Conceptos básicos sobre compensaciones ambientales:

Consideraciones para las reservas naturales de la sociedad civil

Mariana Sarmiento Directora programas ambientales

Esta presentación recoje diferentes ejercicios dentro de los cuales han estado las siguientes organizaciones en diferentes momentos:

Contenido

1. Qué son las compensaciones ambientales

2. Qué tipo de compensaciones ambientales existen

3. Qué problemas ha habido en la implementación de las compensaciones ambientales

4. En donde se pueden implementar las compensaciones ambientales

5. Qué implica una compensación ambiental (de las buenas)

6. Modalidades de implementación

7. Oportunidades y responsabilidades de las RNSC

Qué son las compensaciones ambientales

Las acciones dirigidas a resarcir y retribuir al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un

proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos (Decreto 2820/2010)

Las compensaciones ambientales incluyen acciones de restauración, mejora, preservación o uso sostenible de

ecosistemas equivalentes.

Conceptos

Jerarquía de la mitigación Adicionalidad

Negativo

Positivo

Valo

r de

la B

iodi

vers

idad

Elementos de INP

IPIP IP IP

Ev Ev Ev

MinMin

Rs

Impacto Residual

Adicional

Ganacia Neta

IP = impacto previsto

Ev = impactos evitados

Min = minimización

Rs = restauración

Balance = Balance

ACA = acciones adicionales de conservación (no relacionado con la huella)

BalanceBalance

No Perdida Neta

BBOP, adaptado de Rio Tinto & Gob. De Australia

ACA

Jerarquía de la mitigación

¿TODO ES COMPENSABLE?

Severi

dad d

e los

impact

os

sobre

la b

iodiv

ers

idad

Bajo

Alto

Impactos muy severos para ser compensados

Los impactos pueden y deben ser compensados

Impactos muy bajos para que valga la pena ser compensados

¿Cuál es el umbral?

¿Cuál es el umbral?

UmbralesLos ecólogos consideran

“vulnerabilidad” e “irremplazabilidad”

¿Por qué es importante la adicionalidad?

Sin adicionalidad no se hace diferencia

Sin adicionalidad, se está pagando por

nada

¿Adicionalidad?

¿Qué pasaría en ausencia de la compensación?

Zona donde se implementará el

offset

Sin compensación

Con compensación

¿Adicionalidad?

Zona donde se implementará el

offset

¿Qué pasaría en ausencia de la compensación?

Sin compensación

Con compensación

1. Evitar riesgos:

¿Qué cuenta como ganancia?

2. Restauración/mejoramiento activo:

Protegiendo la biodiversidad que está evidentemente en peligro Deteniendo la degradación Mejorando

la condición

Cómo se demuestra adicionalidad

1. Se puede demostrar que sin la implementación de las medidas de compensación, las ganancias en biodiversidad no son viables.

2. Se puede demostrar que existen una serie de barreras (tecnológicas, ambientales, institucionales, financieras, sociales, entre otras) que no permiten lograr las ganancias en biodiversidad sin la aplicación de las medidas de compensación.

Inviabilidad

Barreras

¿Qué tipos de compensaciones ambientales existen?

¿Qué tipo de compensaciones ambientales existen?

Licencias CAR

Licencias ANLA (Manual)

Sustracciones reserva forestal

Aprov. forestal

Aprov. Especies amenazadas

Comp. ambientales

Inversiones del 1%

¿Qué problemas hay en su implementación?

* muestra= 167 expedientes licencias

¿Cómo pensar en la permanencia de las compensaciones para que efectivamente se compensen los impactos?

* muestra= 167 expedientes licencias

No se sabe donde están las áreas de compensación

¿cómo facilitar el seguimiento en donde se invierten recursos para las compensaciones?

¿En donde se pueden implementar las compensaciones ambientales?

¿En donde se pueden implementar las compensaciones ambientales?

2 consideraciones

Características ambientales del área

Tipo de predio

Un área similar a la impactada…

De las compensaciones antes mencionadas, únicamente las compensaciones de la ANLA dan claridad sobre esto qué quiere decir.

Areas públicas o privadas

Areas dentro y fuera del SINAP…

Reservas de la sociedad civil!

¿Qué implica una compensación ambiental (de las buenas)?

Técnica

Sostenibilidad

Ambiental

Compensación efectiva Generando áreas de restauración/conservación

(públicas y privadas)

Financiera

Sostebilidad

Económica

Jurídica

Permanencia

¿Cómo lograr los balances?

