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DIAGNÓSTICO
COMUNA DEL CAFÉ Municipio de Pereira
Con el propósito de brindar
información concreta y
actualizada que sirva como
base para diseñar políticas,
proyectos y estrategias de
intervención oportunas y
contextualizadas.
Se presenta aquí la
caracterización de la comuna
desde los campos histórico,
demográfico organizativo,
ambiental, económico, social
y prospectivo.
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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA
CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS
DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA
LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS
DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA.
ELABORADO POR:
ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6
PRESENTACIÓN Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del
14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos
participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones
futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de
Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una
herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y
Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de
ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la
elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.
En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública que
intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía, adicionalmente,
contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de capital humano.
Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe participar de forma real,
directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como en los escenarios de
deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la consolidación de la democracia
participativa y social en torno al fortalecimiento del gobierno local y la construcción de tejido
social, de igual forma se promueve la transparencia y el control social en las acciones del
gobierno relacionadas con la utilización de los recursos y se orienta la inversión pública,
buscando la equidad e inclusión social.
Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la
administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el
propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que plantean
las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los esquemas
de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le permitan a la
población una eficaz participación democrática, así como la construcción y fortalecimiento
del tejido social.
Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa
en el municipio de Pereira representan la materialización de los esfuerzos que
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conjuntamente han aunado los ciudadanos y los entes administrativos, logrando
concertar cada uno de los componentes del SISTEMA DE PLANEACIÓN
PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, quedando
pendiente el reto de trabajar en la implementación de cada uno de sus
componentes, de allí la importancia de la contratación de este concurso de méritos.
Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN
PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante
ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO
REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido necesario trabajar
en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que
favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la metodología
para la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los
cuales han sido concebidos como “…una herramienta de planificación que posibilita
el desarrollo de las Comunas y Corregimientos y deben estar armonizados con el
Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la importancia de poder avanzar en la
formulación de los diagnósticos y en la elaboración de los Planes de Gestión de
Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de este trabajo brinde los
elementos necesarios para que la focalización de las necesidades en comunas y
corregimientos favorezca las decisiones que en política pública demandan nuestras
comunidades.
ALCALDÍA DE PEREIRA
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
TABLA DE CONTENIDO
1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES. ................ 6
1.1 Descripción del proceso histórico de la Comuna. .......................................... 6
1.2 Listado detallado de Barrios de la Comuna. .................................................. 8
1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas que pertenecen a la
Comuna del Café. ................................................................................................ 8
1.4 Principales gestores de la Comuna del Café. .......................................... 17
2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA DEL
CAFÉ ..................................................................................................................... 18
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005. .............................. 18
2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad. ..................................... 19
2.3 Aspectos culturales y étnicos: ...................................................................... 21
2.3.1 Población indígena ................................................................................ 21
2.3.1 Población afrocolombiana ...................................................................... 21
2.3.3 Población desplazada ............................................................................ 22
3. MORFOLOGÍA URBANA .................................................................................. 23
3.1 Espacio público de la Comuna Del Café ...................................................... 23
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos ..................................................... 25
3.2.1 Acueducto .............................................................................................. 26
3.2.2 Microcuencas ......................................................................................... 28
3.2.3 Alcantarillado ......................................................................................... 29
3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo ........................................................ 29
3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones ....................................................... 30
3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u
oferta institucional .............................................................................................. 31
3.3.1 Salud: ..................................................................................................... 32
3.3.2 Educación: Formal y no formal .............................................................. 33
3.3.3 Deporte y recreación .............................................................................. 34
3.3.4 Transporte público ................................................................................. 35
3.3.5 Seguridad .............................................................................................. 37
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3.3.6 Vivienda ................................................................................................. 37
3.3.8 Estratificación ........................................................................................ 37
3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo ......................................................... 38
4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA O
CORREGIMIENTO. ............................................................................................... 40
4.1 Percepciones de la comunidad sobre aspectos económicos: ...................... 40
4.2 Actividades económicas de la Comuna del Café ......................................... 41
5. ASPECTOS AMBIENTALES. ............................................................................ 43
5.1 Zonas verdes y de conservación existentes ................................................ 43
5.2 Tratamiento de aguas residuales ................................................................. 46
5.3 Conservación de cuencas ............................................................................ 48
5.4 Usos del suelo.............................................................................................. 49
5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente ........ 52
5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente .................... 52
6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA O
CORREGIMIENTO. ............................................................................................... 54
6.1 Organizaciones políticas de incidencia ........................................................ 54
6.2 Otras organizaciones con incidencia en el Corregimiento ........................... 55
7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN
DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA DEL CAFÉ. ....................... 56
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. .................. 56
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna del Café articulados con los
proyectos estratégicos de ciudad. ...................................................................... 57
8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO
TERRITORIOS DE PAZ. ....................................................................................... 58
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar ................................................... 58
8.2 Tasa de homicidios de la Comuna del Café ................................................. 59
8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia ........... 60
9. CONCLUSIONES .............................................................................................. 63
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 65
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Listado de Barrios de la Comuna del Café ................................................ 8
Tabla 2. JAC ALAMEDA DEL CAFÉ ....................................................................... 9
Tabla 3. JAC ALAMOS DEL CAFÉ ......................................................................... 9
Tabla 4. JAC ALTOS DE LLANO GRANDE .......................................................... 10
Tabla 5. JAC ALTOS DE LOS ANGELES ............................................................. 10
Tabla 6. JAC CIUDADELA CONFAMILIAR BOQUIA 1 ......................................... 11
Tabla 7. JAC CIUDADELA COMFAMILIAR BOQUIA II ........................................ 12
Tabla 8. JAC LUIS ALBERTO DUQUE ................................................................. 12
Tabla 9. JAC MALAGA .......................................................................................... 13
Tabla 10. JAC NUEVO HORIZONTE .................................................................... 13
Tabla 11. JAC PAZ VERDE .................................................................................. 14
Tabla 12. JAC SECTOR B .................................................................................... 15
Tabla 13. JAC URBANIZACION CIUDAD BOQUIA .............................................. 15
Tabla 14. JAC VILLA DEL CAFÉ .......................................................................... 16
Tabla 15. JAC VILLA LOS COMUNALES ............................................................. 16
Tabla 16. Ediles período 2012- 2015 .................................................................... 17
Tabla 17. Candidatos a delegados del presupuesto participativo ......................... 17
Tabla 18. Proyecciones de la Población de la Comuna del Café. ......................... 18
Tabla 19. Población de la Comuna del Café por Sexo y Edad .............................. 20
Tabla 20. Reporte de personas desplazadas por año ........................................... 22
Tabla 21. Inventario de Espacios Públicos en la Comuna del Café ...................... 24
Tabla 22. Estudiantes Matriculados durante el 2015 en la Comuna del Café ....... 34
Tabla 23. Población proyectada a 2015 entre los 5 y los 19 años ........................ 34
Tabla 24. Predios por estrato a 2011 .................................................................... 37
Tabla 25. Actividades económicas, Comuna Del Café .......................................... 41
Tabla 26. Candidatos inscritos para JAL Comuna del Café .................................. 54
Tabla 27. Sectores con mayor número de lesiones comunes ............................... 60
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LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Mapa de la Comuna del Café ............................................................ 7
Ilustración 2. Pirámide Poblacional de la Comuna del Café .................................. 19
Ilustración 3. Clasificación por Tipo de Espacio Público. Pereira, 2013 ................ 23
Ilustración 4. Estado del Espacio Público. Pereira, 2013 ...................................... 25
Ilustración 5. Servicios públicos viviendas Comuna del Café ................................ 25
Ilustración 6. Red de Acueducto Comuna Del Café 2015 ..................................... 26
Ilustración 7. Sistemas de Acueducto y Saneamiento Urbano y de Expansión
Urbana. ................................................................................................................. 27
Ilustración 8. Mapa Recarga del Acuífero Comuna del Café. ................................ 28
Ilustración 9. Expediente Comunal ........................................................................ 31
Ilustración 10. Cantidad de Equipamientos Colectivos por Comuna. Pereira, 2011
.............................................................................................................................. 32
Ilustración 11. Número de equipamientos de salud por comunas. Pereira, 2011.. 33
Ilustración 12. Zonas de Pereira donde no llega el Megabus. ............................... 36
Ilustración 13. Rutas y terminales de rutas de transporte público complementario
en Pereira .............................................................................................................. 36
Ilustración 14. Viviendas por estrato en la comuna del Café ................................. 38
Ilustración 15. Porcentaje de viviendas en Riesgo No Mitigable ........................... 38
Ilustración 16. Actividades económicas, Comuna Del Café .................................. 42
Ilustración 17. Clasificación de Suelo y Categorías del Territorio en General ....... 43
Ilustración 18. Estructura Ecológica Principal Urbana y de Expansión Urbana. .... 44
Ilustración 19. Mapa Delimitación Sector Normativo 17 Suelos de Protección. .... 46
Ilustración 20. Sistema de Acueducto y Saneamiento zona Urbana y de Expansión
Urbana. ................................................................................................................. 47
Ilustración 21. Suelos para la protección del recurso hídrico ................................ 48
Ilustración 22. Mapa de usos del suelo para la Comuna del Café......................... 49
Ilustración 23. Sector Normativo 12 ...................................................................... 50
Ilustración 24. Sector Normativo S17 ................................................................... 50
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Ilustración 25. Sector Normativo 21 ...................................................................... 51
Ilustración 26. Resultados por partidos de las elecciones para JAL ...................... 55
Ilustración 27. Número de homicidios según comuna Pereira. 2009-2010. .......... 59
Ilustración 28. Mapa de riesgo de consumo de tabaco en el municipio de Pereira.
2015 ...................................................................................................................... 61
Ilustración 29. Mapa de riesgo de consumo de alcohol en el municipio de Pereira.
2015 ...................................................................................................................... 61
Ilustración 30. Mapa de riesgo de consumo de marihuana en el municipio de
Pereira. 2015 ......................................................................................................... 62
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1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES.
1.1 Descripción del proceso histórico de la Comuna del Café.
La creación de la comuna del Café obedeció al incremento barrial que vivió la ciudad
de Pereira a finales de la década de los 80 y mediados de los 90. Pues en este
período la población pasó de 300.224 habitantes en 1985 a 401.409 habitantes en
1993, requiriendo así la adecuación de nuevos sectores de vivienda y dando lugar
a las urbanizaciones de interés social. (Valderrama, Gil Perez, & Correa Ramirez,
2013)
El terreno destinado para este proyecto, correspondía entonces a la Hacienda Llano
Grande, propiedad del señor Gabriel Trujillo. Se había avizorado previamente en
este sector la construcción de una serie de empresas y para ese propósito se había
creado la sociedad Parque Industrial. Pero finalmente el lote fue vendido.
“La zona fue adecuada para desarrollo urbanístico, siendo inaugurado el
primer asentamiento con 597 viviendas en el año 1991 entregadas por el
Ministerio de Gobierno que era liderado por el señor Ernesto Samper y
posteriormente, el Inurbe inició el establecimiento de 4.000 soluciones de
vivienda denominada Ciudadela del Café”. (Planeación Municipal, 2007)
Luego, en 1992 el concejo municipal emitió el acuerdo Nº. 63 mediante el cual se
formalizó la creación de la comuna, allí también se define la delimitación geográfica
entre los puntos geodésicos 61 – 62 -63 de allí bordeando el río del Otún hasta
encontrar el punto 58, de ahí hasta el 59 y de regreso al 61. Los límites de la comuna
son al norte con Combia Alta y Baja, al occidente con Cerritos, al sur con la Comuna
Ferrocarril, y al oriente con el municipio de Dosquebradas.
