia técnica
gratuita
ASOCIACIÓNMUNICIPAL
ASOCIACIÓNMUNICIPAL
Ejemplo de estructura interna de una asociación.
SíndicoIguala
SíndicoIguala
SíndicoHuitzuco
SíndicoHuitzuco Síndico
Tepecoa
SíndicoTepecoa
SíndicoCocula
SíndicoCocula
SíndicoCopalillo
SíndicoCopalillo
SíndicoBuenavista
SíndicoBuenavista
SíndicoCuetzala
SíndicoCuetzala Síndico
Atenango
SíndicoAtenango
RegidorIguala
RegidorIguala
RegidorHuitzuco
RegidorHuitzuco Regidor
Tepecoa
RegidorTepecoa
RegidorCocula
RegidorCocula
RegidorCopalillo
RegidorCopalillo
RegidorBuenavista
RegidorBuenavista
RegidorCuetzala
RegidorCuetzala Regidor
Atenango
RegidorAtenango
Director del relleno sanitario
regional
Director del relleno sanitario
compartido
AMZNEG
Consejo Intermunicipal
Coordinador General
PresidenteIguala
PresidenteIguala
PresidenteHuitzuco
PresidenteHuitzuco Presidente
Tepecoa
PresidenteTepecoa
PresidenteCocula
PresidenteCocula
PresidenteCopalillo
PresidenteCopalillo
PresidenteBuenavista
PresidenteBuenavista
PresidenteCuetzala
PresidenteCuetzala Presidente
Atenango
PresidenteAtenango
Secretario Ejecutivo
Coordinador operativo
CONVENIO DE ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE LA LAGUNA QUE POR UNA PARTE CELEBRAN EL MUNICIPIO DE CIUDAD LERDO, DURANGO, REPRESENTADO POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. LIC. CECILIO ANTONIO OLIVAS IBARRA, ASI COMO POR EL SECRETARIO DE AYUNTAMIENTO EL LIC. --------------------------------; POR OTRA PARTE, EL MUNICIPIO DE GOMEZ PALACIO, DURANGO, REPRESENTADO POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. LIC. OCTAVIANO RENDON ARCE, ASI COMO POR EL SECRETARIO DE AYUNTAMIENTO EL C. --------------------------------; Y POR OTRA PARTE, EL MUNICIPIO DE TORREÓN, COAHUILA, REPRESENTADO EN EL PRESENTE ACTO POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. JOSE ANGEL PEREZ HERNANDEZ, ASI COMO POR EL PRIMER SINDICO DEL AYUNTAMIENTO, EL C.-----------------------------------------------------------------; QUIENES EN LO SUCESIVO Y PARA LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO SE LES DENOMINARÁ “LOS MUNICIPIOS”; CONVENIO QUE SUSCRIBEN AL TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y SUBSECUENTES CLÁUSULAS:
CONVENIO DE ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOSCONVENIO DE ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
GRACIAS POR SU ATENCIÓNGRACIAS POR SU ATENCIÓN
Lic. Juan Manuel Fragoso GutiérrezLic. Juan Manuel Fragoso GutiérrezSubdirector de promoción y gestión de intermunicipalidadesSubdirector de promoción y gestión de intermunicipalidades
01 (55) 50 80 09 40 ext. 57142
jmfragoso@sedesol.gob.mx
Proceso de instrumentación de un Proyecto de Asociación
Fase 1 Definición del Proyecto con Hábitat
Consenso de los Presidentes Municipales
Estructura financiera
Ejecutor
Servicio público o Función Pública en forma asociada• Obra• Proyecto ejecutivo• Convenio y reglamentode asociación
•Costo Total•Aportación Municipal•Aportación Federal•Aportación Estatal
Municipio ejecutor(Municipio Hábitat)
Qué Cuanto Quién
Fase 2 Definición del Proyecto con Hábitat
Proceso de instrumentación de un Proyecto de Asociación
Cómo (Requisitos)
1 2 3 4 5Carta deintención
Acuerdo deCabildo
Escrito delGobierno del
Estado
Anexo TécnicoDe Autorización(Formato PH-1)
DocumentaciónTécnica
• Petición formal de participar en elPrograma Hábitat,bajo el esquema de Asociaciónde municipios.
• Asociarse conotros Municipiospara un proyectoconjunto• Aportacióneconómica• Uno de los Municipios seael ejecutor
• Está deacuerdo conel proyecto
• Definición de laobra o la acción• Estructura financiera• Metas
Obra Acción
•Proyectoejecutivo •Memoriadescriptiva• Dictámenes• Impacto
• Términosdereferencia
TÉRMINOS DE REFERENCIAPROYECTO DE CONVENIO DE ASOCIACIÓN Y REGLAMENTO
INTERIOR PARA CONSTITUIR LA ASOCIACIÓN MUNICIPAL ENTRE LOS MUNICIPIOS DE ______ Y _______.
INTRODUCCIÓNAntecedentesObjetivos
ALCANCES DEL ESTUDIO JURÍDICO1.1. Área de influencia y horizonte de estudio1.2. Componentes del proyecto1.3. Concertación del proyecto1.4. Metodología de análisis1.4.1. Metodología para el convenio1.4.2. Metodología para el reglamento 1.5. Plazo de ejecución
1.5.1. Periodo de duración del servicio1.5.2. Calendario de operación
2. ESTUDIO JURÍDICO PARA LA CONSTITUCIÓN DE LA ASOCIACIÓN MUNICIPAL ENTRE LOS MUNICIPIOS DE _______________ Y _______________
2.1. Resumen ejecutivo del estudio 2.2. Información documental 2.3. Análisis preliminar de opciones 2.4. Sistematización de la opinión de las autoridades de los
ayuntamientos sobre el tipo de asociación que se requiere
2.5. Consideraciones jurídicas sobre el convenio de asociación