LA BUROCRACIA Según Max Weber una vez establecida

completamente la burocracia es, entre las estructuras sociales, la más difícil de destruir.

La burocracia es el medio de llevar a cabo la acción colectiva, dentro del orden social. Por lo tanto como instrumento de socialización de las relaciones públicas, la burocracia es y ha sido un instrumento poderoso de primer orden, para quien controla el aparato burocrático.

Que es Administración Pública

La Admininistraciòn Pública esta caracterizada por atributos propiamente estatales. Dicha Administración por principio, es una CUALIDAD DEL ESTADO, y solo se puede explicar a partir del Estado.

La índole de esa cualidad es el movimiento, de modo que la Administración Pública, consiste en la actividad del ESTADO. Tal como es observable a lo largo del pensamiento administrativo, esta noción de ADMINISTRACION PUBLICA, ha sido extraordinariamente consensual, tanto en el tiempo como en el espacio. En Alemania CARLOS MARX se refirió a la Actividad organizadora del Estado, en Estados Unidos WOODRON WILSON discernía sobre el Gobierno en acción y MARSHALL DIMOCK al Estado como un órgano constructor.

Que es Administración Pública “Es la acción del gobierno al dictar y aplicar las

disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservación y fomento de los intereses públicos, y a resolver las reclamaciones a que dé lugar lo mandado”

“Es el conjunto o complejo de organismos y funcionarios que, habitualmente, por medio de actos sucesivos, aislados e individuales, esto es, relativos a cada caso a una cuestión concreta y determinada, realizan los fines del Estado, dentro de al constitución y las leyes”. Lic. Manuel.

Diferencias entre la Administración Publica y la Administración Privada

ADMINISTRADOR PUBLICO Leyes: Lo que debe hacer.

No dependen de los Estados de Pérdidas y Ganancias

Propósito: Servir al ciudadano, procurar el bienestar colectivo, salvaguardar las instituciones y procurar la continuidad de los servicios

ADMINISTRADOR PRIVADO Leyes: Lo que no debe

hacer Si depende de los Estados

de Perdidas y Ganancias

Propósito: Obtención del lucro

Diferencias entre la Administración Publica y la Administración Privada

Principio de responsabilidad ministerial: Actos administrativos a la luz pública.

Principio de Control Financiero: Influencia represiva en gasto de presupuesto.

Funciones Típicas: Servicio militar, creación de impuestos, planeación de la economía, emisión de la moneda, justicia, salario mínimo, etc..

No lo obliga este principio.

No Existe este principio

EL ESTADO CONCEPTOS

PLATON“Ente ideal”

ARISTOTELES“Sociedad Perfecta”

HEGELY SAVIGNY“Ser Espiritual”

KANT“Reunión de Hombres Bajo Leyes Jurídicas”

HANS KELSEN“Ordenamiento de la Conducta Humana”

JALLINEK“Donde hay comunidad con un poder originario y medios

coactivos para dominar sobre sus medios y sobre su territorio conforme al orden que les es propio, allí existe Estado”.

Clan o Noción de orden público

Gens Necesidad de estabilidad

Tribu Necesidad de normatividad

ORIGEN Y FORMACION DEL ESTADOProceso

Social -------> Necesidades Humanas Histórico

NOMADAS

Hombre Noción de autoridad

Familia

Horda Necesidad de protecciónPUEBLO

SEDENTARIO

SOBERANIAPODERPUBLICO

TERRITORIO

ELEMENTOS QUE COMPONEN EL ESTADO

ELEMENTOS DEL ESTADOPUEBLOPersonas con vínculo o interés jurídico individual y/o

colectivo con el Estado.POBLACIONTodos los habitantesNACIONGrupo identificado por características similaresPATRIASentimiento afectivo de pertenencia por: Generación,

tradición, región.PAISZona o región de características topográficas

TERRITORIOAMBITO DEL EJERCICIO DE LA SOBERANIA

COMPONENTES1.SUELO2.SUBSUELO3.ESPACIO AEREO4.LOS MARES

4.1. MAR TERRITORIAL4.2. PLATAFORMA CONTINENTAL4.3. ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA

5.TERRITORIO POR EXTENSION

EL PODER PUBLICO“EJERCICIO DE AUTORIDAD POR EL ESTADO”

