RESUMEN ILUSTRATIVO Y DOCUMENTAL CON LOS PROS Y CONS SOBRE EL PROCESO DE CONMUTACIÓN -TOTAL DEL PASIVO PENSIONAL PARA LOS JUBILADOS DE ETB

Reunión Comité Gremial de Pensionados de ETB – Diciembre 18 de 2013 – ADVERTENCIA: El presente documento de carácter académico, es de exclusiva responsabilidad del Autor (Alvaro Téllez M.), no representa, ni compromete a ETB, ni organización alguna. Las cifras y afirmaciones son aproximadas e interpretación de documentos públicos.

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¿ QUÉ ES EL PASIVO PENSIONAL ?

«El pasivo pensional está representado por las pensiones de jubilación que el ente económico deberá hacer a favor de personas que tengan o vayan a adquirir ese derecho, de conformidad con normas legales o contractuales.»FUENTE:Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Cuarta. M. P. Ligia López Díaz. Sentencia del 6 de marzo de 2003. Expediente 13084.

• Cálculo de una serie de pagos durante un tiempo futuro, a partir del momento en el cual el trabajador adquiere el derecho a percibir la pensión hasta el fallecimiento del jubilado, de los sobrevivientes legalmente reconocidos o hasta cuando concluya el derecho a la pensión.

• La duración de la renta o serie de pagos esta dada por las expectativas de vida determinadas para el trabajador y sus sobrevivientes con base en las tablas de mortalidad.

• La obligación pensional de una empresa con sus empleados, de una entidad de seguridad social que ampara estas prestaciones o de una compañía de seguros que asuma las pensiones de un tercero.

QUE ES EL CALCULO ACTUARIAL DE LAS PENSIONES

QUE SIGNIFICAN LAS PENSIONES COMPARTIDAS ?

El mecanismo de compartibilidad pensional se encuentra expresamente consagrado en el artículo 18 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado mediante el Decreto 758 del mismo año, que dispone:"Los patronos registrados como tales en el Instituto de Seguros Sociales que otorguen a sus trabajadores afiliados pensiones de jubilación reconocidas en convención colectiva, pacto colectivo, laudo arbitral, o voluntariamente, causada a partir del 17 de octubre de 1985, continuarán cotizando para los seguros de invalidez, vejez y muerte hasta cuando los asegurados cumplan los requisitos exigidos por el Instituto para otorgar la pensión de vejez y en este momento, el Instituto procederá a cubrir dicha pensión, siendo de cuenta del patrono únicamente el mayor valor, si lo hubiere, entre la pensión otorgada por el Instituto y la que venía cancelando al pensionado".

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¿ QUE ES LA CONMUTACIÓN PENSIONAL?

«La conmutación del pasivo pensional es un mecanismo jurídico y

contable, a través del cual una entidad empleadora, para lograr la

normalización de su pasivo pensional, transfiere a un tercero, mediante

el pago de una suma establecida, la responsabilidad jurídica del pago de

pensiones a su cargo. La conmutación puede ser parcial ó total y

definitiva. Es total cuando el empleador se libera integralmente de toda

responsabilidad del pago de los pasivos pensionales. Es parcial, cuando

el empleador conserva responsabilidad por el pasivo transferido. La

normalización es el género y la conmutación es la especie»

FUENTES: la Ley 550 de 1999, Ley 1116 de 2006, artículo 2 del Decreto 941 de 2002 y Corte Constitucional Sentencia C-090/11 http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2011/C-090-11.htm

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¿ ENTIDADES Y REQUISITOS PARA CONMUTAR UN PASIVO PENSIONAL ?

Concepto 2008003109-002 del 27 de febrero de 2008. Síntesis: La conmutación pensional puede realizarse con el ISS, con entidades administradoras del Régimen de Ahorro Individual o con sociedades aseguradoras y debe ser autorizado por la Superintendencia o entidad que ejerza el control y vigilancia de la entidad respectiva, previo el concepto favorable del Ministerio de la Protección Social. FUENTE SUPERINTENDENCIA FINANCIERA http://www.superfinanciera.gov.co/Normativa/Conceptos2008/2008003109.pdf

• El Retiro Programado con Renta Vitalicia Diferida, donde el pensionado adquiere una renta vitalicia con una aseguradora o entidad financiera autorizada por la Ley, a partir de una fecha determinada, manteniendo en su cuenta de ahorro individual (CAI) los recursos necesarios para financiar un retiro programado entre la fecha de jubilación y el inicio del pago de la renta vitalicia diferida.

