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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Ley Nº 294/93 “Evaluación de Impacto Ambiental” Decretos Reglamentarios Nº 453/13 y 954/13
PROYECTO “DEPOSITO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS
METALURGICOS" – (LOCAL LIMPIO)
PROPONENTE: MV ACEROS S.A.
DIRECCIÓN DEL PROYECTO:
Ubicación: Acceso Norte (km. 23) y Exporín
Ciudad: Limpio
Departamento: Central
CONSULTORAMBIENTAL:
Consultora de Gestión Ambiental SA
Registro SEAM E-135
Cel.: (0981) 537.749
www.cgambiental.com.py
-AÑO 2020-
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO: DEPÓSITO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS METALURGICOS (Local Limpio) PÁGINA:2
PROPONENTE: MV ACEROS S.A. CONSULTOR: CGA S.A. – CTCA – MADES - E - 135
INDICE DE CONTENIDO
CAPITULO 1:Introducción
1.2.-Antecedentes
CAPITULO 2:Objetivos
2.1.- General
2.2.- Específicos
CAPITULO 3:Caracterización del proyecto
3.1.- Nombre del proyecto
3.2.- Tipo de actividad
3.3.- Datos del proponente
3.4.- Datos del área del proyecto
3.5.- Ubicación del emprendimiento
3.6.- Procedimientos y tecnologías que se aplicaran
3.7. - Materia prima e insumos
3.8. - Recursos humanos
3.9.- Desechos. Estimación. Características
3.10.- Cronograma de ejecución del proyecto
CAPITULO 4: Marco político socio-económico ambiental
4.1.- Incidencia socio-económica del proyecto
4.2.- Vinculación con las normativas ambientales.
4.3.- Regulaciones territoriales, urbanísticas y técnicas
CAPITULO 5: Definición del área de influencia del proyecto
5.1.- Descripción de factores físicos
5.2.- Descripción del aspecto biológico
5.3.- Descripción del aspecto antrópico
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CAPITULO 6: Identificación y análisis de impactos
6.1.-Formacion del equipo consultor responsable del estudio
6.2.- Metodología implementada para el estudio de Impacto Ambiental
6.3.- Descripción de factores ambientales
6.4.- Descripción de las acciones del proyecto
6.5.- Determinación de potenciales impactos ambientales
6.6.- Matriz denominada causa-efecto
6.7.- Análisis y valoración de los impactos ambientales
CAPITULO 7:Plan de gestión ambiental
7.1.- Plan de mitigación para atenuar los impactos ambientales negativos
7.2.- Plan de monitoreo
7.3.- Tabla de medidas de mitigación y plan de monitoreo
7.4.- Costo económico para la implementación del programa de mitigación
7.5.- Costo económico de mantenimiento en la fase operativa
7.6.- Costo económico para la implementación del programa de monitoreo
7.7.- Cronograma de implementación de las medidas de mitigación
CAPITULO 8: Alternativas del proyecto
8.1.- Alternativas de localización
8.2.- Alternativas técnicas del proyecto
CAPITULO 9:Conclusiones
CAPITULO 10: Bibliografías consultadas
CAPITULO 11: Anexos
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CAPITULO 1
INTRODUCCIÓN
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1. Introducción
El proceso de Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto propuesto, es realizado en el
marco del nuevo Decreto Nº 453/13 y el Nº 954/13 que reglamenta la Ley 294/93 “De Evaluación
de Impacto Ambiental”, el proyecto será evaluado con un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
preliminar.
El Estudio de Impacto Ambiental preliminar realizado está orientado hacia la prevención de
los posibles problemas ambientales representativos que se puedan producir durante la
realización de las actividades previstas en el Proyecto.
El Estudio presentado menciona la Gestión Ambiental del Proyecto en la que se identifican
los impactos ambientales que se podrían generar en las distintas áreas con sus respectivas
valoración de los impactos, igualmente, se mencionan las medidas de mitigación que se
implementarán para disminuir los impactos ambientales negativos en caso que se produzcan y al
mismo tiempo, sus respectivos costos y cronograma de implementación. De igual manera, se
define el programa de monitoreo para la implementación de las medidas de mitigación con sus
respectivos costos.
El Estudio de Impacto Ambiental corresponderá a un nuevo nombre del Proyecto
denominado DEPÓSITO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS METALICOS (Local Limpio), y del
nuevo proponente MV ACEROS S.A..
El presente Proyecto se encuentra en la Fase Constructiva dando resultados positivos a las
Medidas de Mitigaciones implementadas hasta la fase mencionada.
El contenido principal hace una exposición a los resultados esperados del Plan de Gestión
Ambiental, con sus respectivas conclusiones y recomendaciones, basándose en el estudio, el
análisis de los datos recolectados y verificaciones “in situ” y de algunas referencias bibliográficas
utilizadas en la interpretación de los datos recopilados.
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Flujograma del proceso del EIA
Figura 1. Flujograma del proceso del Estudio de Impacto Ambiental
Descripción del
Proyecto y alternativas
analizadas
Descripción del Medio
Ambiente –
Diagnóstico Socio
ambiental
Identificación de los
componentes
afectados (actividades
del proyecto)
Identificación de las
variables del ambiente
potencialmente
alterados
Evaluación de Impacto
Ambiental
Significativos
SI
NO
PGA genérico
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
Identificación de impactos
Plan de Gestión Ambiental
Mitigación
Monitoreo
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CAPITULO 2
OBJETIVOS
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2. OBJETIVOS
2.1 General
Formular la Evaluación de Impacto Ambiental preliminar del Proyecto, identificando las
acciones o actividades que puedan generar impactos potenciales a los componentes ambientales
a fin de recomendar medidas de atenuación o mitigación a los impactos negativos y la
potenciación a los positivos en el marco de la Ley Nº 294/93 de “Evaluación de Impacto
Ambiental” y su Decreto Reglamentario Nº 453/13, Decreto 954/13 y resoluciones de la SEAM.
2.2. Específicos
Determinar los factores ambientales que son afectados por las actividades desarrolladas en
el proyecto, capaces de generar efectos negativos sobre el medio ambiente físico, biológico y
antrópico.
Adecuar las actividades desarrolladas en el proyecto a una compatibilidad con el medio
ambiente físico, biológico y antrópico del área de influencia directa e indirecta.
Determinar acciones que hagan posible mitigar, atenuar y reducir los impactos ambientales
negativos y potenciar los impactos positivos, de manera a garantizar la sustentabilidad
ambiental del proyecto.
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CAPITULO 3
CARACTERIZACION DEL PROYECTO
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3. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO
3.1. Nombre del Proyecto:
“DEPOSITO Y COMERCIALIZACION PRODUCTOS METALURGICOS” (Local Limpio)
3.2. Tipo de actividad
Según el art. 7º de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, el tipo de proyecto a
desarrollar pertenece al inciso n) Depósito y sus sistemas operativos -
Industrias Básicas de Hierro y Acero.
3.3. Datos del Proponente:
Proponente: MV ACEROS S.A.
Representante Legal: Gabriel Vera
C.I.Nº: 762.257
Dirección Comercial: Ypané – Acceso Sur – Km 32
3.4. Datos del Área del proyecto:
Dirección: Acceso Norte (km. 23) y Exporín
Ciudad: Limpio
Departamento: Central
Superficie total del inmueble: 1.676.10 m2
Superficie a ser construido: 1366 m2
Cta. Cte. Ctral. Nº: 27-1034-18/19/25/26
Matricula Nº: 18992 (L07) y 24441 (L07)
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3.5. Ubicación del Emprendimiento:
La propiedad está ubicada sobre el Acceso Norte (km. 23) y Exporín de la Ciudad de Limpio
del Departamento Central.
No se han considerado otras alternativas de localización, debido que el inmueble elegido en
donde se desarrollarán las actividades se encuentra en un lugar estratégico para el Proyecto de
metalúrgica.