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Ilustración 1. Mapa de la Comuna del Café
Fuente: Planeación Municipal. 2015
En la historia reciente de la comuna se destacan dos sucesos: la construcción del
Centro de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial (CEDE) y del Megacolegio
Malaga. Durante el 2010 se puso en funcionamiento el CEDE de la comuna del Café
y contó con una inversión de $1.800 millones, tanto en la construcción de las
instalaciones como en la dotación. (Diario del Otún, 2011). El Megacolegio inició su
actividad escolar en el 2011, esta obra recibió inversión por parte del municipio y del
Ministerio de Educación Nacional por una cuantía de $11.600 millones, con los que
se construyeron las modernas instalaciones que tienen capacidad para brindar el
servicio educativo a 1.440 estudiantes. (Cano, 2011)
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1.2 Listado detallado de Barrios de la Comuna.
Consultada la base de datos del Sistema de Información Geográfica del Municipio
de Pereira (SIGPER) actualizada durante el 2015, se encontraron registrados 16
barrios para la Comuna del Café, cuyos nombres y códigos se relacionan a
continuación:
Tabla 1. Listado de Barrios de la Comuna del Café
CODIGO BARRIO
011810 Málaga *1
011803 Altos de Llano Grande II *2
011802 Altos de Llano Grande *2
011804 Altos de Los Ángeles
011811 Nuevo Horizonte
011807 Ciudad Boquia *1
011814 Sector B
011808 Ciudadela Comfamiliar Boquia
011809 Horizontes
011806 Carlos Enrique Soto
011805 Antonio Ricaurte
011813 Rincón Del Café
011801 Álamos Del Café
011815 Villa Del Café
011812 Paz Verde
011816 Villa Los Comunales
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal
1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas que pertenecen a la
Comuna del Café.
De un total de 16 barrios que componen la Comuna del Café, el 81% cuenta con su
Junta de Acción Comunal (JAC), para un total de 13 JAC legalmente constituidas.
A continuación se anexan los datos de cada una de ellas, incluyendo su cargo,
nombres, primer apellido y número de contacto. La información fue obtenida de la
base de datos de Secretaria de Planeación municipal actualizada durante el 2014.
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Tabla 2. JAC ALAMEDA DEL CAFÉ
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO TELEFONO
PRESIDENTE SILVIO VILLADA 3206468835
VICEPRESIDENTE DANUBIER CHIQUITO 3154556375
TESORERIA MARTHA VARGAS
SECRETARIA MARTHA ELENA ARIAS
FISCAL NANCY MILENA HERNANDEZ 3154326600
COMITÉ DE SALUD MARTHA LUCIA MARIN
COMITÉ DE OBRAS MARTHA ESTELLA GIL
COMITÉ DE JUVENTUD EDUARD OSPINA
COMITÉ CONCILIADOR FERNANDO RAMIREZ
COMITÉ CONCILIADOR MARHA CECILIA TORO
COMITÉ CONCILIADOR ALVARO CARDONA
DELEGADO DIANA ROSAURA BETANCOURT
DELEGADO MARTHA CECILIA GRISALES
DELEGADO JHON ALBERTO ESPINOSA
Tabla 3. JAC ALAMOS DEL CAFÉ
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO FIJO
PRESIDENTE JUAN ALBERTO OCHOA 3146387
VICEPRESIDENTE JOSÉ RUBIEL RAMÍREZ 3298048
TESORERO KATHERINE JARAMILLO 3448744
SECRETARIO GLORIA PATRICIA GIRALDO 3298033
FISCAL OTONIEL VICENTE CUNDAR 3146551
COMITES DEPORTES JHON JAIRO BETANCUR 3145211
COMITÉ SALUD ADULTO MAYOR
JHON JAIRO OQUENDO 3297019
COMITÉ OBRAS ARISTIDES MURILLO 3268142
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
JAVIER GIOVANNI HERNÁNDEZ 3268139
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
DEYANIRA ÁLZATE 3146552
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
CARMENZA ROJAS 3145962
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
MARIA MARLENY DÍAS 3146591
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
LEYDI LÓPEZ 3137983967
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Tabla 4. JAC ALTOS DE LLANO GRANDE
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO FIJO
PRESIDENTE MARIA IRMA GIRALDO 3146941
VICEPRESIDENTE LUZ MIRIAM BEDOYA
TESORERO LADY JULIEHT FAJARDO
SECRETARIO LUCELLY DE JESUS ARDILA
FISCAL EMILIO ANTONIO POSADA 3146972
COMITES OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
EMILIO POSADA
COMITÉ SALUD Y BIENESTAR SOCIAL
DANIEL ARDILO
COMITÉ RECREACIÓN- DEPORTES Y CULTURA
JUAN FERNANDO BLANDON
COMITÉ CONCILIADOR ANA FRANCISCA ZAPATA
COMITÉ CONCILIADOR REINEL MARTINEZ 3146961
COMITÉ CONCILIADOR ANA MARIA CARDONA
DELEGADO DORIS GONZALES
DELEGADO MARIA IDALY PESCADOR 3147075
DELEGADO WILSON DELIO RESTREPO 3146914
Tabla 5. JAC ALTOS DE LOS ANGELES
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO TELEFONO
PRESIDENTE JAVIER DE JESUS CARDONA 3298053
VICEPRESIDENTE CARLOS JULIO LOPEZ 3146265
TESORERO DORIS HERNÁNDEZ 3145527
SECRETARIO CLARA CECILIA MONTES 3298748
FISCAL WILLIAM MONCADA
COMITES OBRAS LUIS SAMBONI
COMITÉ DEPORTES VIVIANA RÍOS 3219870
COMITÉ SALUD MONICA ANDREA BEDOYA 3298052
COMITÉ CONCILIADOR JORGE ELIECER ARENAS 3268313
COMITÉ CONCILIADOR GUILLERMO ANTONIO RIOS 3457378
COMITÉ CONCILIADOR NANCY CAMARGO BAUTISTA 3145161
DELEGADO JHON DAIRO HERNÁNDEZ 3443559
