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Secretaría Técnica de la Autoridad
Presupuestaria
CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD INFORME ANUAL DE EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS FÍSICOS Y FINANCIEROS 2018
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1. ANÁLISIS INSTITUCIONAL
De acuerdo con el artículo 3° de la Ley de Creación del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI)
No. 7798 y sus reformas, el Consejo es un órgano con desconcentración máxima, adscrito al
Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), que tiene personalidad jurídica instrumental y
presupuestaria para administrar el Fondo de la Red Vial Nacional (RVN), así como para suscribir
los contratos y empréstitos necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Según el artículo 4° de la citada Ley, la institución tiene como objetivos, entre otros, el planear,
programar, administrar, financiar, ejecutar y controlar la conservación y la construcción de la RVN;
ejecutar, mediante contratos, las obras, los suministros y servicios requeridos para el proceso de
conservación y construcción de la totalidad de la RVN; así como fiscalizar la ejecución correcta de
los trabajos, incluyendo el control de la calidad.
De conformidad con el artículo 1° de la Ley General de Caminos Públicos No. 5060 y sus reformas,
la RVN está constituida por las siguientes clases de caminos públicos (contempla además algunas
calles locales, clasificadas como travesías urbanas):
Carreteras primarias: Red de rutas troncales, para servir de corredores, caracterizados por
volúmenes de tránsito relativamente altos y con una alta proporción de viajes internacionales,
interprovinciales o de larga distancia.
Carreteras secundarias: Rutas que conecten cabeceras cantonales importantes -no servidas
por carreteras primarias- así como otros centros de población, producción o turismo, que
generen una cantidad considerable de viajes interregionales o intercantonales.
Carreteras terciarias: Rutas que sirven de colectoras del tránsito para las carreteras primarias y
secundarias, y que constituyen las vías principales para los viajes dentro de una región, o entre
distritos importantes.
El CONAVI está ligado al Sector de Transporte e Infraestructura del Plan Nacional de Desarrollo
(PND) 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante”, el cual tiene como objetivo sectorial el “Mejorar la
infraestructura de transportes en sus diferentes modalidades”. Dentro de dicho Sector, el CONAVI
tiene participación en los siguientes 4 Programas: “Programa de Obras Viales de la Red Vial
Nacional”, “Programa de obras urbanas de la Red Vial Nacional”, “Programa de construcción de
puentes de la Red Vial Nacional y Cantonal” y “Programa de conservación de la Red Vial”.
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Asimismo, la institución tiene los siguientes programas presupuestarios para la atención de su
gestión: “Programa 1 Administración Superior (de apoyo)”, “Programa 2 Conservación Vial"
(sustantivo), “Programa 3 Construcción Vial” (sustantivo) y “Programa 4 Operación e Inversión en
Vías de Peaje” (sustantivo).
2. ANÁLISIS FINANCIERO
El siguiente cuadro contiene los datos de los recursos presupuestados y ejecutados al 31 de
diciembre de 2018, cubiertos con ingresos corrientes, de capital y de financiamiento (superávit):
Cuadro 1
Consejo Nacional de Vialidad
Comparativo del monto presupuestado y ejecutado según partida
Al 31 de diciembre de 2018
En millones de colones y porcentajes
Partida Presupuesto
Definitivo Presupuesto
Ejecutado % Ejecución
0-Remuneraciones 9.054,6 7.263,7 80,2
1-Servicios 171.368,1 157.542,7 91,9
2-Materiales y Suministros 704,8 346,2 49,1
3-Intereses y Comisiones 6.779,0 6.774,2 99,9
4-Activos Financieros 0,0 0,0 0,0
5-Bienes Duraderos 89.868,5 34.866,8 38,8
6-Transferencias Corrientes 2.659,5 2.258,2 84,9
7-Transferencias de Capital 47.745,3 28.379,8 59,4
8-Amortización 9.674,0 9.673,9 100,0
9-Cuentas Especiales 122,3 0,0 0,0
SUB TOTAL 337.976,1 247.105,6 73,1
Recursos de crédito público
1/ 77.621,0 28.203,4 36,3
TOTAL GENERAL 415.597,1 275.308,9 66,2
Nota: 1/ Según la institución, incluye BCIE, BID (PIV 1) y EXIMBANK (Ruta 32).
Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por la institución.
Tal como se puede observar en el cuadro anterior, en el año 2018 la institución presentó un 66,2%
de ejecución presupuestaria, la cual es un 15,9% mayor que la reportada para el año 2017
(50,3%).
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Dicho comportamiento obedece especialmente a una mejora en la ejecución de la partida de
Servicios (2018: 91,9%, 2017: 80,2%) y de los egresos financiados con recursos de crédito público
(2018: 36,3%, 2017: 12,6%). A menor escala, también incidió el incremento de la ejecución de las
partidas de Intereses y Comisiones (2018: 99,9%, 2017: 73,6%) y Transferencias Corrientes (2018:
84,9%, 2017: 15,4%).
Cabe destacar que, a diferencia de años anteriores, el CONAVI asignó recursos en la partida de
Transferencias de Capital, específicamente ¢12.994,1 millones en la subpartida “7.01.02
Transferencias de capital a Órganos Desconcentrados”, en el Presupuesto Extraordinario No. 01-
2018 se justificaron de la siguiente forma: “Estos recursos fueron trasladados para la construcción de la
Ruta 1856 y al 31 de diciembre de 2017 se mantenían en superávit. Debido a que la situación de emergencia
ya se superó y los mismos no se han ejecutado a la fecha se devuelven a la Comisión de Emergencias”. Al
cierre del año 2018, esta subpartida se ejecutó en un 100,0%, de conformidad con la información
obtenida en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP) de la Contraloría
General de la República (CGR).
Además, el Consejo asignó en la subpartida “7.01.07 Fondos en fideicomiso para gasto de capital”
un total de ¢34.751,2 millones, destinados al “Fideicomiso Corredor Vial San José-San Ramón y
sus Radiales”. Esta subpartida tuvo una ejecución en el año 2018 del 44,3% (¢15.385,7 millones),
según el SIPP.
Por otra parte, considerando los recursos de crédito público, la ejecución presupuestaria del año
2018 ha sido impactada principalmente por la ejecución en las subpartidas “1.04.03 Servicios de
ingeniería”, “1.04.99 Otros servicios de gestión y apoyo”, “1.08.02 Mantenimiento de vías de
comunicación”, “3.02.08 Intereses sobre préstamos del Sector Externo”, “5.02.02 Vías de
comunicación terrestre”, “5.03.01 Terrenos”, “7.01.02 Transferencias de capital a Órganos
Desconcentrados”, “7.01.07 Fondos en fideicomiso para gasto de capital” y “8.02.08 Amortización
de préstamos del Sector Externo”, por cuanto estas tuvieron un peso relativo del 95,0% del
presupuesto institucional al cierre de ese año, tal como se desprende la información obtenida del
SIPP.
Lo antes indicado se visualiza en el cuadro que se muestra seguidamente:
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Cuadro 2
Consejo Nacional de Vialidad
Comparativo del monto presupuestado y ejecutado según subpartida
Al 31 de diciembre de 2018
En millones de colones y porcentajes
Partida Presupuesto
Definitivo Presupuesto
Ejecutado % Ejecución
1.04.03 Servicios de ingeniería 17.831,1 15.411,6 86,4
1.04.99 Otros servicios de gestión y apoyo 6.668,7 3.494,3 52,4
1.08.02 Mantenimiento de vías de comunicación 142.102,9 137.345,0 96,7
3.02.08 Intereses sobre préstamos del Sector Externo 6.344,0 6.343,4 100,0
5.02.02 Vías de comunicación terrestre 145.138,6 49.923,0 34,4
5.03.01 Terrenos 19.394,2 10.872,2 56,1
7.01.02 Transferencias de capital a Órganos Desconcentrados 12.994,1 12.994,1 100,0
7.01.07 Fondos en fideicomiso para gasto de capital 34.751,2 15.385,7 44,3
8.02.08 Amortización de préstamos del Sector Externo 9.674,0 9.673,9 100,0
SUB TOTAL 394.898,8 261.443,1 66,2
Otras subpartidas 20.698,3 13.861,4 67,0
TOTAL GENERAL 415.597,1 275.304,5 66,2
Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por la institución.
