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Sistemas de Comando para Emergencias
Historia y Generalidades.
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Sistemas de Comando para Emergencias
LA RESPUESTA A LOS ACCIDENTESLA RESPUESTA A LOS ACCIDENTES
Operaciones contra
incendiosEmergencias con
productos químicos
A
Rescates
B
C D
Comunidad
Medio ambiente
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INTRODUCCION Uno de los principales problemas en los
incidentes es la desorganización Personal diverso, de varias disciplinas y
organismos se unen para resolver las necesidades inmediatas de uno o varios individuos
Lo más probable, es que no se conozcan unos a otros, solo de vista al atender emergencias previas
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Quien hace Que?
Otro problema es, Quien esta a cargo?
Quien asigna las actividades? Quien “trabaja” y quien esta en
espera? Quien obtiene los recursos? Y QUIEN ...
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En caso de que…….
Sean los primeros en llegar a la escena
Que puede hacer para establecer una organización?
Como puede ubicar los recursos que se van presentando?
Como sabe con que recursos cuenta y cuales se van o deben integrar?
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Organización….
Ya que usted es el primero en escena, usted es el Comandante de Incidente
Asuma el mando ... organice Solicite recursos y prepárese para
el arribo de estos Preparese para el flujo ordenado
de personal y recursos
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Origenes del Sistema de Comando:
Otoño de 1970, Incendios devastadores en el
Sur de California, Terrenos Federales,
Municipales y de Ciudad, Muchos Problemas de
Organización.
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Problemas Específicos
Ausencia de Organización Común. Deficiencia de Comunicación Inter-
Institucional. Planeación Conjunta Inadecuada. Deficiencia en Información e
Inteligencia. Manejo Inadecuado de los
recursos. Predecibilidad Limitada.
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Fases de las Emergencias
Planeación
Prevención
Mitigación
Recuperación
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Criterio Para Su Diseño
Operaciones Efectivas.
– Una Jurisdicción, Una Agencia.
– Una Jurisdicción, Múltiples Agencias.
– Jurisdicción Múltiple, Múltiples Agencias.
Organización Estructural Adaptable a
Diferentes Tipos de Emergencias.
Capacidad de Aceptar Nueva Tecnología.
Capacidad de Expansión y Contracción.
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Criterio Para Su Diseño:
Elementos Básicos Comunes:– Organización,
– Terminología,
– Procedimientos.
Conflictos mínimos de implementación
para las dependencias que responden. Simple, fácil en su adaptación para
nuevos usuarios, costo bajo de
mantenimiento.
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BASES DE IMPLEMENTACION:
Planeación.Organización.Dirección /
Coordinación.Evaluación.Documentación.
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Conceptos de Manejo Autonomía Institucional.
Manejo por Objetivos.
Integridad Unitaria.
Claridad Funcional.
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Características Control y Supervisión efectivos. Organización Modular. Terminología Común.
– Posiciones en la Organización.– Recursos Disponibles.– Lugares Específicos.
Comunicaciones Integradas. Manejo Total de los Recursos
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BUEN FUNCIONAMIENTO
Tener un buen equipo organizado y unido.
Tener una definición clara de las responsabilidades.
Respetar el Puesto de Comando. Que las personas asignadas al Puesto
de Mando tengan la capacidad de tomar decisiones.
Comunicación efectiva entre todos los Organismos participantes.
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Sistemas de Comando
Organigramas Funcionales.
Funciones y Puestos
Específicos
Sistema de Comando Exclusivo
Sistema de Comando Unificado
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Sistema de Mando Exclusivo
J efe de Seguridad Ofi cial de Información Públ ica
Operaciones P l aneación Logística F inanzas
Comandante de Incidente
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Sistema de Mando Unificado
Je fe d e S eg u rid ad
B om b eros S eg u rid ad P ú b lica
A m b u lan c ias P R O F E P A
U n id ad d e R esp u es ta M A TP E L
O fic ia l d e E n lace
O fic ia l d e In fo rm ac ió n P ú b lica
S u p res ió n R esca te
P ro tecc ió n R es tau rac ió n
O p erac ion es P lan eac ió n
L og ís tica F in an zas
C om an d an te
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PREMISAS DEL MANDO UNIDO
Respeto a la Autonomía de las Instituciones.