DELEGADO NORBEY LOPEZ 3447335
DELEGADO ADRIANA JIMÉNEZ 3269103
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Tabla 6. JAC CIUDADELA CONFAMILIAR BOQUIA 1
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO TELEFONO
PRESIDENTE CARLOS ARTURO SILVA 3147331011
VICEPRESIDENTE ALVARO RODRIGUEZ 3298878
TESORERO JHON JAIRO HENAO 3145595
SECRETARIO JAIME TAPAZCO 3445320
FISCAL ANAIS ALBARRACÍN 3145564
COMITES DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
RODRIGO ECHEVERRI 3146597
COMITÉ DEPORTE Y RECREACIÓN
NORBEY CASTAÑEDA 3269837
COMITÉ SOCIAL JORGE HUMBERTO VALENCIA 3297800
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
DORA PATRICIA MORALES 3297977
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
JAIRO ELIAS VIDAL 3298189
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
ESTELA MORENO 3269843
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
MARIA BEDOYA 3298130
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
MARIA YANETH IDARRAGA 3145530
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
MAURICIO JOVANNY ARIAS 3145238
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Tabla 7. JAC CIUDADELA COMFAMILIAR BOQUIA II
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO FIJO
PRESIDENTE HILDA ISABEL CÁRCAMO 3148754
VICEPRESIDENTE NELSON DE JESUS CLAVIJO 3145375
TESORERO DIEGO GERMAN HURTADO 3298701
SECRETARIO LADY PATRICIA GÓMEZ 3298097
FISCAL CESAR AUGUSTO MORALES 3298714
COMITES RECREACIÓN Y DEPORTES
JHON JAIRO GÓMEZ 3297528
COMITÉ SALUD FRANCISCO JAVIER MARÍN 3164483882
COMITÉ OBRAS MARTHA LUCIA GONZALES 3137349813
COMITÉ CONCILIADOR MARLENY JIMÉNEZ 3297528
COMITÉ CONCILIADOR ALEXANDRA DE LA PAVA 3164483882
COMITÉ CONCILIADOR MARIA ARGENIS RAMÍREZ 3146052
DELEGADOS EDISON RAMÍREZ 3145191
DELEGADO LUIS EDILSON RESTREPO 3145631
DELEGADO GLORIA NANCY RAMÍREZ 3298478
Tabla 8. JAC LUIS ALBERTO DUQUE
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO FIJO
Presidente JHON JAIRO ESTRADA 3133311
Vicepresidente FIDEL ANTONIO QUINTERO 3133304
Tesorero GLORIA INES GRISALES 3156974
Secretaria Patricia Camacho Perez 3163521
Fiscal ALEXANDER BUILES 3165748528
Conciliador CLAUDIA HENAO 3207728
Conciliador OMAR LADINO 3328202
Conciliador JOSE ATANACIO LONDOÑO 3269238
Deportes Recreación JOHNNY ESTIBEN GARCÍA 3156974
Salud Bienestar Social DIANY PAOLA CARDONA 3249850
Tercera Edad LUIS EDUARDO SOTO 3156970
Seguridad CESAR AUGUSTO GRAJALES 3163442
Delegado IVAN DE JESUS ROBLEDO 3128772652
Delegado FIDEL ANTONIO QUINTERO 3133304
Delegado DUBERNEY MEDINA 3113396809
Medio Ambiente LUIS FERNANDO HURTADO 3113427230
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Tabla 9. JAC MALAGA
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO FIJO
PRESIDENTE JAIME LEON 3155068901
VICEPRESIDENTE SANDRA RIOS 3206484338
TESORERO VICTOR ALFONSO RIVERA 3268303
SECRETARIO MARTHA LUCIA MUÑOZ 3146169
FISCAL JORGE MAURICIO RAMIREZ 3107441194
COMITES SALUD ROSALBA PESCADOR 3118230207
COMITÉ DEPORTES
RECREACIÓN Y CULTURA
JHON EDISON BUENO 3145952
COMITÉ OBRAS ORLANDO RODRIGUEZ 3149303
COMITÉ CONCILIADOR ADALGIZA ARANGO 3146024
COMITÉ CONCILIADOR VIVIANA ANDREA QUINTERO
COMITÉ CONCILIADOR MARIELA MARINO 3145215
DELEGADO GLORIA NANCY ESPINOSA 3157513656
DELEGADO JANETH TAPASCO 3118670945
DELEGADO ORLANDO OCTAVIO BETANCUR 3127387456
Tabla 10. JAC NUEVO HORIZONTE
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO FIJO
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
BLANCA NUBIA MARÍN 3298862
TESORERO CLAUDIA CECILIA ESTRADA 315675526
COMITÉ MEDIO AMBIENTE DROISMER GARCIA 3268981
COMITÉ DE DEPORTES Y RECREACION
EDGAR HENAO 3268605
VICEPRESIDENTE FREDY LEÓN 3297078
FISCAL HUGO DE JESUS MOLINA 3147234716
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
IRMA AMPARO AGUDELO 3166141196
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
LINA MARIA LOPEZ 3137914623
COMITÉ EDUCACIÓN LILIANA BEDOYA 3147373208
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Continuación tabla 10
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
LUZ MERY JARAMILLO 3145590
SECRETARIO MARIA DORIS CHAVES 3298898
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
RICARDO PATIÑO 3268946
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
RODRIGO ALVAREZ 3145467
PRESIDENTE CIELO JÍMENES 3128996245
Tabla 11. JAC PAZ VERDE
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO FIJO
PRESIDENTE URIEL DE JESUS BEDOYA 3269954
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
JAIRO GIRALDO 3149095
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
JOAQUIN MARIA ZULETA
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
SANDRA JHOANA GOMEZ 3297961
OBRAS GILBERTO TORO 3145403
TESORERO GUILLERMO LEÓN 3146682235
FISCAL JESUS ALBERTO MARTINEZ 3269578
C.GESTION SOCIAL LEYDI RESTREPO
SECRETARIO MARIA ISABEL AGUDELO 3145035
C. AMBIENTAL SAID DE JESUS BEDOYA 3145615
C. SEGURIDAD ARMANDO AMAYA 3297851
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
CESAR AUGUSTO OSPINA 3297125
