Post on 06-Aug-2018
¿Alguiennecesitaayuda?Asesoría para la gestión y la mejora educativa
Cuauhtémoc Guerrero (coord.), Oralia Bonilla, Héctor Gutiérrez, Marco Santillán, Jesús Moreno y Lilia Antonio
Con prólogo de Jesús Domingo Segovia
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* Ediciones SM refrenda a los maestros y las maestras su compromiso por la equidad de
género, el cual se expresa en el logotipo de esta colección, pero con el fin de favorecer la
fluidez de la lectura se utilizarán formas masculinas y genéricas del lenguaje a partir del
primer capítulo de este libro.
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Asesoría para la gestión y la mejora educativa
Cuauhtémoc Guerrero Araiza (coord.), Oralia Bonilla Pedroza,
Héctor Gutiérrez García, Marco Vinicio Santillán Badillo,
Jesús Moreno Jiménez, Lilia Antonio Pérez
Primera edición, 2011
D. R. © SM de Ediciones, S.A. de C.V., 2011
Magdalena 211, Colonia del Valle, 03100, México D. F.
Tel: (55) 1087 8400
www.ediciones-sm.com.mx
ISBN (colección) 978-607-471-621-4
ISBN (obra) 978-607-471-846-1
Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana
Registro número 2830
No está permitida la reproducción total o parcial de este libro ni su tratamiento
informático ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea
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Impreso en México/Printed in Mexico
COORDINADORA DE LA COLECCIÓN SOMOS MAESTR S
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(DIRECTORA DE CONTENIDOS Y SERVICIOS EDUCATIVOS DE EDICIONES SM)
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David Block Sevilla, Oralia Bonilla Pedroza, Elisa Bonilla Rius,
Alma Carrasco Altamirano, Cecilia Fierro Evans, Alba Martínez Olivé
SECRETARIA TÉCNICA DEL CONSEJO EDITORIAL
Cecilia Eugenia Espinosa Bonilla
(GERENTE DE PUBLICACIONES Y SERVICIOS PARA MAESTROS DE EDICIONES SM)
COORDINADORA DE LA SERIE GESTIÓN EDUCATIVA
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COMITÉ EDITORIAL DE LA SERIE GESTIÓN EDUCATIVA
Lilia Antonio Pérez, Serafín Antúnez Marcos,
Oralia Bonilla Pedroza, Jesús Domingo Segovia,
Justa Ezpeleta Moyano, Cuauhtémoc Guerrero Araiza,
Héctor Gutiérrez García, Pedro Gabriel Jiménez Torres,
Jesús Moreno Jiménez, Marco Vinicio Santillán Badillo,
Blanca Patricia Silva García
REVISIÓN TÉCNICA
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COORDINACIÓN DE LA EDICIÓN
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EDICIÓN
María del Rosario García Barrera
CORRECCIÓN
Abdel López Cruz (coordinación),
Guadalupe Casillas Gómez,
Joel Solís Vargas
DIRECCIÓN DE ARTE Y DISEÑO DE LA COLECCIÓN
Quetzatl León Calixto
DIAGRAMACIÓN
Dora Maritza Garduño
COORDINACIÓN DE IMAGEN
Ricardo Tapia García
ICONOGRAFÍA
Elia Pérez Pérez
FOTOGRAFÍA
Innovación y Asesoría Educativa, A. C.,
Archivo SM, © 2011 Thinkstock,
© 2011 Carlos A. Vargas
PRODUCCIÓN
Carlos Olvera Ramírez, Teresa Amaya Rodríguez
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Prólogo
16 ¿Alguiennecesitaayuda?
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1 Doctor en Ciencias de la Educación; especialista en asesoramiento curricular profesional
e institucional e intervención psicopedagógica en contextos de desigualdad. Es profesor
titular de la Universidad de Granada en el área de Didáctica y Organización Escolar.
23¿Alguiennecesitaayuda?
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Introducción
24 ¿Alguiennecesitaayuda?
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¿Alguiennecesitaayuda?
27¿Alguiennecesitaayuda?
Gestión y asesoría a la escuela: coordenadas
para la navegación
CAPÍTULO I
1. SOBRE LA GESTIÓN ESCOLAR
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28 ¿Alguiennecesitaayuda?
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29¿Alguiennecesitaayuda?
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2. LAS INICIATIVAS DE POLÍTICA EDUCATIVA PARA TRANSFORMAR LA GESTIÓN ESCOLAR1
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1 La escritura de este apartado se hizo tomando como base el artículo “La gestión escolar
en México. Algunos aprendizajes” (O. Bonilla, 2009).
Esquema 1. Articulación de las
dimensiones en un sistema de
comunicación y de relaciones
SISTEMA DE COMUNICACIÓN Y DE RELACIONES
(afectividad, subjetividad,confl ictos, motivación, tensiones,
acuerdos, agrupamientos,tradiciones, costumbres, valores,formas de organización y trabajo,
comunicación)
30 ¿Alguiennecesitaayuda?
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2 Por ejemplo, las impulsadas por el Consejo Nacional Técnico de la Educación (1992-1993).