3.6. Procedimientos y tecnologías que se aplicaran.
El proyecto corresponde a la Operación y funcionamiento de Depósito y Comercialización de
Productos Metálicos (local Limpio), de la empresa MV ACEROS S.A.
Las Tecnologías utilizadas son las más nuevas en el mercado, en cuanto a las maquinarias
en la utilización de corte,moldes y doblaje de productos Metálicos. En el mencionado proyecto no
se lleva a cabo el trabajo de pintado de ninguna forma.
UBICACIÓN DEL PROYECTO
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La distribución actual de la instalación consta de:
1. Oficinas Administrativas
2. Salón de exhibición de productos
3. Deposito
4. Sala de corte y doblado
Productos
CHAPA COLONIAL TIPO TEJA
La chapa Colonial de diseño tipo teja, apta para
cerramientos metálicos de tramos rectos, es especial
para su aplicación en viviendas, con un ancho útil de
0,98 m, posee una mejor resistencia mecánica
gracias al diseño.
GALVALUME O CINCALUM
La Galvalume o Cincalum es el nombre comercial
para las chapas de acero revestidas con películas
de aluminio y zinc, que es aplicada por un
proceso de inmersión en caliente.
CHAPA TERMO-ACUSTICA
Las chapas tipo termo-acústicas (más conocidas
como sándwich) son producidas con una
combinación de chapas con diseño trapezoidal,
galvanizadas o pre-pintadas y núcleo de espuma
rígida de poliuretano inyectado con una densidad de
38 kg/m3.
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CHAPAS CURVADAS
Se trata de un proceso de curvado de chapas
acanaladas de acero revestido. El proceso mecánico
produce el efecto de curvado a partir de una lámina
original, gracias a la técnica de conferirle a la misma
una impronta sobre el conformado.
CHAPAS NEGRAS
Chapas negras laminadas en frío. Las chapas negras
laminadas en frío son utilizadas principalmente para
el desarrollo de trabajos de herrería, carpintería
metálica y artística.
PERFILES U, C, Z
Los perfiles conformados en frío resultan la mejor
opción, cuando se requiere flexibilidad y rapidez
en la construcción de estructuras metálicas.
CORTE Y PLAGADO DE CHAPAS
Guillotina y Plegadora CNC con control numérico de
última generación, con capacidad de corte y plegado
hasta 12 milímetros de espesor x 6 metros de largo.
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CHAPAS GALVANIZADAS
Estos materiales son utilizados para la
fabricación de silos, perfiles estructurales,
conductos de aire acondicionado, galpones y
otras construcciones.
CORTE CON PLASMA
El fundamento del corte por plasma se basa en
elevar la temperatura del material a cortar de una
forma muy localizada y por encima de los 20.000
°C, llevando el gas utilizado hasta el cuarto estado
de la materia, el plasma.
PANELES TERMOACUSTICOS
Los paneles termo acústicos ofrecen rigidez
completa y permanente, son ideales para temas
Industriales y locales comerciales, brinda amplia
gama de colores, elegido por los diseñadores
especializados para dar vida a las más funcional
de los espacios.
CHAPA PREPINTADA
La chapa pre-pintada MV PT-40 son producidas en
una línea continua de pinturas de alta precisión
proyectada para soportar los principales procesos
de industrialización
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TUBOS
Son tubos con costura conformados en frío
soldados mediante el proceso ERW (Soldadura
por Resistencia Eléctrica) a partir de flejes de
acero laminados en caliente, laminados en frío
o galvanizados.
VARILLAS
Son barras macizas de acero conformadas de
dureza natural, laminadas en caliente, destinadas
para uso en armaduras de Hormigón Armado, cuya
superficie presenta salientes o frisos transversales y
longitudinales, con el fin de adherirse al hormigón
minimizando de esta manera su movimiento dentro
del mismo.
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3.7. Materia Prima e Insumos
3.7.1. Insumos Sólidos
La generación de desechos sólidos es parte indisoluble de las actividades dentro de una
empresa. Considerando las etapas del ciclo de vida de los desechos sólidos (generación,
transportación, almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final), resulta esencial el
tratamiento acertado de los temas y su consideración de forma priorizada en el contexto de las
actividades de Gestión Ambiental, a través de los cuales se potencie el establecimiento de
esquemas de manejo seguro que garanticen un mayor nivel de protección ambiental.
Insumos eléctricos: Tiene que ver con los equipamientos de electricidad y de
mantenimiento de los mismos cables, cajas, cintas adhesivas, controladores, fichas, grampas,
interruptores, lámparas de bajo consumo, llaves, tableros, tomas.
Insumos de limpieza: Se refiere a los elementos necesarios para la realización de la limpieza
del lugar: bolsas, embalajes, cepillería, escobillones, repasadores, plumeros, esponjas para
limpieza de baño, guantes, jabones de tocador, jabón en polvo, limpiadores, papelería, toallas de
papel, papel higiénico, baldes, cestos de residuos, recipientes, artículos de jardín, secadores y
limpia vidrios,trapos de piso, franelas y repasadores, toallas.
Insumos de material metálico: Se refiere a los materiales en general que son procesados,
comercializados y depositados en el lugar del proyecto. (No se utiliza pinturas por ninguno de los
productos de la Metalúrgica)
Insumos de limpieza: se refiere a productos envasados como ser: limpiador para piso,
limpia baños e inodoros. Lavandinas, detergentes, removedores, suavizantes.
Agua: El Abastecimiento de agua es por medio de la aguatería local.
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3.7.2. Clasificación de los desechos sólidos:
a) Desechos sólidos orgánicos: se le denominan a los desechos biodegradables que son
putrescibles: restos alimentos o material en descomposición rápida.
b) Desechos sólidos inorgánicos: se le denomina a los desechos sólidos inorgánicos,
considerados genéricamente como "inertes", en el sentido que su degradación no
aporta elementos perjudiciales al medio ambiente, aunque su dispersión degrada el
valor estético del mismo y puede ocasionar accidentes al personal.
c) Desechos de material metálico: Se refiere a los materiales de sobra de los cortes que
se realizan para la comercialización, o pedido del consumidor.
3.7.3. Residuos Líquidos
La generación de residuos líquidos es parte indisoluble para cualquier actividad. Resulta
esencial el tratamiento acertado de los desechos líquidos y su consideración de forma priorizada
en el contexto de las actividades de Gestión Ambiental, a través de los cuales se potencie el
establecimiento de esquemas de manejo seguro que garanticen un mayor nivel de protección
ambiental.
3.8. Desechos. Tratamiento y Servicios.
Provisión de energía eléctrica: Cuenta con una alimentación en media tensión a
través de la utilización de transformadores. Los mismos fueron instalados conforme a
las normas de ANDE. De la misma manera, cuenta con vallas protectoras y el acceso
será restringido a las áreas que revistan peligro para las personas. Además de un
sistema de puesta a tierra.
Provisión de agua corriente: abastecimiento de agua por medio de la aguatería local
y si fuere necesario será construido un pozo artesiano con motobomba que tendria
un tanque tipo copa.
Productos obtenidos
Estructuras metálicas de caños, Chapas negras, galvanizadas, trapezoidales y onduladas,
perfiles (planchuelas, ángulos, varillas lisas y de construcción, cuadrados, caños negros y
galvanizados, accesorios galvanizados, electrodos, discos de corte y de pulir).
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Volumen de Venta anual:
El volumen de venta mensual será de 1500 aproximadamente, siendo la venta anual de
18.000 productos metálicos aproximadamente.
3.8.1. Desechos
Disposición de residuos sólidos: Los residuos sólidos están compuestos de restos de
papeles de la administración, sanitarios. Los mismos serán entregados al servicio
municipal de recolección. Los residuos restantes de cortes y otros trabajos realizados
en el Depósito.
