Post on 09-Jan-2015
Administración Financiera Pública
• Integración del conjunto de procesos que conforman la gestión financiera de las instituciones.
• Busca generar, procesar y proveer información oportuna y relevante para soportar la toma de decisiones de los administradores de las entidades y las autoridades gubernamentales.
• Transparencia en la administración de los fondos públicos.
Administración Financiera Pública
Componentes
- Presupuesto - Gestión de RRHH- Contabilidad - Gestión de bienes y- Tesorería servicios- Gestión de deuda - Gestión proyectos
VISIÓN DEL CAMBIO - eSIGEFVISIÓN DEL CAMBIO - eSIGEF
Criterios en que se sustenta la Administración Financiera Pública
Perspectiva de globalidad
• Mirar la gestión del Estado con una perspectiva de globalidad.
• Es relevante para aquellos que deben tomar decisiones de política económica y social, conocer la incidencia en la sociedad de la gestión de cada sector, o ente específico que conforma el SPNF.
• Perspectiva: obtención y aplicación de los recursos públicos en el plano regulador y distributivo del ingreso, llevadas a cabo en el marco de las metas trazadas en el campo político, económico y social.
Criterios en que se sustenta la Administración Financiera Pública
Centralización normativa – descentralización y desconcentración operativa
• La responsabilidad por la gestión financiera se traslade a los entes encargados de ejecutar las acciones.
• El Sistema de Administración Financiera establece las normas y los mecanismos que permiten a las instituciones llevar adelante su gestión financiera pero acorde a los lineamientos normativos del Ente Rector.
Criterios en que se sustenta la Administración Financiera Pública
Sistema integral, único, uniforme
• Es integral, pues considera a todos los componentes de la gestión financiera como interrelacionados entre sí y con otros sistemas de la Institución y hacia afuera.
• Es único, puesto que ha sido diseñado por el Ente Rector de las Finanzas Públicas.
• Es uniforme, en cuanto determina las mismas normas y procedimientos para todas las instituciones del sector público no financiero.
• El sistema se basa en el ciclo presupuestario.
• Articulación de la planificación de corto y mediano plazo, con la programación y formulación presupuestaria sobre la base de la metodología del presupuesto por resultados. Esta estructura permite realizar en forma continua y al final del ejercicio fiscal, la evaluación del cumplimiento de metas y resultados.
• Programación financiera de la ejecución presupuestaria articulada a la programación de la caja fiscal.
• Seguimiento y control de la ejecución presupuestaria para asegurar la calidad del gasto público. Ritmo de compromisos y de devengados.
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VISIÓN DEL CAMBIO - PROCESOSVISIÓN DEL CAMBIO - PROCESOS
ProgramaciónPresupuestaria
FormulaciónPresupuestaria
AprobaciónPresupuestaria
EjecuciónPresupuestaria
Evaluación Presupuestaria
LiquidaciónPresupuestaria
CICLO PRESUPUESTARIO
PROGRAMACIÓN DE GASTOSPROGRAMACIÓN DE GASTOS
MINISTERIO DE FINANZAS
Ó
INSTITUCIÓN
ProgramaciónAnual Gastos
ProgramarGastos
I Cuatrimestre
Pre
su
pu
esto
Ap
rob
ad
o
Validar su Programación
Gasto
s
pro
gra
mad
os
RegistrarProgramación
del Gasto
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIAEJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
INSTITUCIÓN
Contratos
Facturas
Ingresos
Gasto
sp
rog
ram
ad
os
Aut. de Pago
Devengado
Percibido
Gastos
ReprogramarFlujo de Caja
ReprogramarGastos
?
EJECUTAR
SI
ProgramarSiguiente
Cuatrimestre?
Programar Gastos
SiguienteCuatrimestre
NO
SINO
RealizarReformas
Presupuestarias
EjecutarReformas
?
SI
NO
Objetivo FundamentalObjetivo Fundamental
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTASSistema de información accesible a todo nivel, garantizando amplia transparencia sobre el uso de los recursos públicos
Portal de transparencia: Los ciudadanos y la prensa tienen acceso a la información de la ejecución presupuestaria con consultas a información consolidada en línea. Los proveedores tienen acceso directo y controlado a monitorear el estado de sus operaciones con el Gobierno.Los entes de control (CGE) tienen acceso directo a la información de la ejecución presupuestaria
Visión del cambio - procesosVisión del cambio - procesos• Contabilidad automática y Estados Financieros del GC
centralizados en el MEF (una entidad descentralizada tiene sus propios Estados Financieros)
• Mayor eficiencia en la administración de los recursos monetarios de la Caja Fiscal a través de los mecanismos de: – Programación de caja– Autorizaciones de giro – SPI todo pago– Caja Única - optimización de la CCU
MODELO DE NEGOCIOMODELO DE NEGOCIO
Pre
su
pu
esto
Gestión deGiros y
Transferencias
Programaciónde la Ejecución
Programaciónde Caja
Programación&
Formulación
ConciliaciónBancaria
OtrosMovimientosMonetarios
Apertura Cierre
AjustesRegulaciones
Asientos Contables
Administraciónde Cuentas
Generación de Estados Financieros GC
OperacionesDe TesoreríaEjecución de
GastosEjecución de
Ingresos
CONTABILIDAD
PRESUPUESTO TESORERIA
Modelo de Negocio Modelo de Negocio GCGC
CONTABILIDAD
TESORERIACRÉDITO PÚBLICOPRESUPUESTO
INTEGRACIÓN
Modelo de Negocio
PROCESO DE PAGOSPROCESO DE PAGOS
Deposita en lasCuentas de losBeneficiarios
Recibe Orden dePago y envía
al BCE
PROCESO DE PAGOSPROCESO DE PAGOS
BANCAPRIVADA
BANCOCENTRAL DEL
ECUADOR
SUBSECRETARÍADEL TESORONACIONAL
UNIVERSIDADÓ FACULTADES
Cargar alSistema la
Nómina
Ela
bora
nN
óm
ina
Saca recursos de laCCU y envía a laBanca privada
NotificaPago ó Rechazo
Carga al sistemala información
del pago/rechazo
Autorizan y generanPago Nómina
De ser el casovuelve a procesar
el pago
CUENTA ÚNICACUENTA ÚNICA
CUENTA CORRIENTE UNICA - CCUCUENTA CORRIENTE UNICA - CCU
BANCOCENTRAL DEL
ECUADOR
BANCAPRIVADA
CCUFiscales
Cu
en
tas
Recau
dad
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ca P
rivad
a
Mecanismo Pago BCESPI / SPL
CCUPreasignados
CCUAutogestión
CCUFondos de Terceros
CuentasExclusivas
Préstamo/Donac
Cu
en
taR
ota
tiva
Ing
resos
Cu
en
tas
Ben
efic
iario
s
MODELOS DE GESTIÓNMODELOS DE GESTIÓN
MINISTERIO DE FINANZAS
INSTITUCION A
UDAF
INSTITUCION B
UDAF
PC UE 1 UE 2
Directrices• Techos• Prog. Financiera• Aprobación Modif• Distribución
Operación• Formulación• Registro• Solicitud
PC
INSTITUCION C
UE/UDAF1 UE/UDAF2 UE/UDAF3 PC
MODELOS DE MODELOS DE GESTIÓNGESTIÓN
VISIÓN MODELO FUNCIONALVISIÓN MODELO FUNCIONAL
Visión del Modelo FuncionalVisión del Modelo Funcional
Gestión Financiera de RRHH
Gestión de Bienes y Servicios
Nómina e-Compras
SIGADE
e-procurement
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Activos Fijos
Inventarios
SNIPSistema de
Control (CGE)
Sistema Rentas Internas
(SRI)
Gestión de Pagos (BCE)
SIPREM
CONTABILIDAD TESORERIA
PROGRAM/
FORMULACPRESUPUESTO
Gestión del Talento Humano
INTELIGENCIA DE NEGOCIO
Historia Laboral
(IESS)
eSIGEF
Liquidación
Presupuestaria
Módulo de
Tributos
Presup. 2009
PYF 2010
Evaluación
Presupuestaria
Conciliación
Bancaria
Certificados
Digitales
Aportes GC
a Seccionales
PROYECTOSADICIONALES:Seguridades,eLearning, etc
GRACIAS