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
LILIANA RUBIO 3117585395
C. CONVIVENCIA Y CONCILIACION
DARIO LONDOÑO
VICEPRESIDENTE WILLAN CHIQUITO 3269566
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Tabla 12. JAC SECTOR B
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO FIJO
PRESIDENTE JHONIER VALENCIA 3145892
VICEPRESIDENTE SANDRA MILENA ÁLZATE 3108787790
TESORERO LUZ ADRIANA GONZÁLEZ 3264709
SECRETARIO LUZ MERI CIFUENTES 3298822
FISCAL DERLY MONTOYA 3268616
COMITES DEPORTES RECREACIÓN Y CULTURA
LEONARDO ARCILA 3145267
COMITÉ EDUCACIÓN FELIPE ARENAS 3268128
COMITÉ SALUD ELIANA ESPITIA 3297720
COMITÉ CONCILIADOR YOLANDA LONDOÑO 3127592801
COMITÉ CONCILIADOR DANIEL GUERRA 3269514
COMITÉ CONCILIADOR MARLENY MOSQUERA 3268175
DELEGADO RUBIELA VELÁSQUEZ 3298506
DELEGADO MARIA EUGENIA BAÑOL 3298544
DELEGADO DIEGO FERNANDO RÍOS 3446942
Tabla 13. JAC URBANIZACION CIUDAD BOQUIA
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO FIJO
PRESIDENTE MARIA YANETH GIRALDO 3145515
VICEPRESIDENTE HUMBERTO SOTO 3297258
TESORERO JUSTINIANO LEMUS 3104102080
SECRETARIO ANA MILENA ROJAS 3106997865
FISCAL VILLA VILLA
COMITES DEPORTES MARINO ANTONIO MARIN 3128594175
COMITÉ SALUD GABRIELA DE JESUS ACOSTA 31452506
COMITÉ ECOLOGICO DORA JARAMILLO 3148857
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
SANDRA MILENA ROMAN 3297909
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
MARIA JHOANA ZAPATA 3443454
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
RAFAEL MOLANO 3127147853
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
CARLOS ALBERTO ROBLEDO 3116416493
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
JOSE ELI LÓPEZ 3128707108
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
MARIA FABIOLA FRANCO 3114801388
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Tabla 14. JAC VILLA DEL CAFÉ
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO FIJO
PRESIDENTE MARIA DEL CARMEN CASTILLO 3268535
VICEPRESIDENTE GRIMANESA IBARRAGA 3298114
TESORERO MARGOTH DE JESUS BALLESTEROS 3449497
SECRETARIO NAYERY DÍAS 3297839
FISCAL GLADIS SALDARRIAGA 3268131
COMITÉ SALUD MARIA AYDE GUEVARA 3268692
COMITÉ DEPORTE TATIANA ANDREA FRANCO 3149117
COMITÉ OBRAS ALDEMAR LOAIZA 3145037
COMITÉ EDUCACIÓN VICENTE EMILIO PINEDA 3269991
COMITÉ SEGURIDAD LUIS GONSAGA 3441448
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
BIBIANA RÍOS 3449417
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
LUZ MARINA PIÑEROS 3268065
C. DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
JAIRO BARRERA 3298629
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
FABIO DE JESUS GRAJALES 3297714
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
MARIELA FRANCO 3146059
DELEGADO ANTE ASOJUNTAS
GRIMANESA IBARRA 3298114
Tabla 15. JAC VILLA LOS COMUNALES
CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE APELLIDO FIJO
PRESIDENTE PEDRO IGNACIO TRIANA 3137200705
VICEPRESIDENTE ORLANDO HERNANDEZ 3146085
TESORERO AMBROSIO DE JESUS VARGAS 3298743
SECRETARIO ARTURO DE JESUS MORALES 3445911
FISCAL LUZ MIRIAM GRANADOS
COMITES OBRAS JESÚS FIGUEROA
COMITÉ DEPORTE FREDDY GUERRA 3145077
COMITÉ SALUD NORA ELENA GONZALES
COMITÉ CONCILIADOR GERARDO CALVO
COMITÉ CONCILIADOR MÓNICA SOTO 3122303023
COMITÉ CONCILIADOR ARNALDO CONTRERAS
DELEGADO OCTAVIO LOAIZA
DELEGADO YURI CRISTINA VARGAS 3298743
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1.4 Principales gestores de la Comuna del Café.
A continuación se relacionan los datos de los ediles electos para la Comuna del café
correspondientes al período 2012 – 2015. Y de los candidatos a delegados del
presupuesto participativo durante el año 2014.
Tabla 16. Ediles período 2012- 2015
NOMBRE EDIL No. ACTA POSESIÓN
DIRECCIÓN TELÉFONO
CIELO JIMENEZ CUBILLOS 127 MZ 20 CASA 22-51 3268988 3128996245
DANILA GUZMAN MARTINEZ
77 MZ 17 CASA 8 SECTOR A PARQUE INDUSTRIAL
3145003 3137312942
LUZ MARINA CALDERON SANCHEZ
MZ 22 CASA 26 SECTOR B 3447067 3113689701
OTONIEL VICENTE CUNDAR
128 MZ 7 CASA 8 3164264861
SALVADOR REYES ALZATE
80 MZ 5 A CASA 29 3146670 3117351412
Fuente: Planeación municipal
Tabla 17. Candidatos a delegados del presupuesto participativo
NOMBRES Y APELLIDOS LUGAR DE
RESIDENCIA DIRECCIÓN
TELEFONO -CELULAR
MARIA ELENA MONTOYA MALAGA MZA 16 CASA 17 3127035200
CIELO JIMENEZ SECTOR A MZA 20 CSA 22 3146011172
NANYERY DIAZ MARIN SECTOR E MZA 18 CASA 13 3152076449 SORAYA LUCERO MORALES LEON SECTOR C MZA 6 CASA 9 3118346808
HILDA CARCAMO CIUDADELA
COMFAMILIAR BOQUIA II
YESID LOPERA BUENO SECTOR A MZA 19 CASA 8 3213232606 OTONIEL VICENTE
CUNDAR SECTOR E MZA 7 CASA 8 3174944590
SILVIO VILLADA LOPEZ ALAMEDA DEL CAFÉ MZA 3 CASA26 3206468835 JAVIER CARDONA
VERGARA ALTOS DE LOS
ANGELES MZA 34 CASA 2 3117815062
JHON JAIRO ESTRADA LUIS ALBERTO DUQUE MZA 10 CASA 10 3117253205
Fuente: Planeación municipal
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2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA DEL
CAFÉ
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.