Disposición de efluentes líquidos: Resultan de la limpieza y uso de los sanitarios. Los
mismos serán destinados al Sistema de cámara séptica y pozo absorbente. NO SE
GENERAN EFLUENTES DEL TIPO INDUSTRIAL.
Generación de olores: No corresponde para esta actividad.
Generación de ruidos (decibeles): Los mismos corresponderán hasta lo establecido
por la normativa (ley 1.100).
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3.9. Descripción del Terreno
El proyecto se encuentra cercano a una ruta importante (Gral. Elizardo Aquino), siendo esta
un área de comercios, industrias, oficinas, talleres mecánicos, depósitos, y otros.
3.10. Distribución actual de las instalaciones
La firma MV ACEROS S.A., cuenta actualmente con una superficie total del inmueble de
1.676,10 m2.
Es importante señalar que todo el predio del proyecto cuenta con cercado perimetral para
evitar la entrada de animales al predio.
3.11.1. El proceso que se realizará en el local para la siguiente actividad es:
1. Recepción de las mercaderías, descargando de los camiones con puente grúa.
2. Almacenamiento y ubicación en el lugar de exposición según criterios
preestablecidos.
3. Recepción de pedido de mercadería.
4. Preparación de la mercadería, eventual corte de los materiales de acuerdo al
tamaño del vehículo del cliente.
5. Transporte interno dentro del depósito sobre carrito no motorizado.
6. Carga de las mercaderías con puente grúa o de forma manual, dependiendo del
volumen del pedido.
7. Comenzar la venta al público
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3.11.2.Cuenta con un conjunto de trabajo (equipo de protección individual) para
Operarios, el cual está constituido por los siguientes elementos:
Casco de seguridad;
Mameluco de trabajo;
Botas de goma o cuero de seguridad;
Guantes de cuero;
Protectores auditivos;
Máscaras anti polvo.
3.11.3. Cuenta con Normas de seguridad ocupacional (donde)
Las normas de seguridad ocupacional están establecidas por la empresa en un sistema el cual
se encuentra escrito en un Manual de Operaciones y Seguridad, donde son considerados los
siguientes componentes. (Ver Anexo)
3.11.3.1.Instalaciones Contra Incendio
Extinguidores contra incendio
Boca de incendio
Detectores de humo
Señalizaciones (de extintores, salida de emergencia)
3.11.4. Procedimientos para las áreas de los sanitarios
Todo el sistema colector de los efluentes sanitarios irá para el Sistema de cámara séptica y
pozo absorbente.
3.11. Recursos Humanos
Personal Administrativo : 4 personales
Sección de Plegado: 3 personales
Deposito: 3 personales
Chofer: 1 personal
Personal de Seguridad: 1 (Tercerizada)
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CAPITULO 4
MARCO POLÍTICO SOCIO-ECONÓMICO AMBIENTAL
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4. MARCO POLÍTICO SOCIO-ECONÓMICO AMBIENTAL
4.1. Incidencia socio-económica del proyecto
El proyecto “DEPOSITO Y COMECIALIZACION DE PRODUCTOS METALICOS”(Local Limpio),
propuesto por la firma MV ACEROS S.A., según el art. 7º de la Ley Nº 294/93 corresponde a una
actividad de Deposito y sus Sistemas Operativos. El mismo se halla ubicado en el Barrio San Jorge,
perteneciente a la Ciudad de Asunción.
El proyecto moviliza varios sectores de la industria. Por tanto, el proyecto genera una
expectativa económica y ofrece oportunidades de fuente de empleo para un sector de la
sociedad.
4.2. Vinculación con las normativas ambientales
El marco legal e institucional dentro del cual se analizan los aspectos ambientales del
proyecto, hace relación a la implementación de normativas para el caso específico, y otros
elementos que ayudan a comprender mejor el escenario socio – económico en el cual se
desarrolla. Es por ello que, a continuación se mencionan las principales normas legislativas que
tienen una estrecha relación con el proyecto citado (siguiendo el orden de prelación de las
normativas).
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4.2.1. La Constitución Nacional
La Constitución Nacional del 1992 contiene varios artículos que guardan relación con temas
ambientales. Aquellos relevantes se indican a continuación:
Art. 6º – De la calidad de vida
“La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que
reconozcan factores ambientales...”
El Estado también fomentará la investigación de los factores de población y sus vínculos con
el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y con la calidad de vida de los
habitantes.
Art. 7º – Del derecho a un ambiente saludable
“Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la
recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano
integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política gubernamental”.
Art. 8º – De la protección ambiental
“Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por ley.
Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir a aquellas que califique de peligrosas...”
“El delito ecológico será definido y sancionado por ley. Todo daño al ambiente importará la
obligación de recomponer e indemnizar”.
Art. 38º – Del derecho a la defensa de los intereses difusos
“Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades
públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hábitat, de la salubridad
pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que por su
naturaleza jurídica pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el
patrimonio colectivo”.
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Art. 176º – De la política económica y de la promoción del desarrollo
Refiere que el Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional de
los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y sostenido de la
economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de acrecentar el patrimonio nacional
y de asegurar el bienestar de la población.
4.2.2. Los Tratados y Convenio Internacionales Principales
El Paraguay firmó y ratificó un número importante de Tratados y Convenios Internacionales
encaminados a integrar el medio ambiente con los planes de desarrollo. Dos de los acuerdos más
importantes son:
La Cumbre para la Tierra
En Río de Janeiro, Brasil en el año 1992, 172 gobiernos, incluidos 108 Jefes de Estado y de
Gobierno, aprobaron tres grandes acuerdos para reglamentar la labor futura:
La Agenda 21, un plan de acción mundial para promover el desarrollo sostenible. La
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, un conjunto de principios en los que
se definen los derechos civiles y obligaciones de los Estados y La Declaración de Principios
relativos a los bosques, una serie de directrices para la sostenibilidad de los bosques en el mundo.
Se acordaron además, dos instrumentos que fueron: la Convención Marco sobre el Cambio
Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica. En esta reunión también se iniciaron
negociaciones con miras a una Convención de lucha contra la desertificación que en el Programa
21 contiene más de 2.500 recomendaciones prácticas y se abordaron los programas de urgencia.
El 20 de Junio del año 2.012, se realizó la Cumbre de la Naciones Unidas sobre Desarrollo
Sostenible en la ciudad Río de Janeiro de Brasil (Cumbre de Rio+20), siendo esta una de las citas
más significativas para el medio ambiente y para la sociedad en general. Desde que en la anterior
Cumbre en Río de Janeiro en el año 1.992, los países se comprometieron a tomar medidas para
frenear el deterioro medioambiental y la injusticias sociales que en la actualidad algunos medidas
se han alcanzado y otras no.
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La Declaración de Río+20 corrobora los llamados “Principios de Rio” firmados en la Cumbre
de la Tierra en 1.992, sin ir más lejos en sus compromisos adquiridos. La Cumbre de la
ONU sobre Desarrollo Sostenible -que se desarrolló en Brasil será recordada por las diversas
organizaciones ambientalistas, como una "cumbre con poca ambición y escasa concreción en los
acuerdos internacionales".
4.2.3. Principales Leyes Ambientales
La legislación ambiental del Paraguay tiene una gran diversidad y está firmemente
orientada a resguardar los ecosistemas, la protección y defensa del medio ambiente, todos ellos
se contemplan en disposiciones del código civil, del código penal y en una importante variedad de
leyes nacionales.
La Política Ambiental Nacional – PAN
Situación Ambiental
Los estudios y diagnósticos ambientales realizados a lo largo de los últimos años
concuerdan en señalar que el Paraguay afronta serios y crecientes problemas ambientales.
Los efectos acumulados por el mal uso de los recursos naturales han comprometido
seriamente la sustentabilidad de los ecosistemas naturales, la calidad del aire, del agua y de los
suelos. Existe consenso respecto a que el ambiente está hoy fuertemente presionado por el modo
como se ha encarado el desarrollo económico y social.