A continuación, se presenta la ejecución presupuestaria 2018 a nivel de programa:
Cuadro 3
Consejo Nacional de Vialidad
Comparativo del monto presupuestado y ejecutado según programa
Al 31 de diciembre de 2018
En millones de colones y porcentajes
Programa Presupuesto
Definitivo Presupuesto
Ejecutado % Ejecución
Programa 1 Administración Superior 6.571,5 5.285,3 80,4
Programa 2 Conservación Vial 158.490,5 151.004,8 95,3
Programa 3 Construcción Vial 244.196,6 114.799,4 47,0
Programa 4 Operación e Inversión en Vías de Peaje 6.338,5 4.214,9 66,5
TOTAL GENERAL 415.597,1 275.304,4 66,2
Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por la institución.
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En relación con lo anterior, los 2 programas presupuestarios sustantivos que comprenden las
principales actividades sustantivas del CONAVI, a saber: “Programa 2 Conservación Vial” y
“Programa 3 Construcción Vial”, constituyeron en conjunto el 96,9% del presupuesto definitivo
2018, logrando entre ambas una ejecución presupuestaria del orden 66,0%, similar a la obtenida a
nivel institucional.
Por su parte, el “Programa 1 Administración Superior” y el “Programa 4 Operación e Inversión en
Vías de Peaje” representaron en conjunto únicamente un 3,1% del presupuesto total, sin embargo
su ejecución presupuestaria conjunta fue del 73,6%, superior a la presentada por los programas 2
y 3.
En cuanto a los factores y acciones correctivas de la ejecución financiera, el CONAVI argumenta
que el monto presupuestado definitivo y aprobado para la entidad no refleja la realidad institucional,
ya que en el año 2018 no recibieron ¢73.336,6 millones de las transferencias incluidas en el
presupuesto definitivo, correspondientes a la propiedad de vehículos (artículo 20, inciso b, de la
Ley No. 7798 y sus reformas) y de la recaudación del impuesto único sobre los combustibles
(artículo 5°, inciso a, de la Ley No. 8114 y sus reformas).
Además, mediante la Ley No. 9622, “Modificación de la Ley N.° 9514, Ley de Presupuesto
Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2018 y Segundo
Presupuesto Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico de 2018”, publicada en el
Alcance No. 194 a La Gaceta No. 208 del 09 de noviembre de 2018, le rebajaron al CONAVI
¢3.290,0 millones de la transferencia de capital a esa institución, que tiene por concepto: “Recursos
destinados para el apoyo a proyectos y programas de inversión, rehabilitación y mantenimiento de la Red Vial
Nacional, según lo dispuesto en los artículos No.20, inciso b), y 22 de la Ley de Creación del Consejo
Nacional de Vialidad (CONAVI), No.7798, del 29/05/1998”. Dicha rebajo no fue aplicado por CONAVI en
su presupuesto definitivo.
Por lo anterior, la institución afirma que no procede a presentar el Cuadro 2 requerido en el
“Instrumento para elaborar el informe anual de resultados físicos y financieros 2018”, debido a que
al considerar el efecto de los ingresos no percibidos, sin tomar en cuenta los egresos financiados
con recursos de crédito público, ninguna de las partidas presenta una ejecución inferior al 90,0%,
tal como se observa a continuación:
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Cuadro 4
Consejo Nacional de Vialidad
Comparativo del monto presupuestado (menos ingresos Leyes 7798 y 8114) y ejecutado según partida
Al 31 de diciembre de 2018
En millones de colones y porcentajes
Partida Presupuesto
Definitivo
Ingresos Leyes 7798 y 8114 No
Recibidos
Presup. Def. - Ing. Leyes
7798 y 8114
Presupuesto Ejecutado
% Ejecución
0-Remuneraciones 9.054,6 1.750,0 7.304,6 7.263,7 99,4
1-Servicios 171.368,1 0,0 171.368,1 157.542,7 91,9
2-Materiales y Suministros 704,8 357,0 347,8 346,2 99,6
3-Intereses y Comisiones 6.779,0 0,0 6.779,0 6.774,2 99,9
4-Activos Financieros 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
5-Bienes Duraderos 89.868,5 51.907,3 37.961,2 34.866,8 91,8
6-Transferencias Corrientes 2.659,5 200,0 2.459,5 2.258,2 91,8
7-Transferencias de Capital 47.745,3 19.000,0 28.745,3 28.379,8 98,7
8-Amortización 9.674,0 0,0 9.674,0 9.673,9 100,0
9-Cuentas Especiales 122,3 122,3 0,0 0,0 0,0
SUB TOTAL 337.976,1 73.336,6 264.639,5 247.105,6 93,4
Recursos de crédito público
1/ 77.621,0 0,0 77.621,0 28.203,4 36,3
TOTAL GENERAL 415.597,1 73.336,6 342.260,5 275.308,9 80,4
Nota: 1/ Según la institución, incluye BCIE, BID (PIV 1) y EXIMBANK (Ruta 32).
Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por la institución.
Sobre transferencias
Tomando en consideración la información de la ejecución presupuestaria al 31 de diciembre de
2018, obtenida en el SIPP de la CGR, la institución únicamente presupuestó recursos en las
subpartidas “6.03.01 Prestaciones legales”, “6.03.99 Otras prestaciones”, “6.06.01
Indemnizaciones”, “6.06.02 Reintegros o devoluciones”, “7.01.02 Transferencias de capital a
Órganos Desconcentrados” y “7.01.07 Fondos en fideicomiso para gasto de capital”.
Sobre la subpartida “7.01.02 Transferencias de capital a Órganos Desconcentrados” se detalla la
siguiente información:
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Cuadro 5
Consejo Nacional de Vialidad
Detalle de Transferencias realizadas a otras instituciones
Al 31 de diciembre de 2018
En millones de colones y porcentajes
Entidad Monto
Presupuestado Monto
Transferido %
Ejecución
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) - Fondo Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE- FONDO)
12.994,1 12.994,1 100,0
Fuente: Elaboración propia con base en el SIPP de la CGR, el SICCNET y el Presupuesto Extraordinario No. 01-2018 suministrado por la institución.
Cabe destacar que la explicación de la transferencia anterior, se puede observar en la página 3 de
este informe.
3. ANÁLISIS PROGRAMÁTICO
3.1. Programas sustantivo con producción cuantificable
El CONAVI cuenta tres programas sustantivos, los cuales se describen a continuación, con base
en la información suministrada en el Presupuesto Ordinario 2018:
Programa 2 Conservación Vial: En este se incluye una de las áreas sustantivas encargada de
actividades destinadas a preservar, en forma continua y sostenida, el buen estado de las vías,
de modo que se garantice un servicio óptimo al usuario.
La conservación comprende actividades tales como el mantenimiento rutinario y periódico, la
rehabilitación y el refuerzo de la superficie de ruedo, así como el mantenimiento y la
rehabilitación de las estructuras de puentes.
Este programa incluye las tareas y productos que genera el Departamento de Pesos y
Dimensiones.
Programa 3 Construcción Vial: El CONAVI ejecuta a través de la Gerencia de Construcción de
Vías y Puentes y las Unidades Ejecutoras del Programa de Obras Estratégicas de
Infraestructura Vial, Ruta Nacional No. 32, del Proyecto del Puente Binacional sobre el Río
Sixaola y del Corredor Vial San José – San Ramón, la construcción, rehabilitación,
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reconstrucción y mejoramiento de carreteras y puentes, con el objetivo de mejorar el nivel de
servicio o comunicar poblaciones, permitir el tránsito de personas y productos, acortar
distancias y facilitar el desarrollo nacional; por medio del financiamiento del Fondo Vial, así
como otros recursos (BCIE, EXIMBANK de China, Fideicomiso, Fondo de Yucatán).
Dentro de este programa se ubica también la Gerencia de Contratación Vial, responsable de
los estudios técnicos y diseños de las obras y elaboración de términos de referencia y carteles
de licitación de los proyectos.
Programa 4 Operación e Inversión en Vías de Peaje: En el ámbito institucional, este programa
se convierte en el administrador y recaudador de recursos que son insumo para la ejecución de
proyectos de inversión (mantenimiento, conservación y mejoras) de las carreteras sujetas al
cobro de tasa de peaje, con el fin de brindar las condiciones de seguridad y comodidad para
los conductores.
La población beneficiada con las intervenciones realizadas con los recursos producto de la
actividad de recaudación de tasa de peaje, son todos los usuarios de las carreteras sujetas al
cobro de tasa de peaje, a saber: No. 1 – General Cañas (Alajuela), No. 1 – Bernardo Soto
(Naranjo), No. 2 – Florencio del Castillo (Tres Ríos) y No. 32 – Braulio Carrillo (Zurquí).
