Administración Financiera Pública

• Integración del conjunto de procesos que conforman la gestión financiera de las instituciones.

• Busca generar, procesar y proveer información oportuna y relevante para soportar la toma de decisiones de los administradores de las entidades y las autoridades gubernamentales.

• Transparencia en la administración de los fondos públicos.

Administración Financiera Pública

Componentes

- Presupuesto - Gestión de RRHH- Contabilidad - Gestión de bienes y- Tesorería servicios- Gestión de deuda - Gestión proyectos

VISIÓN DEL CAMBIO - eSIGEFVISIÓN DEL CAMBIO - eSIGEF

Criterios en que se sustenta la Administración Financiera Pública

Perspectiva de globalidad

• Mirar la gestión del Estado con una perspectiva de globalidad.

• Es relevante para aquellos que deben tomar decisiones de política económica y social, conocer la incidencia en la sociedad de la gestión de cada sector, o ente específico que conforma el SPNF.

• Perspectiva: obtención y aplicación de los recursos públicos en el plano regulador y distributivo del ingreso, llevadas a cabo en el marco de las metas trazadas en el campo político, económico y social.

Criterios en que se sustenta la Administración Financiera Pública

Centralización normativa – descentralización y desconcentración operativa

• La responsabilidad por la gestión financiera se traslade a los entes encargados de ejecutar las acciones.

• El Sistema de Administración Financiera establece las normas y los mecanismos que permiten a las instituciones llevar adelante su gestión financiera pero acorde a los lineamientos normativos del Ente Rector.

Criterios en que se sustenta la Administración Financiera Pública

Sistema integral, único, uniforme

• Es integral, pues considera a todos los componentes de la gestión financiera como interrelacionados entre sí y con otros sistemas de la Institución y hacia afuera.

• Es único, puesto que ha sido diseñado por el Ente Rector de las Finanzas Públicas.

• Es uniforme, en cuanto determina las mismas normas y procedimientos para todas las instituciones del sector público no financiero.

• El sistema se basa en el ciclo presupuestario.

• Articulación de la planificación de corto y mediano plazo, con la programación y formulación presupuestaria sobre la base de la metodología del presupuesto por resultados. Esta estructura permite realizar en forma continua y al final del ejercicio fiscal, la evaluación del cumplimiento de metas y resultados.

• Programación financiera de la ejecución presupuestaria articulada a la programación de la caja fiscal.

• Seguimiento y control de la ejecución presupuestaria para asegurar la calidad del gasto público. Ritmo de compromisos y de devengados.

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VISIÓN DEL CAMBIO - PROCESOSVISIÓN DEL CAMBIO - PROCESOS

ProgramaciónPresupuestaria

FormulaciónPresupuestaria

AprobaciónPresupuestaria

EjecuciónPresupuestaria

Evaluación Presupuestaria

LiquidaciónPresupuestaria

CICLO PRESUPUESTARIO

PROGRAMACIÓN DE GASTOSPROGRAMACIÓN DE GASTOS

MINISTERIO DE FINANZAS

Ó

INSTITUCIÓN

ProgramaciónAnual Gastos

ProgramarGastos

I Cuatrimestre

Pre

su

pu

esto

Ap

rob

ad

o

Validar su Programación

Gasto

s

pro

gra

mad

os

RegistrarProgramación

del Gasto

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIAEJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

INSTITUCIÓN

Contratos

Facturas

Ingresos

Gasto

sp

rog

ram

ad

os

Aut. de Pago

Devengado

Percibido

Gastos

ReprogramarFlujo de Caja

ReprogramarGastos

?

EJECUTAR

SI

ProgramarSiguiente

Cuatrimestre?

Programar Gastos

SiguienteCuatrimestre

NO

SINO

RealizarReformas

Presupuestarias

EjecutarReformas

?

SI

NO

Objetivo FundamentalObjetivo Fundamental

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTASSistema de información accesible a todo nivel, garantizando amplia transparencia sobre el uso de los recursos públicos

Portal de transparencia: Los ciudadanos y la prensa tienen acceso a la información de la ejecución presupuestaria con consultas a información consolidada en línea. Los proveedores tienen acceso directo y controlado a monitorear el estado de sus operaciones con el Gobierno.Los entes de control (CGE) tienen acceso directo a la información de la ejecución presupuestaria

Visión del cambio - procesosVisión del cambio - procesos• Contabilidad automática y Estados Financieros del GC

centralizados en el MEF (una entidad descentralizada tiene sus propios Estados Financieros)

• Mayor eficiencia en la administración de los recursos monetarios de la Caja Fiscal a través de los mecanismos de: – Programación de caja– Autorizaciones de giro – SPI todo pago– Caja Única - optimización de la CCU

MODELO DE NEGOCIOMODELO DE NEGOCIO

Pre

su

pu

esto

Gestión deGiros y

Transferencias

Programaciónde la Ejecución

Programaciónde Caja

Programación&

Formulación

ConciliaciónBancaria

OtrosMovimientosMonetarios

Apertura Cierre

AjustesRegulaciones

Asientos Contables

Administraciónde Cuentas

Generación de Estados Financieros GC

OperacionesDe TesoreríaEjecución de

GastosEjecución de

Ingresos

CONTABILIDAD

PRESUPUESTO TESORERIA

Modelo de Negocio Modelo de Negocio GCGC

CONTABILIDAD

TESORERIACRÉDITO PÚBLICOPRESUPUESTO

INTEGRACIÓN

Modelo de Negocio

PROCESO DE PAGOSPROCESO DE PAGOS

Deposita en lasCuentas de losBeneficiarios

Recibe Orden dePago y envía

al BCE

PROCESO DE PAGOSPROCESO DE PAGOS

BANCAPRIVADA

BANCOCENTRAL DEL

ECUADOR

SUBSECRETARÍADEL TESORONACIONAL

UNIVERSIDADÓ FACULTADES

Cargar alSistema la

Nómina

Ela

bora

nN

óm

ina

Saca recursos de laCCU y envía a laBanca privada

NotificaPago ó Rechazo

Carga al sistemala información

del pago/rechazo

Autorizan y generanPago Nómina

De ser el casovuelve a procesar

el pago

CUENTA ÚNICACUENTA ÚNICA

CUENTA CORRIENTE UNICA - CCUCUENTA CORRIENTE UNICA - CCU

BANCOCENTRAL DEL

ECUADOR

BANCAPRIVADA

CCUFiscales

Cu

en

tas

Recau

dad

ora

sB

an

ca P

rivad

a

Mecanismo Pago BCESPI / SPL

CCUPreasignados

CCUAutogestión

CCUFondos de Terceros

CuentasExclusivas

Préstamo/Donac

Cu

en

taR

ota

tiva

Ing

resos

Cu

en

tas

Ben

efic

iario

s

MODELOS DE GESTIÓNMODELOS DE GESTIÓN

MINISTERIO DE FINANZAS

INSTITUCION A

UDAF

INSTITUCION B

UDAF

PC UE 1 UE 2

Directrices• Techos• Prog. Financiera• Aprobación Modif• Distribución

Operación• Formulación• Registro• Solicitud

PC

INSTITUCION C

UE/UDAF1 UE/UDAF2 UE/UDAF3 PC

MODELOS DE MODELOS DE GESTIÓNGESTIÓN

VISIÓN MODELO FUNCIONALVISIÓN MODELO FUNCIONAL

Visión del Modelo FuncionalVisión del Modelo Funcional

Gestión Financiera de RRHH

Gestión de Bienes y Servicios

Nómina e-Compras

SIGADE

e-procurement

PORTAL DE TRANSPARENCIA

Activos Fijos

Inventarios

SNIPSistema de

Control (CGE)

Sistema Rentas Internas

(SRI)

Gestión de Pagos (BCE)

SIPREM

CONTABILIDAD TESORERIA

PROGRAM/

FORMULACPRESUPUESTO

Gestión del Talento Humano

INTELIGENCIA DE NEGOCIO

Historia Laboral

(IESS)

eSIGEF

Liquidación

Presupuestaria

Módulo de

Tributos

Presup. 2009

PYF 2010

Evaluación

Presupuestaria

Conciliación

Bancaria

Certificados

Digitales

Aportes GC

a Seccionales

PROYECTOSADICIONALES:Seguridades,eLearning, etc

GRACIAS