De acuerdo con el último censo realizado por el Departamento Nacional de
Estadística, la población de Pereira estaba compuesta en el 2005 por un total de
443.554 habitantes, de los cuales 25.203 residían en la Comuna del Café.
Para el año 2016 se calcula que la población de la comuna crecerá a 26.821
habitantes y que llegará en el año 2020 a 27.338. A continuación los cálculos de la
proyección de la población según el censo de 2.005.
Tabla 18. Proyecciones de la Población de la Comuna del Café.
Año Tasa de crecimiento Población
2005 25203
2006 0,630% 25362
2007 0,618% 25518
2008 0,604% 25673
2009 0,593% 25825
2010 0,574% 25973
2011 0,566% 26120
2012 0,553% 26264
2013 0,542% 26407
2014 0,532% 26547
2015 0,521% 26686
2016 0,507% 26821
2017 0,494% 26953
2018 0,486% 27084
2019 0,476% 27213
2020 0,459% 27338
Fuente: DANE, 2005, Proyección 2020.
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2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad.
Ilustración 2. Pirámide Poblacional de la Comuna del Café
Fuente: Elaboración propia.
En la Comuna del Café la mayor proporción de la población se encuentra en entre
los habitantes menores de 15 años, quienes representan el 40.73%. Cada uno de
los quintiles de edad oscila entre los 9.1% y 11.4%, siendo este indicador más alto
en el rango de 10 a 14 años de edad.
En la población de los 20 a los 44 años el porcentaje de mayor frecuencia es 7.9%,
con una disminución en el quintil de los 30 y 34, situación que hace evidente el
fenómeno de migración, con mayor acentuación en la población masculina.
-2000 -1500 -1000 -500 0 500 1000 1500 2000
0 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 79
80 a 84
85 a 89
90 a 94
95 a 99
Mujer Hombre
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La pirámide poblacional de la Comuna del Café presenta un mayor angostamiento
a partir de los 45 - 49 años. Rango de edad en el cual durante el 2005 se censaron
a 1479 habitantes. La cifra desciende por debajo de los 1.000 habitantes a partir de
los 55 años, y por debajo de 100 después de los 80. El dato de mayor edad se
reporta por una mujer de 105 años.
Tabla 19. Población de la Comuna del Café por Sexo y Edad, 2005
Edad Hombre Porcentaje Mujer Porcentaje Total Porcentaje
0 a 4 1187 4,7 1116 4,4 2303 9,1
5 a 9 1364 5,4 1253 5,0 2617 10,4
10 a 14 1512 6,0 1363 5,4 2875 11,4
15 a 19 1230 4,9 1239 4,9 2469 9,8
20 a 24 1044 4,1 1200 4,8 2244 8,9
25 a 29 907 3,6 1077 4,3 1984 7,9
30 a 34 821 3,3 977 3,9 1798 7,1
35 a 39 884 3,5 1110 4,4 1994 7,9
40 a 44 941 3,7 1056 4,2 1997 7,9
45 a 49 712 2,8 767 3,0 1479 5,9
50 a 54 490 1,9 545 2,2 1035 4,1
55 a 59 325 1,3 417 1,7 742 2,9
60 a 64 252 1,0 332 1,3 584 2,3
65 a 69 192 0,8 245 1,0 437 1,7
70 a 74 136 0,5 176 0,7 312 1,2
75 a 79 74 0,3 104 0,4 178 0,7
80 a 84 46 0,2 44 0,2 90 0,4
85 a 89 19 0,1 26 0,1 45 0,2
90 a 94 6 0,0 9 0,0 15 0,1
95 a 99 0 0,0 4 0,0 4 0,0
105 a 109 0 0,0 1 0,0 1 0,0
Totales 12142 48,18 13061 51,82 25203 100
Fuente: DANE, 2005
La proporción por sexo es mayor en hombres entre los 0 y los 14 años, los
porcentajes se igualan en 4.9% de los 10 a los 15 años, de ahí en adelante las cifras
son mayores en la población femenina, alcanzando de 51.8% en mujeres y 48.2%
en hombres.
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2.3 Aspectos culturales y étnicos:
2.3.1 Población indígena
De acuerdo con el censo del 2005 el 0.7% de la población del municipio tiene
pertenencia étnica indígena. En la comuna del Café esta cifra sobrepasa la
municipal por una décima, pues el 0.8% de los habitantes censados se identificaron
dentro de este grupo étnico.
Considerando que se haya mantenido estable el porcentaje de 0.8% se calcula que
a 2016, habitan en la comuna 214 personas indígenas. De las cuales 106 solicitaron
atención en la Secretaria de Desarrollo Social y Político del Municipio de Pereira
durante el 2015.
2.3.1 Población afrocolombiana
“Actualmente, los datos estadísticos del CENSO DANE 2005 evidencian
cerca de 25.000 personas afrodescendientes como parte de la ciudad, lo que
constituye el 5.7% del total de habitantes étnicamente diversos de Pereira.
Aún frente a esta realidad, las políticas públicas agenciadas por las diversas
administraciones no cubren los anhelos y posibilidades de oportunidades de
desarrollo para esta importante franja poblacional.” (Secretaria de Desarrollo
Social y Político, 2011)
En la Comuna del Café la población con auto reconocimiento afrodescentiente
sobrepasó el porcentaje municipal, pues esta comuna reportó en el censo 2005 un
porcentaje de 6.1% habitantes.
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De acuerdo con la proyección poblacional de la comuna se calcula que en el 2016
habrán 26.821 habitantes en total, de los cuales el 6.1% corresponde a 1.637
personas afrocolombianas.
