Post on 07-May-2018
Autor: José Luis TEJERA OLIVER
BARRERAS EN EL DISEBARRERAS EN EL DISEBARRERAS EN EL DISEBARRERAS EN EL DISEÑÑÑÑO DE PROYECTOSO DE PROYECTOSO DE PROYECTOSO DE PROYECTOSDEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIODEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIODEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIODEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO
IETA - Latinoamerican Carbon Forum
Lima (PERÚ) 5-7 / 09 / 2007
AENOR AENOR AENOR AENOR ---- MISIONMISIONMISIONMISION
La contribución de AENOR al desarrollo del Protocolo de Kioto
AENOR, entidad española privada, independiente, sin ánimo de lucro, reconocida en los ámbitos nacional, comunitario e internacional, contribuye, mediante el desarrollo de las
actividades de normalización y certificación (N+C), a mejorar la calidad en las empresas, sus productos y servicios, así como
proteger el medioambiente, y con ello el bienestar de la sociedad
AENORAENORAENORAENOR
La contribución de AENOR al desarrollo del Protocolo de Kioto
La mayoría de las Asociaciones empresariales existentes en España son miembros de AENOR, y en sus órganos de gobierno participa la Administración Pública española.
AENORAENORAENORAENOR
La contribución de AENOR al desarrollo del Protocolo de Kioto
Normalización:
Elabora Normas Técnicas Españolas con la participación abierta de todas las partes interesadas y colabora impulsando la aportación española en la elaboración de normas europeas e internacionales
NormalizaciónNormalización
International Standardisation Organisation(ISO)
International Electro-techniqueCommission (IEC)
Standardisation European Committe (CEN)
European Committee for Electro-techniqueStandardisation (CENELEC)
Eco-label World Net (GEN)
Comisión Pan-Americana Normas Técnicas (COPANT)
CertificaciónCertificación
Certification World Net (IQNet)
European Institute for TelecommunicationsStandardisation (ETSI)
AENOR N+CAENOR N+CAENOR N+CAENOR N+C
Actuaciones en el área de cambio climático
La contribución de AENOR al desarrollo del Protocolo de Kioto
Normalización
AENOR participa activamente los comités y subcomités de ISO, a los que pertenece, especialmente en los que concierne al cambio climático.
-ISO/TC 207 WG#5 que elabora la norma ISO 14064 partes 1, 2 y 3
-ISO/TC 207 WG#6 que elabora la norma ISO 14065
- Preside el ISO Business Plan Task Force
Acreditaciones de AENOR para certificaciAcreditaciones de AENOR para certificaciAcreditaciones de AENOR para certificaciAcreditaciones de AENOR para certificacióóóónnnn
La contribución de AENOR al desarrollo del Protocolo de Kioto
• Acreditada por ENAC para certificar sistemas de gestión de la calidad, sistemas de gestión medioambiental, verificación medioambiental – EMAS -, verificación de gases de efecto invernadero, certificación del automoción – QS 9000 - , sistemas de gestión aeronáutica - PrEN 9100.
• Acreditada por EMA (organismo de acreditación mexicano) para certificar sistemas de gestión de la calidad y sistemas de gestión medioambiental
• Acreditada por INN (Instituto Nacional de Normalización de Chile) para certificar sistemas de gestión de la calidad.
• Acreditada por SINCERT (organismo de acreditación italiano) para certificar sistemas de gestión de la calidad)
Acreditaciones de AENOR para proyectos MDL y JIAcreditaciones de AENOR para proyectos MDL y JIAcreditaciones de AENOR para proyectos MDL y JIAcreditaciones de AENOR para proyectos MDL y JI
La contribución de AENOR al desarrollo del Protocolo de Kioto
• Acreditada por UNFCCC el 13 de mayo de 2005 como Entidad Operacional Designada (DOE) para la validación de proyectos MDL en los ámbitos sectoriales 1, 2 y 3.
• Solicitada a UNFCCC la ampliación de acreditación a los ámbitos sectoriales 4, 13 y 15.
• Acreditada por UNFCC en mayo de 2006 para verificar proyectos MDL y la posterior verificación y certificación de las reducciones de emisiones conseguidas en los proyectos validados.
• Solicitada la acreditación para proyectos de Aplicación Conjunta (JI)
Hitos Unidad Cambio Climático
AENOR como Entidad Operacional Designada
2005
2006Febrero 2005Indicative LetterTodos los Sectores
Mayo 2005Acreditación para Validar
Sectores 1, 2 y 3
Mayo 2006Acreditación para Verificar
Sectores 1, 2 y 3
AENOR es miembro de IETA
NormalizaciónISO – TC 207 / WG 5 Climate ChangeIETA (International Emission Trading Association)
Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kyoto MDL – Mecanismo de Desarrollo Limpio. (Art. 12) (acreditada)AC – Actuación Conjunta. (Art. 6) (en acreditación)Comercio de Derechos de Emisión. (Art. 17) ( Acreditada por ENAC para verificar emisiones de gases de efecto invernadero de la instalaciones afectadas por el Plan Nacional de Asignaciones (PNA)
Actuaciones en el área de cambio climático
AENOR International
AENORAENORAENORAENOREL SALVADOR, , , , S.LS.LS.LS.L
Oficina en El SalvadorOficina en El SalvadorOficina en El SalvadorOficina en El Salvador
AENORAENORAENORAENOREL SALVADOR, , , , S.LS.LS.LS.L
Oficina en El SalvadorOficina en El SalvadorOficina en El SalvadorOficina en El SalvadorAENORAENORAENORAENORMEXICO, , , , S.A.D.C.VS.A.D.C.VS.A.D.C.VS.A.D.C.V Oficina en Oficina en Oficina en Oficina en
MMMMééééxico (D.F.)xico (D.F.)xico (D.F.)xico (D.F.)
AENORAENORAENORAENORMEXICO, , , , S.A.D.C.VS.A.D.C.VS.A.D.C.VS.A.D.C.V Oficina en Oficina en Oficina en Oficina en MMMMééééxico (D.F.)xico (D.F.)xico (D.F.)xico (D.F.)
AENORAENORAENORAENORCHILE, , , ,
Oficina en ChileOficina en ChileOficina en ChileOficina en Chile
AENORAENORAENORAENORCHILE, , , ,
Oficina en ChileOficina en ChileOficina en ChileOficina en Chile
AENORAENORAENORAENORITALIA, , , , S.r.lS.r.lS.r.lS.r.l
Oficina en ItaliaOficina en ItaliaOficina en ItaliaOficina en Italia
AENORAENORAENORAENORITALIA, , , , S.r.lS.r.lS.r.lS.r.l
Oficina en ItaliaOficina en ItaliaOficina en ItaliaOficina en Italia
RepresentaciRepresentaciRepresentaciRepresentacióóóónnnnComercialComercialComercialComercial en CHINA y en CHINA y en CHINA y en CHINA y
BULGARIABULGARIABULGARIABULGARIA
RepresentaciRepresentaciRepresentaciRepresentacióóóónnnnComercialComercialComercialComercial en CHINA y en CHINA y en CHINA y en CHINA y
BULGARIABULGARIABULGARIABULGARIA
LUSLUSLUSLUSAENOR
Oficina en Oficina en Oficina en Oficina en PortualPortualPortualPortual
AENORAENORAENORAENORBRASIL, , , , S.AS.AS.AS.A
Oficina en BrasilOficina en BrasilOficina en BrasilOficina en Brasil
AENORAENORAENORAENORBRASIL, , , , S.AS.AS.AS.A
Oficina en BrasilOficina en BrasilOficina en BrasilOficina en Brasil
AENORAENORAENORAENORPERU
Oficina en Oficina en Oficina en Oficina en PeruPeruPeruPeru
AENORAENORAENORAENORPERU
Oficina en Oficina en Oficina en Oficina en PeruPeruPeruPeru
AENOR Datos relevantes
20.00020.00020.00020.000 Certificados ISO 9000Certificados ISO 9000Certificados ISO 9000Certificados ISO 900050505050 Certificados OHSAS 18001Certificados OHSAS 18001Certificados OHSAS 18001Certificados OHSAS 18001
5.3005.3005.3005.300 Certificados ISO 14000Certificados ISO 14000Certificados ISO 14000Certificados ISO 14000300300300300 Certificados EMASCertificados EMASCertificados EMASCertificados EMAS
CalidadCalidadCalidadCalidad MedioambienteMedioambienteMedioambienteMedioambiente
InternacionalInternacionalInternacionalInternacional Recursos HumanosRecursos HumanosRecursos HumanosRecursos Humanos
45454545 Acuerdos internacionales para certificaciAcuerdos internacionales para certificaciAcuerdos internacionales para certificaciAcuerdos internacionales para certificacióóóón de sistemasn de sistemasn de sistemasn de sistemas
43434343 PaPaPaPaííííses donde AENOR concedido certificadosses donde AENOR concedido certificadosses donde AENOR concedido certificadosses donde AENOR concedido certificados
500500500500 AuditoresAuditoresAuditoresAuditores
ProductoProductoProductoProducto
MMMMáááás de 71.400 s de 71.400 s de 71.400 s de 71.400 CertificadosCertificadosCertificadosCertificados
NormalizaciNormalizaciNormalizaciNormalizacióóóónnnn
25.000 25.000 25.000 25.000 Normas (UNE and Normas (UNE and Normas (UNE and Normas (UNE and Ratificadas)Ratificadas)Ratificadas)Ratificadas)
AENOR datos de interés
AENOR participa y realiza el seguimiento del Memorandum de Acuerdo entre el Fondo Español de Carbono y los países del area del centro y sur de América además de Marruecos y China.
AENOR datos de interés
AENOR tiene 25 validadores y verificadores calificados en sus oficinas de:
- España
- México
- El Salvador
- Brasil
- Chile
- Perú
AENOR datos de interés
AENOR puede ofrecer precios muy competitivos en la validación y verificación en Centroamérica y en Sudamérica por las siguientes razones:
- Es una entidad sin ánimo de lucro
- Tiene validadores y verificadores cualificados en este área
- Habla las mismas lenguas que en Centroamérica y en Sudamérica
- Tiene unos 60 proyectos bajo validación y verificación en ese área.
- Mantiene una estrecha relación con las organizaciones de América Central y Sudamérica y pertenece a COPANT, organización que aglutina a las entidades de normalización de este área
AENOR datos de interés
- Experiencia y conocimientos técnicos en el sector de la energía
- Conocimiento de la legislación aplicable en los países anfitriones y buenas relaciones con las DNA’s de Sudamérica
- Fuertes relaciones comerciales en Sudamérica
- AENOR conoce las tres lenguas: inglés, portugués y español
- 25 validadores y verificadores cualificados
- Liderando calidad y confianza durante 20 años
ActuaciActuaciActuaciActuacióóóón de AENOR como Entidad Operacional Designada,n de AENOR como Entidad Operacional Designada,n de AENOR como Entidad Operacional Designada,n de AENOR como Entidad Operacional Designada,DOE para proyectos MDL y ACDOE para proyectos MDL y ACDOE para proyectos MDL y ACDOE para proyectos MDL y AC
- DOE de referencia en España desde acreditación en Mayo 2005
- 50 proyectos MDL en el primer año de actividad
- Confianza renovada de nuestros clientes con la adjudicación de nuevos proyectos
- Previsión para finales 2007: 100 proyectos MDL
Posición de AENOR como DOE
La contribución de AENOR al desarrollo del Protocolo de Kioto
AENOR LIDER EN PROYECTOS MDL
13 13 13 13 proyectosproyectosproyectosproyectos MDL MDL MDL MDL registradosregistradosregistradosregistrados
Cliente País Proyecto
“Eurus”MéxicoCemex
“El Guanillo”RepublicaDominicana
Gamesa
“San Isidro”GuatemalaEnel
“Matanzas”GuatemalaEnel
“Bii Nee Stipa”MexicoGamesa
“Los Algarrobos”PanamaUnión Fenosa
“Las Vacas”GuatemalaIberdrola
AENOR LIDER EN PROYECTOS MDL
13 13 13 13 proyectosproyectosproyectosproyectos MDL MDL MDL MDL registradosregistradosregistradosregistrados
Cliente País Proyecto
“La Venta II”MéxicoBanco Mundial
“Central Hidráulica Ojos del Agua”ChileEndesa
“La Joya”Costa RicaUnión Fenosa
“Bii Nee Stipa III”MexicoGamesa
Generación de vapor en caldera de biomasaen la factoria Galam
IsraelGalam
Factory
Parque eólico de pequeña escala conectadoa red
IsraelGreen Wind Energy
La contribución de AENOR al desarrollo del Protocolo de Kioto
Funciones de AENOR como Entidad Operacional Designada (DOE)
1. Presentación a aprobación por el Comité Ejecutivo (EB) de nuevas metodologías
2. Validación y solicitud de registro de proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) que utilizan metodologías aprobadas.
3. Verificación de la reducción de emisiones de un proyecto ya registrado
4. Certificación y Solicitud al Comité Ejecutivo (EB) de la inscripción de las Reducciones Certificadas de Emisiones (CER)
ActuaciActuaciActuaciActuacióóóón de AENOR como Entidad Operacional Designada,n de AENOR como Entidad Operacional Designada,n de AENOR como Entidad Operacional Designada,n de AENOR como Entidad Operacional Designada,DOE para proyectos MDL y ACDOE para proyectos MDL y ACDOE para proyectos MDL y ACDOE para proyectos MDL y AC
ActuaciActuaciActuaciActuacióóóón de AENOR como Entidad Operacional Designada,n de AENOR como Entidad Operacional Designada,n de AENOR como Entidad Operacional Designada,n de AENOR como Entidad Operacional Designada,DOE para proyectos MDL y ACDOE para proyectos MDL y ACDOE para proyectos MDL y ACDOE para proyectos MDL y AC
Países de actuación de la Unidad de Cambio Climático de AENOR
Costa RicaEl SalvadorGuatemalaHondurasMéxicoPanamáRepública DominicanaCubaNicaragua
ArgentinaPerúBrasilColombiaChileEcuador , ParaguayUruguayBolivia
CongoEgiptoNigerMaliTúnezIsrael
ChinaIndiaFilipinas
ProyectosProyectosProyectosProyectos MDL en MDL en MDL en MDL en SudamSudamSudamSudamééééricaricaricarica
Proyecto de electrificaciónBolivia
Producción de cementoNicaragua
Proyecto TrigeneraciónHonduras
1 Diagestión anaerobia con cogeneración1 Ciclo Combinado
Argentina
1 Central hidroeléctricaCosta Rica
1 Central hidroeléctrica1 parque eólico
Chile
1 Proyecto GeotérmicoEl Salvador
2 Proyectos hidroeléctricosEcuador
1 Parque eólicoRepúblicaDominicana
1 Proyecto ForestalUruguay
1 Central hidroeléctricaPanama
6 Centrales hidróelectricas2 Eficiencia Energética
Guatemala
9 parques eólicos1 Eficiencia energética
Mexico
ProyectoPaís
POSICION DE AENOR RESPECTO A PROYECTOS MDL
Ciclo MDL: Validación del proyecto y verificación de CERs
RealizaciónPDD
Promotor MDL
Validación
DOE
Registro
Junta Ejecutiva MDL
EjecuciónProyecto
Promotor MDL
VerificaciónCertificación
DOE
Expedición CERs
Junta Ejecutiva MDL
Comercio
Promotor MDL
Fuente: elaboración propia
Proyecto MDL “El Guanillo”. República Dominicana. 17-Enero-2006 Proyecto MDL “La Venta II”. México. 9-Noviembre-2006
RealizaciónPDD
Promotor MDL
Validación
DOE
Registro
Junta Ejecutiva MDL
EjecuciónProyecto
PromotorMDL
VerificaciónCertificación
DOE
Expedición CERs
Junta Ejecutiva MDL
Comercio
PromotorMDL
Ciclo MDL: Validación del proyecto
AsignaciónEquipo
AnálisisPreliminar
InformaciónPública
Estudio PDDDocumentos
ProtocoloValidación
Visita país
Estudio PDD Final
InformeValidación
Registro
InformeRegistro
PDD Vs GuíaAplicabilidad metodología
Partes interesadas
Tecnología proyectoPaís - Idioma
Analizar comentarios
Escenario línea baseCálculo créditos carbono, CERs
Análisis financieroEstudio Impacto Ambiental
Partes interesadasRequisitos legales
Modificaciones PDDCarta DNA
Documentos registroTasa de registro
RealizaciónPDD
Promotor MDL
Validación
DOE
Registro
Junta Ejecutiva MDL
EjecuciónProyecto
Promotor MDL
VerificaciónCertificación
DOE
Expedición CERs
Junta Ejecutiva MDL
Comercio
Promotor MDL
AsignaciónEquipo
AnálisisPreliminar
InformaciónPública
Estudio MPDocumentos
ProtocoloVerificación
Visita país
Estudio MP Final
InformeVerificación
Certificado
InformeCertificación
Monitoting PlanPDD registrado
Tecnología proyectoPaís - Idioma
Cálculo CERs
Plan de seguimiento:Aspectos ambientales & EIA
Requisitos legalesIndicadores desarrollo sostenibleInforme de registro previo
Modificaciones MPCarta DNA Anexo I
Tasa
Ciclo MDL: Verificación de CERs
Objetivos principales de la validación
• Comprobar la consistencia y validez de toda la información contenida en el PDD
• Asegurar que los cálculos y las suposiciones hechas están de acuerdo con la metodología aprobada y que proporcionan una cantidad total de reducciones de emisiones fiables y reales.
• Comprobar la consistencia de la demostración de la adicionalidad y si está de acuerdo con los requisitos de la metodología (Herramienta de adicionalidad)
• Verificar que el proyecto se puede llevar a cabo y cumple con los requisitos legalesnecesarios del país de acogida.
PROCESO DE VALIDACIÓN. Experiencias
La contribución de AENOR al desarrollo del Protocolo de Kioto
Objetivos de la verificación
• Verificación inicial:– Asegurar que el proyecto se ha implementado tal y como estaba planeadoen el PDD registrado, incluyendo el Plan de Seguimiento y que el proyectoesta en condiciones de empezar a generar reducciones de emisiones
– Valorar las posibles modificaciones al Plan de Seguimiento que pudieransurgir de la implementación del proyecto
• Verificación periódica:– Verificar que el seguimiento realizado y el informe de seguimiento están de acuerdo con el Plan de seguimeinto registrado,
– Revisar los datos de reducciones de emisiones y expresar una conclusiónsobre la fiabilidad de los mismos.
– Estimar si los datos sobre reduccion de emisiones están suficientementesoportados por evidencias (informe de seguimiento)
PROCESO DE VERIFICACION. Experiencias
La contribución de AENOR al desarrollo del Protocolo de Kioto
El Documento de Diseño de Proyecto (PDD)
Las Barreras al Proyecto
Factores clave de Diseño
Aspectos comunes MDL de éxito
Barreras en el Diseño de Proyectos MDL
- Transparencia en los datos, en el empleo de metodologías, en las fuentes
empleadas
- Exactitud en los juicios y comentarios emitidos
- Documento finalizado: completo, conforme a modelo oficial, incorporando
últimos datos relevantes…
- Consistencia con otros PDD / proyectos de la región (aunque no sean
proyectos MDL)
- Línea Base CONSERVADORA
- Correcto empleo de la Herramienta de Adicionalidad
- Plan de Monitorización completo
El Documento de Diseño de Proyecto¿qué hace que un PDD sea bueno?
Barreras en el Diseño de Proyectos MDL
- Definición del escenario tendencial o “business as usual”
- Nueva metodología o modificación de la existente
- Tamaño del proyecto (“muy pequeña escala” y/o “gran – gran escala”)
- Consultas y participación de la población local
- Procedimientos administrativos ex - ante (autorizaciones, etc.)
- Aprobación de la(s) Autoridad(es) Nacional(es) Designada(s)
- Imposibilidad de generar registros y/o falta de fiabilidad de registros de
terceros
- Suministro y manejo de datos confidenciales
Barreras al Proyecto¿dónde están las principales dificultades?
Barreras en el Diseño de Proyectos MDL
- Uso de metodologías ya aprobadas
- Para nueva metodología: que TODAS las partes asuman el riesgo
- Empleo correcto de herramienta de adicionalidad: análisis financiero,
argumentación superación de barreras existentes.
- Identificación y análisis profundo de todos los escenarios tendenciales o
“business as usual”
- Apoyo explícito de las comunidades locales
- Si es posible, compromiso de reinversión de parte de los beneficios de la venta
de CERs en proyectos de desarrollo comunitario (¿nuevos proyectos MDL?)
- Transparencia, exactitud, consistencia, documento completo.
Factores clave en el Diseño de Proyectos MDL¿además, qué hay que considerar?
Barreras en el Diseño de Proyectos MDL
- Tecnología limpia y fiable (Rendimiento Esperado Vs Real)
- Adicional (alternativas, análisis inversión y/o barreras claro)
- Información pública en momento “adecuado”
- EIA aprobado (min. EIA condicionado)
- Partes interesadas a favor
- Contacto temprano con DNA
- Actores de confianza (consultora, auditora y despacho)
- Conocimiento del país (Presencia vs Fondo)
Aspectos comunes en un proyecto MDL de éxito
Barreras en el Diseño de Proyectos MDL