ESTADOComo estructura del poder: Sociedad Como institucionalización del poder:

› Obligatoriedad material: COHERSION› Creencia en el fundamento legítimo de esa obligatoriedadCLASES DE PODER

SOCIOLOGICO: Capacidad de imponer voluntadPOLITICO: Relación específica de la comunidad política con el Estado.JURIDICO: Poder legal o públicoECONOMICO: Dinero y bienesINTELECTUAL: Conocimientos

EL PODER PUBLICO“EJERCICIO DE AUTORIDAD POR EL ESTADO”

ELEMENTOS DEL PODER PUBLICO

DE LA COMPETENCIA: Capacidad legal - legitimidadDE LA DOMINACION: Voluntad de usar la coacciónACOPTACION COLECTIVA: Consentimiento tácito colectivo

acatamiento

A. HAURION: “Es el consentimiento dado por los gobernados al Gobernante lo que lo legitima y le da la cualidad de poder o de gobierno de derecho porque este consentimiento significa que el poder es fuente de interés de aquellos a quienes dirige”

SOBERANIA“Capacidad autónoma de ejercicio del poder”

Autorregularse su titular es el pueblo

MANIFESTACION DE LA SOBERANIAINTERNA

Crea o modifica el Estado Crea o modifica su Constitución Crea o modifica su Ordenamiento Regula relaciones - Sanciona

EXTERNA Relaciones internacionales autónomas

CARACTERISTICAS Una Absoluta Permanente Excluyente

EVOLUCION DE LA TEORIA - POLITICA EN EL MUNDO MODERNO

TEORIA ABSOLUTISTA Nicolás Maquiavelo

› El Príncipe

Jean Boudin› Los Seis Libros de la

República

Tomas Hobbes› El Leviatán

TEORIA ANTIABSOLUTISTA John Locke

› Ensayo del Gobierno Civil

Montesquieu› El Espíritu de las Leyes

Juan Jacobo Rousseau› El Contrato Social

ORIGEN DEL ESTADO Teoría Teológica: Santo Tomás. “El poder viene

de Dios y el fin del Estado es el bien común”. “El reino no es para el Rey, sino el Rey para el reino”.

Teoría del Contrato Social: Rousseau. El estado surge por un pacto mediante el cual, todos los asociados renunciarán a sus libertades individuales a favor del conglomerado al cual pertenecen y este delega en una persona elegida libremente.

ORIGEN DEL ESTADO Teoría Marxista: Marx. El surgimiento del

Estado se encuentra ligado al periodo de descomposición de las sociedades primitivas, la aparición de excedentes en la producción, su apropiación privada y por ende, la incorporación de las clases sociales.

ESTADO(Origen Social)

Rousseau

Marx

El Estado busca disminuir los conflictos que la vida en comunidad generaEl Estado pretende reafirmar en el poder a una clase dominante.

PRINCIPIOS BASICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

A) Estado Federal o Estado Unitario1. Estado Federal: “Es una asociación de Estados sometidos en parte a un poder único, y que, en parte conservan su independencia”Ejemplos: Estados Unidos, Suiza, Canadá, México, Brasil, Argentina, Venezuela.

PRINCIPIOS BASICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

Características:› Es una sola persona jurídica internacional› Internamente, existe una pluralidad

política, representada por la existencia de los diferentes estados federados.

› Existe una constitución Nacional para todos los estados federados, como la función supraconstitucional.

› Los estados federados pueden tener un poder constitucional propio de su territorio.

Principios Básicos de la Organización Estatal

2. Estado unitario“Es el que solo posee un centro de impulsión política y gubernamental. El poder público, en la totalidad de sus atributos y funciones cuentan con él con un único titular, que es la persona jurídica estado. Todos los individuos colocados bajo su soberanía obedecen a una misma y única autoridad, viven bajo el mismo régimen constitucional y están regidos por las mismas leyes”.