El agua es uno de los recursos naturales más importantes. El 80% del abastecimiento de
agua potable en el Paraguay se realiza a través de las aguas subterráneas. Uno de los problemas
existentes es el deterioro de las aguas superficiales y subterráneas, debido al uso inadecuado de
la tierra, la contaminación de las áreas de recarga de los acuíferos, el monocultivo, el mal uso de
agroquímicos tóxicos; los desechos domésticos, industriales y hospitalarios, tóxicos y peligrosos.
La contaminación atmosférica producida por las fuentes fijas y móviles de partículas y gases
tóxicos, así como los focos de incendios, a nivel regional y nacional, presionan fuertemente sobre
la calidad del aire.
Política Ambiental Nacional del Paraguay
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La Política Ambiental es el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones
generales para la protección del ambiente de una sociedad, con el fin de garantizar la
sustentabilidad del desarrollo para las generaciones actuales y futuras. La PAN establece los
criterios de transversalidad que orientarán las políticas sectoriales.
Por ser la custodia de la calidad de vida una función primordial e indelegable del Estado, el
fin de la PAN será asegurar su mejoramiento para las generaciones actuales y futuras.
Aun siendo la gestión ambiental una función eminentemente pública, existe una
responsabilidad individual y colectiva que requiere el compromiso y la participación de toda la
sociedad civil. Por ello, las políticas y acciones ambientales se sustentan en esquemas de
corresponsabilidad y participación social, garantizando el acceso público a la información y
fortaleciendo los mecanismos de control social y de rendición de cuentas en la aplicación de las
políticas públicas.
Ley Nº 1.561/00 – “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del
Ambiente, la Secretaría del Ambiente”
Considerando, entre otros aspectos, que se han identificado indefiniciones, asimetrías,
superposiciones, y vacíos a las estructuras jurídicas existentes relacionadas con aspectos
ambientales, en el año 2000 se crea el Sistema Nacional del Ambiente a través de la Ley Nº
1.561/00 que tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los organismos responsables
de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión
ambiental nacional.
Ley Nº 294/93 - “De evaluación de impacto ambiental”
La Ley Nº 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental”, establece la obligatoriedad del
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para todo proyecto de obra pública o privada que por su
naturaleza, magnitud o localización pudiera ocasionar alteraciones al ambiente.
Actualmente, la Ley mencionada en este capítulo está reglamentada por el Decreto Nº
453/13 firmado en fecha 08 de Octubre del año 2013.
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Ley Nº 3.239/07 - “De los recursos hídricos del Paraguay”
La Ley, establece las normativas para la Gestión de los Recursos Hídricos del Paraguay, de
acuerdo al artículo 25º de la Ley Nº 1.561/00.
La Ley establece que las normativas para la Gestión de los Recursos Hídricos deberán
apuntar al Uso Sostenible del Recurso en cantidad y calidad, considerando el uso racional de los
recursos naturales a fin de no comprometer los ecosistemas vitales.
Ley Nº 716/96 – “Delitos contra el medio ambiente”
Art. 1º - “Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes
ordenan, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias
contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida
humana”.
Ley Nº 1.160/97 – “Código penal”
Los hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana están regulados en Título
III, 1er capítulo, parte Especial del Código Penal. La pena por la comisión de estos hechos puede
consistir en la privación de la libertad o multa.
Entre los hechos punibles contra el medio ambiente se encuentran:
El ensuciamiento y alteración de las aguas;
La contaminación del aire;
La polución sonora;
El maltrato de suelos;
El procesamiento ilícito de desechos;
El ingreso de sustancias nocivas en el territorio nacional;
El perjuicio a reservas naturales.
Ley Nº 836/80 – “Código sanitario”
Fue aprobado por Ley N° 836/80, y se refiere a la contaminación ambiental en sus Artículos
66º, 67º, 68º y 82º.
El Código Sanitario reglamenta funciones del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
(MSP y BS) para dictar resoluciones en materias de prevención y control de contaminación
ambiental, y dedica capítulos que regulan en el ámbito general áreas como: i).
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Agua para consumo humano y recreación; ii). Alcantarillado y desechos industriales; higiene
en la vía pública; iii). Edificios, viviendas y urbanizaciones; etc.
Con la finalidad de regular esas funciones, en forma muy general, dedica capítulos
específicos a:
Agua para el consumo humano y recreación;
Alcantarillado y desechos industriales;
Salud ocupacional y del medio laboral;
Higiene en la vía pública;
Ruidos, sonidos y vibraciones que pueden dañar la salud, etc.;
Ley Nº 3.956/09 – “Gestión integral de los residuos sólidos en la República del Paraguay”
Esta Ley tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la
producción y gestión responsable de los residuos sólidos, cuyo contenido normativo y utilidad
práctica deberá generar la reducción de los mismos, al mínimo, y evitar situaciones de riesgo para
la salud humana y la calidad ambiental.
Ley Nº 1.100/97 – “Prevención de la polución sonora”
Esta Ley tiene por objetivo prevenir la polución sonora en la Vía Pública, Plazas, Parques,
Salas de Espectáculos, Centros de Reunión, Clubes Deportivos y Sociales, y en toda actividad
pública y privada que produzca polución sonora.
En el Artículo 2º hace referencia a la prohibición en todo el territorio nacional de causar
ruidos y sonidos molestos, así como vibraciones cuando por razón de horario, lugar o intensidad
afecten la tranquilidad, el reposo, la salud y los bienes materiales de la población.
Con relación al estudio que nos ocupa, el Artículo 5º estipula: En los establecimientos
laborales se prohíbe el funcionamiento de maquinarias, motores y herramientas sin las debidas
precauciones necesarias para evitar la propagación de ruidos, sonidos y vibraciones molestos que
sobrepasen los decibeles que determina el Artículo 9º.
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LEY Nº 1614/2000: "General del marco regulatorio y tarifario del servicio público de provisión
de agua potable y alcantarillado sanitario para la República del Paraguay”
Art. 5º.- Objetivos del Marco Regulatorio. Son objetivos del Marco Regulatorio, los
siguientes:
a) establecer un sistema normativo que garantice la prestación y continuidad del
servicio de acuerdo con las condiciones esenciales establecidas en el artículo 3º de esta
ley;
b) promover la expansión del servicio a toda la población, y mejorar los actuales
niveles de calidad a fin de situarlos a niveles aceptables de calidad del mismo;
c) regular y proteger adecuadamente los derechos, facultades y atribuciones, y
controlar el cumplimiento de las obligaciones de los usuarios del servicio, del titular, de los
prestadores, y del ERSSAN;
d ) promover, regular y garantizar la prestación eficiente del servicio existente y de
los que se incorporen en el futuro, de acuerdo con los niveles de calidad, régimen tarifario
y eficiencia que se establecen, así como con el adecuado mantenimiento y desarrollo de
los bienes afectados; y
e) proteger la salud pública y el medio ambiente, preservar los recursos naturales y
racionalizar el uso de los mismos.
Ley Nº 3.966/2010 - “Orgánica municipal”
Art. 12º - Funciones:
En materia de planificación, urbanismos y ordenamiento territorial:
a) La planificación del municipio, a través del Plan de Desarrollo Sustentable del Municipio
y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial
En materia de ambiente:
a) La preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales
significativos.
b) La regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad
ambiental del municipio.
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c) La fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo
convenio con las autoridades nacionales competentes
d) Del establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las
riberas de los ríos, lagos y arroyos.
Ley Nº 4.928/2013 – “De protección al arbolado urbano”
Art. 1º - Las disposiciones de esta Ley tienen por objeto regular la plantación, poda, tala,
trasplante y cuidado de los árboles, dentro de todos los municipios del país.