Cabe destacar que entre los citados programas sustantivos, se totalizan 101 metas de producción,
correspondiendo 3 al “Programa 2 Conservación Vial”, 97 al “Programa 3 Construcción Vial” y 1 al
“Programa 4 Operación e Inversión en Vías de Peaje”. Además, 10 de esas metas se encuentran
vinculadas al PND 2015-2018, según la Matriz de Articulación Plan-Presupuesto (MAPP)
presentada para el Presupuesto Ordinario 2018 (2 del “Programa 2 Conservación Vial” y 8 del
“Programa 3 Construcción Vial”).
Sobre el análisis de las metas de producción, se señala que la totalidad de las mismas serán
presentadas dentro de este informe, así como en los cuadros cuando correspondan, no obstante,
debido a limitaciones de tiempo motivadas por la fecha de entrega del Informe Consolidado de las
instituciones de la muestra del Sector fe Transporte e Infraestructura, esta Secretaría Técnica,
analizará en detalle solamente las 10 metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo,
considerando la importancia e impacto que su ejecución pueden contribuir a la calidad o desmejora
en la condición de vida de los costarricenses.
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Para clasificar los grados de cumplimiento de las metas de producción (unidades de medida) e
indicadores de desempeño asociados a los productos se utilizarán los siguientes parámetros:
Parámetros de cumplimiento Rango
Cumplimiento Alto (CA) Mayor o igual a 90%
Cumplimiento Medio (CM) Menor o igual a 89,99% o igual a 50%
Cumplimiento Bajo (CB) Menor o igual a 49,99%
Sobre el particular, se señala que si bien la información de los cuadros 4 y 5 del "Instrumento para
elaborar el informe anual de resultados físicos y financieros 2018" está redactada de forma
diferente, son la misma cantidad de metas e indicadores para ambos casos, por lo que se procede
para efectos del informe, solo indicar lo atinente al grado de cumplimiento de metas de producción
Con base en la información suministrada por la institución y los parámetros anteriores,
seguidamente se muestran los grados de cumplimiento de las metas de producción:
Cuadro 6 Institución Consejo de Seguridad Vial
Grado de cumplimiento de indicadores de desempeño asociados al producto y ejecución de los recursos programados
Al 31 de diciembre de 2018
Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
1
Programa 2 Conservación Vial
PND (1)
3.450 kilómetros anuales de mantenimiento rutinario
Kilómetros atendidos
3.450,0 5.184,0 100,0% x
2
Programa 2 Conservación Vial
PND (2)
970 kilómetros anuales de mantenimiento periódico
Kilómetros atendidos
970,0 943,0 97,2% x
3
Programa 2 Conservación Vial
Atención a rutas en lastre y tierra
Kilómetros atendidos
1.000 645 64,5% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
4
Programa 3 Construcción Vial
PND (3)
Ruta N°35 - Diseño y construcción de la sección Abundancia - Florencia y de la Radial Abundancia - Ciudad Quesada
Porcentaje de avance
39,0% 39,0% 100,0% x
5
Programa 3 Construcción Vial
PND (4)
Ruta N°39 - Diseño, estudios y construcción del corredor vial Circunvalación Norte, sección Uruca-Calle Blancos.
Porcentaje de avance
95,0% 25,7% 27,1% x
6
Programa 3 Construcción Vial
PND (5)
Ruta N° 39 - Diseño, estudios y construcción de los intercambios Garantías Sociales, Guadalupe, La Bandera-UCR.
Porcentaje de avance
83,0% 0,0% 0,0% x
7
Programa 3 Construcción Vial
PND (6)
Ruta N°32 - Ampliación de la sección Santa Clara de Guápiles (Intersección Ruta N°4) - Limón.
Porcentaje de avance
30,0% 3,9% 13,0% x
8
Programa 3 Construcción Vial
PND (7)
Ruta N°1 - Mejoramiento de la sección San José - San Ramón
Porcentaje de avance
30,0% 0,0% 0,0% x
9
Programa 3 Construcción Vial
PND (8)
Ruta N°35 - Nueva carretera a San Carlos, sección Sifón - La Abundancia.
Porcentaje de avance
13,6% 1,5% 11,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
10
Programa 3 Construcción Via
PND (9) l
Ruta N° 160 - Mejoramiento del 30% del tramo Nosara-Sámara
Porcentaje de avance
30,0% 22,8% 76,0% x
11
Programa 3 Construcción Vial
PND (10)
Construcción de 36 puentes
Porcentaje de avance
16 puentes 2 puentes 12,5% x
12 Programa 3 Construcción Vial
Ruta N°36 - Construcción del puente binacional Sixaola.
Porcentaje de avance
100,0% diseño,
100,0% de construcción
100,0% diseños y
7,4% construcció
n
7,4% x
13 Programa 3 Construcción Vial
Ruta N°32 - Duplicación del puente en Río Virilla.
Porcentaje de avance
100,0% construcción
0 0,0% x
14 Programa 3 Construcción Vial
Ruta N°147 - Duplicación del puente sobre el Río Virilla en la sección Santa Ana - Belén.
Porcentaje de avance
55,0% 55,0% 100,0% x
15
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 257 - Construcción de acceso definitivo a Terminal de Contenedores Moín - TCM.
Porcentaje de avance
100% construcción
100,0% 100,0% x
16
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 616 - Mejoramiento de la sección Managua - Cruce a Villanueva
Porcentaje de avance
100% construcción
92,0% 92,0% x
17
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 606 - Mejoramiento de la sección Guacimal - Santa Elena. (segunda etapa)
Porcentaje de avance
100% Diseño 20,0% 20,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
18
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 1 - Construcción de acceso a la General Cañas desde San Antonio de Belén (recursos específicos)
Porcentaje de avance
100% construcción
0,0% 0,0% x
19
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 160 - Mejoramiento de la sección Cóbano - Río Negro (Comunidad Los Mangos)
Porcentaje de avance
50% construcción
93,0% 100,0% x
20
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 213 - Mejoras en San Jerónimo. Paso Ancho. (ampliación, bahía, señalización, semáforos).
Porcentaje de avance
100% construcción
0,0% 0,0% x
21
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N°209 - Ampliación frente a la Clínica Marcial Fallas en Desamparados
Porcentaje de avance
100% construcción
0,0% 0,0% x
22
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 624 - Mejoramiento de la sección Cóbano - Montezuma
Porcentaje de avance
100% cartel / 100% Planos
de catastro 37,0% 37,0% x
23
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 225 - Mejoramiento de la sección Cruzada - Tucurrique
Porcentaje de avance
100% términos de
referencia 0,0% 0,0% x
24
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 301 - Mejoramiento sección San Luis - Cruce a las Ceibas (Taludes).
Porcentaje de avance
100% Diseños
100,0% 100,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
25
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 1 - Construcción del puente peatonal en el Coyol de Alajuela (Sector de la Zona BES y Dos Pinos)
Porcentaje de avance
100% construcción
100,0% 100,0% x
26
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Rutas N° 112 y 503 - Mejoramiento del sistema de alcantarillado pluvial de la sección La Suiza - Uriche - Bermúdez
Porcentaje de avance
70,0% 0,0% 0,0% x
27
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 4 - Rehabilitación del puente sobre el Río Sarapiquí, sección: Las Vueltas de Horquetas - Puerto Viejo de Sarapiquí
Porcentaje de avance
100% condiciones previas para
reinicio de construcción
34,0% 34,0% x
28
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 245 - Colocación de puentes en la sección Puerto Jiménez-Carate (5 puentes modulares)
Porcentaje de avance
100% condiciones previas para
reinicio de construcción
0,0% 0,0% x
29
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 810 - Construcción de pasarela peatonal sobre el Río Santa Clara, Roxana de Guápiles
Porcentaje de avance
100% condiciones previas para
reinicio de construcción
2,0% 2,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
30
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Rutas N° 124 y 721 - Mejoramiento del sistema de drenaje pluvial en las inmediaciones de Calles Trillizas, Ciruelas de Alajuela
Porcentaje de avance
100% construcción
100,0% 100,0% x
31
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 3 - Construcción de puentes en la sección: Atenas - San Mateo
Porcentaje de avance
100% condiciones previas para
inicio de construcción.