Ejemplos: Francia, Italia, España, Portugal y Colombia.

En el Estado Unitario son validos los conceptos de la centralización, desconcentración, descentralización, centralización política y descentralización administrativa y de los controles que existen en esas situaciones.

PRINCIPIOS BASICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

Centralización: Es el fenómeno jurídico político que consiste en que todas las tareas y funciones públicas se radican en manos de la persona jurídica Estado.

Desconcentración:Es el otorgamiento de funciones a un agente local del Estado o de otra entidad de carácter nacional para que las ejerza en nombre de estos.

PRINCIPIOS BASICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

Desconcentración Territorial y Simplemente Jerárquica:

Territorial: Desplazamiento de funciones de la capital hacia las provincias.

Jerárquica: Otorgamiento de funciones de las autoridades superiores a las inferiores sin que exista desplazamiento físico, es decir, que continúan siendo ejercidas desde la capital

PRINCIPIOS BASICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

Descentralización Administrativa: Consiste en el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a personas públicas diferentes del Estado Central, para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad.

Descentralización Adtiva. Territorial: Es el otorgamiento de competencia o funciones administrativas del Estado Central a las colectividades regionales o locales, para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad.

PRINCIPIOS BASICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

Elementos que se requieren para la Descent.. Adtiva Territorial: -Necesidades locales, es decir, diferentes de aquellas que son comunes a toda la nación.

-Personería jurídica, sujeto de derecho y de y de obligaciones

Autonomia finaciera. Patrimonio y presupuesto diferente de los de la nacion.

-Autonomía administrativa. Organizarse internamente en forma autónoma.-Autoridades locales. Autoridades propias elegidas por la misma comunidad.

PRINCIPIOS BASICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

Descentralización Especializada o por Servicios: Es el otorgamiento de competencias o funciones de la administración a entidades que se crean para ejercer una actividad especializada.

Elementos que se requieren: -Existencia de una actividad especial digna de

autonomía. Una actividad determinada debe ser atendida por una entidad especializada.

-Persona jurídica-Autonomía financiera

-Autonomía administrativa-Autoridades propias-Control por parte del poder central

PRINCIPIOS BASICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

Controles en los Sistemas de Centralización y Descentralización.

Centralización: Control Jerárquico. Es aquel que ejerce la autoridad

superior sobre las autoridades o funcionarios inferiores, con fundamentos en su rango o autoridad.

Control sobre las actuaciones de las personas como servidores públicos.

Control sobre los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones.

PRINCIPIOS BASICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

Descentralización: Control de Tutela: Es aquel que ejerce el poder central sobre las entidades y autoridades descentralizadas, tanto territorialmente como por servicios.

• Control sobre los actos de los funcionarios• Control sobre las actividades de las entidades

descentralizadas• Control administrativo, el ejercido directamente

por los ministerios y departamentos administrativos e indirectamente por las Superintendencias en algunos casos, bajo la vigilancia y responsabilidad del Presidente de la República

PRINCIPIOS BASICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

El Control Presupuestal: Es el ejercido por el Ministro de Hacienda sobre la elaboración y ejecución de los presupuestos de renta y gastos de las entidades mencionadas.

El Control Disciplinario: A través del Ministerio Público El Control Fiscal, a través de la Contraloría General de

la República, por medio del control financiero, de gestión y de resultados.

El Control Político a través del Congreso de la República

El Control Jurisdiccional a través de la Rama Judicial. Control de legalidad• t

•

INTERVENCION ESTATAL

PORQUE (Causas):

QUE SE BUSCA:

Buscar frenar el auge de los monopolios

Disminuir la fuerza decisoria de las multinacionales

Controlar la Inflación Evitar el desbordamiento

Financiero Disminuir o evitar las crisis en la

producción

Imponer normas que intenten un justo equilibrio en la economía.

Disminuir el impacto o efecto de las crisis sobre el desarrollo económico - social esperado.