¿ QUÉ ES LA RENTA VITALICIA ?

PRINCIPALES ENTIDADES Y ACTORES DE LA COMUTACIÓN PENSIONAL

• ENTIDAD PATRONAL O EMPLEADORA: ETB• ENTIDADES ESTATALES ADMINISTRADORAS DE PENSIONES :

Colpensiones (100% Estado) y Positiva S.A. (90% Estado y 10% la Previsora S.A.). Existen otras aseguradoras y financieras privadas.

• SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES: Dirigir, orientar y coordinar la inspección, vigilancia y control que realiza la Superintendencia, así como los procesos concursales que ante la misma se deban tramitar por las sociedades comerciales bien sean privadas, mixtas y del Estado Colombiano. Autorizar los tramites para una Conmutación Pensional.

• MINISTERIO DEL TRABAJO Y PROTECCIÓN SOCIAL: Hace vigilancia de los derechos de los trabajadores y autoriza dentro del marco legal Colombiano, las modificaciones que los empleadores requieren hacer a los acuerdos laborales.

FUENTE: Artículos 69 y 73 de la Ley 100.

ANTECEDENTES DEL FONDEO DEL PASIVO PENSIONAL DE ETB

• SOPORTE LEGAL DE LA NORMALIZACIÓN PENSIONAL: Los principales

con vigencia plena, son: Circular Externa 063 de diciembre 14 de 1990 de la

Superbancaria - Ley 100 de 1993 y Decreto 1260 del 2.000

• AÑO 2003-4 : ETB (JD y Administración) inician el programa pensional.

• Noviembre 30 de 2011: La Superintendencia de Sociedades aprueba el

estudio Actuarial de Pensiones de Jubilación en ETB, con corte a diciembre

de 2010.

• Mayo 03 de 2012: El Ministerio de Trabajo le comunica a ETB que el Plan de

Conmutación del Pasivo Pensional está aprobado. Emite concepto favorable

para que ETB lo haga con ISS..

• Mayo 16 de 2012: La Superintendencia de Sociedades comunica a ETB, su

autorización para que adelante la Conmutación Pensional.

• Agosto 23 de 2012: ETB envía comunicaciones al ISS, (hoy

Colpensiones) y Positiva Compañía de Seguros S.A.

solicitándoles cotizaciones para administración del Pasivo

Pensional. Únicamente cotizó Positiva Compañía de Seguros.

• Noviembre 13, 22 y 28 de 2012: ETB convoca a reuniones y

taller informativas sobre el proyecto de Conmutación Pensional.

Invitados ATELCA, Sintrateléfonos, APETB y UNIPETEB. Estas

organizaciones se dan por enteradas, sin aceptar el proyecto de

ETB.

• Diciembre 7 de 2012: Junta Directiva de ETB, autoriza la

Administración para materializar y efectuar la Conmutación

Pensional Total con Positiva Compañía de Seguros S.A.

CIFRAS Y ESTADÍSTICAS ILUSTRATIVAS DEL PASIVO PENSIONAL DE ETB

• TIPO DE ACUERDOS PENSIONALES VIGENTES EN ETBa) Aproximadamente 340 Pensionados Plenos: Obtuvieron derecho de jubilación bajo regímenes

legales estatales diferentes a la Ley 100 de 1993. Incluye sustituciones. ETB responde por el

100% de las obligaciones.

b) Aproximadamente 2.250 Pensiones de Jubilación, bajo el régimen de la Convención Colectiva.

Incluye sustituciones y pensiones compartidas.

c) Aproximadamente 1.200 Mesadas de los acuerdos Planes de Pensión Anticipada (PPA). No se

rige por la Convención. Incluye sustituciones y pensiones compartidas.

