Post on 01-Oct-2018
Desarrollo Urbano, Seguridad
Ambiental y Planeamiento
Urbano en ciudades con Areas
Inundables
Una propuesta de
desarrollo agro urbano limpio en el
Perú
Expositor: Cesar Lama
Presentación
• 1. Introducción
• 2. Formación del Espacio Urbano Peruano.
• 3. Teoría y Planeamiento Agro Urbano
• 4. El Plan Urbano
• 5. Caso de Planeamiento Urbano
• 6. Caso Acondicionamiento Urbano
1. Introducción
Las ciudades
del Perú son
vulnerables a
fenómenos
naturales.
Condiciones Naturales
Condiciones Sociales
Condiciones Ambientales
Condiciones del
Desarrollo de Tecnología
Apropiada
Planeamiento
Urbano
Apropiado
Tendencias de la Concentracion
Urbana
Evolucion de Concentracion Urbana de la
Poblacion Peruana 1940-2020
-
10,0020,00
30,00
40,00
50,0060,00
70,00
80,00
19
40
19
61
19
72
19
81
19
93
20
00
20
10
20
20
% d
e P
ob
lac
ion
To
tal
Pob.
Urbana
Pob. Rural
Del 40`al 2000.-180,000 Has Urbanas
-3.6 millones Viv. Urbanas.
-16.4 millones Habitantes
Vulnerabilidad Has. Hab.-Máxima 30% 54,000 4.8 millones
-Media 40% 72,000 6.5 millones
-Mínima 30% 54,000 4.8 millones.
2. Formación del Espacio Urbano Peruano.
Proceso Formativo
Enclave-Puertos
Antes de 1920
Sustitución de
Importaciones
1945-75
Crisis del Modelo
Urbano IndustrialProceso de
Integración
Espacial 1920-45
Metasistemas y Biosistemas
Urbano-ambientales.
Simple Complejo Polarizado
Metasistema: Unidad Natural definida – Cuenca
- Biosistema Urbano: Definido por ambiente construido
- Biosistema no urbano: Definido por condiciones de la naturaleza
Geomorfología del Espacio Urbano Metasistemas y Biosistemas
Urbano-ambientales.
Simple Complejo Polarizado
Ciudad Principal Media
Base Productiva Primaria
Unidad Geomorfológica
Poligonos Urbanos
Base Productiva Compleja
Complejo Geomorfológico
Metrópolis predominante
Base de Servicios Complejos
Unidad Geomorfológica
Riesgos Químicos:
• Mutación microclimática
• Residuos agrourbanos
• Degradación ambiental
Riesgos Sociales:
• Economía urbana desigual
• Desequilibrios sociales y pobreza
•Riesgos Ambientales
en el Metasistema.
El desajuste urbano ambiental El riesgo ambiental es un proceso en curso
permanente
Riesgos Físicos:
• Asentamiento
• dinámica superficial
• Crecimiento fractal
•Objetivo estrategico: -Consolidacion de la base agro-productiva
-Impulso de centros menores con ventaja de localizacion
a. Socialmente desde las bases agro y urbano
productivas y vecinales hacia arriba
b. Institucionalmente promovido desde el
Estado hacia las organizaciones sociales.
c. Operacionalmente desde los proyectos en
curso en el AID hacia los programas de
inversion y desarrollo.
ESTRATEGIA DE GESTION
* Las decisiones sobre desarrollo fisico son concertadas en el AID.
* Las politicas de inversion urbana integran infraestructura y agrodesarrollo
* Las politicas de promocion de inversiones trabajan en el continuo urbano-rural
* La gestion ambiental involucra el ambito y las actividades agro-urbanas del AID.
En el Area de Intervencion
Directa AID (Area Plan)
•Estrategia de Desarrollo
Planificación del Desarrollo
Agrourbano.
4. Estructura General del
Plan Urbano
Politicas de Desarrollo
*Dinamica Economica
*Calidad de Vida
*Calidad de Servicios
Politicas de Ordenam.
*Expansion urbana
*Zonificacion y Vias
*Renovacion Urbana
Politicas de Gestion
*Control Urbano
*Promocion Urbana
*Medio Ambiente
PLAN URBANO
* instrumento de Gestion Urbana
*Enmarca la Inversion Privada
*Integra la participacion vecinal
C.Lama
IDESUNI-1999
OBJETIVO GENERAL
ESTRATEGIA
POLITICAS DIRECTAS POLITICAS INDIRECTAS
EXPANSION ORDENAMIENTO DEL ACONDICIONAMIENTO RENOVACION INTEGRACION CALIDAD DINAMICA DESARROLLO
URBANA USO DEL SUELO AMBIENTAL URBANA REGIONAL DE VIDA PRODUCTIVA HUMANO
Criterios Normatividad básica Manejo de factores: Revaluacion de Determinación del Servicios Base
Organismo Resp. Acondicionamiento Clima, Patrimonio Espacio regional Urbanos Económica
Orientación de permanente de Suelo Armonía con Análisis sectorial Empleo Actividades
la intervención normas Efluentes Funciones modernas Sistema Urbano Ingresos Económicas
Meta a Corto Mecanismos de Desperdicios Reingenieria Costo de Evolución del
y mediano plazo Promoción en el Criterios de manejo: Urbana Vida Producto
Programación cumplimiento de -Factores relevantes Participación Calidad de Grado de Instr.
