Sistema de Comando de Incidencias

Herramienta Efectiva en la Atención de

Emergencias Sanitarias-Fitosanitarias

Panamá, Septiembre 22 de 2016

Cesar Sandoval, PhD Agricultural Scientist

APHIS USDA, IS Panama, US Embassy

Las enfermedades y plagas emergentes podrán ser consideradas emergencias y constituyen INCIDENTES Los Incidentes son sucesos que requieren acciones de respuesta para evitar o minimizar las pérdidas y los daños. Es necesario evitar su propagación/dispersión porque provocan mayor ímpacto.

AFTOSA

ROYA KAPRA

INFLUENZA

Es un concepto de administración y manejo de Incidentes estandarizado

Constituye una estructura organizacional integrada que

atiende las demandas sanitarias sin límite jurisdiccional

Qué es el Sistema de Comando de Incidencias (SCI)?

Garantizar la seguridad de los que responden Alcanzar las metas tácticas (Control – Erradicación) Hacer uso eficiente del los recursos

CUALES SON LOS OBJETIVOS ?

Incendios Desastres Naturales (tormentas, terremotos, inundaciones, etc) BROTES DE ENFERMEDADES

Misiones de busqueda y rescate

Actos criminales e investigaciones

Terrorismo

Eventos nacionales que requieren seguridad

DONDE SE HA USADO ?

Responde de manera particular y específica Permite una estructura común inter-institucional Provee apoyo logístico y administrativo en la operación

Evita duplicidad de esfuerzos

BENEFICIOS DEL SCI

Usa terminología unificada Establece una cadena de mando. Línea ordenada de autoridad Conforma Unidades de Mando – Individuo con un solo

supervisor a quien reporta

Es una organización modular

COMO SE ORGANIZA EL SCI

Oficial de Seguridad

Oficial de Enlace

Oficial de Información Pública

Personal de

Comando

Comandante del Incidente

Sección de Operaciones

Sección de Planeación

Sección de Logística

Sección de finanzas y

Administración

Personal

General

ORGANIZACION MODULAR

Puestos y sus Responsabilidades

Comandante del Incidente El personal del Comandante: funcionario de información publica, funcionario de seguridad, y funcionario de (enlace) intercomunicación El personal general: sección de operaciones, sección de planeación, sección de logística, y sección de finanzas y administración

Comandante del Incidente

Es el que tiene la autoridad para establecer objetivos, estrategias y tácticas del plan. Única posición que siempre debe estar en la plantilla estructural SCI. Puede ser el único puesto y todas las responsabilidades recaen en el. Único que decide si hace falta expandir la estructura Mantiene responsabilidad absoluta hasta que la delegue.

Funcionario Información Pública

Responsable de comunicarse con los medios, público en general, y otras organizaciones. Identifica la información que se va a proporcionar al público, prepara y prioriza los mensajes para que sean claros y fácil de entender. Verifica la precisión de la información y la distribuye a través de los canales adecuados.

Funcionario de Seguridad

Monitorea la seguridad con la que se gestionan las operaciones. Mantiene al tanto al Comandante del incidente sobre la salud y seguridad del personal y desarrolla las medidas necesarias para salvaguardar el bienestar del personal.

Funcionario de Enlace (intercomunicación)

Sirve de intermediario en la comunicación con otras organizaciones gubernamentales, no-gubernamentales y el sector privado. Asiste a organizaciones de apoyo para estar al tanto del incidente y responde a peticiones del personal para contactar la organizaciones que están cooperando en el incidente.

Sección de Operaciones

Es la primera que establece el Comandante del incidente al expandir la estructura SCI.

Establece las tácticas y dirige los recursos de la operación. Las otras 3 secciones se establecen para apoyar esta sección.

El Jefe es el responsable de implementar estrategias y actividades tácticas de campo, las cuales son dictadas por los objetivos del plan.

Divisiones (geográficas) versus ramificaciones (funcionales)

Sección de Operaciones

Grupo de trabajo en limpieza y desinfección (L&D): este grupo tiene la destreza y experiencia necesaria para ejecutar los trabajos de L&D en fincas grandes y complejas o en un grupo diverso de fincas. Tiene una variedad de recursos pero no posee el conocimiento técnico en técnicas de L&D para una enfermedad en particular. Equipo de ataque L&D: tiene la experiencia y el conocimiento técnico necesario de L&D para una enfermedad o plaga en particular.

Sección de Planeación

Es responsable de: 1) rastrear los recursos, 2) colectar y analizar la información e inteligencia, y 3) mantener y preparar los documentos del plan de acción.

En esta sección se encuentran los especialistas técnicos (epidemiólogos y especialistas en enfermedades y/o plagas).

Se puede subdividir en 5 unidades primarias: 1)Recursos, 2)Actualizaciones, 3)Documentación, 4)Desmovilización, y 5)Especialistas Técnicos.

Sección de Logística

Es responsable de pedir o encargar los recursos del incidente. • Proporcionar los vehículos, alojamiento, abastecimiento y

servicios médicos (vacunación para el personal si necesario) • Ordenar y mantener los equipos.

