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México D.F. a 30 de Junio de 20101
CONSIDERACIONES SOCIO-AMBIENTALES
DE LOS GRANDES PROYECTOS
1. Sustentabilidad
2. Grandes proyectos
3. Impacto social y ambiental de grandes proyectos
4. Proyecto nueva refinería en el estado de Hidalgo
5. Impacto social y ambiental de la nueva refinería
a) Diagnostico Ambiental.
b) Diagnostico socioeconómico
6. Medidas de mitigación
7. Conclusiones
Contenido:
2
3
Desarrollo Sustentable
PEMEX, en línea con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el
Programa Sectorial de Energía (Prosener), el Programa Sectorial de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, así como la propia Estrategia Institucional
de Petróleos Mexicanos 2006-2015, en estas se plantean acciones de
Desarrollo Sustentable soportadas en tres ejes:
1.- Captura de oportunidades operativas
2.- Responsabilidad ambiental y comunitaria
3.- Sustentabilidad de las inversiones
1. Sustentabilidad
4
Los criterios de sustentabilidad están en proceso de incorporación a los
proyectos de inversión de la empresa, en los que se definen como
objetivos, que los nuevos proyectos no deterioren las condiciones
sociales, ambientales y económicas de las comunidades donde se
desarrollan.
1. Sustentabilidad
Por el contrario, se busca que los
proyectos contribuyan a mejorar la
situación actual de estos lugares por
medio de acciones debidamente
diagnosticadas y planeadas en el contexto
de la estrategia del propio proyecto, tal
como se realizó en el Proyecto Aceite
Terciario del Golfo (PATG), donde diversas
instituciones nacionales e internacionales
de manera conjunta con PEMEX y la
comunidad elaboraron el modelo de
Desarrollo Sustentable.
5
Adicionalmente, las empresas contratistas estarán comprometidas, a partir de una
nueva cláusula que se incluirá en todos los contratos, a designar un porcentaje del
monto del proyecto para invertir en mejoras sociales y ambientales en las
comunidades y regiones ubicadas dentro del área de influencia. Dichos recursos
se aplicarán con apego a reglas de operación diseñadas con el propósito de
mejorar de forma integral los aspectos ambientales, sociales y económicos de la
región, derivados del diagnóstico del proyecto.
1. Sustentabilidad
PEMEX contribuye al
ordenamiento territorial de
las regiones y los
municipios donde opera,
con el fin de otorgar
certeza a los actores y
grupos de interés sobre el
desarrollo económico
vinculado a la cadena de
valor del sector petrolero.
Apoyo a las
actividades
económicas
Mejoras Sociales
y ambientales
Cumplimiento a
la normatividad
ambiental
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Informe Desarrollo Sustentable
El concepto del desarrollo sustentable está siendo incorporado en la cultura de la
empresa, y que considera lo siguiente:
1. Aplica una estrategia proactiva y de largo plazo.
2. Ayuda a minimizar los costos y maximizar los beneficios asociados.
3. Ayuda a mejorar la competitividad y a crear una imagen favorable en sus mercados,
con sus inversionistas, proveedores, clientes y la sociedad en general.
El desarrollo sustentable se apoya en tres pilares principales:
Crecimiento económico
Protección del Ambiente
Responsabilidad Social
1. Sustentabilidad
En el ámbito mundial, la relación de los mega
proyectos y la biodiversidad presentan una
interrelación que converge en el paso de una fase
de superación de conflictos de carácter ambiental y
la integración de ambos dentro del marco del
llamado concepto “Desarrollo Sustentable”.
En México, se consideran como grandes
proyectos los de inversión superior a los 100
MMUSD, tal es el caso de la Refinería
“Bicentenario”, cuya construcción requiere de
cerca de 10,000 MMUSD.