Mantiene claridad de funciones.
Estructuración funcional común para la implementación de acciones
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METAS DEL MANDO UNIFICADO
Incrementar el flujo de información entre las Agencias participantes.
Crear un sistema único colectivo de Dirección y Manejo de Incidentes.
Reduce o elimina la complejidad de áreas geográficas y jurisdiccionales.
Optimiza el esfuerzo de todas las agencias. Reduce o elimina la duplicación de
esfuerzos
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COMANDANTE DEL INCIDENTE
Las responsabilidades son
Ejecutivas, están diseñadas
para Desarrollar, Dirigir,
Coordinar y Conservar una
Organización Viable con todas
las Agencias e Instituciones
Gubernamentales y Privadas
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JEFE DE SEGURIDAD
Identifica y evalúa los peligros.
Informa al Comandante del Incidente
Suspende las operaciones inseguras.
Está enterado de todo lo que sucede.
Está facultado de modificar, alterar y
reordenar las operaciones hasta
alcanzar el máximo de seguridad
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INFORMACION PUBLICA
Informa a los medios masivos de
comunicación de lo que sucede.
Es el único habilitado para proporcionar
cualquier tipo de información.
Es el que organiza las ruedas de prensa.
Recaba información verídica, concisa y no
sensacionalista .
Nunca miente a los medios de información.
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Es el encargado de coordinar el enlace entre
el Comandante del Incidente con los
Representantes de las Instituciones que
participan.
Mantiene una relación estrecha Inter-
Institucional.
Entabla relaciones y convenios de
colaboración mútua entre las Instituciones.
OFICIAL DE ENLACE
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SECCION DE PLANEACION
Diseñar y Estructurar los Planes de Contingencia y los Planes de Seguridad y Acción.
Proveen de la información pasada, presente y futura de la situación de los incidentes.
Asignar y optimizar los recursos humanos y materiales.
Crean e implementan los cursos de capacitación
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SECCION DE OPERACIONES
Son los encargados de llevar a la práctica
los Planes de Contingencia y los Planes de
Seguridad y Acción.
Son los encargados de proporcionar la
mano de obra para controlar los incidentes.
Estan a cargo de realizar lo que el Comando
ordene.
Desarrollo e implementación de estratégias.
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SECCION DE LOGISTICA
Son los encargados de proveer el personal, equipo y servicios.
Dos sub-funciones: Servicio:
– Comunicaciones, Alimentos, Servicios Médicos, Transporte, etc.
Soporte:– Lugares de Trabajo, Material y
Recursos, Mantenimiento, Saneamiento, etc.
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SECCION DE FINANZAS
Son los que se encargan de los
manejos financieros y contabilidad.
Control y recuperación de gastos de
los incidentes.
Recaban la documentación de costos.
Elaboran contratos y convenios.
Documentación de daños y
lesionados
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FORMATOS DE 'ACCION'
Mapas del Incidente.
Objetivos del Incidente.
Asignaciones por Institución.
Asignaciones por División.
Plan de Comunicaciones.
Plan de Servicios Médicos.
Diagrama de Organización
Estructural.
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SOPORTE Y DOCUMENTACION
Sumario de condiciones del Incidente. Lista de Lineamientos. Tabla de unidades. Hoja de trabajo de planeación de
operaciones. Hoja de radios y asignación de
frecuencias. Inventario de vehículos de apoyo. Sumario de operaciones aéreas.
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COMANDANTE DE INCIDENTECOMANDANTE DE INCIDENTELlamado también Coordinador de Emergencia en Sitio, es el responsable por todas las actividades Llamado también Coordinador de Emergencia en Sitio, es el responsable por todas las actividades relacionadas al evento de emergencia incluyendo diseño, elaboración, desarrollo, implementación relacionadas al evento de emergencia incluyendo diseño, elaboración, desarrollo, implementación y establecimiento de decisiones y tácticas estratégicas así como de la aprobación, ordenamiento, y establecimiento de decisiones y tácticas estratégicas así como de la aprobación, ordenamiento, intervención y liberación de recursos.intervención y liberación de recursos.