Debe asegurar que los recursos siempre estén actualizados y disponibles para alcanzar los objetivos del incidente.

Puede subdividirse en 6 unidades primarias: materiales y equipo, transportación, instalaciones, abastecimientos, comunicaciones, y servicios médicos para el personal de respuesta.

Sección de Finanzas y Administración

Monitorear los costos relacionados al incidente.

Proporciona servicios de contabilidad, análisis de costos, reconciliación de gastos, control de horas de trabajo del personal

El Jefe es responsable de la negociación de los contratos de servicios, reclamos y compensaciones por accidentes.

Esta sección se puede subdividir en 4 unidades primarias: reclamos y compensaciones, análisis de costos, reconciliaciones, y cotejo de tiempo.

EN USA EXISTE PLAN DE RESPUESTAS DE EMERGENCIAS - RED BOOK

EJEMPLO

2.1.3 Incluye la constitución del Sistema Nacional de Manejo de Emergencias en Salud Animal (NAHEMS)

Tiene las Guias para que el personal a cargo pueda ofrecer:

• Procesos de limpieza y desinfección, como la deposición de las aves eutanaziadas

• Principios de control de la enfermedad y estrategias de erradicación

• Asuntos relacionados con la protección y seguridad del personal a cargo

• Fuentes de entrenamiento y educación

En el NAHEMS se establecen los fundamentos de coordinación a nivel nacional, regional, estatal, tribal y local para la atención de las emergencias

El SCI esta diseñado para manejar eficientemente las emergencias de salud animal, integrando instalaciones, equipos, personal, procedimientos y comunicación bajo una común y unificada estructura organizacional

El Administrador de APHIS delega a la Coordinación Multiagencial, las funciones que son propias del Sub-Administrador de Servicios Veterinarios, del Jefe Oficial Veterinario (CVO) y del Concejo de Líderes de Manejo de Emergencias

El Sub-Administrador de Servicios Veterinarios junto con el Concejo de Líderes de Manejo de Emergencias designan el Grupo de Coordinación de Incidentes (ICG)

Cómo ocurre esto en USDA APHIS ?

El Grupo de Coordinación de Incidentes (ICG)

• Activa las funciones del Manejo del Incidente • Establece Operaciones de campo para las

respuestas en el área de Comando • Coordinación Multiagencial

Fortalezas del Sistema de Vigilancia en EEUU

Compensación a los productores afectados ayuda o incentiva el reporte de enfermedades o plagas.

Plan de respuesta detallado a las emergencias que incluyen organizaciones federales y estatales donde la industria participa – Acción rápida y decisiva

PASOS BASICOS

Cuarentena – restricción de movimiento de aves y equipo dentro o fuera del area de control

Erradicación – en las granjas afectadas, uso de métodos humanitarios

Monitoreo Regional – tanto en aves silvestres como domésticas en una amplia area alrededor del área cuarentenaria

Desinfección – proceso de eliminación del patógeno en las localidades afectadas

Pruebas – que confirman que la(s) granja(s) están libres del patógeno o plaga

LLAVES DE LA VIGILANCIA

Mercado de Aves Vivas

Granjas Comerciales

Aves de Traspatio

Poblaciones de aves migratorias

Mayor número de pruebas

CAPACIDAD OPERATIVA

Personal de las Universidades

Oficiales Estatales de Salud Animal y Sanidad Vegetal

Veterinarios Acreditados

Miembros de la Industria

AYUDAN A REPORTAR LOS CASOS SOSPECHOSOS

Los oficiales y la industria actuan en un Sistema de Colaboración para realizar la vigilancia en:

• Granjas de reproductoras, • Granjas comerciales, • Plantas de sacrificios, • Mercado de aves vivas, • Subastas y venta de aves.

Zona/Area Definición

Zona Infectada (IZ por sus siglas en ingles) Zona inmediatamente alrededor de las Zona Infectada, Zona de

Amortiguación

Zona de Amortiguación (BZ por sus siglas en

ingles)

Zona inmediata que rodea una Zona Infectada o unas Instalaciones de

Contacto

Área de Control (CA por sus siglas en ingles) Consiste de una Zona Infectada y una Zona de Amortiguación

Zona de Sobrevigilancia (SZ por sus siglas en

ingles)

Zona fuera y a lo largo del borde de un Área de Control.

Área Libre (FA por sus siglas en ingles) Área no incluida en ningún Área de Control.

Zona de Vacunación (VZ por sus siglas en

ingles)

Zona de Vacunación de Emergencia clasificada como Zona de

Contención de Vacunación (típicamente dentro del Área de Control) o

como una Zona de Protección de Vacunación (típicamente fuera del

Área de Control). Esta puede ser designada como una zona

secundaria.

DESIGNACION DE AREAS O ZONAS

Zona Infectada 3 km radio Zona Buffer 7 km radio Area de Control a los 10 km Zona de Vigilancia 10 km Radio Total 20 km

Sistema de Comando de Incidencias una Alternativa en la Administración de

Emergencias