• MONTO ACUMULADO Y PROVISIONADO POR ETB PARA EL

FONDEO DEL PASIVO PENSIONALa) Un billón doscientos mil millones de pesos ($1.190.000’000.000), equivalente a U$ 600 millones de

dólares.

b) Significa que estaría fondeado aproximadamente un 86,5 % del total del Pasivo Pensional ., según

cálculo actuarial .

FONDEO DEL PASIVO PENSIONAL DE ETB 2002 - 2013

AÑO APORTES DE ETB (Miles de Pesos) COBERTURA

2002 $ 100.000.000 7%

2006 $ 350.000.000 25%

2010 $ 900.000.000 66%

2011 $ 1.000.000.000 72%

2013 $ 1.190.000.000 86%

TOTAL PROYECTADO REQUERIDO AÑO 2017

$ 1.390.000.000 100%

NÓMINA MENSUAL PENSIONES 2013 (Aprox.)

$ 10.400.000  

NÓMINA ANUAL 2013 (Aprox.)

$ 124.000.000  

BASES FUNDAMENTALES DEL PROYECTO DE CONMUTACIÓN PENSIONAL DEL PASIVO DE ETB

Dar por terminado el encargo fiduciario que se maneja con La Fiduciaria Popular, Davivienda, Fiduciaria Bogotá y Skandia.

Contratar con POSITIVA ASEGURADORA DE PENSIONES S.A. la administración y riesgo de la totalidad de las obligaciones pensionales (según Calculo Actuarial) que actualmente maneja ETB.

La Aseguradora recibirá todo el historial correspondiente al reconocimiento de la pensión. La historia laboral del pensionado seguirá en ETB.

El pensionado probablemente será llamado a firmar con la Aseguradora un contrato denominado «Renta Vitalicia», el cual está regido por leyes y normas estatales para el sector asegurador y el contrato suscrito con ETB.

ETB manifiesta e informa que los pensionados por régimen de Convención Colectiva y PPA, conservarán todos los derechos adquiridos y seguirán siendo reconocidos por POSITIVA S.A., en igualdad de condiciones que tiene con ETB

La Aseguradora estará supervisada por la Superintendencia Financiera.

Según ETB, el pensionado no tendrá costos ni gastos a su cargo, por la administración de los derechos pensionales.

ETB informó que al hacer la CONMUTACIÓN las pensiones compartidas en futuro serán asumidas por COLPENSIONES y POSITIVA S.A.

ETB consideró que la conmutación le garantiza estabilidad futura a los pensionados actuales.

CLASIFICACIÓN Y SIGNIFICADO DE LAS CALIFICACIONES AL RIESGO

SITUACIÓN ACTUAL

•COMITÉ COORDINADOR: se constituyó por entidades que afilian a los pensionados y trabajadores de ETB. Fontebo, Aprotel, ASIET, Asecretel, Unipetb, Apetb, Atelca y Sintrateléfonos.

• ASAMBLEAS INFORMATIVAS: El Comité Coordinador adelanta reuniones frecuentes informando los avances del objetivo para impedir la conmutación de pensiones.

•TUTELAS: 2 en contra de los pensionados demandantes y 1 a favor de 198 pensionados demandantes.

•ACTIVIDAD DE POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS: desde el 01 de noviembre de 2013, asumió todas las actividades administrativas y operacionales que requiere la administración del pasivo pensional de ETB.