Los grandes proyectos representan una
importante aportación al crecimiento de una
región; sin embargo, tanto los gobiernos como
la sociedad deben velar porque se desarrollen
bajo el estricto marco de la Ley
2. Grandes proyectos
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3. Impacto social y ambiental de grandes proyectos
En nuestro tiempo no se puede hablar de progreso, si no esta ligado a un
desarrollo sustentable que permita a la sociedad acceder a una mejor
calidad de vida.La sustentabilidad se define como la
posibilidad que tiene la humanidad de
desarrollar proyectos de vida y sociedad
juntos, equitativos, auto determinados,
sin restringir el bienestar para las
generaciones futuras.
Para que el desarrollo sustentable se
de, es necesario que exista un
crecimiento industrial, que a su vez sea
fuente generadora de riqueza para una
nación y de empleos para la población.
8
9
3. Impacto social y ambiental de grandes proyectos
Un proyecto debe considerar en
primera instancia, el impacto que
tendrá en el medio geográfico donde
se desarrollará. Los impactos
pueden organizarse de la siguiente
manera:
1. Medioambientales.- Se refieren
al grado en que la tecnología
contribuye a la modificación del
entorno, como consecuencia del
uso de los recursos naturales
existentes.
2. Al empleo.- Impactos sobre la
creación y transformación del
empleo (efectos de demanda,
reubicación, sustitución).
3. Sociales.- Impactos sobre la
seguridad y calidad de vida de
la población, el incremento en
la demanda de bienes y
servicios.
4. Económicos.- Impacto sobre el
desarrollo económico de la
región.
La demanda de petrolíferos en el país ha crecido vertiginosamente en el ultimo
lustro y las reconfiguraciones no bastaran para disminuir significativamente la
brecha existente entre la oferta y la demanda.
Por las razones anteriores, adquiere una relevancia el aumento de la capacidad de
procesamiento de crudo en el SNR., después de múltiples estudios el Estado de
Hidalgo fue el lugar seleccionado para instalar el nuevo centro de negocios.
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4. Proyecto Nueva Refinería en el estado de Hidalgo
■El Proyecto Integral de la
Nueva Refinería consiste en la
construcción de un nuevo tren de
refinación en la región de Tula,
Hidalgo, a menos de dos
kilómetros de la refinería Miguel
Hidalgo.
■La nueva refinería tendrá una
capacidad de procesamiento de
250 Mbd de crudo tipo Maya
(21°API) en una configuración
de coquización. Además,
procesará los residuales
provenientes de la refinería
existente.
■Se planea que la nueva
refinería inicie el proceso de
arranque durante el transcurso
del tercer trimestre del 2015.
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4. Proyecto Nueva Refinería en el estado de
Hidalgo
Localización
El área propuesta es un polígono irregular de aproximadamente 10 Km de ancho por
18.5 Km de largo, orientado de norte a sur, y se localiza en los Municipios de Tula de
Allende, Tezontepec de Aldama, Tlaxcoapan, Atitalaquia y Atotonilco; delimitado por
los ríos Tula, al poniente y salado al oriente, bajo las coordenadas:
A CD. MÉXICO
A Q
UE
RÉ
TA
RO
A TEPEJI DE OCAMPO
A P
AC
HU
CA
A IXMIQUILPAN
Al norte: 20o 8´ 6.65” latitud norte
Al este: 99o 14´ 1.83” longitud oeste
Al sur: 19o 58´ 9.93” latitud norte
Al oeste: 99o 19´ 41.06” longitud oeste
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4. Proyecto Nueva Refinería en el estado de Hidalgo
Diagnóstico ambiental y social
■ Deterioro de la calidad del aire de la cuenca atmosférica.
■ Problemática asociada a generación eléctrica, refinación y cementeras.
■ Programa de monitoreo de calidad del aire en la zona en desarrollo.
■ Balance hidráulico favorable.
■ Niveles elevados de contaminación en el agua de la región.
■ El uso de agua en la zona requerirá de tratamiento y autorización del Consejo de Cuenca y CNA.
Aire
Agua
Social
■ Percepción negativa de la industria en la región.
■ Bajo nivel educativo en la zona.
■ Limitada integración a cadenas productivas locales.
■ Cogeneración
■ Gestión integral del uso de agua
■ Integración a cadenas productivas en la zona y parque industrial.