Art. 2º - Es obligación de los propietarios; arrendatarios y poseedores a cualquier título de
inmuebles urbanos, conservar y mantener en buen estado los árboles ubicados en los mismos; así
como los que se encuentran en sus aceras.
Ley N° 5211 - “De la Calidad del Aire”
Art.1: esta Ley tiene por objeto proteger la calidad del aire y de la atmosfera, mediante la
prevención y control de la emisión de contaminantes químicos y físicos al aire, para reducir el
deterioro del ambiente y la salud de los seres vivos, a fin de mejorar su calidad de vida y
garantizar la sustentabilidad del desarrollo
4.2.3. Decretos reglamentarios
Decreto Nº 10.579 – “Por el cual se reglamenta la Ley Nº 1561/2000”
Art. 1º - Reglamentase la Ley N° 1561/00 “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el
Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente”
Art. 2º - Es autoridad de Aplicación del presente decreto reglamentario la Secretaría del
Ambiente pudiendo la misma delegar sus funciones conforme lo establece el Art. 13 de la Ley N°
1561/00”
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Decreto Nº 453/13 y 954/13 – Que reglamenta la Ley Nº 294/93 y deroga el Decreto 14.281/96
Este Decreto, se crea considerando, entre otros puntos que, para optimizar recursos y
contar con mayores grados de protección ambiental, se torna razonable priorizar la evaluación de
obras y actividades que, a priori, podrían potencialmente causar impactos negativos
considerables en el medio ambiente; y que, por lo tanto, no es razonable someter al mismo
procedimiento a obras y actividades con distintos efectos negativos al ambiente, porque de
hacérselo, se estaría distrayendo tiempo y recursos a la evaluación de las obras y actividades que,
por su naturaleza potencialmente dañosa, requieren un análisis exhaustivo.
En dicho reglamento, en su art. 2º establecen unas series de actividades sujetas a la
Declaración de Impacto Ambiental y entre ellas las obras de construcción, desmontes y
excavaciones, ítem en donde el proyecto se encuentra inmerso.
Decreto Nº 14390/92 - Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el
Trabajo.
El presente Reglamento tiene como objeto regular aspectos relativos a las condiciones y
requisitos técnicos mínimos obligatorios que, en materia de prevención de riesgos profesionales y
de mejora del medio ambiente de trabajo, se requiere cumplir en todo establecimiento o centro
de trabajo del país.
4.2.4. Ordenanzas municipales
Ordenanza JM Nº 43/94 – “Que modifica y sustituye las ordenanzas Nº 19/93 y 40/93 del Plan
Regulador de la Ciudad de Asunción”
Art. 1º - El plan regulador regirá en todo el territorio de Asunción y contara con normas
concernientes a: área central, áreas residenciales, áreas comerciales y de servicios, áreas
industriales, áreas de transición, áreas de uso especifico, franjas mixtas y zonas especiales, así
como todo lo concerniente a los usos permitidos, tolerados, densidades, tasas de ocupación,
altura de edificación, retiros, estacionamiento para vehículos, diseño vial adecuado y en general
todo lo relacionado con el uso del suelo urbano.
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Ordenanza N° 112/04 “Que Modifica la Ordenanza N° 139/00 que Establece Disposiciones para
el Control del Vertido de Aguas Residuales Urbanas”
Art. 2° Las Aguas generadas en el área urbana podrán ser evacuadas a través de los
siguientes sistemas:
2.1.- Desagüe cloacal: Sistema de evacuación de aguas residuales urbana (grises y
negras) a través de una red de alcantarillado que colectan y evacuan en lugares adecuados, con o
sin tratamiento previo, las aguas producidas por los usuarios conectados a la misma.
2.2.- Sistema conformado por:
Cámara séptica: Elemento de depósito y retención de sedimentos de materiales
solidos contenidos en aguas residuales para su posterior evacuación a un pozo ciego.
Pozo ciego o absorbente: Elemento de depósito de aguas grises y negras para su
posterior evacuación por filtración al suelo.
Art. 3° De acuerdo al sistema de desagüe cloacal, la ciudad de Asunción está dividida en las
siguientes zonas:
Cubierta por el servicio de desagüe cloacal
No cubierta por el servicio de desagüe cloacal
Art. 6° En las zonas donde existe al servicio de desagüe cloacal, está restringido el uso de cámara
séptica y pozo ciego o absorbente.
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4.2.5. Resoluciones
Resolución SEAM Nº 222/02 –“Por la Cual se Establece el Padrón de Calidad de las Aguas en el
Territorio Nacional”
La necesidad de establecer un patrón de calidad de agua esencial para la defensa de los
niveles de calidad basados en parámetros e indicadores específicos de modo a asegurar sus usos
preponderadamente y que la salud es el bienestar del ser humano, bien como equilibrio
ecológico no debe ser afectados como consecuencia del deterioro de la calidad de las aguas.
Resolución N° 770/14 Por la cual se establecen las normas y procedimientos para los sistemas
de gestión y tratamiento de los efluentes líquidos industriales de cumplimiento obligatorio
para los complejos industriales
La necesidad de dar cumplimiento las normativas ambientales vigentes en cuento al
vertido de efluentes industriales para la protección de los causes hídricos, con especial atención a
la Cuenca del Lago Ypacaraí.
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CAPITULO 5
DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO
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5. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
5.1. Descripción de Factores Físicos
Geografía:
El distrito de Limpio Tiene una extensión aproximada de 117 km, repartidos en 9
compañías y 20 barrios urbanos, urbanizaciones y villas. Algunas tienen todavía un carácter
netamente rural-agrícola y otras están en una creciente urbanización.
Se ubica entre los municipios urbanizados del Departamento Central que, por su explosiva
tasa de crecimiento y su alta densidad poblacional, constituye todo un desafío para sus
habitantes tanto en oportunidades de crecimiento como en las dificultades que genera la falta de
infraestructura.
Se halla distante a 23 km de Asunción y sus principales accesos se encuentran asfaltados,
ubicación estratégica que da entrada a importantes zonas productoras del norte del Paraguay.
La ciudad posee un puerto sobre el Río Paraguay denominado Piquete Cué, que en sus
inicios realizaba actividades comerciales para las industrias del lugar. El distrito de Limpio es un
centro de inmigración poblacional a raíz de la cercanía con la capital y la infraestructura con que
cuenta; la superpoblación de ciudades y distritos más cercanos a Asunción es de importante
magnitud.
Suelo:
Corresponde al subgrupo Ultisol, de color rojo negruzco, de origen basáltico, con buen
drenaje. En la región Oriental encontramos suelos rojos muy fértiles; en el sur se encuentran
tierras aluvionales; en el norte sus suelos son calcáreos y en el centro sus tierras son
sedimentarias.Su terreno es arenoso cubierto de una rica vegetación.
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Topografía:
Presenta una gran variabilidad estructural, debido principalmente a la alteración
geográfica que sufriera – derrame basáltico s/ arenisca que ocurriera entre el Jurásico y
Cretácico. Originándose una superficie moderadamente ondulada, y que por las altas
temperaturas y presión dio origen a la formación que presenta.
Clima:
La temperatura máxima se produce en el verano, llegando a los 39º C, la cual puede subir
aún más en ocasiones. La temperatura mínima del invierno es de 0º C, aunque la sensación
térmica puede llegar a los -10º C. La media anual es de 20º C.Las lluvias oscilan en 1433 mm
anuales aproximadamente. La época que registra de mayor cantidad precipitaciones es entre los
meses de enero y abril, siendo éstas más escasas en el período comprendido entre los meses de
junio a agosto.
Aire:
La contaminación del aire se genera por los efectos del tráfico y son las emanaciones de
los vehículos automotores. Se estima que en las horas pico se generan contaminantes de
partículas y óxido de azufre en cantidades límites para la salud.