22,0% 22,0% x
32
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 107 - Construcción del Puente sobre el Río Poás
Porcentaje de avance
100% Términos de referencia y
cartel para la construcción
del puente
30,0% 30,0% x
33
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Rutas N° 218 y 219 - Mejoramiento sistema de drenaje y ampliación sección Loyola - Colegio Seráfico
Porcentaje de avance
100% cartel 100,0% 100,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
34
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 733 -Construcción de puentes menores, sección San Rafael de Guatuso-Chimurria. (13 puentes) Pendiente: Río Pataste kilómetro 9+400, Quebrada Caño Ciego kilómetro 14+900, Río Purgatorio kilómetro 24+100, Quebrada Zamba kilómetro 25+100
Porcentaje de avance
100% cartel (depende de las gestiones
de la Gerencia de
Construcción de Vías y Puentes)
0,0% 0,0% x
35
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 247 - Construcción de puentes menores, sección Campo Cinco-Puerto Lindo.(7 puentes) Pendiente: El Cedral-Penitencia y Zapota 2
Porcentaje de avance
100% cartel (depende de las gestiones
de la Gerencia de
Construcción de Vías y Puentes)
0,0% 0,0% x
36
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 249 - Construcción de puentes menores, sección Campo Cinco-La Suerte. (5 puentes) Pendiente: Quebrada sin nombre 3+200 (La Perla) y río Desenredo
Porcentaje de avance
100% cartel (depende de las gestiones
de la Gerencia de
Construcción de Vías y Puentes)
0,0% 0,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
37
Programa 3 Construcción Vial (Proyecto de Construcción)
Ruta N° 039 - Diseño y construcción Intercambio en intersección Paso Ancho. Carretera de Circunvalación (sistemas de drenaje)
Porcentaje de avance
100% de las obras
complementarias al
proyecto
100,0% 100,0% x
38 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Rutas N° 114 y N° 126 - Mejoramiento del sistema de drenaje, San Pablo de Barva.
Porcentaje de avance
100% cartel 0,0% 0,0% x
39 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 739 - Estabilización de talud en las cercanías del Río Balsa.
Porcentaje de avance
100% cartel para la
contratación de la
verificación de la calidad
0,0% 0,0% x
40 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 105 - Construcción de sistema de alcantarillado pluvial en la sección: Liceo de Escazú - Barrio Entierrillo
Porcentaje de avance
100% cartel para la
contratación de la
verificación de la calidad
0,0% 0,0% x
41 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 303 - Estructura de drenaje mayor en Quebrada Cruz
Porcentaje de avance
100% Diseño 100,0% 100,0% x
42 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 023 - Rehabilitación del puente en Río Barranca.
Porcentaje de avance
100% Diseño 100,0% 100,0% x
43 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 36 - Sustitución de Puente sobre el Río Westfalia.
Porcentaje de avance
100% Diseño 68,0% 68,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
44 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 106 - Diseño de ampliación sección Barreal de Heredia-Lagunilla-Jardines del Recuerdo (Valencia)
Porcentaje de avance
Resolver la contratación
0,0% 0,0% x
45 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 148 - Estructuras drenaje mayor en Quebrada Azul y Quebrada Cima (Diseño y Construcción)
Porcentaje de avance
75% diseño 75,0% 100,0% x
46 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 505 - Construcción de Puente en Quebrada Grande (Diseño y construcción)
Porcentaje de avance
100% diseño 85,0% 85,0% x
47 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 217 - Mejoramiento de la sección: Intersección de la Ruta Nacional No. 214- Límite Cantonal Aserrí/Alajuelita (Desamparados) Río Poás.
Porcentaje de avance
100% diseño 68,0% 68,0% x
48 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 021 - Sustitución del puente en Río Diriá y ampliación de la entrada a Santa Cruz.
Porcentaje de avance
100% diseño 45,0% 45,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
49 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 108 - Construcción de estructura de paso sobre el Río Torres, sección Tournón - Bo Iglesias Flores (incluye sistema de disipación de energía).
Porcentaje de avance
100% diseño 35,0% 35,0% x
50 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 707 - Construcción del puente sobre el Río Grande en la sección San Pablo de Turrubares - Int Ruta 27
Porcentaje de avance
100% términos de
referencia 0,0% 0,0% x
51 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 243 - Construcción Puente Río Buenavista, Rivas, Pérez Zeledón.
Porcentaje de avance
100% diseño 85,0% 85,0% x
52 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 122 - Sistema de drenaje y construcción de espaldones, sección Rambla Real - Santa Cecilia (Barrio Nazaret - Ojo de Agua)
Porcentaje de avance
100% cartel 0,0% 0,0% X
53 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 4 - Construcción del puente Río Arenal.
Porcentaje de avance
25% diseño 45,0% 100,0% x
54 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 160 - Rehabilitación o construcción de puente sobre el Río Soncoyo.
Porcentaje de avance
25% diseño 50,0% 100,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
55 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 414 - Construcción de puente sobre el Río Jicotea.
Porcentaje de avance
25% diseño 40,0% 100,0% x
56 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 017 - Mejoramiento sección El Roble - Angostura - Cocal.
Porcentaje de avance
100% cartel
100% cartel y 30%
contratación
100,0% x
57 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N°113 - Sistema de alcantarillado pluvial en la sección San Rafael de Heredia - Los Ángeles.
Porcentaje de avance
100% cartel 0,0% 0,0% x
58 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 141 - Estabilización del talud cercano al puente en Río Tapesco.
Porcentaje de avance
100% cartel
100% cartel y 80%
contratación
100,0% x
59 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 1 - Construcción de Puente Río Barranca.
Porcentaje de avance
100% cartel 0,0% 0,0% x
60 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 2 - Construcción de drenaje mayor en Quebrada Zopilote (Curridabat).
Porcentaje de avance
100% cartel 0,0% 0,0% x
61 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 39 - Construcción de drenaje mayor en Río María Aguilar, Rotonda Garantías Sociales - Y Griega.
Porcentaje de avance
100% cartel 0,0% 0,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
62 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 39 - Construcción de drenaje mayor en Río Torres (sector Pavas-Uruca)
Porcentaje de avance
100% términos de
referencia 0,0% 0,0% x
63 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 23 - Construcción del Puente en Río Estero Mata de Limón.
Porcentaje de avance
100% cartel 0,0% 0,0% x
64 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 22 - Construcción de bahías para autobuses. Piedades de Santa Ana. Ruta N° 239 - Construcción de bahías para autobuses, aceras, caños, señalización, semáforos. CAIS, Puriscal y Universidad Técnica Nacional
Porcentaje de avance
100% 0,0% 0,0% x
65 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 021 - Rehabilitación Puente en Río Tempisque.
Porcentaje de avance
100% cartel
100% cartel y 30%
proceso de contratació
n
100,0% x
66 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 18 - Intervención del Puente en Río Tempisque (La Amistad)
Porcentaje de avance
100% cartel , contratación
0,0% 0,0% x
67 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 238 - Construcción de puente sobre el Río Coto Colorado
Porcentaje de avance
100% cartel , contratación
100% cartel, 100%
contratación y 22%
avance del diseño
100,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
68 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 160 Construcción de 3 puentes sobre los ríos Rempujo, Sube y Baja y Quebrada La Esperanza, en la sección Garza-Nosara
Porcentaje de avance
100% cartel , contratación
100% cartel y 55%
contratación
100,0% x
69 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 606 - Actualización del diseño y planos de catastro de la sección No. 6: Santa Elena – El Dos Tilarán.
Porcentaje de avance
100% términos de
referencia 0,0% 0,0% x
70 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 121 - Diseño de la ampliación de la sección Santa Ana-Río Oro-Piedades.
Porcentaje de avance
100% términos de
referencia 0,0% 0,0% x
71 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta N° 147 - Construcción de estructura de paso, sobre Quebrada Seca.
Porcentaje de avance
100% términos de
referencia 100,0% 100,0% x
72 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Ruta No.121 Ampliación de la sección San Rafael de Escazú-Quebrada Yeguas.
Porcentaje de avance
100% término de referencia
0,0% 0,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
73 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Diseño y construcción de estructuras de drenaje mayor en la Ruta Nacional No. 121, sección San Rafael de Escazú-Ciudad Colón. Línea 1. San Rafael de Escazú-Quebrada Yeguas.
Porcentaje de avance
100% Diseño 100,0% 100,0% x
74 Programa 3 Construcción Vial (Diseño)
Diseño y construcción de estructuras de drenaje mayor en la Ruta Nacional No. 121, sección San Rafael de Escazú-Ciudad Colón. Línea 2. Santa Ana-Río Oro-Piedades.