SECCION DE SECCION DE OPERACIONESOPERACIONES
Responsable del manejo y Responsable del manejo y administración de todas administración de todas las operaciones las operaciones directamente aplicables directamente aplicables en la misión primaria del en la misión primaria del evento. Activa y supervisa evento. Activa y supervisa a los elementos en a los elementos en concordancia con el plan concordancia con el plan de respuesta al incidente de respuesta al incidente implantado y dirige su implantado y dirige su ejecución total. Prepara y ejecución total. Prepara y atiende directamente el atiende directamente el plan de la Unidad de plan de la Unidad de Operaciones a su cargo. Operaciones a su cargo. procura, requiere o libera procura, requiere o libera recursos, elabora y recursos, elabora y ejecuta cambios al plan de ejecuta cambios al plan de acción de Respuesta al acción de Respuesta al incidente. Si es necesario incidente. Si es necesario y elabora reportes para el y elabora reportes para el Coordinador de la Coordinador de la Emergencia.Emergencia.
SECCION DE SECCION DE PLANIFICACIONPLANIFICACION
Responsable de la Responsable de la procuración, procuración, evaluación, evaluación, diseminación y uso de diseminación y uso de la información la información relacionada con el relacionada con el desarrollo del incidente desarrollo del incidente y el estado de los y el estado de los recursos asignados. recursos asignados. Manejar esta Manejar esta información es información es necesaria para: necesaria para: comprender e comprender e interpretar la situación interpretar la situación actual y predecir el actual y predecir el curso probable de los curso probable de los eventos del incidente.eventos del incidente.
SECCIONSECCION DE LOGISTICADE LOGISTICA
Responsable de Responsable de procurar y proveer procurar y proveer facilidades, servicios, facilidades, servicios, equipamiento, equipamiento, materiales y soportes materiales y soportes necesarios para el necesarios para el control del incidente. El control del incidente. El Coordinador de Coordinador de Logística del Incidente Logística del Incidente (CLI), participa en el (CLI), participa en el desarrollo e desarrollo e implementación del implementación del plan de Acción de plan de Acción de Respuesta del Respuesta del incidente y supervisa incidente y supervisa las unidades de la las unidades de la Sección Logística.Sección Logística.
SECCION SECCION DE FINANZASDE FINANZAS
Responsable de todo Responsable de todo los aspectos los aspectos financieros y de financieros y de análisis de costos del análisis de costos del incidente así como de incidente así como de la supervisión del la supervisión del personal a su cargo. personal a su cargo. Dependiendo de la Dependiendo de la naturaleza, naturaleza, complejidad, impacto y complejidad, impacto y alcance del evento de alcance del evento de emergencia.emergencia.
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COMANDANTE DE INCIDENTE
OPERACIONES LOGISTICA FINANZAS
TAREA COMUNICACIONES
MEDICA
ALIMENTACION
ABASTECIMIENTO
INSTALACIONES
SOPORTE
TRANSPORTE
REQUISICION
COSTOS
RECLAMOS
CONTROL TIEMPO
RECURSOS EXTRAS
SEGURIDAD
ENLACE
INFORMACION
COMUNIDAD
MEDIOS
PLANIFICACION
RECURSOS
ESPECIALISTAS
MOVILIZACION
DOCUMENTACION
SEGUIMIENTO
DESMOVILIZACION
MATPEL
EMERGENCIAS MEDICAS
INCENDIOS
EVACUACION
BUSQUEDA Y RESCATE
COMUNICACION
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Acciones de respuesta en emergencias
PATRÓN DE RESPUESTAPATRÓN DE RESPUESTA
Elementos básicos:Elementos básicos:- Reconocimento- Evaluación- Control - Seguridad- Información
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Nivel ReconocimientoNivel Reconocimiento
Primeros en la Escena
Policías
Bomberos
Paramédicos
Sector salud en toda la cadena de atención a las víctimas
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Respuesta rápida a preguntas críticas en una emergencia
¿Cuál es el producto químico?
¿Qué riesgos específicos se pueden presentar?
¿Cómo puedo combatir los riesgos?
¿Cómo se auxilia a las personas expuestas?¿Cómo se apaga un incendio?
¿Qué equipo de protección se requiere?