Consumo de combustible; y teniendo en cuenta que la ciudad de Mariano Roque Alonso,
se le debe observar el consumo de la población fluctuante, o de su área metropolitana, los que
en la mayoría de los casos, se trasladan diariamente hacia Asunción con fines laborales.
Hidrología.
La localidad de Limpio se encuentra limitada por tres ríos: El río Paraguay, el río Salado y
el río San Francisco. Limpio forma parte del departamento central que se encuentra regado
principalmente por el río Paraguay y sus afluentes: el río Salado, desagüe del lago Ypacaraí y los
arroyos Yukyry, Itaí, Paraí, Avaí, e Ytororó.
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Cabe mencionar igualmente, que colindante al proyecto se encuentra un pequeño curso
de agua superficial (agua pluvial). El inmueble del proyecto se encuentra a 50 metros
aproximadamente de un cauce hídrico (AºYtay) que desemboca en el riacho San Francisco y
finalmente en el Rio Paraguay.
Acuífero Patiño
Las aguas subterráneas del Acuífero Patiño son en general de baja mineralización,
excepto en algunos casos de polución puntual. Sin embargo, en una faja de 2 a 8 km de
ancho a lo largo del río Paraguay se ha comprobado o (en otras partes) se asume la presencia de
agua salada a partir de cierta profundidad variable. Estas aguas saladas de origen antiguo
amenazan la calidad del agua dulce que se encuentra encima y al lado de las mismas. El
origen distinto se refleja en las características hidroquímicas de las aguas, caracterizándose el
agua salada por el tipo NaCl.
La recarga de las aguas subterráneas - Acuífero Patiño
Como consecuencia de la morfología del área, el Río Paraguay y otros cuerpos
importantes de aguas superficiales (Lago Ypacaraí, Río Salado) no están en condiciones de
recargar el Acuífero Patiño. Por lo tanto, la recarga natural del Acuífero Patiño básicamente
proviene del excedente de las precipitaciones pluviales locales (recarga directa)
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La descarga de las aguas subterráneas – Acuífero Patiño
La descarga del agua subterránea es por una parte por flujos subterráneos
directamente al río Paraguay, por otra parte por la ex filtración del agua a los numerosos
arroyos de la zona (flujo base) y por evapotranspiración en humedales donde el nivel de
agua se encuentra a profundidad somera. Además, el agua subterránea es explotada
intensivamente mediante gran cantidad de pozos, que son la fuente de agua potable para gran
parte de los dos millones de personas que viven en la zona. Siendo muy obvia todavía la
abundante descarga natural y desconocidos los casos de descensos supra-locales apreciables
del nivel estático, parece que la tasa de explotación actual del agua subterránea es
sostenible.
Las lluvias de gran intensidad en la zona del Acuífero Patiño, y la morfología de la zona es
caracterizada por pendientes topográficas hacia las zonas limítrofes. Por lo tanto se observa una
red de drenaje centrifugal bien desarrollada para evacuar el excedente de las precipitaciones
pluviales.
Se destacan a nivel urbano el arroyo Ytay, y en menor escala los arroyos Mburicao y
Lambaré, todos con la cuenca altamente urbanizada y degradada. Estos arroyos son considerados
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corrientes perennes, manteniendo caudales en tiempo seco, los cuales obviamente se
encuentran degradados por la contaminación industrial y urbana.
En periodos húmedos con alta pluviosidad, los caudales crecen hasta 30 – 50 veces su
caudal base, desbordando de sus cauces naturales produciendo inundaciones urbanas con
impacto sobre infraestructuras y afectación al ambiente humano.
Geología:
Las formaciones más antiguas corresponden al Silúrico (Paleozoico), constituidas por un
conglomerado basal (Formación Paraguarí), areniscas estratificadas (Formación Cerro Jhú),
areniscas friables (Formación Tobatí, areniscas micáceas (Formación Eusebio Ayala) y lutitas
blancas (Formación Vargas Peña), que fueron depositadas por eventos transgresivo-regresivos
del mar y que afloran en el sur del departamento y en la 1ínea divisoria oeste de la cuenca del
lago Ypacaraí.
En toda la parte norte y hasta la cuenca del Caañabé, fue depositada una arenisca de
granulometría variable en un medio fluvial (Formación Patiño) durante el Cretáceo (Mesozoico) y
toda la parte sur aledaña al lago Ypoá, está ocupada por sedimentos no consolidados del
Cuaternario (Cenozoico).
Las mayores elevaciones ocurren en los cerros del Pirayú en el límite oeste de la cuenca
del lago Ypacaraí, con relieves ondulados (declive de 8-20%) a fuertemente ondulados (20-45%),
siendo que en toda el área norte ocurren relieves suavemente ondulados (declive de 3 a 8%).
Toda la cuenca del lago Ypacaraí, del río Caañabé y del lago Ypoá se caracteriza por ser una gran
planicie de inundación (declives de O a 1 %), con pequeñas elevaciones (1-3%).
5.4. Área de Influencia del Proyecto
5.4.1. Área de Influencia Directa (AID)
La misma corresponde al área en donde se desarrolla el proyecto, se considera que la
misma se encuentra en un lugar estratégico para dicha actividad cuyas Cuentas Corrientes
Catastrales N° 27-1034-18/19/25/26.
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El proyecto se encuentra ubicado Acceso Norte (km. 23) y Exporín de la Ciudad de Limpio del
Departamento Central.
5.4.2. Área de Influencia Indirecta (AII)
El proyecto se encuentra ubicado cercano a una Avda. importante como es la rutal 3
Elizardo Aquino, siendo esta un área de comercios, industrias, depósitos, viviendas uni-
multifamiliares.
Ubicación del emprendimiento
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CAPITULO 6 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
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6. Plan de Gestión Ambiental
La Gestión Ambiental es la etapa central en el proceso de ordenamiento ambiental, que
permite decidir las medidas que deberán ser aplicadas a fin de prevenir, atenuar o compensar
impactos ambientales que puedan generar un emprendimiento. Además define sobre qué
actividades aplicar las medidas, cómo realizarlas, en qué plazos y en último término, posibilita la
selección de las opciones ambientales y sociales más adecuadas en el proceso de desarrollo del
proyecto.
Por lo tanto el Plan de Gestión Ambiental deberá contener:
Programa de prevención, mitigación y/o compensación de impactos.
Programa de monitoreo, cuya finalidad será el control del cumplimiento de las medidas
de mitigación propuestas.
Costos.
La responsabilidad de la ejecución de todas las medidas de mitigación propuestas en el Plan
de Gestión Ambiental estará a cargo del proponente del proyectoy el consultor, según lo
establecido en el Decreto Nº 954/13.
6.1. Programa de prevención, mitigación y/o compensación de impactos
El Programa está dirigido a mitigar aquellos impactos que pueden provocar alteraciones
sobre cada uno de los componentes ambientales. El programa se enmarca dentro de la estrategia
de conservación del ambiente, en armonía con el desarrollo socioeconómico de la población
influenciada por el proyecto.
6.1.1. Objetivo General
Las acciones del programa buscan la implementación eficiente de las medidas de mitigación
recomendadas, en forma oportuna, a fin de que las actividades desarrolladas en el proyecto, se
realicen respetando normas técnicas y legales de conservación de los recursos naturales,
protección al medio ambiente en general y de protección de la salud y seguridad ocupacional y a
terceros.
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6.1.2. ObjetivosEspecíficos
Establecer medidas de prevención de impactos al medio físico, biológico y social.
Definir medidas de mitigación de impactos negativos que se puedan generar en las
diferentes actividades del emprendimiento.
Especificar medidas que prevengan la ocurrencia de accidentes, incendios u otras
emergencias.
Fomentar a la capacitación de los personales del establecimiento sobre las medidas de
mitigación que deberán atender.