Porcentaje de avance
100% Diseño 100,0% 100,0% x
75
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N° 2 - Construcción puente Quebrada El Fierro, puente peatonal, carril aceleración, barreras, aceras.
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
76
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N° 118 - Construcción de la Radial a Sarchí - Bernardo Soto
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
77
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N° 35 - Construcción de la carretera Bernardo Soto - Sifón
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
78
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N° 170 - Construcción de la sección La Virgen - Río Haciendas.
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
0,0% 0,0% x
79
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N°708 - Elaboración estudios geotécnicos: habilitación sección Palomo - Ruta N°708 (Bajos del Toro)
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
0,0% 0,0% x
80
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N° 402 - Construcción de puente sobre río Birrís (límite cantonal Oreamuno/Alvarado).
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
81
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N° 717 - Construcción de estructura de drenaje mayor sobre la Quebrada Valverde (Raicero).
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
82
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N° 136 - Construcción de drenaje mayor en la Quebrada La Botella.
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
83
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N° 36 - Construcción de puente sobre el Río La Estrella
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
84
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N° 141 - Sustitución del puente sobre el río Fortuna
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
85
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N° 141 - Sustitución del puente sobre el río Peñas Blancas
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
86
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N° 212 - Construcción de Puente sobre el Río Damas, Desamparados
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
87
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 122 - Diseño y construcción del puente sobre la Quebrada La Fuente, San Rafael de Alajuela.
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
0,0% 0,0% x
88
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 118 - Diseño para la sustitución del puente sobre el Río Colorado
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
89
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 216 - Diseño para la sustitución del puente sobre el Río Virilla
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
0,0% 0,0% x
90
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 117 - Diseño para la sustitución del puente sobre el Río Virilla
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
0,0% 0,0% x
91
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 117 - Diseño para la sustitución del puente sobre el Río Ipís
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
0,0% 0,0% x
92
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 239 - Diseño para la sustitución del puente sobre el Río Quebrada Honda
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
93
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 112 - Diseño para la sustitución del puente sobre el Río Tibás
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
94
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 175 - Diseño para la rehabilitación del puente sobre el Río Ocloro
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
0,0% 0,0% x
95
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 702 - Diseño para la rehabilitación del puente sobre el Río Peñas Blancas
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
0,0% 0,0% x
96
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 27 - Diseño para la rehabilitación del puente sobre el Río Salitral
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
0,0% 0,0% x
97
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 34 - Diseño para la rehabilitación del puente sobre el Río Tárcoles
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
98
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 32 - Diseño y construcción de la ampliación de la intersección con la Ruta Nacional No. 220, San Miguel de Santo Domingo.
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
0,0% 0,0% x
99
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta Nº 2 Mejoramiento de la sección: San José - Cartago
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
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Programa Producto Unidad de
medida
Meta Grado de
cumplimiento
Programada Alcanzada Porcentaje alcanzado
CA CM CB
100
Programa 3 Construcción Vial (Pre-inversión)
Ruta N° 415: Mejoramiento de la sección Turrialba - La Alegría
Porcentaje de avance
100% estudio pre inversión
para inscripción en
BPIP
100,0% 100,0% x
101
Programa 4 Operación e Inversión en Vías de Peaje
Sistema automatizado para recaudar el dinero por concepto de peaje
Porcentaje de avance
100% del sistema
automatizado y en
funcionamiento
80,4% 80,4% x
Total 42 7 52
Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por la institución.
Valga mencionar, que en el cuadro anterior no se incluyen los productos presentados por la
entidad para el “Programa 1 Administración Superior” (1 producto), por cuanto su énfasis es de
apoyo a las actividades sustantivas, así como aquellos productos eliminados o sin meta.
Para el 2018, el CONAVI presenta 101 metas de producción (Programa 2. Conservación Vial -3
metas-, Programa 3.Construcción Vial -97 metas- y Programa 4 Operación e Inversión en Vías de
Peaje -1 meta-, distribuidas de la siguiente manera:
3 Metas para el Programa 2 Conservación Vial:
De las 3 metas de producción asignadas, 2 de ellas están vinculadas con el PND obteniendo un
cumplimiento alto, ellas son:
META PND #1. PORCENTAJE ALCANZADO (100%)
5.184 kilómetros anuales de mantenimiento rutinario atendidos de los 3.450 kilómetros
programados y
META PND #2. PORCENTAJE ALCANZADO (97,2%)
943 kilómetros anuales de mantenimiento periódicos atendidos de los 970 programados.
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La meta #3 restante “Atención a rutas en lastre y tierra” presentó un cumplimiento medio 64,5%. Al
respecto, CONAVI argumentó que no se logró concretar la licitación pública N°2014LN-000019-
CV00 "Conservación de la Red Vial Nacional con superficie de ruedo en lastre y tierra", a pesar de
todos los esfuerzos que realizó la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, debido a la gran
cantidad de recursos de objeción por parte de los oferentes.
97 Metas para el Programa 3 Construcción Vial:
Del total de metas de producción presentadas en este programa, 40 presentaron cumplimiento alto,
6 cumplimiento medio y 52 cumplimiento bajo.
Cabe señalar que de las 97 metas de producción, 8 se encuentran asociadas al PND, de las cuales
1 presenta cumplimiento alto (META PND #4)., 1 presenta cumplimiento medio (META PND #10) y 6
presentan cumplimiento bajo (META PND #5, META PND #6, META PND #7, META PND #8, META PND
#9 y META PND #11) a continuación su detalle:
A). CUMPLIMIENTO ALTO (1META):
META PND #4. PORCENTAJE ALCANZADO (100%)
39% de porcentaje de avance de los 39%,0 programados en la Ruta N°35 - Diseño y
construcción de la sección Abundancia - Florencia y de la Radial Abundancia - Ciudad
Quesada.
B). CUMPLIMIENTO MEDIO (1 META):
META PND #10. PORCENTAJE ALCANZADO (76%)
22,8% de porcentaje de avance alcanzado del 30,0% programado en la Ruta N° 160 -
Mejoramiento del 30% del tramo Nosara-Sámara.
C). CUMPLIMIENTO BAJO (6 METAS):
META PND #5. PORCENTAJE ALCANZADO (27,1%)
25,7% de porcentaje de avance alcanzado del 95,0% programado en la Ruta N°39 - Diseño,
estudios y construcción del corredor vial Circunvalación Norte, sección Uruca-Calle Blanco.
META PND #6. PORCENTAJE ALCANZADO (0%)
Cero porcentaje de avance alcanzado del 83,0% programado en la Ruta N° 39 - Diseño,
estudios y construcción de los intercambios Garantías Sociales, Guadalupe, La Bandera-UC
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META PND #7. PORCENTAJE ALCANZADO (13%)
3,9% de porcentaje de avance alcanzado del 30,0% programado en la Ruta N°32 - Ampliación
de la sección Santa Clara de Guápiles (Intersección Ruta N°4) – Limón.
META PND #8. PORCENTAJE ALCANZADO (0%)
Cero porcentaje de avance alcanzado del 30,0% programado en la Ruta N°1 - Mejoramiento de
la sección San José - San Ramón.
META PND #9. PORCENTAJE ALCANZADO (11%)
1,5% de porcentaje de avance alcanzado del 13,6% programado en la Ruta N°35 - Nueva
carretera a San Carlos, sección Sifón - La Abundancia.
META PND #11. PORCENTAJE ALCANZADO (12,5%)
2 puentes alcanzados de los 16 programados. Construcción de 36 puentes.
Cabe señalar que los “Proyectos con metas PND” están contenidos en el Sector de Transporte e
Infraestructura del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2015-2018 “Alberto Cañas Escalante”, el
cual tiene como objetivo sectorial, el “Mejorar la infraestructura de transportes en sus diferentes
modalidades”. El cumplimiento de ese objetivo procura atender principalmente el pilar transversal
del Gobierno de “Impulsar el crecimiento económico y generar empleo de calidad”.
1 Meta para el Programa 4 Operación e Inversión en Vías de Peaje: 80,4% del
porcentaje de avance alcanzado del Sistema automatizado para recaudar el dinero por concepto
de peaje, del 100% programado.