- Habilitación normas -Efectos nocivos Ciudadana Atención de la PEA
-Tipo de familias Determinación de -Area críticas Determinación de Educación Productividad
-Magnitud poblac organism.responsab. -Manejo de factores organism.responsab. Calidad de Valor agregado
-Monto inversion Instrumentos de recurrentes. La Inversion en Atención de Dinamica
Control: Determinación de Patrimonio Salud Financiera
-Zonificación organism.responsab. Monumental
-Estructuraci. Equipam Programas: Capitalización
-Esquema Vial -Saneamiento Amb. del Suelo Urbano
-Reglam. Construcc. -Reforestación
-Plan Expansión Urb. -Educación ambiental
-Servicio ciudadano
ambiental.
Esquema Conceptual del Plan Director
Expansión Urbana
• Organismo Responsable: Municipalidad Provincial
• Orientación de la Intervención: Directa e inducida
• Metas a Mediano y largo Plazo: 5, 10 y 20 años
• Programación
* Demanda:- Familias proyectadas5, 10 y 20 años
- Tipo de familias según tamaño y desarrollo
- Volumen de Inmersión/ Numero familiar
* Estrategias - Habilitación tradicional
- Habilitación con construcción simultanea
- Suelo Servicios y autoayuda
C.Lama
IDESUNI 1999
Expansión Urbana
1. Criterios de Análisis
*Riesgo: Areas no afectables por factores no controlables
*Economía: Areas con mínimo esfuerzo para su habilitación
*Social: Areas que optimizan servicios en el ámbito urbano
*Contextual: Siguen tendencias históricas.
*Demanda: Crecimiento de la Población y tendencias.
2. Indicadores
*Sitio: Suelo; Viento; Agua; Bosques; Topo-Morfología; etc.
*Situación: Acceso Vial; Infraestructura de servicios; Uso actual; etc.
*Potencialidad: Precios; mercado; expectativa; proyectos existentes; etc.
C.Lama
IDESUNI 1999
Usos de Suelo, Zonificación
1. Clasificación General:
* Residencial: Vivienda y Facilidades socioeconómicas y socioculturales.
* Intercambio y Abastecimientos: Comercio; Transcom y Servicios.
* Productivo: Industrial; Agropecuario; Agroindustrial y Agrourbano.
* Recreación: Regional; Urbano y Vecinal.
2. Criterios:
* Vocacionalidad: Localización; centralidad; paisaje; demanda.
* Dinámica Interna: áreas estables, áreas nuevas y áreas de encuentro.
* Dinámica Externa: vías nacionales y regionales; inversiones.
C.Lama
IDESUNI - 1999
Criterios de Zonificación Residencial
* Promover la diversidad social y la equidad en los ámbitos vecinales
* Desarrollar escalas de demanda apropiada de servicios.
* Diseñar una estructura apropiada del espacio público.
* Propiciar la participación democrática en el acceso a los servicios, a las
oportunidades de progreso y a un ambiente saludable.
* Promover el desarrollo de usos mixtos que propicien una estructura
vecinal sostenida.
* Promover la densificación del uso del suelo en armonía con las
capacidades de soporte de los suelos, servicios y el medioambiente.
C.Lama
IDESUNI 1999
Criterios de Zonificación Comercial
1. Tipos de Comercio
* Central: Consumo Especializado
* De sector: Consumo Mediano e intermedio
* Vecinal: Consumo Abastecimiento Cotidiano
* Intensivo: Mercados
* Industrial: Servicios Técnicos.
2. Criterios de Zonificación
* Centralidad: Equidistancia; asentamiento original, intersección mayor.
* Corredores o Ejes: Vías Regionales; Troncales Urbanas; Colectoras
* Area de Intercambio: Ferias, Mercados, Terminales de transportes.
* Demanda: Equipos y bienes de capital, de consumo y de subsistencia.
C.Lama
IDESUNI 1999
Criterios de Zonificación Industrial
1. Tipos de Industrias
* Gran Industria:
* Industria Mediana:
* Agroindustria:
2. Criterios de Zonificación
* De localización: por producto, insumo y mano de obra
* De estructuración: por Corredores o Ejes o por complejos.