6.1.3. Propuestas de medidas de mitigación
Las medidas recomendadas apuntan a contrarrestar eficientemente los efectos ambientales
negativos producidos en el ambiente físico, biológico y antrópico, que apuntan a la
sustentabilidad ambiental del proyecto en ejecución. Dichas medidas son presentadas
conjuntamente con las de monitoreo en la tabla del programa de mitigación y monitoreo.
6.2. Programa de Monitoreo
El Monitoreo es el seguimiento rutinario del programa de mitigación utilizado para atenuar
los potenciales impactos ambientales usando los datos de los insumos de los procesos y los
resultados obtenidos. Se utiliza para evaluar si las actividades programáticas se están llevando o
no a cabo en el tiempo y forma establecidos. Las actividades de monitoreo revelan el grado de
progreso del programa hacia las metas identificadas.
La Evaluación de los Procesos de monitoreo se utiliza para medir la calidad e integridad de
la implementación del programa de mitigación y evaluar su cobertura. Los resultados de la
evaluación de los procesos están dirigidos a informar correcciones a medio plazo para mejorar la
eficacia de los programas.
Existe superposición entre los conceptos de monitoreo y evaluación. La distinción reside en
que el monitoreo controla el cumplimiento de las tareas y actividades planeadas, mientras que la
evaluación verifica el logro de los objetivos de las metas trazadas.
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El Monitoreo debe contemplar los siguientes puntos:
Introducción correcta y grado de eficacia de las medidas precautorias o correctoras.
Verificación de los impactos cuya total corrección no sea posible, comparándolos con lo
previsto al realizar la Evaluación de Impacto Ambiental.
Identificación de otros impactos no previstos y de posterior aparición.
Control y monitoreo del manejo correcto de los residuos sólidos.
Control y monitoreo del manejo correcto de los efluentes residuales.
Control y monitoreo del manejo correcto del sistema de seguridad ocupacional.
6.2.1. Objetivo General
Las acciones del programa de monitoreo apuntan al control y seguimiento de las medidas
de mitigación, prevención y/o compensación propuestas, de tal manera a que estas sean
cumplidas e implementadas eficientemente, garantizando la protección del medio ambiente, el
cuidado de la salud y seguridad de operarios y terceros y, además brindar un servicio de calidad a
la población usuaria.
6.2.2. Objetivos Específicos
Establecer indicadores de cumplimiento de las medidas propuestas.
Especificar la frecuencia de control de cada una de las medidas recomendadas.
6.2.3. Propuestas monitoreo
Los indicadores de cumplimiento de las medidas de mitigación así como la frecuencia de
control de las mismas son planteadas en la tabla del programa de mitigación y monitoreo.
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6.3. Tabla de Medidas de Mitigación y Plan de Monitoreo
COMPONENTE FÍSICO
SUELO
Actividades del Proyecto Impacto Ambiental Medida de Mitigación Monitoreo
Recepción de productos
metálicos no peligrosos
Compactación del suelo
por el acceso de camiones.
La entrada y salida de camiones para recepción de mercaderías es por la parte trasera del predio a fin de evitar que se sumen más vehículos y molestias en el estacionamiento de la parte de adelante
Control Periódico
Acondicionamiento del
material metálico no
peligroso.
Riego de alteración de la
calidad del sueloen caso de
acumulación prolongada
de los materiales metálicos
Los materiales metálicos no peligrosos son almacenados directamente en el lugar de exhibición para su posterior comercialización, para evitar el contacto con el suelo (el área de exhibición cuenta con una alisada que es el aislante para el suelo)
Control mensual del estado de la alisada
Transporte del material
una vez comercialización.
Alteración de la calidad del
suelo en caso de pérdida
de hidrocarburos del
camión.
El camión que realiza el trasporte de los productos comercializados cuenta con buen estado mecánico de modo a evitar la pérdida de fluidos.
Control periódico
Actividades
administrativas y del
personal.
Alteración de la calidad del
sueloen caso de
disposición inapropiada de
residuos sólidos. (La basura
al descomponerse genera
lixiviado. Con el contacto
con el suelo alteran su
estructura y propiedades
físicos y químicos)
Se realiza el almacenamiento
temporal de los residuos en
basureros que se encuentran
distribuidos en todas las zonas
donde se generan residuos.
Control Diario
El retiro periódico de los
residuos se realiza por el
servicio de recolección local.
Queda terminantemente
prohibida la quema de
residuos u otros materiales.
Control Periódico
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SUELO
Actividades del Proyecto Impacto Ambiental Medida de Mitigación Monitoreo
Generación de restos del corte de los productos metálicos no peligrosos
Mala disposición de los residuos en el suelo
Los restos de cortes de los productos son almacenados en un lugar con piso y techo para su posterior retiro
Control semanal de la buena disposición de los residuos metálicos no peligrosos
Ingreso y egreso de vehículos al estacionamiento del proyecto.
La alteración del suelo por la presencia accidental de hidrocarburos.
El suelo está cubierto por una alisada (material cemento) para evitar que se filtre al suelo hidrocarburosque se derramen accidentalmente de vehículos que se encuentra en el estacionamiento del proyecto
Control periódico
AGUA
Actividades del Proyecto Impacto Ambiental Medida de Mitigación Monitoreo
Actividades administrativas y del personal
Altera la calidad de las fuentes superficiales y subterráneas cercano al proyecto por el vertido de agua de limpieza y de los sanitarios fuera de las instalaciones previstas para ello.
Las aguas residuales provenidas de limpieza y de los sanitarios son conectados al sistema de cámara séptica y poso absorbente.
Control periódico
Colmatación de los cauces cercanos al proyecto por los sólidos sedimentables
Aporte de coliformes fecales, lo que afecta a la aptitud del agua para consumo humano por la contaminación bacteriológica
Los coliformes fecales son canalizados hacia el Sistema de cámara séptica y poso absorbente.
Control trimestral
Verificación y limpieza de las canalizaciones y registros.
Alteración de la calidad del
agua en caso de
disposición inapropiada de
efluentes cloacales.
Los coliformes fecales son canalizados hacia el Sistema de cámara séptica y poso absorbente.
Control Periódico
Presencia de aguas pluviales en las instalaciones del proyecto
Arrastre de materiales por efecto de la lluvia hasta los cursos superficiales cercano al proyecto.
Verificación y limpieza de las canalizaciones y registros.
Control semanal
Uso de aguas subterráneas.
Uso del recurso hídrico Agua del Acuífero.
Uso racional del agua Control Periódico
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AIRE
Actividades del Proyecto Impacto Ambiental Medida de Mitigación Monitoreo
Transporte del material
metálico no peligros una
vez comercialización.
Alteración de la calidad del
aire por la generación de
gases de combustión del
móvil.
El camión que se usa para el
trasporte de los materiales
comercializados en mantenido
en buenas condiciones
mecánicas y se evita que este
con el motor en marcha dentro
del inmueble del proyecto.
Control Diario
Actividades
administrativas y del
personal.
Alteración de la calidad del
aire por la generación de
olores desagradables en
caso de un manejo
inadecuado de residuos
sólidos y efluentes
cloacales.
Evitar la acumulación de los
residuos por periodos de
tiempos largos, para lo cual se
deberá contar con el servicio
de recolección municipal que
realice el retiro periódico de
los residuos.
Control Periódico
Aglomeración de personas.
Presencia del polvo en el ambiente.
Las limpiezas del local no se realizan en seco, se humecta el suelo para la limpieza y evitar la presencia de polvo.
Control Diario
Movimiento de entrada y salida de personas y vehículos.
Emisiones de gases y materiales particulado causado por la entrada y salida de vehículos en el estacionamiento.
Los vehículos que ingresan al local debe apagar el motor del rodado a fin de evitar la emisión de gases y la polución sonora
Control Periódico
Generación de polución sonora
COMPONENTE BIOLÓGICO
FLORA
Actividades del Proyecto Impacto Ambiental Medida de Mitigación Monitoreo
Operación y funcionamiento del Deposito
Disminución de la flora local.
Cuidado del árbol y las plantas ornamentales que se encuentra en el inmueble del proyecto
Control Diario
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FAUNA
Actividades del Proyecto Impacto Ambiental Medida de Mitigación Monitoreo
Ruidos fuera de los niveles permitidos.
El estampido permanente de la avifauna local.
Los ruidos están dentro de los decibeles permitidos en la Ley 1100/97 – De prevención de la polución sonora.
Control Periódico
Actividades
administrativas y del
personal.
Proliferación de vectores
de enfermedad en caso de
acumulación de residuos o
disposición incorrecta de
efluentes cloacales.
Realización de fumigaciones periódicas de las instalaciones sanitarias, así como su limpieza y mantenimiento periódico
Control mensual
COMPONENTE ANTRÓPICO
SEGURIDAD
Actividades del Proyecto Impacto Ambiental Medida de Mitigación Monitoreo
Recepción de productos
metálicos no peligrosos
Riesgo de accidentes a los operarios por cortes o golpes u otros.
Los operarios cuentan con los equipos de protección personal necesarios, principalmente guantes y botas.
Control periódico del uso de los equipos de seguridad por parte del personal
Transporte de los
materiales metálicos no
peligrosos una vez
comercializado
Movimiento de entrada y salida de personas y vehículos.
Se compromete la seguridad de conductores y peatones por el tráfico.
Control de velocidad de los vehículos que ingresan y salen del predio
Control Periodico
Guardias de seguridad que controlan las maniobras de estacionamiento
Actividades propias del proyecto.
Aumento de riesgo de accidentes laborales.
Los operarios cuentan con los equipos de protección personal necesarios, principalmente guantes y botas.
Control Periódico
Actividades dentro de la
infraestructura
Riegos de incendios. El local cuenta con todo el equipo de prevención contra incendio
Control Periódico de la situación en la que se encuentran los equipos
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VISUAL PAISAJÍSTICO
Actividades del Proyecto Impacto Ambiental Medida de Mitigación Monitoreo
Operación y funcionamiento del deposito
Alteración de la percepción paisajística.
En todo momento se mantiene el orden dentro del predio
Control Periódico
Presencia de camiones. Sitios de acceso y salida de camiones del predio señalizadas.
Control Periódico
Movimiento de entrada y salida de personas y vehículos.
Deterioro de la estética del área por la instalación de actividades informales.
Se cuenta con plantas ornamentales a fin de evitar un impacto visual por la instalación de actividades informales.
Control Periódico
Seguridad del bien activo de los propietarios de vehículos por la disposición de un área de estacionamiento
El local cuenta con un guardia de seguridad que resguarda estadía de los clientes y sus vienes
Control Periódico
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CAPITULO 7
ALTERNATIVAS DEL PROYECTO
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7. ALTERNATIVAS DEL PROYECTO
7.1. Alternativas de localización
El proyecto de “Deposito y comercialización de Productos Metálicos” (Local Limpio), tiene
ubicado sobre la Acceso Norte (km. 23) y Exporín, Perteneciente a la Ciudad de Limpio que es
considerado un lugar estratégico para dicha actividad.
Por otra parte, el terreno en cuestión es de propiedad de la firma MV ACEROS S.A. por
tanto, referente a posibles alternativas de localización del proyecto, no se han considerado,
debido que las características generales del terreno y la ubicación geográfica del mismo la hacen
apta para la realización de este tipo de emprendimiento, por lo que las alternativas deben
enmarcarse dentro de ella.
Se resalta que el área de localización del proyecto ofrece óptimas condiciones desde el
punto de vista socioeconómico y cultural, ya que cuenta en las cercanías disponibilidad de
servicios básicos como:
Provisión de energía eléctrica proveído por la Administración Nacional de Electricidad (ANDE).
Provisión de comunicación telefónica por cable proveído por la empresa estatal COPACO.
Servicio de la recolección de los residuos sólidos urbanos a cargo de la Municipalidad de Asunción
78.2. Alternativas técnicas del proyecto
En lo referente a las alternativas técnicas o tecnológicas del proyecto, se tiene previsto el
uso de maquinarias de alta tecnología y complejidad para la realización de los trabajos descriptos
en los distintos procesos.
Como así también la disponibilidad de contar con personal calificado y capacitado para el
desarrollo de las diferentes acciones.
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CAPITULO 8
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los resultados de la evaluación ambiental en cuanto a la ubicación del emprendimiento no
afecta a la comunidad vecina, y se toman las medidas necesarias
En el análisis y evaluación ambiental del Estudio de Impacto Ambiental de las distintas fases
del proyecto, se identifica cada acción o actividades que presumiblemente podrían causar
potencialmente impactos con efectos negativos y de cuáles serían las medidas de mitigación
pertinente que los responsables deberán implementar para hacer que dicho emprendimiento sea
sustentable.
Igualmente, el Estudio de Impacto Ambiental considera que la aplicación en tiempo y forma
del proyecto en el sitio identificado y seleccionado para operar, genera también, impactos con
efectos positivos específicamente en la dinamización de la economía de manera transversal a
todos los rubros.
Se entiende que el Proyecto es factible de realizar desde el enfoque socio, ambiental y
económico, debido a que los potenciales impactos negativos pueden ser mitigados
adecuadamente con la aplicación de las medidas ambientales y que el emprendimiento tiene un
aspecto social y económico y es de carácter potencialmente positivo porque contribuye a mejorar
la calidad de vida de los habitantes dado que la misma corresponde a una actividad de servicios y
genera fuentes de empleos
Por lo tanto, se concluye en el Estudio de Impacto Ambiental que el Proyecto será
SOSTENIBLE en cuanto a lo social, viabilidad económica y protección ecológica.
En ese sentido, se recomienda el seguimiento o monitoreo a todas las acciones señaladas
en las distintas fases del proyecto, para que el Plan de Gestión Ambiental aplicado del proyecto
sea eficaz y eficiente.
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CAPITULO 9
BIBLIOGRAFÍAS CONSULTADAS
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9.BIBLIOGRAFÍAS CONSULTADAS
ATLAS AMBIENTAL DEL PARAGUAY. U.N.A./Facultad de Ciencias Agrarias. Año 1994.
CAMPOS, CELSY, 1991. Asunción – Paraguay. Pag.1 – 8.
BURGUERA, G.N. 1985. Método de la matriz Leopold. Método para la evaluación de
impactos ambientales incluyendo programas computaciones. J.J. DUEK (De.). Mérida,
Venezuela. CIDIAT. Serie Ambiente (AG).
TIBOR, T.; FELDMAN, I. 1996. ISO 14000. Una Guía para Nuevas Normas para Gestión
Ambiental. Brasil. Pág. 302.
CONESA, F. 1995. Auditorias Medioambientales, Guía Metodológica. Madrid. España.
Pág. 520.
FAO, 1979. Desarrollo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos y Agua. Boletín
de Suelos Nº 44.
CANTER, LARRY W. 1998 -Segunda Edición – Manual de Evaluación de Impacto Ambiental
– Impreso por Editorial Nomos S.A. 2004.
ABED Sheila R. (Revisión). CAFFERATTA Néstor A., SANTAGADA Ezequiel F., ABED Patricia,
GARAVAGLIA Georgina Ma. I., POLETTI MERLO Alma, GOROSITO ZULUAGA Ricardo y
CASELLA Aldo P. Régimen Jurídico Ambiental de la República del Paraguay Análisis Crítico.
Normas legales y reglamentarias actualizadas y concordadas. Asunción, Paraguay. 2007.
Carmen Orosco, Antonio Pérez Serano, Ma. Nieves González Delgado, Francisco
Rodríguez Vidal, José Marcos Alfayate. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL (una visión desde
la química) Thomson Editores Spain Paraninfo S.A. – Impreso por Malpe S.A. Madrid-
España.