Con relación a las razones del grado de cumplimiento bajo de las metas asociadas al PND, así
como las acciones correctivas que llevará a cabo la entidad, se tiene que las mismas varían en
cada caso, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
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Cuadro 7
Consejo Nacional de Vialidad
Razones de cumplimiento y acciones correctivas en metas de producción no cumplidas del "Programa 3
Construcción Vial - Proyectos con metas PND"
Al 31 de diciembre de 2018
Descripción Razones de cumplimiento Acciones correctivas
META #5. Producto: Ruta N°39 - Diseño, estudios y construcción del corredor vial Circunvalación Norte, sección Uruca-Calle Blancos.
Unidad de medida: porcentaje de avance.
Meta programada: 95,0%.
Meta alcanzada: 25,7%.
Porcentaje alcanzado: 27,1%.
1. Traslado de familias radicadas en el
Triángulo de la Solidaridad hasta el IV trimestre 2018.
2. Construcción de la nueva Escuela Rafael Vargas Quirós en Colima de Tibás.
3. Resolución de expropiaciones,
puesto que de un total de 100 propiedades requeridas para expropiar en las unidades funcionales I, II, III y IV, 60 de ellas están inscritas a nombre del Estado, 31 en "entrada en posesión" y 9 esperando fecha de "entrada en posesión". Para la Unidad Funcional V de 186 propiedades, se cuenta con 62 inscritas a nombre del Estado (33%)
1. Coordinación de todos los trabajos de reubicación de los servicios públicos mediante el convenio existente entre el CONAVI y CNFL para evitar atrasos en el avance de las unidades funcionales que están trabajando.
2. Continuidad con las gestiones para lograr tener en el I semestre del 2020, el 100% de las expropiaciones.
3. Mantener comunicación permanente con los vecinos del proyecto, a fin de explicarles la afectación temporal de actividades por ejecutar.
4. Firma de un contrato que dio Orden de Inicio el 03 de noviembre 2018 la ejecución de los trabajos de reubicación de la Red Sanitaria Rivera II
META #6 Producto: Ruta N° 39 - Diseño, estudios y construcción de los intercambios Garantías Sociales, Guadalupe, La Bandera-UCR.
Unidad de medida: porcentaje de avance.
Meta programada: 83%.
Meta alcanzada: 0%.
Porcentaje alcanzado: 0%.
1. Los recursos de apelación ante la
CGR contra la UNOPS, por la confidencialidad en los expedientes; los procesos de expropiaciones y atrasos de las instituciones encargada de brindar el servicio de reubicación de servicios públicos.
2. Para el Intercambio Guadalupe: atrasos en el proceso licitatorio para la construcción del paso a desnivel, no se contaba con la empresa para la supervisión del proyecto, diseño de la optimización eléctrica del proyecto y su aprobación por parte del CNFL posterior al diseño de la obra constructiva.
3. Siguen pendientes las reubicaciones de algunas vallas publicitarias, procesos de expropiación esperando fecha para la entrada en posesión.
1. Proceder con la firma del contrato para la Construcción del proyecto de Garantías Sociales por parte de UNOPS y el Contratista, así como la firma del contrato de la supervisión.
2. Dar la entrada en posesión para la propiedad faltante Sebo, retirar las pantallas luminosas y se continúa trabajando para lograr tener todas las expropiaciones.
3. Se trabajó en que la CNFL aprobara los cambios realizados por la empresa IJL Ingenieros, para el diseño de optimización eléctrica, para ajustarse a los requerimientos de esta Institución, dado que al no tener las observaciones oportunamente, las mismas no fueron incluidas en el diseño original.
META #7 Producto: Ampliación del 30% de la Ruta n.º 32, sección Santa Clara de Guápiles (Intersección Ruta 4) - Limón.
Unidad de medida: porcentaje de avance.
Meta programada: 30%.
Meta alcanzada: 3,9%.
1. No contar con la totalidad del diseño final del proyecto.
2. Modificaciones que se le han tenido que hacer a los diseños por solicitud de las comisiones de cada cantón.
3. No contar con un regente forestal oficialmente inscrito para el proyecto.
1. Se trabaja arduamente en tener terminado y aprobado el diseño final del proyecto.
2. Continuar con el programa de trabajo. En este tipo de proyecto aparecen situaciones imprevistas que se solucionan sobre la marcha.
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Descripción Razones de cumplimiento Acciones correctivas
Porcentaje alcanzado: 13%.
META #8 Producto: Ruta N°1 - Mejoramiento de la sección San José - San Ramón
Unidad de medida: porcentaje de avance.
Meta programada: 30%.
Meta alcanzada: 0%.
Porcentaje alcanzado: 0%.
Actualmente el proyecto se encuentra en la fase pre-operativa/pre-constructiva. Esta fase de planificación engloba una serie de actividades, las cuales buscan establecer un proyecto técnico financieramente viable, tal como lo establece el Artículo No. 2 de la Ley No. 9292. Está fase consiste en la conformación del modelo del proyecto, el cual incluye el diseño, viabilidad legal y operativa, así como la estructuración financiera. Además, la fase incluye la realización de las contrataciones tendientes a la planificación, anteproyecto final, diseño, elaboración de planos constructivos de la vía y la gestoría de las eventuales expropiaciones que se determinen necesarias para el proyecto, la conformación de la estructura organizativa por parte del Fiduciario, con recursos humanos y tecnológicos necesarios para gestionar, administrar y controlar la ejecución del Fideicomiso.
Para poder iniciar con la Etapa Constructiva se requiere concretar a la brevedad, el financiamiento del proyecto y la aprobación del presupuesto del fideicomiso por parte de la CGR, realizar las contrataciones atinentes a definir el anteproyecto y los estudios de factibilidad. Realizar las contrataciones necesarias para la construcción y puesta en marcha del proyecto de infraestructura, de acuerdo con las características y especificaciones técnicas aprobadas para el proyecto y del modelo estructurado del negocio, así como la supervisión de estas actividades.
META #9 Producto: Ruta N°35 - Nueva carretera a San Carlos, sección Sifón - La Abundancia.
Unidad de medida: porcentaje de avance.
Meta programada: 13,6%.
Meta alcanzada: 1,5%.
Porcentaje alcanzado: 11%.
Este proyecto fue finalizado contractualmente con fecha oficial del día 24 de agosto de 2018, pero sin lograrse el objeto contractual, a cargo de la empresa Sánchez Carvajal S.A. con una "RECEPCION OBJETO NO CUMPLIDA". La Administración tomo esta decisión debido a la necesidad de replantear las obras inconclusas del proyecto, a razón de que el diseño original no cumple con las necesidades actuales de éste. Otro factor fue la no aprobación de la adenda No.8 por parte de la CGR.
1. Se trabaja en los términos de referencia para una contratación que le brinde mantenimiento al proyecto mientras se realiza la nueva licitación.
2. Se está en proceso de elaboración de los términos de referencia de una nueva contratación cuyo alcance sea definir el diseño del puente sobre el río Laguna y el rediseño de los tramos 1 y 3.
META #11 Producto: Construcción de 36 puentes en la red vial nacional.
Unidad de medida: cantidad puentes construidos.
Meta programada: 16.
Meta alcanzada: 2.
Porcentaje alcanzado: 12,5%.
1. No contar con diseños aprobados y actualizados para la construcción de los puentes, ejemplo: construcción de 5 estructuras sobre la Ruta Nacional No. 121, sección Escazú-Ciudad Colón, por lo que los diseños se recibieron en junio del 2018 para dar orden de inicio en julio del mismo año, tiempo insuficiente para su construcción a finales de año.
2. Problemas con procesos de contratación no aprobados por la Contraloría General de la República.
3. Problemas de coordinación entre MOPT-CONAVI para la compra y suministro de pilotes para puentes menores.
4. Lentos procesos de formulación, análisis y aprobación de órdenes de modificación.
Se está valorando si se continúa con la construcción de los puentes restantes incluidos en la meta; o en su defecto, si se redefine la misma.
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Descripción Razones de cumplimiento Acciones correctivas
5. Condiciones meteorológicas extremas que afectan el cumplimiento de las programaciones del proyecto.
6. Reclamos presentados por contratistas ante el finiquito. Este plazo de atención a reclamos administrativos tarda más de lo previsto, en proyectos tales como en el Puente sobre el río Virilla, en sección de La Trinidad de Moravia-Paracito.
Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por la institución.
Sobre la información señalada en el cuadro anterior se tiene las siguientes observaciones:
1. Existen metas de producción que no presentan consistencia entre el porcentaje de
cumplimiento (27,1%) y el de los recursos ejecutados (90,0% (¢22.638,0 millones de los
¢25.000,0 millones presupuestados), es el caso del producto generado por el CONAVI
“Ruta N°39 - Diseño, estudios y construcción del corredor vial Circunvalación Norte,
sección Uruca-Calle Blancos”.