* De orden ambiental: orientación y evacuación de residuos.
* De demanda: por demanda de inversiones.
C.Lama
IDESUNI 1999
Renovación Urbana1. Areas Problema
*Areas del casco tradicional: tugurización, congestión, etc
*Areas en proceso de deterioro y obsolescencia: id.
2. Tipos de Problemas
* Problemas de la estructura física: Hacinamiento, deterioro de usos, etc
* Problemas de la infraestructura urbana: Obsolescencia, incapacidad, etc
* Problemas de tipo socioeconómico: desempleo, delincuencia, etc.
3. Tipos de Tratamiento
* Renovación de la Estructura Física:
* Renovación de Infraestructura urbana
* Reanimación socioeconómica
C.Lama
IDESUNI 1999
Equipamiento Urbano
1. Definición
Facilidades para satisfacer necesidades socioculturales y de consumo de la población y de la producción de bienes y servicios.
2. Tipos de Equipamiento:
* Sociocultural: Educación, salud y recreación.
* Consumo: Mercado, Centro Comerciales
*Producción: Servicios Técnicos, Ferias, etc.
3. Niveles de Equipamiento
* Mayor: A escala de la Ciudad
* Intermedio: A escala de sector urbano
* Local: A escala vecinal a 15 minutos a pie.
C.Lama
IDESUNI 1999
Equipamiento Urbano
1. Programación
1. Análisis censal de población-objetivo por grupos de edades
2. Análisis de los conos de demanda: distancia y volumen población
3. Análisis de oferta y ámbitos de servicio
4. Análisis de déficit: cualitativo y cuantitativo
2. Organización espacial
- Estudio de la estructura vial
- Determinación de espacios sub-urbanos
- Determinación de ámbitos de servicios o sectores.
- Ordenamiento del equipamiento según niveles y accesibilidad.
- Estrategia de implementación
C.Lama
IDESUNI 1999
Sistema Vial
1. Concepción
1. Factor estructurante: Sistema ordenador vía los flujos.
2. Sistema de interacción entre funciones urbanas.
3. Canal de integración urbana y regional.
4. Factor difusor de innovación y progreso.
5. Generador de la dinámica urbana: equipamiento, expansión, zonificación renovación urbana.
2. Criterios de análisis
- Análisis de sistemas: estructuras, relaciones y jerarquías.
- Análisis de puntos de intercambio y concurrencia.
- Análisis de flujos obtenidos del estudio de demanda de viajes.
- Estudio de capacidades del sistema.
C.Lama
IDESUNI 1999
Tema: Evacuación Pluvial
Concepto 1: Las aguas tienden a su curso natural
El planeamiento debe optimizarlo
Concepto 2: La topografía es esencial.
El planeamiento debe interpretarla.
Concepto 3: Los cursos de agua forman sistemas
La vialidad es un esquema apropiado
Concepto 4: Los esquemas pluviales en la Costa:Abiertos
Los esquema pluviales en la Sierra: Mixtos
Los esquema en Selva Alta: Mixtos
Los esquema en Selva Baja: flexibles
Propuesta contra
Vulnerabilidad
Es manejo de
CONCENTRACION
en esquemas abiertos.
•Vialidad
•Areas abiertas
•Evacuación a cursos
fluviales
Propuesta:Planeamiento
Incluye Esquema de
evacuación pluvial.
En las ciudades peruanas La vulnerabilidad es una constante
5. Caso Planeamiento:Aglomeración
Agrourbana de Ica
Tratamiento Integral del
Metasistema
Valle de Ica
Bosistemas Urbanos
Bisostemas No urbanos
Aglomeración Agrourbana
de Ica Análisis y Propuesta.
Desastre por
Inundacion
-Generado en el
MS
-Afectacion del BS
Urbano
Aglomeración Agrourbana
de Ica Análisis y Propuesta.
Ordenamiento de
Usos de Suelo-Nuevas areas
-Areas de Valle
Vulnerables
-Proteccion de Area
Central
-Expansion organica
10. Aglomeración Agrourbana
de Ica Análisis y Propuesta.
Proyectos de desarrollo y
ordenamiento agrourbano
- Formulacion Integral
- Concertacion espacial.
- Promocion de la comunidad y
del sector privado..
Conclusión: Método esencial
1. Expansión urbana es el resultado de tendencias históricas
2. Geomorfología de las áreas de expansión es dato.
3. Costos de oportunidad obliga a minimizar la vulnerabilidad
4. La vulnerabilidad inherente debe ser manejada no eliminada
5. La experiencia de lluvias históricas es esencial.
6. El valor del suelo es una categoría global.
7. El Plan Urbano contiene un esquema de evacuación pluvial
8. Los estudios de evacuación pluvial son especializados.
9. La comunidad debe participar conscientemente en el manejo