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Construcción y utilización de indicadores para
el análisis y la toma de decisiones en la cooperación sur-sur
Salvador MarconiDE - CEPAL
Seminario-tallerCooperación Sur-Sur en Iberoamérica 2012: revisión, mejora e incorporación
de indicadores
Montevideo - Uruguay 27 a 29 de marzo 2012
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Un breve recuento de los aspectos conceptuales y metodológicos
Desafios en la medición de los recursos e impactos de la cooperación sur-sur
Algunos requerimientos básicos
Panorama
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Es una “construcción” estadísticarealizada a partir de un conjunto de valores
numéricos o de categorías ordinales o nominalesque sintetiza aspectos importantes de un
fenómenocon propósitos analíticos o apoyo a la
toma de decisiones
Indicador
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Indicadores
MicrodatosEstadística de base
Marcos teóricos y metodológicos
Estadísticas de síntesis
Analistas, planificadores estratégicos
Investigadores /academia
Políticos y toma de decisiones / público en general
La pirámide de la información cuantitativa
Fuente: UNSD
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Los indicadores posibilitan:
Identificar/describir fenómenos sociales, económicos, ambientales, institucionales
Analizar esos fenómenos en lo que se refiere a su estructura y tendencia en el tiempo
Tomar decisiones de políticas
Utilización de los indicadores
(para qué medir)
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Epistemológicos (qué medir, conceptos, definiciones, fronteras, etc)
Taxonómicos (clasificaciones de actores involucrados, transacciones, productos y actividades, funciones, etc)
Metrológicos (cómo medir: estadísticas, registros contables, métodos y tratamientos, etc.)
Elementos claves
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Agentes involucrados (sectores institucionales y su vinculación macroeconómica)
Transacciones: transferencias corrientes; transferencias de capital; en dinero o en especie; préstamos no reembolsables; etc….)
Actividades (CIIU) Productos (CPC)
Clasificadores
Por favor: no inventemos la rueda!!!!
Sector institucional Función principal Recursos principales
Sociedades no Producir bienes y servicios Ingresos por ventasfinancieras servicios de mercado
Sociedades Financiar (recolectar y Intereses recibidosfinancieras canalizar el ahorro) Asegurar (socializar ries- Primas sobre seguros gos individuales)
Gobierno Prestar servicios de no Contribuciones general mercado a la colectividad y obligatorias de otros redistribuir el ingreso sectores ISFLSH Prestar servicios de no Contribuciones mercado a grupos de voluntarias de los
hogares miembros
Hogares EI Producir bienes y servicios Ingresos por ventas Consumidores Consumir Remuneraciones y transferencias
Sectores institucionales
formalprivado/publico
formalprivado/publico
Informal /cuenta propia /
por nivel ingreso
Central/descentralizado/
local
Resto del mundo
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Trabajo interinstitucional Entidades usuarias, beneficiarios, academia, INE’s, BC’s
Trabajo internacional cooperativo Este foro posibilita aunar esfuerzos y avanzar juntos
Metadatos: describir detalladamente las fuentes de datos, sus atributos (temporalidad, frecuencia, cobertura, accesibilidad, etc), los tratamientos y cálculos realizados (fórmulas) hasta llegar a la obtención –y difusión- del indicador
Cómo enfrentar el desafío
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Un esquema de análisis
Contribuir a una mayor efectividad y eficiencia de la Cooperación Sur-Sur en los países de América Latina y el Caribe, promoviendo un modelo de análisis de los recursos destinados esa política internacional, que permita:
i. Cuantificar los recursos y su relación con los objetivos de las políticas de cooperación sur-sur y hacer análisis de sus costos e impactos en los actores públicos y privados.
ii. Desagregar la información a nivel de las poblaciones objetivo, agentes ejecutores, fuentes de financiamiento, etc.
iii. Adaptar a la realidad de cada país, sin limitar la comparabilidad internacional.
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Políticas y gestión de la cooperación sur -
surPolíticas diseño e implementación de estrategias orientadas a
mejorar la calidad de vida de la población de los países, a través de mecanismos de cooperación sur-sur.
Gestión traducción operacional de las políticas y mecanismos.
Problema/temática Políticas Gestión
Gasto y recursos Impactos
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Monto de recursos destinados al financiamiento de los planes, programas y proyectos que tienen por objetivo generar un impacto (positivo)
Económicos Sociales Redistributivos
Recursos/impactos
Recursos Impactos
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Objetivos claros e indicadores cuantitativos que permitan analizar impactos.
Marcos analíticos para el estudio de metas y objetivos y definición de las intervenciones (proyectos/actividades).
Clasificaciones de actores involucrados (SCN), transacciones, productos (CCP),etc.
Base de datos de gestión que contenga información sobre los recursos comprometidos y su utilización y la metadata.
Información de tendencia de los indicadores definidos en y las evaluaciones de impacto.
Requerimientos básicos
para aplicar el esquema
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Para qué medir Qué medir Cómo medir Cuando medir Donde y con quien medir
Contrastación