2. Existen acciones correctivas que señala la institución, que no se pueden considerar como
tales, por cuanto solo están enumerando una serie de situaciones, sin ser soluciones
concretas. Tal es el caso del producto: “Ruta N°1 - Mejoramiento de la sección San José -
San Ramón”.
3. Asimismo, el CONAVI para el producto “Construcción de 36 puentes en la red vial
nacional”, indica como acción correctiva la siguiente “Se está valorando si se continúa con
la construcción de los puentes restantes incluidos en la meta; o en su defecto, si se
redefine la misma”. Sin embargo, lo anterior no se clasifica tampoco como una acción
correctiva. Sobre el tema se cuestiona, si es una solución efectiva del CONAVI el valorar si
se construyen los restantes puentes ¿O cómo se atenderán las necesidades de
infraestructura de los habitantes que viven en las zonas afectadas?
4. Por otra parte, no es una justificación de recibo que los proyectos no puedan ser
ejecutados por falta de coordinación entre el CONAVI y el MOPT, considerando que la
naturaleza de estas instituciones debe responder a la generación de infraestructura vial
que mejore la calidad de vida de los habitantes y el crecimiento económico del país. Así
establecido en la misión del Ministerio y su desconcentrada.
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Misión MOPT
Somos la Institución que apoya al Ministro en el ejercicio de la rectoría del Sector
Transporte; responsable de regular y controlar el transporte, así como de ejecutar obras de
infraestructura del transporte, seguras y eficientes, con el objetivo de contribuir al
crecimiento económico - social en armonía con el ambiente.
Nuestra propuesta de valor a los administrados se fundamenta en decisiones oportunas,
productividad y transparencia en la gestión, con el propósito de mejorar la competitividad
del país y con ello la calidad de vida de sus habitantes.”
Misión CONAVI
“Entidad pública especializada en infraestructura vial, comprometida con el bienestar y
desarrollo de Costa Rica, capaz de asegurar la sostenibilidad de la Red Vial Nacional, a
través de contratos y convenios con terceros para garantizar condiciones óptimas de
operación, mediante un proceso de mejora continua y en armonía con el ambiente”
5. Considerando las razones señaladas por el CONAVI para las metas de producción
parcialmente cumplidas y no cumplidas, se observa que las mismas en un sentido general,
son variadas y reincidentes en sus causas con respecto a las indicadas en años anteriores.
6. Entre estas razones, se identifican algunas muy particulares para unos casos, que
comprenden aspectos técnicos y jurídicos de distintas etapas de las contrataciones, así
como de relación con los contratistas; problemas en expropiaciones, reubicación de
servicios públicos, financiamiento de obras, coordinación y participación de entes externos,
modificación en diseños de obras, limitaciones de recurso humano, factores climáticos,
entre otras.
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4. ANALISIS DE LA EFECTIVIDAD INSTITUCIONAL La valoración de la efectividad de los programas sustantivos, se obtendrá al aplicar la siguiente
fórmula:
Fórmula para determinar el nivel de cumplimiento= (% alcanzado promedio unidad de medida *
35,0%) + (% alcanzado promedio indicadores * 35,0%) + (% ejecución financiera * 30,0%)
Al dato obtenido con la fórmula anterior se ubicará respectivamente el resultado de efectividad de
acuerdo con los siguientes parámetros:
Efectividad Nivel de Cumplimiento
Efectivo Mayor o igual a 90%
Parcialmente efectivo Menor o igual a 89,99% o igual a 50%
No efectivo Menor o igual a 49,99%
A continuación los resultados de la efectividad de cada uno de los tres programas sustantivos del
CONAVI.
Cuadro 7
Consejo Nacional de Vialidad
Cantidad de productos e indicadores por programa presupuestario y efectividad
Al 31 de diciembre de 2018
Programa
Cantidad Metas de
Producción (unidades de
medida)
% alcanzado promedio unidad de
medida
% Ejecución Nivel de
cumplimiento Efectividad
Programa 2 Conservación
Vial 3 87,2% 95,3% 89,7%
Parcialmente efectivo
Programa 3 Construcción
Vial 97 48,1% 47,0% 47,8% No efectivo
Programa 4 Operación e
Inversión en Vías de Peaje
1 80,4% 66,5% 76,2% Parcialmente efectivo
Total 101 71,9% 69,6% 71,2% Parcialmente efectivo
Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por la institución.
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Del cuadro anterior, se puede desprender que 2 de los 3 programas se clasifican como
“parcialmente efectivo” –Conservación Vial y Operación e Inversión en vías de peaje”, y el restante
no efectivo –Construcción Vial-.
La institución señala como parte de las justificaciones por las cuales no se lograron alcanzar las
metas propuestas, se debe a varios aspectos, de los cuales se mencionan:
1. Los Atrasos en los procesos licitatorios
2. Las expropiaciones no resueltas.
3. La reubicación de familias
4. Reubicaciones pendientes de vallas publicitarias
5. La Construcción de obras adicionales
6. La reubicación de servicios públicos afectada por la huelga de los empleados públicos y de
las instituciones responsables.
7. La ubicación del proyecto en las zonas residenciales, impide las jornadas laborales 24/7.
8. Los recursos de apelación ante la Contraloría General de la República, contra la UNOPS,
por la confidencialidad en los expedientes.
9. Revisiones de los términos de contratos.
10. No contar con la totalidad de los diseños en los proyectos.
Si bien algunos aspectos, son de carácter externo el CONAVI podría procurar reforzar procesos
internos en áreas administrativas, de planificación física y financiera que le permitan minimizar los
riesgos de atrasos, esto por cuanto, las necesidades en infraestructura vial son muchas y la
oportunidad de prestarlas en el momento que se requiere es de suma relevancia para contribuir
con la calidad de vida del costarricense.
Sobre lo anterior, se menciona que son muchos beneficios que dejó de percibir la población meta
en el 2018 debido a la no ejecución de los proyectos, sin embargo se citan los siguientes
asociados con las metas del PND que presentaron cumplimiento bajo:
a) Afectación a los conductores que seguirán sufriendo de los embotellamientos en la
Uruca, Calle Blancos y San José, por carecer del corredor vial Circunvalación Norte;
esto se traduce a menor dinamismo vehicular al Área Metropolitana de San José. De
forma que los usuarios, principalmente los que requieren trasladarse en el sector norte
de San José, deberán seguir ingresando al casco urbano y a la Uruca, sectores con
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muy alto tráfico y congestión vehicular, aunado a lo anterior los camiones de carga
pesada continuarán provocando presas importantes en estos puntos capitalinos,
situación que dicho proyecto preveía corregir.
b) La no ejecución del proyecto en la Ruta N° 39 - Garantías Sociales, Guadalupe y La
Bandera-UCR, afecta en promedio a 56.000 vehículos por día (https://elperiodicocr.com/este-
lunes-inicia-construccion-del-paso-a-desnivel-en-la-rotonda-de-las-garantias-sociales/) aumentando el
tiempo de viaje, los costos de operación vehicular, la accidentabilidad, el gasto de
combustible y pérdida de competitividad del país producto de colas que se requieren
hacer debido a la falta de infraestructura vial segura y eficiente, aunado a lo anterior,
se mantiene el malestar generalizado de la población situación que incide directamente
en la calidad de vida.
c) El porcentaje de avance de tan solo el 3,9% del 30% programado para el proyecto de
Ampliación de la Ruta Nº 32, sección Santa Clara de Guápiles (Intersección Ruta 4) –
Limón, podría afectar el tráfico vehicular , incluso repercutir cuando entre en operación
la nueva Terminal de Contenedores de Moín.
d) La no ejecución de los puentes programados afecta principalmente la conectividad en
al menos 14 puntos de la Red Vial Nacional, así como en la desmejora en la seguridad
vial y la transitabilidad de quienes harían uso de dichas estructuras.
De lo anterior, se puede concluir que una de las afectaciones de mayor preocupación es que el
usuario que requiere hacer uso de los servicios y bienes que presta el CONAVI, ni tiene la certeza
de que los proyectos sean ejecutados y entregados oportunamente, afectando sustantivamente la
calidad de vida de los mismos
Por otra parte en el Presupuesto Ordinario (PO)-Plan Operativo Institucional (POI) 2018, el
CONAVI había definido como misión: “Entidad pública especializada en infraestructura vial,
comprometida con el bienestar y desarrollo de Costa Rica, capaz de asegurar la sostenibilidad de la Red
Vial Nacional, a través de contratos y convenios con terceros para garantizar condiciones óptimas de
operación, mediante un proceso de mejora continua y en armonía con el ambiente”.