INTERVENCION ESTATAL

HERRAMIENTAS:

El presupuesto, los empréstitos internos y externos, el gasto público, los impuestos, tasas y contribuciones, regalías, control aduanero, etc..

Limitaciones:

-Poco volumen de ingresos-Poca oportunidad del recaudo-Constante movilidad de los agentes administrativos-Frecuentes decisiones políticas que se imponen sobre las decisiones técnicas-Permanente injerencia del Legislativo sobre el Ejecutivo

Partidos políticos

ORGANI ZACI ONES CON

VOCACI ÓN POLÍ TI CA

Movimientos Políticos

Grupos Guerrilleros

Interestatales

Fuerza Pública Burocracia

FUERZAS POLÍTICAS

Grupos financieros

GRUPOS DE PRESI ON

Gremiales

Empresariales Sindicales

Extraestatales

De Opción Nacional

Medios de difusión Iglesia

Coyunturales

Narcotraficantes Paramilitares

ESTADO Y GOBIERNO En Colombia la Constitución Nacional dispone

que el Presidente de la República y los Ministros de Despacho o Jefes de Departamentos Administrativos, en cada negocio particular el Presidente y el Ministro o Jefe de Departamento Administrativo correspondiente, constituyen el gobierno. Esta concepción identifica al Gobierno con la Administración Pública.

ESTRUCTURA POLITICO - ADMINISTRATIVA DEL ESTADO COLOMBIANO

REPUBLICA UNITARIA

Voto popular Soberanía en el puebloSoberanía popularEj. El voto, la revocatoria del mandato, la iniciativa parlamentaria, el referendo, el plebiscito, la consulta popular, el cabildo abierto, etc.

La Centralización Política Implica:› Unidad Legislativa - Congreso (Senado - Cámara) - Leyes› Unidad Judicial - Orden Nacional jerárquico› Unidad de Tributación - Asambleas y Concejos Municipales

DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA

Descentralización Administrativa Territorial Descentralización Administrativa Funcional Descentralización Administrativa por

Colaboración

RAMAS DEL PODER PUBLICO

Rama Legislativa Rama JudicialRama Ejecutiva

Congreso Presidente

Departamentos AdministrativosMinisteriosCámara de

RepresentantesSenado

Entidades Descentralizadas

EL ESTADO COLOMBIANO

1. Estructura Actual2. Función Pública

Legislativa ESTRUCTURA RAMAS Ejecutiva Tridivisión

JudicialPODER PUBLICO Art. 113 C.P

OTROS ORGANOS AUTONOMOS

FUNCIONES Funciones SeparadasFINES DEL ESTADO Colaboración armónica(Art. 2 C.P

RAMA LEGISLATIVACongreso: Senado y Cámara de Representantes

FUNCIONES DEL CONGRESO: (Art. 114 C.P) Reforma la Constitución Política. Mediante Actos Legislativos. Hace y reforma leyes Control Político Gobierno (Art.. 135 C.P) Administración - Particulares (Art.. 137 C.P)

PERIODO: Cuatro años, inicia el 20 de julio siguiente a la elección

SENADO: (Art.. 132 C.P.) Cien (100) elegidos por circunscripción nacional. Más dos por comunidades indígenas. Circunscripción Especial

CAMARA: (Art.. 176 C.P.) Dos por cada Departamento y Distrito Capital y uno más por cada 250.000 habitantes o fracción mayor a 125.000, sobre los primeros 250.000. Hasta cinco más por circunscripción especial de grupos étnicos, minorías políticas y colombianos residentes en el exterior.

RAMA LEGISLATIVACongreso: Senado y Cámara de Representantes

SESIONES ORDINARIAS (Art. 138 C.P.)Dos por año. Julio 20 a Diciembre 16 y Marzo 16 a junio 20

EXTRAORDINARIASConvocadas por el Gobierno por tiempo determinado y temas

específicos.

CONJUNTAS. CONGRESO EN PLENO. (Ambas Cámaras)› Instalación y clausura del Congreso› Posesionar al Presidente de la República.› Recibir a Jefes de Estado de otros países› Elegir Contralor y Vicepresidente (Art. 203 C.N.)› Moción de censura a los Ministros(Art. 135 C.N.)

RAMA LEGISLATIVACongreso: Senado y Cámara de Representantes

COMISIONES(Art.. 142 C.P.)

PERMANENTES:› Dan trámite en primer debate› La ley fija el número, integrantes y materias› Pueden sesionar en receso del Congreso (Art.. 46

C.P.)› Deciden por mayoría de votos de los existentes.

(Art.. 46 C.P.)

RAMA LEGISLATIVA PROCESOS DE LEY

› Cuatro (4) debates - (2 en cada Cámara) (Comisiones y Plenaria)

› Sanción Presidencial - Promulgación y publicación

CONGRESISTAS› Controles› Poderes (Control Político)› Impedimentos:

Inhabilidades (No podrán ser Congresistas) Incompatibilidades (Los congresistas no pueden)

› Pérdida de la Investidura› Acusación y Juzgamiento

TRAMITE DE LA LEY Pueden presentar proyectos de Ley:

› Iniciativa Popular Ciudadanos (5% Censo Electoral) Concejales (30% Concejales del País) Diputados (30% Diputados del País)

› Iniciativa Oficial Presidente Ministros Corte Constitucional Corte Suprema de Justicia

TRAMITE DE LA LEY Consejo de Estado Consejo Superior de la Judicatura Consejo Nacional Electoral Procurador Defensor del Pueblo

Aprobación primer debate en las Comisiones permanentes de la Cámara y el Senado.

Aprobación segundo debate en la Plenaria de la Cámara o el Senado (8 días entre la Comisión y la Plenaria y 15 días entre una Cámara y otra)

Sanción, promulgación y publicación del Ejecutivo

IMPEDIMENTOS INHABILIDADES No podrán ser elegidos como congresistas:

› Quienes hubiesen sido condenados por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos culposos.

› Quienes hubieren ejercido cargos con autoridad política civil, militar o administrativa durante el año anterior a la fecha de elección.

› Quienes hayan tenido negocios o contratos con entidades públicas a nombre propio o de terceros o hayan sido representantes de entidades que manejen cargos públicos dentro de los seis (6) meses anteriores a la elección.

IMPEDIMENTOS INHABILIDADES No podrán ser elegidos como congresistas:

› Quienes hayan perdido la investidura de Congresista› Quienes tengan vínculos de parentesco con

funcionarios públicos› Quienes tengan vínculos de parentesco con otros

candidatos del mismo partido› Quienes tengan doble nacionalidad, salvo los

colombianos por nacimiento› Quienes sean elegidos para más de una corporación

o cargo público.

IMPEDIMENTOS INCOMPATIBILIDADES Los Congresistas no pueden:

› Desempeñar cargos o empleos públicos o privados, salvo la cátedra universitaria

› Gestionar en nombre propio o ajeno, celebrar contratos por si o por interpuesta persona, ante y con autoridades públicas.

› Ser miembros de juntas o consejos directivos de entidades descentralizadas o que manejen tributos, a cualquier nivel

› Celebrar contratos o gestionar asuntos ante personas o entidades que manejen dineros públicos, sean contratistas del Estado o reciban donaciones de éstas.

RAMA EJECUTIVA(Art.. 115 Constitución Nacional)

LA CONFORMAN:

› La Presidencia de la República› La Vicepresidencia de la República› Ministerios Departamentos Administrativos› Superintendencias› Establecimientos Públicos› Empresas Industriales y Comerciales del Estado› Sociedades de Economía Mixta› Gobernaciones› Alcaldías› Juntas Administradoras Locales. JAL

RAMA EJECUTIVA(Art.. 115 Constitución Nacional)

PRESIDENTE

CALIDADESColombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio, mayor de

30 añosEl Presidente de la República simboliza la Unidad nacional y

al jurar el cumplimiento de la Constitución y de las leyes, se obliga a garantizar los derechos y libertades de todos los ciudadanos.

-Es elegido cada cuatro (4) años. Existe la doble vueltaVICEPRESIDENTE: Se elige junto con el Presidente y tiene

los mismos requisitos del Presidente. Puede ser de filiación política diferente al presidente.

RAMA EJECUTIVA(Art.. 115 Constitución Nacional)

GOBIERNO

LO CONFORMAN SEGÚN LOS DIVERSOS ASUNTOS A TRATAR:

SENTIDO GENERAL: Presidente, Ministros y Directores

SENTIDO ESPECIAL: Presidente, Ministro o Director Respectivo.

RAMA EJECUTIVAPRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Principales Funciones: -Es Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema

Autoridad Administrativa, por lo tanto puede:› Nombrar y remover libremente a sus agentes

administrativos› Es el Supremo Comandante de las Fuerzas Armadas› Sanciona, promulga y publica las leyes› Ejerce la Potestad Reglamentaria› Es responsable del orden público, social, económico,

ambiental, etc. (Estados de Excepción)› Puede permitir el tránsito de tropas extranjeras por

el territorio nacional (V/B del Consejo de Estado)

RAMA EJECUTIVA JEFE DE ESTADO: -Representa al país internacionalmente -Suscribe tratados con otros países -Elige los Embajadores que representan a Colombia

JEFE DE GOBIERNO:-Es el encargado de la conducción política en el país tanto a nivel nacional como internacional

SUPREMA AUTORIDAD ADTIVA.: -Dicta la Ley del Banco de la República -Decide el Plan Nacional de desarrollo y de Inversiones

Públicas.

ESTADOS DE EXCEPCION1. ESTADO DE GUERRA 2. ESTADO DE CONMOCI ÓN

INTERI OR 3. ESTADO DE EMERGENCI A

ECONÓMICA Y SOCIAL

Firma del Presidente y sus Ministros.

Defensa de la Soberanía Autorización del Senado Decretos con vigencia

limitada El Congreso podrá reformar

los decretos (2/3 miembros) Relación directa y especifica No se suspenden derechos

fundamentales No interfieren otras ramas Enviar a Corte Constitucional

Presidente y sus miembros

Tiempo 90 días más dos (2) periodos iguales

Concepto previo y favorable del Senado

Suspensión de leyes incompatibles

Vigencia limitada El gobierno podrá

prorrogar por 90 días más Relación directa y

específica No se suspenden

derechos fundamentales No interfieren otras ramas Enviar a Corte

Constitucional

Presidente y Ministros Treinta días no mayores

de noventa por año Convocatoria del

Congreso Decretos con fuerza de

ley No se desmejoran

derechos sociales de los trabajadores

Enviar a la Corte Constitucional.

ENTIDADES DESCENTRALIZADASESTABLECI MI ENTOS

PÚBLI COS EMPRESAS I NDUSTRI ALES

Y COMERCI ALES SOCI EDADES DE ECONOMÍ A

MI XTA

1. Funciones Administrativas vvv

2. Gerente Presidente 3. Derecho Público 4. Adscritos 5. Patrimonio = Fondos, tasas

y contribuciones destinación específica

1. Funciones industriales y comerciales

2. Gerente Presidente 3. Derecho Privado 4. Vinculada 5. Patrimonio = Fondos,

tasas y contribuciones destinación específica

1. Funciones Industriales y comerciales

2. Gerente J unta

Directiva 3. Derecho Privado

4. Vinculados

5. Capital público y

privado

LOS ENTES TERRITORIALESDESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL

Busca la forma más adecuada de dotar de mecanismos y recursos a las secciones territoriales para la Administración de Asuntos locales.

CLASES (Art. 286 C.P.)Departamentos Distritos MunicipiosTerritorios indígenasRegiones Provincias

COMPETENCIASAtribuidos por Ley conforme o principios de : Coordinación-Concurrencia-Subsidiaridad

LOS ENTES TERRITORIALESFRONTERAS

Programas conjuntos de cooperación e integración para el Desarrollo Comunitario

Prestación de Servicios Públicos Conservación del Ambiente

DERECHOS Gobernarse por autoridades propias (descentralización política) Ejercer las competencias que les correspondan

(descentralización administrativa) Administrar los recursos y establecer tributos necesarios

para el cumplimiento de sus funciones ( autonomía fiscal) Participar en las rentas nacionales (descentralización fiscal)

EL DEPARTAMENTOCONCEPTO

Entidad administrativa territorial integrada por Municipios y bajo la autoridad de un gobernador” Jacobo Pérez Escobar

CREACION Los crea el Congreso conforme a los requisitos exigidos

FUNCIONES Administrar autónomamente sus asuntos Planificar y promocionar el desarrollo económico y social Administrar, coordinar y complementar acciones de los

Municipios Prestar servicios indicados en la Constitución Política y la

Ley

EL DEPARTAMENTO

LA ASAMBLEA DEPARTAMEBNTAL

Corporación Administrativa De 11 a 31 miembros. Son funcionarios públicos Elegidos popularmente por cuatro (4) años. Funciones taxativas (Art.. 300 C.P.) Conforme a la ley puede delegar funciones en los

Concejos Municipales La Ley puede delegar en el Departamento

funciones de entes Nacionales

EL GOBERNADOR

Jefe Administración Seccional Representante legal del departamento Agente del presidente para orden publico y

ejecución política económica general Elegido popularmente periodo de cuatro (4) años.

No reelegido para el periodo siguiente El presidente podrá suspender o destituir al

Gobernador Funciones del Gobernador taxativas (Art.. 305 C.P.)

REGIONES Administrativas y de planeación Dos o más Departamentos pueden constituirlas

con Personería Jurídica Autonomía Patrimonio propio Objetivo : Desarrollo económico y social

EL ALCALDE

Jefe de la Administración Local Representante legal del Municipio Elegido popularmente por cuatro (4) años. No

reelegible para el periodo siguiente El Presidente y el Gobernador podrá reemplazar

en forma temporal o definitiva al gobernador a Alcalde según fallo de un organismo de control.

Funciones taxativas (Art.. 315 C.P.)

JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALESJ.A.L

El Concejo municipal crea comunas con el fin de mejorar prestación de servicios

Elección popular ( 4 años) Funciones taxativas (Art.. 318 C.P.)

PROVINCIAS

Municipios o territorios indígenas circunvecinos del mismo dpto.

Se crean por Ordenanza a iniciativa del Gobernador, de los Alcaldes o de un número de ciudadanos

RAMA JUDICIAL“Administra Justicia”

LA CONFORMAN: CORTE CONSTITUCIONAL: Jurisdicción Constitucional CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: Jurisdicción Ordinaria CONSEJO DE ESTADO: Jurisdicción Contencioso

Administrativo CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA: Juzga jueces y abogados FISCALIA GENERAL DE LA NACION: Investiga delitos, califica procesos

y acusa ante jueces y tribunales TRIBUNALES ADTVOS. REGIONALES JUECES MUNICIPALES JURISDICCIÓN ESPECIAL

EXCEPCIONALMENTE ADMINISTRA JUSTICIA: CONGRESO AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS PARTICULARES (CONCILIADORES)

ORGANOS DE CONTROLContraloría General de la República

FinancieroCONTROL De Gestión

De Resultado

General de la NaciónCONTRALORIAS Departamentales(Art. 267-272 CN.) Municipales

FUNCIÓN PUBLICA“Control de bienes y valores del Estado.

ORGANOS DE CONTROLContraloría General de la República

TécnicoCARACTER Autonomía Administrativa

Autonomía Presupuestal

Posterior AdministraciónEJERCICIO sobre:

Selectivo Particulares

CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICALo elige el Congreso en pleno, de terna integrada por:

Corte Constitucional, Corte Suprema y Consejo de Estado. No es reelegible

ORGANOS DE CONTROLContraloría General de la República

VIGILANCIA DE LA GESTIÓN FISCAL(Art. 274 Constitución Nacional)

La vigilancia de la gestión fiscal de la Contraloría General de la república se ejercerá por un auditor elegido para período de dos años por el Consejo de Estado, de terna enviada por la Corte Suprema de Justicia. A nivel Departamental, Municipal y Distrital la Ley determinará la forma de ejercer esta vigilancia.

MINISTERIO PUBLICO“Vigila conducta de los Servidores Públicos. Protección de Derechos Humanos”

LO CONFORMAN:› Procuraduría General de la Nación› Defensoría del Pueblo› Procuradurías Delegadas (13)› Procuradurías Judiciales

NIVEL TERRITORIAL› Procuradurías regionales› Procuradurías Departamentales› Procuradurías Distritales› Procuradurías Metropolitanas› Procuradurías Provinciales› PERSONERIAS

MINISTERIO PUBLICO“Vigila conducta de los Servidores Públicos. Protección de Derechos Humanos”

PROCURADOR (Art. 276 C.P)› Elegido por el Senado por cuatro años de Terna integrada

por el Presidente - Corte Suprema - Consejo de Estado› Puede desvincular directamente funcionarios que incurran

en faltas (Art. 278 C.N.)› Vigila el cumplimiento de la Constitución y la Ley

DEFENSOR DEL PUEBLO› Elegido por la Cámara de Representantes por cuatro

años de Terna que presenta el Presidente de la República.› Su función es velar por la promoción, ejercicio y vigilancia

de los Derechos Humanos.

CONTRALORIA DEPARTAMENTAL

Habrá Contralorías Departamentales (Art.. 272 C.P.)

Elegido por período igual al Gobernador (cuatro ) años.

Elige la Asamblea Departamental de terna enviada por tribunales Administrativos.

No reelegibles para periodo siguiente.

PIRAMIDE DE KELSEN DEL ESTADO COLOMBIANO

Esta

do C

olom

biano Nivel

Nacional

Nivel Departamental

Nivel Municipal

--> Constitución Nacional = Congreso-->Acto Legislativo= Congreso - Leyes= Congreso

- Decreto Ley o Decreto Extraordinario = Presidente--> Decretos Autónomos, Reglamentarios y Ordinarios, resoluciones, Circulares, Directivas y Memorando = Presidente, Ministros, Directores de Departamentos Administrativo y Gerentes de Entidades Descentralizadas

--> Ordenanzas = Asambleas Dptales.--> Decreto Ordenanzal = Gobernador

--> Decretos autónomos, reglamentarios, ordinarios etc.. = gobernador, Secretarios, Gerentes

--> Acuerdo = Concejo Municipal--> Decreto Extraordinario = Alcalde--> Decretos Autónomos, reglamentarios, resoluciones, etc.. = Alcalde, Secretarios.

CONTROL A LA LEGALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Recurso deRepo s ición

( an te e l funcio nar io)

Recurso deApelación

( ante e l super io r inm ediato)

V I AG U B ERN A T I VA

Acció n deN ulidad( J uez)

Acció n dePlena J ur isd icción

( J uez)

V I AJ U R I S D I CC I O N AL

V I A D EEXCEPC I O N

V I A D EREVO CAC I O N D I RECT A

V I A SN NN N N N N

CONTROL

VIA GUBERNATIVA

VIA JURISDICCIONAL

VIA DE EXCEPCION

REVOCACION DIRECTA

RECURSO DE REPOSICION

RECURSO DE APELACION

ACCION DE NULIDAD

ACCION DE PLENAJURISDICCION

FUNCIÓN PUBLICA“Debe de servir - se cumple a través del Servidor Público”

Servidores Públicos: (Art. 123 C.P.)› Miembros de Corporaciones Públicas. (Congreso,

Asamblea, Concejos)› Miembros Juntas Directivas› Eempleados y trabajadores del Estado› Empleados y Trabajadores de Entidades Descentralizadas

CARGOS› De Carrera› De Libre Nombramiento y Remoción› Trabajadores Oficiales

FUNCIÓN PUBLICA“Debe de servir - se cumple a través del Servidor Público”

DEBEN SERVIR› Al Estado › A la Comunidad

FUNCIÓN PREVISTA› En la Constitución › En la Ley› En el Reglamento