■ Programas de Apoyo a la Comunidad y al Medio Ambiente.
Estrategia ambiental y social
Proyectos asociados
■ Acciones encaminadas a fortalecer la
integración ambiental de la nueva
refinería.
■ Se busca atender:
■ Ordenamiento territorial
■ ProAire Tula
■ Manifestación de Impacto Ambiental
■ Licencia Social
■ Convenio para fomento del desarrollo
regional con el Estado de Hidalgo.
Colaboración CMM / PNUD
13CMM: Centro Mario Molina
PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
Impactos económicos de la construcción y operación de
la nueva refinería
Generación de empleo
Ocupación de trabajadores
que ya habitan en el área de la
refinería
Crecimiento demográfico
Demanda adicional de servicios de educación,
vivienda y salud
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5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
El escenario tendencial, supone
que toda la fuerza de trabajo
tanto para la etapa de
construcción, como para la de
operación de la nueva refinería
provendrá del área regional. Por
lo que la presión sobre los
servicios locales no se
incrementará sustancialmente.
Escenario tendencial
Uso del suelo y crecimiento urbano
■ Existe riesgo de
crecimiento urbano
hacia la nueva
refinería.
■ Se promueve con el
gobierno del Estado de
Hidalgo un
ordenamiento territorial
que proteja el contorno
de la refinería mediante
una zona de
amortiguamiento con
uso industrial del suelo
y áreas verdes.
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5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
a. Diagnostico Ambiental
16
Blindaje en el uso del suelo:
Crear una zona intermedia de salvaguarda, que comprenda una primer franja
perimetral de riesgo de por lo menos 100 metros de ancho, alrededor del área que
ocupará la Refinería, seguida de un “área gris” de amortiguamiento, que permita
usos de baja densidad poblacional, como los industriales.
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
a. Diagnostico Ambiental
Ordenamiento de la Refinería:
Localizar a las
áreas
administrativas
del proyecto en
la zonas
próximas al
entorno
urbano…
…y las de
producción
alejadas.
Reforzar la
separación
física de la
Refinería con el
área urbana
colindante.
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5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
a. Diagnostico Ambiental
Ordenamiento territorial:
Para evitar el crecimiento demográfico desordenado en los predios cercanos a la
nueva refinería, se deben tomar las siguientes previsiones:
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Propiciar el crecimiento urbano alejado de las zonas industriales, mejorar la
infraestructura de comunicaciones , y crear dos corredores:
•Tula-Tepeji del Río al oeste y otro de Tlaxcoapan-Atotonilco al este.
Controlar el crecimiento urbano en
la zona de mayor afectación por la
pluma de contaminantes
atmosféricos, al sur y sur oeste del
polígono industrial propuesto,
destinándola en el PDU como zona
de baja densidad poblacional y baja
intensidad de uso.
4. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
a. Diagnostico Ambiental
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Aire.
Se desarrollaron tres escenarios de emisión:
• Primer escenario: Se conserva el estado actual hasta el 2014
• Segundo escenario: Se deja de utilizar Combustóleo y entra en operación la
nueva Refinería.
• Tercer escenario: Cogeneración.
2008 2015
COGENERACIÓN
SO2
Refinería
Miguel Hidalgo
Refinería
Miguel Hidalgo
Refinería
Bicentenario
NOx
DISMINUCIÓN
4.6 mil t/a
72 mil t/a
1.1 mil t/a 75 %
12 mil t/a 83 %
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
a. Diagnostico Ambiental
Aire:
Para el año 2015, con el proyecto de
COGENERACIÓN en marcha:
• No será necesario generar vapor en ambas
refinerías, ya que la nueva central
termoeléctrica proveerá la energía eléctrica y
el vapor necesarios para sus procesos.
• Mejorará la calidad del aire significativamente
comparada con la del año 2008, pues la suma
de las emisiones totales en la región de estudio
de SO2 serán menores a un tercio y las de NOx
se reducirán a una tercera parte.
• Se podrán comercializar 7500 toneladas diarias
de coque, 500 para industrias de la región y
7,000 para la Termoeléctrica con el proyecto de
cogeneración.
20
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
a. Diagnostico Ambiental
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CALIDAD DEL AGUA SUPERFICIAL.
Parte del territorio hidalguense constituye el drenaje natural de la cuenca del Valle de
México y su área metropolitana. Es por esto que las Subcuencas del Río Tula, Río
Salado y Río Tepeji son de las aguas superficiales más contaminadas del país.
Rio Salado
Presa Endó
33 km a Presa
Taxhimay
29 km a Vaso Zumpango
Presa
Requena
Rio Tula
precipitación
media
anual: 543.4 mm El origen de estos
contaminantes lo constituyen
las aguas residuales que
provienen de la zona
metropolitana de la Ciudad
de México, de las propias
descargas municipales del
Estado de Hidalgo y de las
industrias que conforman el
corredor industrial Tula-
Tepeji.
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
a. Diagnostico Ambiental
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Agua, uso actual:
Uso del agua subterránea en la Cuenca del Rio Tula
MANTO
FREÁTICO
FUENTE SUBTERRÁNEAU
so
a
gríc
ola
Consumo
humano
CFE (termo)
PEMEX
OTRAS INDUSTRIAS
50.41 MM m3/ año
60.61 MM m3/ año54.9
4 M
M
m3/a
ño
58.54 MM
m3/año
224.50 MM m3/ año
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
a. Diagnostico Ambiental
23
Agua.
Abastecimiento:
• Hay agua en la región para abastecer a la nueva
refinería.
• El balance en el acuífero es positivo, 15.31 MMm3
• El balance del agua superficial es de 24.79 MMm3
• La disponibilidad total del agua en la región es de 40.1
MMm3.
Alternativas de Abastecimiento:
• Tratar los efluentes de la actual refinería.
• Establecer un contrato de compra de agua residual
tratada de la nueva planta de Atotonilco.
• El costo de agua de pozo es de casi 7 pesos por
m3, mientras que el agua negra del canal es de 30
centavos por m3 y posee menos sales minerales.
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
a. Diagnostico Ambiental
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Residuos:
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
a. Diagnostico Ambiental
El Gobierno del Estado adquirió un terreno en el que tiene programada la construcción de
un nuevo relleno sanitario, que se ubicará al norte de la empresa Clarimex, al oeste del
proyecto de la Nueva Refinería Bicentenario y al este de la Refinería Miguel Hidalgo; dara
servicio a 4 municipios: Atotonilco de Tula, Tlaxcoapan, Tula de Allende y Atitalaquia.
25
Percepción de Problemas de la Población asociados a la Nueva Refinería:
64% considera que el principal
impacto negativo de la RMH es la
CONTAMINACIÓN.
50% considera que las actividades
de PEMEX impactan en la
SALUD.
EL PROBLEMA MÁS
IMPORTANTE DE LA
SOCIEDAD EN LA
REGIÓN ES LA SALUD
(26%)
FUTUROSASOCIADOS A PEMEX
55% considera que el
mayor impacto
negativo de la Nueva
Refinería es MÁS
CONTAMINACIÓN.
18% cree que LOS EMPLEOS DE
LA RMH SON PARA PERSONAS
FORÁNEAS y los locales NO
TIENEN Oportunidades.
PRINCIPAL PROBLEMA
DE LAS FAMILIAS EN
LA REGIÓN ES LA
CRISIS ECONÓMICA
(36%)
70% considera que el
mayor BENEFICIO
serán más y mejores
empleos en la región.ESFER
A
IND
IVID
UA
LESFER
A S
OC
IAL
ACTUALES
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
b. Diagnostico socioeconómico
Impactos económicos de la construcción y operación de la nueva refinería
Generación de empleo
Migración de trabajadores y sus familias al área de la refinería
Demanda adicional de servicios de educación,
vivienda y salud
Ocupación de trabajadores que ya habitan en el área de la refinería
Demanda adicional de servicios de educación, vivienda y salud por la Nueva Refinería
Los efectos multiplicadores de la construcción y operación de la Nueva Refinería tendrán
consecuencias la necesidad de infraestructura de vivienda, salud, educación, bienes y
servicios para el área de influencia de la misma.
26
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
b. Diagnostico socioeconómico
27
Concentración Regional:
• El área de Tula presenta una
elevada concentración económica.
En los municipios de Atitalaquia,
Tepeji del Río y Tula, se
concentran el 90% de la
producción, 71% del empleo y 43%
de la población total.
Déficit de Infraestructura:
• En la medida que el desarrollo del
proyecto incremente la mano de
obra, se incrementará la demanda
de vivienda, alimentación, salud,
educación, abasto de bienes y
servicios, seguridad, transporte y
esparcimiento, presionando la
infraestructura de la región,
provocando déficits.
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
b. Diagnostico socioeconómico
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CLAVE NOMBRE Posición Población %Población
masculina
% de la
población
Población
femenina
% de la
población
13076 Tula de Allende 1 93,296 27.7 45,252 48.5 48,044 51.5
13063
Tepeji del Río de
Ocampo 2 69,755 20.7 33,947 48.7 35,808 51.3
15096 Tequixquiac 3 31,080 9.2 15,277 49.2 15,803 50.8
13013 Atotonilco de Tula 4 26,500 7.9 13,004 49.1 13,496 50.9
15010 Apaxco 5 25,738 7.6 12,692 49.3 13,046 50.7
13010 Atitalaquia 6 24,749 7.3 12,208 49.3 12,541 50.7
13074 Tlaxcoapan 7 24,734 7.3 12,034 48.7 12,700 51.3
13005 Ajacuba 8 16,111 4.8 7,744 48.1 8,367 51.9
13070 Tlahuelilpan 9 15,412 4.6 7,529 48.9 7,883 51.1
13065 Tetepango 10 9,697 2.9 4,764 49.1 4,933 50.9
337,072 100 164,451 48.8 172,621 51.2
Fuente: Elaboración propia con base a INEGI, Conteo de Población 2005
Distribución de la Población
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
b. Diagnostico socioeconómico
Debido a que la construcción y la operación son dos procesos económicos
distintos, se tienen que distinguir las cadenas productivas y los empleos
generados por cada uno de ellos en el tiempo. En tal sentido, se medirán los
efectos en la generación de empleos directos e indirectos vinculados a estas
fases.
Efectos multiplicadores de la construcción y operación de la refinería
29
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
b. Diagnostico socioeconómico
30
En la fase de ingeniería, entre 2010 y 2011,
se emplearan de 900 a 1,000 trabajadores
calificados.
En la construcción, entre 2010 y 2015, se
emplearan de 9,000 a 10,500 trabajadores
temporales de manera directa, generando
indirectamente entre 31,500 y 36,800
empleos adicionales.
Empleos:
Para la operación de la refinería, se estima
la actividad permanente de 1,000 a 1,400
empleados a partir de 2015.
La ejecución del proyecto generara entre
41,400 y 48,300 empleos, entre directos e
indirectos, durante las fases de Ingeniería y
Construcción.
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
b. Diagnostico socioeconómico
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00Directos (construcción)Directos (Operación)Indirectos (Construcción)Indirectos (Operación)
Inequidad:
•Desigualdad salarial y de oportunidades de trabajo. Las remuneraciones pagadas
al personal ocupado vinculado a las actividades petroleras serán
considerablemente superiores que las del resto de las actividades económicas.
Comparativo de la remuneración media
31
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
b. Diagnostico socioeconómico
Economía de Enclave:
Baja diversificación de la actividad económica, el 85% de la actividad industrial de Atitalaquiadependerá del petróleo; mientras a nivel regional, el 64% de la producción bruta dependeráde la nueva refinería.
32
Actividades productivas actuales.
De acuerdo a la estructura económica de la región, destacan las ramas económicas
correspondientes a la fabricación de productos derivados del petróleo, con 37.8% del valor
generado, así como la fabricación de cemento y productos de concreto con 29.3%, es decir
que, de cada 100 pesos generados, 66 provienen del cemento y del petróleo.
Participación
Actividad Código por rama Valor Agregado
FABRICACION DE PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETROLEO Y DEL
CARBON 3241 37.8
FABRICACION DE CEMENTO Y PRODUCTOS DE CONCRETO 3273 29.3
FABRICACION DE TELAS 3132 5.9
MATANZA, EMPACADO Y PROCESAMIENTO DE CARNE DE GANADO Y
AVES 3116 3.6
FABRICACION DE PRODUCTOS QUIMICOS BASICOS 3251 1.6
SERVICIOS DE EMPLEO 5613 1.4
CONFECCION DE PRENDAS DE VESTIR 3152 1.4
AUTOTRANSPORTE DE CARGA ESPECIALIZADO 4842 1.3
FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS QUIMICOS 3259 1.1
FABRICACION DE PRODUCTOS DE HULE 3262 1.1
Participación del grupo de ramas 85
Fuente: Elaboración propia con base a INEGI, Censos Económicos de 2004
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
b. Diagnostico socioeconómico
Localización de los parques industriales
33
5. Impacto social y ambiental de la Nueva Refinería
b. Diagnostico socioeconómico
La actividad industrial constituye la actividad más
importante en la región, representada por la
refinería Miguel Hidalgo; otras industrias
importantes son, la Termoelélectrica Francisco
Pérez Ríos y las Cementeras de Cruz Azul, Tolteca-
Cemex y Holcim-Apasco.1. Parque Industrial Tula.-
Localizado en la Carretera
Jorobas-Tula Km. 26, en el
Mpio de Atitalaquia.
2. Parque industrial Atitalaquia.-
Ubicado en la carretera Tula
- Jorobas, en el Km 24.
3. Parque industrial Tepeji.- A
un costado de la Autopista
México-Querétaro, en el Km
61;
Todos ellos cuentan con áreas
disponibles para su
crecimiento.
34
6. Medidas de mitigación
Desde sus bases técnicas, se ha hecho énfasis en que la nueva refinería
deberá cumplir con las normas ambientales nacionales vigentes, tales
como:
La NOM-085-ECOL-1994 que regula las emisiones de fuentes fijas
que utilizan combustibles fósiles.
La NOM-148-SEMARNAT-2006 que determina el nivel de
recuperación de azufre que una Refinería debe de cumplir.
La NOM-086-SENER-SCFI-2005 regula la Calidad de los
Combustibles Gasolina y Diesel.
La NOM-001-ECOL-1996 que regula los máximos
contaminantes permisibles en las descargas de aguas residuales en
aguas nacionales.
La NOM-081-SEMARNAT-1994 Que establece los límites máximos
permisibles de emisión de ruido de fuentes fijas.
Ambientales:
35
6. Medidas de mitigación
Como parte de las acciones de mitigación de los impactos socio-económicos que una obra como
esta genera, PEMEX buscará establecer acuerdos con el gobierno del estado para definir las
estrategias encaminadas a satisfacer las demandas en materia de vivienda, salud, educación,
alimentación , vialidades, transporte, comercio y recreación.
Empleos:Se propondrán programas de encadenamientoproductivo micro regionales:
PEMEX precisara que insumos demandará laconstrucción y operación de la nueva refinería yfomentará la participación de proveedores locales
PEMEX promoverá entre los contratistas elaprovechamiento de la mano de obra y losfactores productivos locales.
PEMEX y el gobierno estatal promoverán unacuerdo desde la construcción entre los gobiernoslocales y las cámaras empresariales, paraincentivar el establecimiento en la región deempresas con la capacidad técnica para brindarservicios a la refinería.
Vivienda: Escenarios alternativos de
necesidades de vivienda
36
En la gráfica se muestran los escenarios para las necesidades de vivienda. Se observa la
presión que ejerce sobre los servicios de vivienda el puro cambio demográfico durante la
construcción de la nueva refinería, alcanzando su máximo en el año de 2013. Esto implica
que debe diseñarse una estrategia muy rápida, para que del 2010 al 2013 sea posible
establecer las condiciones para atender las necesidades de vivienda de la población
residente en el área, como la de los migrantes atraídos por la nueva refinería.