PRINCIPALES FACTORES UTILIZADOS EN EL CALCULO ACTUARIAL A 31 DE

DICIEMBRE AÑOS 2010 Y 2011

CONSIDERACIONES Y VARIACIONES DE LEY POR CADA GRUPO Y RÉGIMEN PENSIONAL EN

ETB

1. PENSIONADOS DE CONVENCIÓN COLECTIVA2. PENSIONADOS PLAN ANTICIPADO3. PENSIONADOS PLENOS4. PENSIONADOS SUSTITUTOS5. PENSIONADOS POR SENTENCIA JUDICIAL

CONSIDERACIONES Y VARIACIONES DE LEY POR CADA GRUPO Y RÉGIMEN PENSIONAL EN

ETB

1. PENSIONADOS DE CONVENCIÓN:1.1 Son pactos extralegales, aceptados por la ley en el

régimen general de pensiones. Consejo de Estado – octubre 3 de 2007

1.2 Sus acuerdos son ley para las partes y sus derechos adquiridos no pueden ser vulnerados. Corte Constitucional – Sentencia T 466

2. PENSIONADOS PLAN ANTICIPADO:2.1 Mera liberalidad del patrón y se convierte en un acuerdo

de particulares. Tienen carácter indemnizatorio (Consejo de Estado – diciembre 3, 2007).

PENSIONADOS DE CONVENCIÓN COLECTIVA EN ETB

Su propia ley es el clausulado de la convención colectiva. Las leyes generales y sentencias específicas que le son aplicables, son todas aquellas soportan los pactos colectivos. Incluyen acuerdos entre el patrón y una comunidad de trabajadores representada en la organización sindical. La naturaleza del contenido tiene fuerza de ley y su contenido incluye acuerdos, principalmente de tipo legal y por adición cláusulas extralegales (particulares). Sus modificaciones no pueden hacerse por otro camino que el acuerdo entre las partes ó las instituciones de naturaleza jurídica, previa denuncia de una de las partes, dentro de los plazos y términos fijados por la ley colombiana. También existen acuerdos internacionales que deben ser respetados por las partes.

RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LOS PENSIONADOS ANTICIPADOS VOLUNTARIOS

EN ETB

Están perfectamente identificados por la Corte Constitucional, como acuerdos de naturaleza extralegal, mera liberalidad del patrón ofrecido a un trabajador activo, para que renuncie a su vinculación laboral y su contrato de trabajo, a cambio de una indemnización ó prebendas de origen particular e individual. Se materializan en un acta de conciliación entre el patrón y el trabajador individualmente, con el testimonio de un representante del Ministerio de trabajo. Estos acuerdos hacen tránsito a cosa juzgada, lo cual implica que no son suceptibles de demanda judicial, a menos que una de las partes modifique unilateralmente en parte o todo el contenido del acuerdo.

RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LOS PENSIONADOS ANTICIPADOS VOLUNTARIOS

EN ETB

Sus modificaciones pueden ser en cualquier momento, pero se requiere el consentimiento de los DOS ACTORES (patrono y ex-trabajador). Por ejemplo, en mi caso, ETB me modificó en dos oportunidades la fecha de retiro y se requirió que las dos partes (ETB y yo) acudiéramos al ministerio, para notificar que había acuerdo consensuado, bilateral y voluntario de las partes. Estos acuerdos son muy influenciados por el Código Sustantivo del Trabajo y el Código de Comercio. No tienen componente internacional.

RÉGIMEN LEGAL Y NORMATIVO PARA PENSIONADOS PLENOS DE ETB Y

SUSTITUCIONES PENSIONALES

Pensionados Plenos (Viejitos): El fundamento legal está muy determinado por las convenciones colectivas de 1993 hacia atrás y la legislación Colombiana vigente hasta 1993, porque la Ley 100, modificó de raíz, todo el sistema pensional en Colombia.

Pensiones de Sustitución: Tanto para los de Convención Colectiva, Pensiones Plenas (viejitos), como para los del PPA. Cada uno es también muy especifico. Por ejemplo el PPA, en todos los casos si incluyó claramente la cláusula de sustitución en la parte compartida y dejaron muy claro la mesada de junio y diciembre de cada año.

MUCHAS GRACIAS A USTEDES POR SU INVITACIÓN Y CONFIANZA !

Reunión Comité Gremial de Pensionados de ETB – Diciembre 18 de 2013 – ADVERTENCIA: El presente documento de carácter académico, es de exclusiva responsabilidad del Autor (Alvaro Téllez M.), no representa, ni compromete a ETB, ni organización alguna. Las cifras y afirmaciones son aproximadas e interpretación de documentos públicos.