Post on 29-Jul-2015
Valor Referencial
Buena ProCumplimiento de la
prestación
Pago
1.- ACTOS PREPARATORIOS
2.- PROCESO DE SELECCIÓN
3.- EJECUCIÓN CONTRACTUAL
FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
FASE DE ACTOS PREPARATORIOS
1. Requerimiento.2. Plan Anual de Contrataciones.
3. Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado.4. Disponibilidad Presupuestal.
5. Aprobación del Expediente de Contratación.6. Designación del Comité Especial.
7. Elaboración de Bases Administrativas.8. Aprobación de Bases Administrativas.
9. Pre publicación de Bases Administrativas (opcional).
REQUERIMIENTO
• Debe estar acompañado por las Características Técnicas Mínimas.
• Debe indicar la finalidad pública de la contratación.
• Debe ser oportuno.
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
• Deben ser congruentes, proporcionales y razonables en función al mercado.
• Deben incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes, servicios u obras.
• Deben cumplir con las normas nacionales aprobadas por autoridades competentes.
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
• Comprende:– Características técnicas
(la propia entidad las establece)– Normas Reglamentarias:
• Reglamentos técnicos (DISCAMEC)• Normas Metrológicas (INDECOPI)• Normas Sanitarias (Salud)• Reglamentos sectoriales
– Otros requisitos:• Normas técnicas nacionales e internacionales (tienen por
objeto prever la calidad de procesos de producción, etc).
NO aludir a marcas o nombres comerciales, diseños, fabricantes, ni descripción que oriente la adquisición o contratación de marca, fabricante o tipo de producto específico.
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES - PAC
• Instrumento de gestión que obedece a la satisfacción de las necesidades de la Entidad, las que a su vez provienen de todos y cada uno de los órganos y dependencias de aquélla; en atención al cumplimiento de sus funciones y al logro de sus metas institucionales a lo largo del año fiscal correspondiente, conforme lo establece el artículo 8° de la Ley y el artículo 6° del Reglamento.
• Es Obligatorio, Integral, Público y Formal.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
• Documento en el cual se encuentran incluidas todas aquellas adquisiciones que se va a realizar determinada entidad en un ejercicio fiscal.
• El valor estimado de las contrataciones debe efectuarse en función a indagaciones en el mercado.
• Cuando programamos las adquisiciones, que se debe tener en cuenta: ¿Qué programamos?: Objetivo.
¿Cuándo pedir?: Fecha probable de la convocatoria.¿Cuánto pedir?: Valor estimado.
ELABORACIÓN DEL PAC
• 1er Momento.- Programación y Elaboración del Presupuesto InstitucionalÁreas usuarias remiten al OEC sus requerimientos de bienes, servicios y obras; quien las consolida y formula el proyecto de PAC en función al presupuesto institucional estimado a otorgarse.
Los valores estimados se determinarán en función a las indagaciones de las posibilidades que ofrece el mercado (Cuadro Consolidado de Necesidades).
• 2do Momento.- Fase de Aprobación del PIAUna vez aprobado el PIA, el OEC requerirá a las áreas usuarias la confirmación y el cronograma de sus requerimientos previsto en el primer momento.
De haberse aprobado un PIA menor, el OEC deberá determinar orden de prelación, a efectos de excluir. Asimismo, deberá coordinar con Presupuesto para efectos de procesos de año fiscal anterior, que se vayan a convocar en nuevo ejercicio.
ELABORACIÓN DEL PAC
ELABORACIÓN DEL PAC
• 3er Momento: De la difusiónDentro de los 5 días hábiles de aprobado, se procede a la publicación del PAC en el SEACE y en el local institucional y en la página Web de la entidad.
Usuarios definen requerimientos
Consolidación de cuadro de
necesidades
SEACE
Aprobación de PIA
Difundir:
Dentro de los 5 días hábiles de aprobado
Segundo Momento (15 días hábiles siguientes)
Primer Momento
PlanAnual
Aprobación
ESQUEMA DE ELABORACION DEL PAC
MODIFICACIÓN DEL PAC
Podrá ser modificado cuando:
• Se tenga que incluir o excluir procesos de selección: por asignación presupuestal, o por reprogramación de metas institucionales.
• El valor referencial difiera en más del 25% del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección.
EVALUACIÓN DEL PAC
• El Titular de la Entidad evaluará semestralmente la ejecución del PAC.
• Podrá adoptar medidas correctivas pertinentes para alcanzar metas y objetivos previstos en el POI y, si fuera el caso, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.
ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
Basándose en las características técnicas definidas por el área usuaria, el OEC debe evaluar las posibilidades el mercado para determinar:
El valor referencial.La existencia de pluralidad de marcas y postores.La posibilidad de distribuir la Buena Pro.Información que pueda servir para establecer factores de evaluación.La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos.
FUENTES A EMPLEAR
• Mínimo de dos (2) fuentes; salvo imposibilidad de poder acceder a más de una. Tal situación se debe acreditar.
FUENTES1. Presupuestos y
Cotizaciones Actualizados
2. Precios Históricos
3. Precios SEACE 4. Estructura de Costos
Está referida a las consultas efectuadas a los proveedores.
Está referida a las contrataciones que anteriormente efectuó la entidad.
Está referida a las contrataciones que otras entidades han efectuado.
Está referido al conocimiento del detalle exacto en que se compone una contratación. Lo efectúa la Entidad.
• Metodología: – Mayor Valor (cotizaciones
o precios históricos)– Menor Valor (cotizaciones
o precios históricos)– Promedio (cotizaciones o
precios históricos o mixto)– Moda – Estructura de costos:
consultorías, vigilancia limpieza.
VALOR REFERENCIAL
ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFERENCIAL
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN ANTIGÜEDAD DEL V.R. DESDE CUANDO SE
CUENTA EL PLAZO
Bienes 3 meses Desde la aprobación del Expediente de ContrataciónServicios 3 meses
Servicios de Consultoría (*) 3 meses Desde la elaboración del EPOM
Obras 6 meses
Desde la fecha de determinación del
presupuesto de obra consignado en el
Expediente Técnico
(*) Elaboración de Expediente Técnico y Supervisión de Obras
LÍMITES DEL VALOR REFERENCIAL
LÍMITES DEL V.R. BIENES SERVICIOS CONSULTORÍA
DE OBRAS OBRAS
Límite Máximo Es el mismo V.R.
Es el mismo V.R. Es el mismo V.R. 110%
del V.R.
Valor Referencial V.R. V.R. V.R. V.R.
Límite Mínimo No tiene límite mínimo.
No tiene límite mínimo.
90% del V.R.
90% del V.R.
RESUMEN EJECUTIVO
• Síntesis de la metodología empleada por el OEC para determinar el valor referencial.
• Debe contener la siguiente información: Fuentes empleadas (identificación). Forma como se trabajo información proveniente de las
fuentes. Valor referencial y antigüedad del mismo.
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
• Verificación de existencia de recursos para asumir compromisos contractual.
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL.-Verificación de que para el ejercicio en curso, la Entidad cuenta con los recursos suficientes para asumir las obligaciones de pago correspondientes a determinada contratación.
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
o En su fase inicial, debe ser aprobado por órgano competente.
o En proceso declarado desierto, la nueva convocatoria contará con nueva aprobación del expediente, sólo si se ha modificado en algún extremo; entiéndase características técnicas mínimas, valor referencial, Bases Administrativas.
EL COMITÉ ESPECIAL
Órgano Colegiado encargado de la organización, conducción y ejecución del proceso de selección, desde la elaboración de Bases hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme.
Principios de Actuación: Colegialidad, Especialidad, Solidaridad, Autonomía y Confidencialidad.
TIPOS DE COMITÉ ESPECIAL
TIPOS ¿En qué casos procede?
¿Cuántos miembros? Particularidades
Comité Especial Ad
Hoc
Todo tipo de proceso.
3 titulares + 3 suplentes
- 1 del área usuaria.- 1 del OEC.-Uno de los 2 anteriores o el tercero, debe tener conocimiento técnico sobre el objeto de la convocatoria.
Comité Especial
Permanente
Únicamente ADP, ADS o
AMC
3 titulares + 3 suplentes
-1 debe ser del OEC.- Sólo vale para contrataciones afines.
LAS BASES
Finalidad: Seleccionar la mejor propuesta, a fin de poder satisfacer sus requerimientos. Contiene:Requerimientos técnicosCronogramaMetodología de evaluaciónProforma del contrato y, Procedimientos y demás condiciones
Se aprueba por escrito, por el titular de la Entidad o por el funcionario debidamente delegado para ese efecto.
Adjudicación de Menor Cuantía
Adjudicación Directa Selectiva
Licitación Pública
Adjudicación Directa Pública
Concurso Público
Modalidades de selecciónTipos de procesos
Convenio Marco
Subasta Inversa
Suscripción del contrato
TIPOS Y MODALIDADES DE SELECCIÓN
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA DE DE CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRASCONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS
Mín. 6 días
Consultas y observaciones: mínimo 3 díasAbsolución: máximo 3 días
ADJUDICACIONES DIRECTASADJUDICACIONES DIRECTAS
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