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Actividades de prevención, de preparación y de respuesta ante contaminaciones marinas en el
Gran Caribe
22 de Julio de 2010 – Ciudad de GuatemalaG. Coatanroch, RAC/REMPEITC-Caribe
Contenido
• La Región del Gran Caribe
• El marco legal
• Actividades del REMPEITC
• El futuro y expectaciones a nivel de Centro America
La Región del Gran Caribe
El marco legal
Actividades del REMPEITC
El futuro y expectaciones a nivel de Centro América
La Región del Gran Caribe
– Definida por el Convenio de Cartagena
– 28 (+1) Países, pero 41 territorios, con una granheterogeneidad de PNB, hablando 4 idiomas
– >55,000 km de costas, de 45 a >12,000+ km
– Paisaje marino es una compleja interacción detres ecosistemas sensibles con abundancia defauna
Segunda mar el mas grande del mundo
La Región del Gran Caribe
La Región del Gran Caribe
• Pesca excesiva
• Cambio climático y perdida de hábitat
• Transferencia de organismos acuáticos perjudicialesy cambio del equilibrio ecológico
• Contaminación– Fuentes terrestres de contaminación
– Derrames de hidrocarburos / SNPP
– Emisiones de los buques
Riesgos para el ambiente marino
La Región del Gran CaribeRiesgos para el ambiente marino
La Región del Gran CaribeTransporte Marítimo
Country % of world GT Country % of world GTPanama 22.302% Japan 1.645%Liberia 10.013% United States 1.369%Bahamas 5.657% Denmark 1.258%Marshall Islands 5.182% Antigua & Barbuda 1.159%Singapore 4.848% India 1.128%United Kingdom 4.674% Netherlands 1.002%Greece 4.475% Russian Federation 0.915%Malta 3.845% Malaysia 0.860%China 3.259% Indonesia 0.706%Cyprus 2.444% Saint Vincent & the Grenadines 0.632%Norway 2.225% Turkey 0.630%Germany 1.857% France 0.612%Republic of Korea 1.719% Philippines 0.611%Italy 1.653% Sweden 0.533%Japan 1.645% Belgium 0.516%
Región del Gran Caribe:315,150,554 del tonelaje registrado en 2008
38.3% of the Tonelaje Mundial!
La Región del Gran Caribe
El marco legal
Actividades del REMPEITC
El futuro y expectaciones a nivel de Centro América
Convenio de Cartagena
Convenio para la protección y el desarrollo del medio marinoen la región del Gran Caribe– Objetivos:
• Prevenir, reducir y controlar la contaminación• Facilitar la cooperación• Responsabilizar y indemnizar
– Diferentes fuentes de contaminación• Buques, vertimientos, polución atmosférica, fuentes terrestres,
actividades relativas a los fondos marinos– 3 Protocolos
• Cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos• Las áreas y la flora y fauna silvestres especialmente protegidas• Fuentes y actividades terrestres
Entrada en vigor: 1986
Convenio de Cartagena
Convenio de Cartagena
Protocolo relativo a la cooperación para combatir los derramesde hidrocarburos
– Protocolo técnico del Convenio de Cartagena
– Ventajas reconocidos por el Convenio OPRC
– Objetivos:• Marco para fomentar cooperación en ayudar a prevenir y
remediar a los derrames de hidrocarburos en el medioambiente marino
• Desarrollo de capacidades de respuesta contra los derrames
Entrada en vigor: 1986
Convenio de CartagenaCentro de Actividad Regional sobre Emergencias, Información y Capacitación sobre la
Contaminación Marina en el Caribe
– Creado por los Gobiernos del Gran Caribe en 1994 a travésdel Convenio de Cartagena• Establecido en Curazao
– Miembros del MOU:• Organización Marítima Internacional• Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente• Antillas Holandesas
– Apoyo• Gobiernos del Gran Caribe• EE.UU., Francia, Países Bajos, Venezuela
RAC/REMPEITC-Caribe
Convenios de la OMIProtección del Medio Marino
Prevención• MARPOL 73/78• Intervención en alta mar• Prevención de la contaminación del mar por
vertimiento de desechos y otras materias (London)
• Convenio sobre el agua de lastre• Sistemas antiincrustantes• Reciclaje de los buques
Respuesta• Cartagena – Oil Spill Protocol• Convenio de cooperación ‘90• Protocolo cooperación-SNPP 2000
Responsabilidad e indemnización
• Responsabilidad civil por daños causados por lacontaminación de las aguas del mar porhidrocarburos (CLC ‘69, ‘76, ‘92)
• Constitución de un fondo internacional deindemnización de daños (Fund ‘71, ‘76, ‘92)
• Bunker ’01• HNS ‘96 (revision ‘10)
Convenio internacional sobre cooperación, preparación y luchacontra la contaminación por hidrocarburos
• Desarrollar los sistemas de respuesta con planes locales
• Desarrollar un sistema nacional de repuesta (el PlanNacional de Contingencia) a través de la legislaciónnacional
• Facilitar la cooperación internacional y ayuda mutual
• Protocolo suplementario sobre las substancias nocivas ypotencialmente peligrosas (Marzo 2000)
Convenio de cooperación ‘90Entrada en vigor: Mayo ‘95
Convenio de cooperación ‘90Entrada en vigor: Mayo ‘95
International Capability GRUPO TRES
GRUPO DOS
GRUPO UNO
The Organization of the National Framework
Industry Concept of Tiered Response
NIVEL TRES
NIVEL DOS
NIVEL UNO
Multi-National or Regional Capability
National Capability
AreaCapability
Local Capability
Industria Organizacion del marco nacional
Capacidad Local
Capacidad del Area
Capacidad Nacional
Capacidad Multi-nacional o Regional
Capacidad Internacional
Obligaciones de las partes en el ámbito nacional
• Sistema nacional de respuesta ante sucesos decontaminación por hidrocarburos– Plan Nacional de Contingencia (Articulo 6 – Articulo 3 para los planes
de emergencia)
– Autoridades nacionales designadas (Articulo 6)
» Puntos focales de operación
» Responsable de la preparación y repuesta
» Sistema de reporte
» Solicitud de ayuda
Convenio de cooperación ‘90Entrada en vigor: Mayo ‘95
Obligaciones de las partes en el ámbito nacional
• Cooperación individual o bilateral/multilateral– Equipos preemplazados (Articulo 6 y 7)
» Proporcional al riesgo involucrado
– Programa de formación y entrenamiento (Articulo 6)
– Planes y capacidades de comunicación (Articulo 6)
• Informar a los Estados vecinos sobre derrames dehidrocarburo que pudieran afectarles (Articulo 4 y 5)
• Proporcionar ayuda en caso que sea solicitada por otra parte(Articulo 6 y 7)
Convenio de cooperación ‘90Entrada en vigor: Mayo ‘95
Convenio de Antigua para la Protección y Preservación delMedio Marino– Pacifico Nordeste:
• Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua, México y Panamá
– Objetivos:• Prevenir la contaminación del medio ambiente marino• Marco para fomentar cooperación y desarrollo sostenible de
los recursos marinos y costeros
Convenio de AntiguaEntrada en vigor: 2002
La Región del Gran Caribe
El marco legal
Actividades del REMPEITC
El futuro y expectaciones a nivel de Centro América
• Informar los Gobiernos caribeños sobre losdiferentes convenios relevantes
• Facilitar la cooperación bi- y multi-lateral entre todaslas entidades involucradas
• Abastecer asistencia técnica a los Gobiernos parafacilitar la prevención de la contaminación, perotambién preparar y responder a contaminaciones
• Capacitar a funcionarios• Informar al publico
Sumario de las actividadesRAC/REMPEITC-Caribe
Derrames de HidrocarburosTendencia a nivel mundial
• Plan regional aprobado y utilizado– PNC aprobados…– Revisión bi-anual
• Incluye todas las islas del Caribe, EE. UU. y países de Américadel Sur
Planes de Contingencia OPRCPlan para las Islas del Caribe
Planes de Contingencia OPRCProyecto CAOP
• Empezó en 2004
Gobiernos de America CentralBelize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama
• Comprometerse para un mejoramiento continuo, la coordinación y la unificación de los planes de contingencia en América Central
• Mejorar la asistencia mutua y la cooperación regional en lalucha contra derrames de hidrocarburos (y SNPP?)