Al respecto, se señalan algunas metas institucionales que obtuvieron cumplimiento alto, los cuales
se relacionan con la misión institucional. Cabe recordar que de las 101 metas, se cumplieron 42 de
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ellas –se aclara que muchos cumplimientos altos están asociados a la ejecución de diseños y
procesos de pre inversión-:
a) META #15 Construcción de acceso definitivo a Terminal de Contenedores Moín - TCM.
b) META# 16. Ruta N° 616 - Mejoramiento de la sección Managua - Cruce a Villanueva
c) META# 25. En la Ruta N° 1 – la Construcción del puente peatonal en el Coyol de Alajuela
(Sector de la Zona BES y Dos Pinos), el cual proporciona seguridad para los peatones que
requieren cruzar la pista, demuestra que el CONAVI, presenta avances en sus proyectos
orientados a contribuir con el bienestar y desarrollo del país.
d) META #30.Rutas N° 124 y 721 - Mejoramiento del sistema de drenaje pluvial en las
inmediaciones de Calles Trillizas, Ciruelas de Alajuela
Ahora bien, la programación del CONAVI, requiere de indicadores que midan la integralidad de la
gestión institucional, por ejemplo los indicadores propuestos se resumen a medir los porcentajes
de avances –indicadores de eficacia-, sin embargo, debería establecer indicadores de calidad de
los proyectos que entrega a la ciudadanía, la oportunidad de esa entrega y la satisfacción del
usuario. Lo anterior, por cuanto la misión de esa institución menciona que su producción incluirá la
garantía de condiciones óptimas de operación, no obstante no se encontraron indicadores que
midieran este aspecto.
Si bien el cumplimiento de las metas alcanzadas tiende a contribuir con la misión institucional, los
resultados del total de metas con cumplimientos medios y bajos (58% restante), generan duda
razonable sobre lo limitado de esa contribución, por cuanto se considera que los usuarios y vecinos
de las rutas nacionales, percibirán los beneficios hasta que se concluyan cada una de las obras.
Asimismo, se determina que la gestión del “Programa 3 Construcción Vial” es el que tiene mayor
incidencia en los resultados institucionales, ya que en este se agrupan un 96,0% de las metas de
producción programadas a efectuar y comprende el la mayoría del presupuesto del CONAVI.
En tanto, la gestión del “Programa 2 Conservación Vial” fue más positiva, debido a que 2 de sus 3
metas de producción fueron cumplidas y una lo fue parcialmente, así como la ejecución
presupuestaria fue mejor, a razón del 95,3%, siendo que este Programa es el segundo de mayor
relevancia en el presupuesto institucional.
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Asimismo, el “Programa 4 Operación e Inversión en Vías de Peaje” representa en el presupuesto
de CONAVI el porcentaje más bajo de participación, el cual tuvo una ejecución presupuestaria del
66,5%, provocando que la meta vinculada al único producto de dicho Programa, presentara
cumplimiento medio.
Por otra parte, 10 de los productos que presenta la institución están vinculados con el PND 2015-
2018, a saber: 2 productos del “Programa 2 Conservación Vial”, así como los 8 productos del
“Programa 3 Construcción Vial - Proyectos con metas PND”.
En el caso de los productos del “Programa 2 Conservación Vial” antes citados, se cumplieron las
metas establecidas para el año 2018, así como los recursos ejecutados en cada producto fueron
del 100% y 97,2%. Estos productos procuran cumplir con el resultado de programa del PND 2015-
2018 de una RVN pavimentada en mejores condiciones. No obstante lo anterior, se desconoce el
alcance del beneficio de cuáles zonas se beneficiaron con los 3.450 kilómetros a los que en el año
se les dio mantenimiento rutinario y los 970 kilómetros de mantenimiento periódico.
Como se analizó con anterioridad, de los productos del “Programa 3 Construcción Vial - Proyectos
con metas PND”, únicamente 1 cumplió con lo programado para el año 2018 y, considerando la
ejecución de los recursos, su indicador fue efectivo, el cual se enfoca en el resultado de programa
del PND 2015-2018, en el avance del 39% de la Ruta N°35 - Diseño y construcción de la sección
Abundancia - Florencia y de la Radial Abundancia - Ciudad Quesada. META PND #4.
No obstante, sobre los otros 7 productos, 1 resultó con cumplimiento medio y 6 con cumplimiento
bajo. El grado de cumplimiento de estos productos, afecta la consecución de los siguientes
resultados de programa o proyectos sectoriales, incluidos en el PND 2015-2018, así como
repercute en el objetivo sectorial, de mejorar la infraestructura de transportes en sus diferentes
modalidades:
a) Ruta N° 160 - Mejoramiento del 30% del tramo Nosara-Sámara. META PND #10
b) Ruta N°39 - Corredor Vial Circunvalación Norte, sección Uruca-Calle Blanco. META PND #5.
c) Ruta N° 39 - Construcción de los intercambios Garantías Sociales, Guadalupe, La
Bandera-UC. META PND #6
d) Ruta N°32 - Ampliación de la sección Santa Clara de Guápiles (Intersección Ruta N°4) –
Limón. META PND #7
e) Ruta N°1 - Mejoramiento de la sección San José - San Ramón. META PND #8
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f) Ruta N°35 - Nueva carretera a San Carlos, sección Sifón - La Abundancia. META PND #9
g) Construcción de 16 puentes. META PND #11
Es importante señalar que el Plan Nacional de Desarrollo debe considerar aquellos proyectos en
coordinación con las autoridades rectoras en la materia que se pueden hacer efectivos en los
períodos de interés, esto por cuanto, permitirá garantizar al usuario la entrega oportuna de aquellos
proyectos de mejora en la RVN,.
5. OBSERVACIONES
Tal como se recomendó en los Informes de Evaluación Anual de los Ejercicios Económicos 2015 ,
2016 y 2017, se deben establecer los mecanismos necesarios para agilizar los procesos
relacionados con los distintos proyectos de inversión, para alcanzar una mayor ejecución de obras
y financiera, haciendo un uso más eficiente de los recursos que se disponen.
Además, se recomienda que una vez finalizados los distintos proyectos a cargo del CONAVI, se
establezcan herramientas e indicadores de evaluación necesarias, que midan los efectos e
impactos que tienen en la población las obras de infraestructura vial realizadas, ya que puede
generar una adecuada fuente de información para la toma de decisiones estratégicas.
Finalmente, es importante destacar que es responsabilidad de la institución el presentar completa
la información requerida por esta Secretaría Técnica, en los instrumentos para el desarrollo de los
informes de seguimiento semestral y evaluación anual, la cual es necesaria para conocer
integralmente los resultados de la gestión institucional.
6. DISPOSICIONES
Esta Secretaría Técnica considera que el CONAVI debe evaluar las acciones correctivas que
señala para los productos con metas de producción parcialmente cumplidas y no cumplidas, con el
objetivo de que se apliquen, y darles continuidad a aquellas que logren ser realmente efectivas en
propiciar una mejoría en el cumplimiento de sus metas, y a su vez, minimicen los impactos y la
regularidad de frecuencia de las situaciones que generalmente afectan el cumplimiento de las
metas.
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Asimismo, similar a lo indicado en el año 2015, se considera pertinente que esa entidad tome las
acciones necesarias de enlace, comunicación y legal, con las diferentes instancias (internas y
externas) que tienen alguna incidencia en los resultados de los proyectos de infraestructura vial,
para que su participación sea más eficaz y eficiente, procurando una adecuada gestión de los
recursos públicos.
En futuros informes semestrales y/o anuales, el COSEVI deberá incluir información
complementaria donde se señalen las zonas propuestas a recibir los bienes y servicios generados
por esa institución. Ejemplo, Si bien se tiene la meta alcanzada de 3.450 kilómetros a los que en el
año 2018, se les dio mantenimiento rutinario, no es posible determinar dónde se realizó el mismo.
O bien para la meta del PND que no se cumplió en su mayoría, referente a los 16 puentes que se
tenían que construir en el 2018, se desconoce cuáles zonas fueron las que dejaron de recibir el
producto.
Elaborado por: Isabel Ulate Campos
Analista Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria
Revisado por: Ana Miriam Araya Porras
Jefe Sectorial Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria