2020

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Charla Ley 20.920, de fomento al reciclaje y responsabilidad

extendida del productor Powered by

1) Ley REP definición2) Contexto internacional3) Conceptos básicos para entender la presentación 4) Legales y jurídicos/Timeline5) Contexto nacional6) Definición de los conceptos 7) Cumplimiento8) Ley REP y ACHIC9) Metodología Compensación ambiental

Índice

1) Ley REP definición2) Contexto internacional3) Conceptos básicos para entender la presentación 4) Legales y jurídicos/Timeline5) Contexto nacional6) Definición de los conceptos 7) Cumplimiento8) Ley REP y ACHIC9) Metodología Compensación ambiental

Índice

Es un instrumento económico de gestión de

residuos que obliga a los productores de

productos prioritarios a organizar y financiar la

gestión de los residuos derivados de los productos

que colocan en el mercado.

Ley REP: definición

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Contexto Internacional

Contexto Internacional

Contexto Internacional

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Persona que, independientemente de la técnica de comercialización:

a) enajena un producto prioritario por primera vez en el mercado nacional.

b) enajena bajo marca propia un producto prioritario adquirido de un tercero que no es el primer

distribuidor.

c) importa un producto prioritario para su propio uso profesional.

En el caso de envases y embalajes, el productor es aquél que introduce en el mercado el bien de

consumo envasado y, o embalado.

Conceptos Ley REP

Productor

Sustancia u objeto que una vez transformado en residuo, por su volumen, peligrosidad o presencia de recursos aprovechables, queda sujeto a las obligaciones de la responsabilidad extendida del productor, en conformidad a esta Ley.

Definiciones Ley REP

Productos prioritarios

Aquellos productos hechos de cualquier material, de cualquier naturaleza. que sean usados para contener, proteger, manipular, facilitar el consumo, almacenar, conservar, transportar, o para mejorar la presentación de las mercancías, así como los elementos auxiliares integrados o adosados a aquellos, cuando cumplen con la función de informar al consumidor o alguna de las funciones ya señaladas. En adelante, indistintamente también denominamos como "Envases".

Envases y embalajes

Los productores de envases domiciliarios y no domiciliarios, estarán obligados a cumplir con las

siguientes metas de recolección y valorización de residuos, a través de un sistema de gestión.

Definiciones Ley REP

Metas

Mecanismo instrumental para que los productores, individual o colectivamente, den

cumplimiento a las obligaciones establecidas en el marco de la responsabilidad extendida del

productor, a través de la implementación de un plan de gestión.

Sistema de gestión

Operación consistente en recoger residuos, incluido su almacenamiento inicial, con el objeto de

transportarlos a una instalación de almacenamiento, una instalación de valorización o de

eliminación, según corresponda.

La recolección de residuos separados en origen se denomina diferenciada o selectiva.

Definiciones Ley REP

Recolección

Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar un residuo, uno o varios de los materiales que lo

componen y,o el poder calorífico de los mismos. La valorización comprende la preparación para la

reutilización, el reciclaje y la valorización energética.

Valorización

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Legal y Jurídico: Línea de tiempo

Primer trámite constitucionalCámara de Diputados

2013

Segundo trámite constitucionalSenado

2015

Tercer trámite constitucionalCámara de Diputados

2016

Trámite tribunal constitucional2016

Trámite finalizaciónCámara de Diputados

2016

Publicación Diario Oficial2016

NeumáticosDiciembre 2017 - Mayo 2019. Decreto de metas

2017

Envases y embalajesEnero 2018 - A la fecha. Proyecto de DS de metas.

2018

Otros productos prioritarios20XX

Aceites lubricantesExtensión de plazo

20XX

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Solo el 4% de los envases post-consumo se recicla en ChileFuente: Ministerio del Medio Ambiente

de los chilenos declara reciclar sus residuos todas las semanas

41%50%

de los chilenos elige marcas o productos que ayudan al cuidado del medio ambiente y esta cifra sigue creciendo!

Fuentes: MMA, Chilescopio, Acción Empresas 2019

Contexto nacional

de los chilenos está dispuesto a pagar hasta un 20% más por un producto responsable con el medio ambiente36%

Decreto de metas: Envases y embalajes

Escenario nuevo: LEY REP (20.920)

LEY REP

Metas domiciliarias

Metas no domiciliarias

Productores de Productos Prioritarios

Sistemas de gestión

MMA

Escenario nuevo: LEY REP (20.920)

Prevención y valorización

Todo residuo potencialmente valorizable deberá ser destinado a tal fin evitando su eliminación.

● Ecodiseño.● Certificación, rotulación y etiquetado de uno o más

productos.● Sistemas de depósito y reembolso.● Mecanismos de separación en origen y recolección selectiva

de residuos.● Mecanismos para asegurar un manejo ambientalmente

racional de residuos.● Mecanismos para prevenir la generación de residuos.

Obligaciones asociadas

Con el fin de asegurar el cumplimiento de metas, los decretos supremos indicados en el artículo anterior podrán regular las siguientes obligaciones

● De etiquetado.● De diseño e implementación de estrategias de comunicación y

sensibilización.● De entrega separada en origen y recolección selectiva de

residuos.● De exigencias de ecodiseño.● De diseño, cobertura y operación de instalaciones de recepción

y almacenamiento.● Entre otros

Las obligaciones

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Productos prioritarios

Productos Prioritarios

● Aceites lubricantes.● Aparatos eléctricos y

electrónicos.● Baterías.● Envases y embalajes.● Neumáticos.● Pilas.

Productores de Productos

Prioritarios (6)

● Plásticos● Vidrios● Papeles y cartones● Cartón para bebidas y

alimentos● Metales

Envases y embalajes

Residuos domiciliarios y no domiciliarios

Escenario nuevo: LEY REP (20.920)

Envases y embalajes:● Plásticos● Vidrios● Papeles y cartones● Cartón para bebidas● Metales

Productores de Productos Prioritarios

Consumidores industriales

Consumidores naturales

Generación de residuos

Envases domiciliarios: aquellos envases que se generan normalmente en el domicilio de una persona natural

Envases no domiciliarios: aquellos envases que no constituyen envases domiciliarios

Envases y embalajes. Domiciliarios y No domiciliarios

● Ejemplos ACHIC envases primarios / secundarios → Domiciliarios

● Ejemplos ACHIC envases secundarios y terciarios → No Domiciliarios

Productores y sistemas de gestión

Productores de productos prioritarios

Definición:

a) enajena un producto prioritario por primera vez en el mercado nacional.

b) enajena bajo marca propia un producto prioritario adquirido de un tercero que no es el primer distribuidor

c) importa un producto prioritario para su propio uso profesional.

Productor de productos prioritarios

Productor local de carnes

Productor industrial de carnes

Importador de carnes

Comercializador de carnes

Sistemas de gestión

Características:

● Persona jurídica que no genere utilidades● Conformada exclusivamente por productores● Financiada por los productores● Plan de gestión y cumplimiento de metas● Otras obligaciones asociadas

Sistemas de gestión Individual Colectivo GRANSIC

Cantidad de productores 1 1-20 >20

Metas de recolección y valorización

Escenario nuevo: LEY REP (20.920)

Metas de recolección y valorización de residuos domiciliarios:

Escenario nuevo: LEY REP (20.920)

Metas de recolección y valorización de residuos no domiciliarios:

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Cumplimiento de metas

Funcionamiento Ley REP

Fuente: MMA

a través de un sistem de gestión

Conjunto de procedimientos preestablecidos y autosuficientes que permiten conocer las cantidades, ubicación y trayectoria de un residuo o lote de residuos a lo largo de la cadena de manejo.