• Dar una respuesta eficaz y rápida en eventos de derrames depetróleo, en cualquier momento tanto a nivel nacional como anivel regional en América Central– Aprobación de los planes nacionales– Formulación del plan regional– Promoción de acuerdos de cooperación bilaterales
Planes de Contingencia OPRCObjetivos
• El parte solicitando reembolsa los gastos del parte asistente
• Partes van a suportar los costos de las acciones hechos en supropia iniciativa
• El coste de la asistencia es generalmente reembolsado con elrégimen de compensación
• La solicitud puede ser iniciada con el CARIBPOLREP
• Armonización de los planes locales, regionales y nacionales– Necesidad de aprobar los planes en el marco legal nacional
Planes de Contingencia OPRCPrincipios
• Muchas actividades de capacitación:– Seminario SNPP en El Salvador (2007, REMPEITC)– Curso Regional Nivel III en Panamá (2007, REMPEITC)– MOBEX + dispersantes en Panamá (2007, CCA)– Curso nacional Nivel III en Guatemala (2008, CCA)– Ejercicios Golfo de Honduras (2009, OPC)– Talleres nacionales en Belice, Costa Rica, Guatemala,
Nicaragua (2009 y 2010, REMPEITC)
• Modelo ARPEL armonizado para la realización de losPNC
Planes de Contingencia OPRCPrincipios
• Hoja de ruta desarrollada– Adición de los SNPP en el medio plazo– Compromisos de los países durante taller de Noviembre de
2009 de tener su PNC listo para aprobación antes del findel año 2010
– Planilla de capacitación a ser desarrolladas por REMPEITC yCOCATRAM
– Comunicación, al menos anual, de los progresos
• Revisión de 3 PNC este año– Desarrollo de una herramienta de evaluación de los planes
Planes de Contingencia OPRCProyecto
– Seminarios de información y capacitación• Anexo I y V
– “Zona especial” para Anexo V• Seguimiento del proyecto FMAM/BM• Coordinación de una pedida al CPMM para la entrada en vigor• 20/25 países con instalaciones de recepción • 1 de Mayo de 2011
MARPOL 73/78
Agua de Lastre
• Organización de Coordinación Regional deFMAM/PNUD/OMI Asociaciones GloBallast
• Participación en un proyecto FMAM/PNUMA/CAB• Realización de seminarios de información, cursos de
capacitación regionales y talleres nacionales para LPC– “Invaders from the Sea”– Curso de introducción (*2)– Curso sobre PBBS– Curso sobre implementación del Convenio (*2)
• Formación de un grupo de tarea regional y creación deuna estrategia regional
Agua de Lastre
La Región del Gran Caribe
El marco legal
Actividades del REMPEITC
El futuro y expectaciones a nivel de Centro América
• Lograr, después de muchas anos, a tener un plan decontingencia regional en América Central– Revisión y aprobación de los planes nacionales armonizados– Definición de las políticas regionales de respuesta– Aumentación de la capacidad de
respuesta (personal / equipo)– SNPP
• MARPOL– Cumplimiento con el estatuto de
zona especial (instalaciones derecepción)
– Ejecución del cumplimiento
El Futuro
• Establecimiento de políticas de manejo del agua de lastre– Estrategia regional– Integración de países lideres adicionales en Asociaciones
GloBallast?– Establecimiento de las fuerzas de tarea nacionales
• AFS/Biofouling…– Convenio AFS en vigor desde 2008– Lineamientos sobre incrustaciones en desarrollo
El Futuro
• Ratificación e implementación de los conveniosregionales e internacionales
El Futuro
X = accession, ratification, etcd = denunciations = signature
30 de Junio de 2010M
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El Salvador x x x x x x x x
Guatemala x x x x x x x s
Honduras x x x s s
Mexico x x x x d x x d x x x x x x x s
Nicaragua x x x x x x x x x x
Panama x x x x x x d x d x x x x x x x