3 Proyecto federal de investigación e innovación que se desarrolló en 2 400 escuelas de
20 entidades del país (1997-2001) con diferentes acentos en las dimensiones o ámbitos
de la escuela y en condiciones diversas de implementación y resultados.
En los últimos años se han
impulsado iniciativas para
lograr la transformación
de la práctica docente.
31¿Alguiennecesitaayuda?
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4 También hubo valiosas experiencias de políticas educativas, como el programa federal
PAREIB (1995-2008); y en los estados, la Dirección General de Secundarias Técnicas
(1996-1997), que promovieron la mejora de la gestión escolar en los planteles de edu-
cación básica en Guanajuato (1995-1998), Chihuahua (1996-1999), Coahuila (1995-1997),
Colima (1996-1997), Tabasco (1998-2001) y Nuevo León (1997-1999), con diferentes
acentos en las dimensiones o ámbitos de la escuela y en condiciones diversas de imple-
mentación y resultados.
Algunas iniciativas se han
enfocado en la eficiencia de
las tareas administrativas
de los centros escolares.
32 ¿Alguiennecesitaayuda?
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3. ALGUNOS APRENDIZAJES OBTENIDOS
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33¿Alguiennecesitaayuda?
Esquemas 2, 3, 4 y 5. Prioridad
en que se basan las iniciativas
para transformar la gestión
escolar
DIMENSIÓN POLÍTICO-LABORAL
Esquema 2
Esquema 3
DIMENSIÓN ADMINISTRATIVA
Esquema 4
Esquema 5
DIMENSIÓN SOCIAL-COMUNITARIA
34 ¿Alguiennecesitaayuda?
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5 Como señala R. F. Elmore (1996): “[...] los problemas estructurales surgen cuando los
maestros son conscientes de las exigencias que implican las nuevas formas de enseñanza.
No queda duda de que las estructuras deben cambiarse para cubrir estas exigencias.
Pero la energía invertida para cambiar en primer lugar las estructuras no parece tener
éxito en términos de cambios en gran escala en la práctica de la enseñanza sobre la rela-
ción que existe entre la enseñanza, el aprendizaje y la organización escolar”.
Esquema 6. La dimensión
pedagógica como eje para lograr
la mejora educativa
DIMENSIÓN PEDAGÓGICA
35¿Alguiennecesitaayuda?
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6 Al respecto, M. Fullan y S. Stiegelbauer (1997) advierten que en los procesos de cambio
educativo el desarrollo profesional de los maestros es igualmente importante, en sen-
tido estratégico, a la certificación, la profesionalización y las oportunidades de desarrollo
profesional diseñadas para aquellos que dirigen y facilitan el proceso de cambio.
7 “La escuela es una organización que tiene dos dimensiones sin las cuales no puede ser
entendida. La primera se refiere al contexto macro en el que se instala, al que sirve y el
que la rige como elemento de un sistema educativo. La segunda hace referencia a las
características de cada escuela en su contexto concreto, en su funcionamiento interno y
particular, absolutamente irrepetible [...] La combinación de ambas permite entender lo
que sucede en cada escuela.” (M. A. Santos Guerra, La luz del prisma, España, Ediciones
Aljibe, 1997).
Aprender a priorizar las
actividades académicas
favorece el logro de los
propósitos educativos.
36 ¿Alguiennecesitaayuda?
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8 "Un ejemplo es el hecho de que, para evaluar el PEC, en el Sistema de Evaluación de
Política Educativa se da seguimiento a las Metas Comprometidas a nivel sectorial:
ME041, para 2004, consolidar el proyecto de gestión escolar en la educación bási-
ca y extenderlo a todas las entidades federativas; ME042, para 2006, lograr la parti-
cipación de 50% de las escuelas de educación básica del país en proyectos de trans-
formación de la gestión escolar; ME044, para 2006, lograr que 29 000 escuelas
de educación básica desarrollen procesos de transformación de su gestión; ME111, pro-
mover la autoevaluación escolar en los planteles de educación básica; ME112, a partir de
2002, emprender acciones para promover la participación de las familias en la educación
básica, con la participación de las autoridades educativas estatales y las organizaciones
de padres de familia; ME113, diseñar y ofrecer un curso nacional de capacitación al año
a los maestros y directivos de educación básica para alentar y dirigir adecuadamente
la participación de las familias y la comunidad en la escuela; ME115, a partir de 2002,
construir y poner en marcha indicadores para rendir cuentas a la sociedad sobre el
desempeño de la educación básica y el logro educativo de los alumnos." (véase en
www.sepe.sep.gob.mx)
37¿Alguiennecesitaayuda?
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4. LA NECESIDAD DE INCORPORAR LA ASESORÍA PARA LA TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN ESCOLAR
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las personas no aprenden ni logran cambios complejos diciéndoles
o mostrándoles qué deben hacer, sino que la transformación es
más factible en la medida en que los interesados construyen, com-
prenden y comparten nuevos aprendizajes y significados (M. Fullan
y Suzanne Stiegelbauer El cambio educativo. Guía de planeación
para maestros, p. 35).
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9 J. Ezpeleta también señala que se ha impulsado cambios pedagógicos importantes y la
transformación de la gestión escolar, pero sin los necesarios cambios estructurales en
la administración del sistema educativo que les den soporte.
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38 ¿Alguiennecesitaayuda?
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Los servicios de apoyo a las escuelas se convirtieron, a partir de los
años setenta, en un dispositivo necesario para asistir al profesora-
do para promover la innovación educativa. En paralelo a las nue-
vas perspectivas de comprenderlas como organizaciones y lugares
de trabajo, y de las lecciones aprendidas sobre cómo llevar a cabo
el cambio en educación, han surgido nuevos enfoques teóricos y
prácticas para entender el asesoramiento, que —en una relación
de colaboración con el profesorado— contribuye a un desarrollo
innovador del currículum y a dinamizar el desarrollo organizativo
del establecimiento (A. Bolívar, "La escuela como comunidad pro-
fesional de aprendizaje. Formación docente y procesos de cambio
educativo", en Seminario Internacional Itinerante Desarrollo de la
Gestión Educativa en México).
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El compromiso docente y la
colaboración forman parte
de una noción de asesoría
vinculada con la innovación
en la gestión escolar.
39¿Alguiennecesitaayuda?
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Lo que consideramos hoy como asesoramiento no constituye un
único tipo de prácticas de apoyo, sino, más bien, un conjunto he-
terogéneo de ellas que se desarrollan en diferentes escenarios y
con propósitos, agentes y estrategias diversos, conformando una
multiplicidad de contextos, enfoques y modelos. Pero no todas
ellas desarrollan prácticas ni desempeñan roles que pudiesen de-
nominarse con propiedad asesoría. Desde esta perspectiva, como
señala J. Dean (1997), resulta fácil cometer el error de hablar del ase-
sor como si hubiese una imagen uniforme de lo que es e implica su
trabajo. Así, pues, es frecuente comprobar que sobre esta cuestión
también existen ciertos desenfoques que nublan la comprensión y
correcta ubicación del asunto.
(J. Domingo, "La asesoría...", en Seminario Internacional Itinerante
Desarrollo de la Gestión Educativa).
40 ¿Alguiennecesitaayuda?
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10 En este documento hablamos de la asesoría concebida como un servicio de apoyo ex-
terno a las escuelas, lo que no excluye la necesidad de que personal del plantel (equipo
directivo, coordinadores académicos, de grado, ciclo o de academia y profesores en
general) asuma funciones de dinamización y facilitación del desarrollo y mejora de la
escuela. Como apoyo externo, que es consultado o llamado en determinados momentos
y ante problemas específicos, tiene el peligro de quedar confinado a un papel marginal,
periférico al desarrollo del establecimiento como organización (S. Antúnez, 2006).
Los Centros de Maestros
buscan mejorar las prácticas
educativas de los profesores
mediante una formación
continua de calidad.
41¿Alguiennecesitaayuda?
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5. ¿DESDE QUÉ PERSPECTIVA DE ASESORÍA ESTAMOS HABLANDO?
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El foco de la asesoría es la mejora del aprendizaje
de los estudiantes
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El horizonte de la asesoría es la mejora de la calidad
con equidad
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42 ¿Alguiennecesitaayuda?
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Las personas que no dominan las habilidades que imponen los
grupos más privilegiados son las que corren el riesgo de quedar
excluidas de los diferentes ámbitos de la sociedad actual. La edu-
cación, al proporcionar el acceso a los medios de información y de
producción, se está convirtiendo en un elemento clave que dota
de oportunidades y contribuye a la equidad, o bien, que agudiza
situaciones de exclusión (P. Murillo, "El proyecto institucional: ¿ri-
tual burocrático o estrategia para la gestión escolar?", p. 265).
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La asesoría pasa por la reflexión-formación-acción
de los maestros
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Una de las tareas
fundamentales de la asesoría
es promover que los alumnos
tengan una educación
de calidad.
43¿Alguiennecesitaayuda?
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La asesoría está dirigida al desarrollo profesional
de los individuos y al fortalecimiento del centro escolar
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La asesoría es diferenciada, tanto como los problemas
y necesidades que atiende
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44 ¿Alguiennecesitaayuda?
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La asesoría es un proceso convenido, aceptado
por mutuo acuerdo
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La asesoría implica conocimiento. Nadie puede orientar
sobre lo que desconoce
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45¿Alguiennecesitaayuda?
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La asesoría implica acompañamiento
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*)2"!7%!*#(+<#.+*)2"@
Acompañar es ir al lado del otro, no tirar de un extremo de una
cuerda o proyecto para que otros vayan detrás realizando las ideas
y decisiones de otros; eso sería arrastrar. Tampoco es empujarlo
para luego contemplar cómo le va (S. Antúnez, La asesoría a las
escuelas. Reflexiones para la mejora educativa y la formación con-
tinua de los maestros, p. 57).
La asesoría implica un
conocimiento profundo
de la cotidianidad escolar
y de su contexto.
46 ¿Alguiennecesitaayuda?
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La asesoría es un proceso que se desarrolla entre colegas
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