Cumpimiento de metas Ley REP

Trazabilidad

Envases Reciclables

Fabricante de envases

Consumidor

Valorizador / Procesador(Gestores)

Operadores(Gestores)

Recolección de información

Sistema

Trazabilidad Trazabilidad

$+información de envases

$

Sistema de Gestión Asociación de empresas (marca + comercializador)

$

Sistema de gestión de residuosFuncionamiento

● Identificación de productores● Estimación de EyE (garantías)● Estrategia de cumplimiento de metas (territorio)● Costo y financiamiento● Control y seguimiento del plan● Procedimiento de recopilación y entrega de información● Programas de prevención de generación de residuos● Otros contenidos según tipo de SG

Sistema de gestión de residuosPlanes de gestión

Sistemas de gestión Individual Colectivo GRANSIC

Cantidad de productores 1 1-20 >20

Mercado de PP

Puede cumplir metas solo con los

PP que él puso en el mercado

Puede cumplir metas solo con los

PP que ellos pusieron en el

mercado

Puede cumplir metas con PP puestos en el mercado por

cualquier productor

Cumplimiento de metas domiciliarias: Durante los primeros 4 años. 50% de las metas con una cantidad de toneladas equivalentes a otra subcategoría, excluyendo al vidrio

Cumplimiento de metas no domiciliarias: Durante los primeros 4 años. 100% de las metas con una cantidad de toneladas equivalentes a otra subcategoría.

Sistema de gestión de residuosOtras consideraciones para el cumplimiento de metas:

Otras obligaciones de la Ley REP

Disposición transitoria:

Obligación de informar

https://vu.mma.gob.cl/

Incumplimiento de la Ley REP

Infracciones

a) Infracciones gravísimasb) Infracciones gravesc) Infracciones leves

Multas

a) Amonestación por escritob) Multas de hasta 10.000 UTA

- Las infracciones gravísimas podrán ser objeto de multa de hasta diez mil unidades tributarias anuales.- Las infracciones graves podrán ser objeto de multa de hasta cinco mil unidades tributarias anuales.- Las infracciones leves podrán ser objeto de amonestación por escrito o multa de hasta mil unidades

tributarias anuales.

Incumplimiento de la Ley REP

Infracciones

a) Infracciones gravísimasb) Infracciones gravesc) Infracciones leves

Multas

a) Amonestación por escritob) Multas de hasta 10.000 UTA

Infracciones gravísimas:

● No inscribirse en el RETC● No contar con SG no autorizado● Convenios con gestores fuera de la

Ley● Entregar información falsa● No entregar informes de

cumplimiento en plazos indicados● Entregar residuos a gestores no

autorizados

Incumplimiento de la Ley REP

Infracciones

a) Infracciones gravísimasb) Infracciones gravesc) Infracciones leves

Multas

a) Amonestación por escritob) Multas de hasta 10.000 UTA

Infracciones graves:

● No cumplir las metas● No contar con garantías● No declarar información de EyE● No cumplir con exigencias de

importación y exportación● No cumplir con obligaciones específicas

del decreto● No cumplir con requerimientos de

información de la Superintendencia● No renovar autorización de SG● Efectuar cambios al plan de gestión sin

autorización● No entregar informes de avance en

plazos indicados● No declarar oportunamente en el RETC● No cumplir obligaciones como

distribuidor o comercializador● No cumplir obligaciones como

consumidor

Incumplimiento de la Ley REP

Infracciones

a) Infracciones gravísimasb) Infracciones gravesc) Infracciones leves

Multas

a) Amonestación por escritob) Multas de hasta 10.000 UTA

Infracciones leves:

● No proporcionar información requerida al MMA

● No informar cambios del plan de gestión, en caso que no requiera autorización

● No entregar información solicitada respecto a PP no incluídos en la Ley

● No cumpir obligación de informar de acuerdo a artículo transitorio

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Ley REP y ACHIC

Ejercicio con ejemplo de ACHIC

a. Definición de productores b. Formación y financiamiento SG (o adhesión)c. Cuantificación de metas (ejemplo de envases y embalajes)d. Elaboración de plan de gestióne. Puesta en marchaf. Reportes

g. Cumplimiento de metas anuales

Dudas

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Javier GarciaMarie Chauloux