6. Medidas de mitigación
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
viv
iendas
Tendencial Alto Medio
Salud:
Escenarios alternativos de necesidades hospitalarias
37
En cuanto a la demanda de servicios médicos y hospitalarios, los resultados de las
estimaciones indican que el pico de esta demanda ocurrirá entre 2012 y 2013. Durante la
operación, durante la fase de construcción los trabajadores vienen bajo contratistas que
los inscriben al IMSS y por consiguiente, presionarán los servicios locales. En ese sentido
Las autoridades Federales, Estatales, y PEMEX deberán coordinarse para la ampliación
de los servicios médicos del sector público.
6. Medidas de mitigación
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Hospitale
s
Tendencial Alto Medio
Educación:
Escenarios alternativos de necesidades educativas
38
El envejecimiento de la población tenderá a reducir la presión sobre la demanda de
servicios de educación básica, sin embargo el efecto de migración provocada por la
nueva refinería podría presionar la demanda de servicios de educación básica en
algunos años, al llegar trabajadores de fuera de la región las necesidades de escuelas
son positivas para 2013 y 2014. Por consiguiente, las autoridades Estatales, Municipales
y PEMEX deben analizar conjuntamente la problemática y promover acciones para
mitigarla.
6. Medidas de mitigación
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Escu
ela
s
Tendencial Alto Medio
39
Socioeconómicos:Capacitación:
6. Medidas de mitigación
Se propondrá establecer un
Comité de Asesoría
Técnica para la
Capacitación de Mano de
Obra. En coordinación
PEMEX, las Universidades,
los Institutos Tecnológicos,
CONACYT, los organismos
empresariales y
gubernamentales, para
propiciar desarrollo de
mano de obra calificada.
40
6. Medidas de mitigación
Socioeconómicos:Urbanización:
Impulsar obras de pavimentación y alumbrado público
mediante un programa de imagen urbana.
Actualmente, la mitad de la población opina que hay un
problema grave de infraestructura carretera y de
pavimentación en la región.
41
6. Medidas de mitigación
Socioeconómicos:Uso de Suelo.-
Para evitar los asentamientos irregulares debido al crecimiento poblacional, se promoverá
el Desarrollo Urbano Ordenado creando además, alrededor de la nueva refinería, una zona
intermedia de salvaguarda, seguida de una de amortiguamiento como “área gris”, que
permita usos industriales de baja densidad poblacional.
En el municipio de Atitalaquia carecen de
numerosos eslabones productivos
esenciales para la industria petrolera, lo
que podría representar un área de
oportunidad para fortalecer estas
actividades, por lo que se buscará
fomentar las actividades con potencial de
desarrollo en la región como son:
Fabricación de productos de hule, equipo
original y refacciones, reparación y
mantenimiento de maquinaria, etc.
Es importante también, impulsar servicios
locales especializados para el manejo de
los productos derivados del petróleo.
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7. Conclusiones
Se estima que la generación de servicios como carreteras, hospitales,
escuelas y viviendas, implicará una derrama económica de mil 200
millones de dólares .
Actualmente las autoridades del estado, reconociendo que la región de
Tula crecerá aún más como consecuencia de la llegada de la Refinería
Bicentenario, han firmado un convenio de cooperación entre el gobierno
del estado y once municipios, donde se establece la delimitación de la
zona de impacto directo de la nueva refinería en la que se regulará el
uso del suelo para garantizar la viabilidad del desarrollo urbano.
Finalmente, es importante mencionar que en la región de Tula se
proyecta la atracción de diversos proyectos como son el Plan Tizayuca,
para lo cual se cuenta con 1,600 hectáreas, la construcción de la planta
tratadora de aguas residuales y la asignación de mil 500 mdp para
fortalecer las vías de comunicación de la zona.