Compensación efectiva Generando áreas de restauración/conservación (públicas y

privadas)Esquemas de PSA

Financiera

Suficientes recursosManejo

fiduciarioFondos

Patrimoniales

Jurídico

Areas protegidasContratos/

acuerdos de conservaciónLimitaciones

usos del suelo

Técnica

Plan de manejo corto,

mediano, largo plazoLínea base

AdicionalidadIndicadores

Riesgos

Modalidades de implementación de las compensaciones ambientales

Empresa administra e implementa diractamente

Empresa terceriza

Un tercero diseña, administra e

implementa una solución de

compensación y vende ese paquete a

una o varias empresas en su árae

de influencia

Formas de implementación

Hace un convenio o un contrato con un tercero para que

diseñe, administre e implemente

Proyecto1

Proyecto 2

Proyecto3

Comp 1 Comp 2 Comp 3

Proyecto1

Proyecto 2

Proyecto3

Banco de hábitat

Proyecto 4

Individual Agregada

Formas de implementación

Un generador de impactos, una compensación

Proyecto1

Comp 1

Proyecto 2

Comp 2

Area protegida

Proyecto1

Comp 1

Proyecto 2

Comp 2

Area protegida Comp 1

Comp 2

Sencilla Compuesta

Implementación posterior al impacto

Varios generadores de impactos, una compensación articulada

Proyecto1 Comp 1

Proyecto 2

Comp 2

Area protegida

Proyecto1

Proyecto 2

Area protegida

Proyecto3

Comp 3

Proyecto3

Comp 1 Comp 2Comp

3

Implementación posterior al impacto

Varios generadores de impactos, un banco de hábitat

Proyecto1

Proyecto 2

Area protegida

Proyecto3

Banco de hábitat

Proyecto 4

Banco de compensació

n

Banco de Habitat

Banco de Conservación

Banco de mitigación

Banco de hábitat vs. Disponibilidad de áreas

Proyecto1

Proyecto 2

Area protegida

Proyecto3

Banco de hábitat

Proyecto 4

Proyecto1

Proyecto 2

Area protegida

Proyecto3

Areas disponibles

Proyecto 4

Funciona más como una inversiónHay que prediseñar el proyecto y después se le

vende un “producto” a la empresa

Mayor riesgo financiero

Mayor potecial de rentabilidad

Se pone a disposición el área y el plan de compensaciones depende de las necesidades de

la empresa

Bajo riesgo financiero

Prestador de servicio

www. fundepublico.org

Países con mayores desarrollos

Países con desarrollos recientes:

• Francia• Reino Unido• España• Sud Africa

2002 2010

161 acres en cabecera microcuenca.

104 posibles créditos; 5.9 vendidos hasta el momento

Un ejemplo real

Esquemas de Implementación de las compensaciones

Individuales AgregadasArticuladas

Estándares de una buena compensación

Análisis de pérdidas y ganancias

Herramientas para la sostenibilidad financiera

Mecanismos para asegurar la permanencia Asp

ect

os

com

une

s

Asp

ect

os

difere

nci

ale

s

Economías de escala

Mecanismos de mercado

Planificación ambiental

Pagos por servicios ambientales

Tipos de compensaciones

Inciativa Bancos de hábitat

Independientemente de las diferencias – todos comparten

algo….

Técnica

Plan de manejo corto,

mediano, largo plazoLínea base

AdicionalidadIndicadores

Riesgos

Compensación efectiva Generando áreas de restauración/conservación (públicas y

privadas)Acuerdos

Financiera

Suficientes recursosManejo

fiduciarioFondo

PatrimonialGarantías de cumplimiento

Jurídico

Areas protegidasContratos/

acuerdos de conservaciónLimitaciones

usos del suelo

Adicionalidad

Una compensación debe alcanzar resultados de conservación por encima y más allá de los resultados que habrían ocurrido si no se hubiera dado la

compensación

Su diseño e implementación deben evitar el desplazamiento a otros lugares, de actividades que causan daño a la biodiversidad

DEMOSTRABLE

Implica una caracterización previa y entendimiento de la biodiversidad en el área impactada y el área donde se implementará la compensación

Oportunidades y responsabilidades

para las reservas privadas de la sociedad civil

Oportunidades Responsabilidades

Posible fuente de ingreso para generar sostenibilidad financiera a las áreas.

Oportunidad para asegurar que los recursos de compensación sean dirigidos a personas y organizaciones expertas en conservación y uso sostenible.

Implica un manejo activo del predio.

Implica poder demostrar técnicamente ganancias en biodiversidad.

Implica poder asegurar contractualmente permanencia y duración de las acciones de conservación.

Requiere estar preparado para negociar con un Tigre

Dueños de predios/administradores de

predios

Bajos costosCorta duración

Cumplir su obligación

Calidad de las compensación

Baja carga adminisitrativa

Oportunidades económicasRetorno de su inversión

Autoridad AmbientalGenerador de impactos

valor compartido… alinear los intereses

GRACIAS

mariana.sarmiento@fundepublico.org

Fuente: Fundepublico, 2014.

¿Cómo funciona un banco de hábitat?

Dueños de predios/administradores de

predios

Bajos costosCorta duración

Cumplir su obligación

Calidad de las compensaciónBaja carga adminisitrativa

Oportunidades económicas

Autoridad AmbientalGenerador de impactos

valor compartido… alinear los intereses

• 333 acres• Banco aprobado por /

USFWS• Plan de manejo –

Fondo patrimonial• Servidumbre

autónoma• $65,000 por cada

crédito

• Impacto de 7 acres de hábitat del zorro kit.

• Permiso de aprovechamiento/levantamiento de veda

• Compra de 7 créditos para satisfacer requerimiento de licencia

¿Cómo funciona un banco de hábitat?

¿BANCOS DE HÁBITAT EN COLOMBIA?

Mercados de “offsets” y compensaciones: cifras globales

2,4 a 4 billones de dólares 45 programas implementados y 27 en desarrollo

Más de 1100 bancos de conservación en el

mundo

Más de 187,000 Ha conservadas por año