Según informe de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo Social
y Político del Municipio de Pereira, la población atendida afrocolombiana existente
en la Comuna del café con corte del 30 de septiembre del presente año 2015 es de
32 habitantes, de los cuales 5 son hombres y 27 mujeres.
2.3.3 Población desplazada
Del reporte de personas desplazadas del municipio de Pereira en los últimos años
se tienen los siguientes datos:
Tabla 20. Reporte de personas desplazadas por año
AÑO EXPULSADOS RECIBIDOS DECLARADOS
2013 325 1283 3357
2014 316 1458 4232
2015 61 526 2462
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social y Político.
A pesar que se conoce que Pereira es una ciudad receptora de población
desplazada y que se han identificado los lugares de mayor asentamiento en el
municipio. No existen bases de datos que permitan detallar la población desplazada
por comunas.
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3. MORFOLOGÍA URBANA
3.1 Espacio público de la Comuna Del Café1
El tipo de espacio público predominante en el Municipio de Pereira corresponde a
zonas verdes con un 50%, seguido de parques con un 29,5% y zonas deportivas
con un 19%. El 1,5% restante corresponde a plazas y las plazoletas.
Ilustración 3. Clasificación por Tipo de Espacio Público. Pereira, 2013
Fuente: Municipio de Pereira, Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, 2013
De estos espacios publicos se encuentran en la comuna del Café 10 parques y 8
zonas deportivas, las cuales se detallan en la tabla 21.
1 Fuente POT 2015, Diagnostico. Equipamientos - Espacio público, Vivienda – Patrimonio
279
165
106
5 4
0
50
100
150
200
250
300
Corredores y ZonasVerdes
Parques Zonas Deportivas Plazoletas Plazas
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Tabla 21. Inventario de Espacios Públicos en la Comuna del Café
Tipo de Espacio Nombre Barrio Metros
Cuadrados Uso del espacio
PARQUE PARQUE SECTOR B SECTOR B 4181 ACTIVO & PASIVO
PARQUE PARQUE ALTO DE LOS ANGELES I SECTOR B 943 ACTIVO
PARQUE PARQUE ALTO DE LOS ANGELES II SECTOR B 254
ACTIVO & PASIVO
PARQUE PARQUE ALTO DE LOS ANGELES III
ALTO DE LOS ANGELES SECTOR A 399
ACTIVO & PASIVO
ZONA DEPORTIVA ZONA DEPORTIVA SECTOR A SECTOR A 6516
ACTIVO & PASIVO
ZONA DEPORTIVA CANCHA CIUDAD BOQUIA CIUDAD BOQUIA 459 ACTIVO ZONA DEPORTIVA CANCHA CIUDAD BOQUIA II CIUDAD BOQUIA 247 ACTIVO
PARQUE PARQUE CIUDAD BOQUIA CIUDAD BOQUIA 500 ACTIVO & PASIVO
PARQUE ZONA RECREATIVA CIUDAD BOQUIA CIUDAD BOQUIA 12794 ACTIVO
PARQUE PARQUE COMFAMILIAR II COMFAMILIAR 119 ACTIVO ZONA DEPORTIVA
CANCHAS ALTOS DE LLANO GRANDE
ALTOS DE LLANO GRANDE 995 ACTIVO
PARQUE PARQUE DE PAZ VERDE PAZ VERDE 1155 ACTIVO
PARQUE PARQUE VILLA DEL CAFÉ VILLA DEL CAFÉ 226 ACTIVO
PARQUE PARQUE CAPILLA DE GUADALUPE VILLA DEL CAFÉ 281 ACTIVO
ZONA DEPORTIVA CANCHA ALAMOS DEL CAFÉ I
ALAMOS DEL CAFÉ 2202
ACTIVO & PASIVO
ZONA DEPORTIVA PARQUE ALAMOS DEL CAFÉ II
ALAMOS DEL CAFÉ 1387 PASIVO
ZONA DEPORTIVA
CANCHA ALTO DE LOS ANGELES
ALTO DE LOS ANGELES 414 ACTIVO
ZONA DEPORTIVA CANCHA MALAGA MALAGA 402 ACTIVO
Fuente: Secretaria de Planeación municipal 2015
Según la ilustración 4 en la Comuna del Café el 50% de los espacios públicos se
encuentran en buen estado, alrededor del 45% en estado regular y cerca de un
15% se encuentra en mal estado.
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Ilustración 4. Estado del Espacio Público. Pereira, 2013
Fuente: Diagnostico POT libro 3 Equipamientos Colectivos
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos
En las viviendas de la Comuna Del Café el 99,2% cuentan con el servicio de energía
eléctrica, el 98,1% de la población tiene servicio de acueducto, el 96,4% con el
servicio de alcantarillado y en menor medida se encuentran el servicio de teléfono
y gas natural con un 82,7% y 47,2% respectivamente.
Ilustración 5. Servicios públicos viviendas Comuna del Café
Fuente: DANE, 2005
99,2 96,4 98,1
47,2
82,7
0
20
40
60
80
100
120
Energía Alcantarillado Acueducto Gas Natural Telefono
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3.2.1 Acueducto
El sistema de acueducto de la ciudad de Pereira en su mayoría se extiende por
gravedad desde el oriente hacia el occidente. Actualmente el sistema de distribución
tiene una longitud de 767 km, de los cuales 91,4 km (12%) corresponden a redes
matrices y el 88% a redes menores. Respecto a sus materiales el 68% del sistema
de distribución está en PVC, el 15% en Asbesto cemento, el 5% en polietileno de
alta densidad y el 12% restantes en materiales como concreto reforzado CCP, fibra
de vidrio, hierro dúctil, hierro fundido, hierro galvanizado y acero.
Ilustración 6. Red de Acueducto Comuna Del Café 2015
Materiales de la red: PVC Asbesto cemento
Fuente: Secretaria de Planeación municipal 2015
En la ilustración 6 se observa que la red de acueducto de la Comuna del Café está
construida en su mayoría en material de PVC y sólo dos tramos se encuentran en
asbesto.
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El sistema de distribución de Pereira está dividido en 83 sectores hidráulicos, los
cuales se concentran en cinco (5) zonas de servicio, la Comuna del Café pertenece
a la zona 1: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques
Boquía, Calarcá, Calicanto, Danubio, La Paz, El Remanso, Tacaragua y El Bosque.
Ilustración 7. Sistemas de Acueducto y Saneamiento Urbano y de Expansión Urbana.
Fuente: POT 2015
El tanque de acueducto que se identifica en la ilustración 7 se denomina Tanque
La Reina y se ubica en el sector Las Delicias al norte de la Vereda Holanda que
limita con la Comuna en la zona de Bellavista.
Se identifica también en el Mapa una Red Matriz que proviene de La Holanda
hacia la Ciudadela del Café, tomando dirección hacia el oriente paralelo a la
Carrera 5, la cual desemboca en el Colector Egoyá.
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3.2.2 Microcuencas
De acuerdo con información contenida en el anterior diagnóstico de la comuna
(Planeación Municipal, 2007), La Comuna es atravesada por cuatro fuentes hídricas
la quebrada Egoyá, La Dulcera, el Bosque y la Arenosa. Sin embargo, contrastando
la información del Mapa Sistema de Acueducto y Saneamiento Urbano y de
Expansión Urbana (ilustración 7) frente al Mapa Recarga del Acuífero (ilustración
8), es evidente la importancia que presenta la Quebrada el Erazo que proviene del
Corregimiento Combia Alta, para el abastecimiento de la Comuna.
Ilustración 8. Mapa Recarga del Acuífero Comuna del Café.
Fuente: POT 2015
La Quebrada el Erazo que nace en Combia Alta, surte el Tanque la Reina, atraviesa
La zona de Suelo de Expansión Urbana señalada en color amarillo que corresponde
a La Holanda y posteriormente presenta el mismo trazo de la Red Matriz sobre la
carrera quinta, surtiendo los barrios ubicados en su trayectoria, de allí su
importancia como fuente hídrica para la Comuna.
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3.2.3 Alcantarillado
La Comuna de Café, tiene una cobertura en servicio de alcantarillado del 96,4%
de acuerdo con el Censo General 2005 del DANE.
De acuerdo con el Diagnostico POT libro 2 sistema ambiental (2015) en el Plan de
Saneamiento de Aguas y Aguas de Pereira, la comuna del Café se encuentra dentro
de la zonificación de la zona norte. El desarrollo en esta zona se está dando a partir
de la construcción de las redes existentes en la comuna del café. La conexión al
sistema de tratamiento de aguas residuales se dará con la construcción del colector
ciudadela del café – PTAR. En términos de desarrollo urbano, el Plan de Gestión La
Reina, representa el 75% del territorio y el dimensionamiento de la infraestructura
se viene ejecutando acorde con el Decreto N° 222 por el cual se aprobó dicho plan
parcial.
3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo
El cuadro de Infraestructura Ambiental del plan de Desarrollo Comunas y
Corregimientos presenta dentro de sus proyectos la Recuperación de Residuos
Sólidos Reciclables en la Comuna, en el marco de la formulación del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Municipio con una inversión de 450
SMMLV.
En el Plan de Desarrollo Comuna del Café 2007-2016, se menciona el Proyecto
Recuperación de Residuos Sólidos Reciclables en la Comuna, cuyo objetivo
consiste en Sensibilizar a los habitantes de la comuna para la adecuada disposición
final y recuperación de los residuos sólidos y el reciclaje.
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En el Plan se mencionan también como actividades principales para la ejecución
del Proyecto las siguientes:
Capacitación para el manejo de residuos sólidos reciclables en diferentes
sectores de la comuna y en los Centros Educativos de la comuna.
Apoyo al montaje de Centros de Acopio de materiales recuperados en la
comuna.
Formación en educación ambiental para los comités ambientales y
comunidad en general.
Capacitación y apoyo para la venta y comercialización del material
recuperado.
Creación de incentivos para los sectores que realicen una adecuada
recuperación de material.
Cabe mencionar que estos Planes se establecen en el marco de la implementación
de la Estrategia Mundial Basura Cero, que pretende fortalecer los procesos de
Aprovechamiento de Residuos Sólidos y que se implementa en diferentes ciudades
del País.
3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones
En cuanto al servicio de telefonía en el Municipio de Pereira, el total de cobertura
en el 2009 fue de 158,783 líneas en servicio presentando mayor concentración de
líneas telefónicas fijas la Empresa de Telecomunicaciones de Pereira, con un total
de 149.111 (93,9%) líneas telefónicas en servicio.
Para la comuna del Café el censo 2005 había reportado que el 82.7% de la
población contaba con servicio de telefonía.
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3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios
u oferta institucional
Ilustración 9. Expediente Comunal
Fuente: Secretaría de Planeación municipal. 2014
El índice de equipamiento de la Comuna del Café es de 66 en una escala de 1 a
100, como se aprecia en la ilustración 9 este consiste en una casa cultural, dos
instituciones educativas, una inspección de policía y 16 parques y áreas deportivas.
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Ilustración 10. Cantidad de Equipamientos Colectivos por Comuna. Pereira, 2011
Fuente: Diagnostico POT libro 3 Equipamientos Colectivos.
Comparada con otras comunas la del Café se encuentra dentro del promedio de
equipamiento en el municipio de Pereira, la sobrepasan las comunas Río del Otún,
Centro, El Jardín, Oriente, Universidad, Boston, Cuba y San Joaquín.
3.3.1 Salud:
En el Municipio de Pereira se identificaron 191 equipamientos de salud
aproximadamente, de los cuales el 93% se localizan en el área urbana y el 7% en
el área rural. De las instituciones prestadoras del servicio de salud, el 1,70%
corresponde a instituciones públicas de todos los niveles, el 94,89% son
instituciones privadas y el 3,41% son prestadores mixtos.
En el suelo urbano el 40% de los equipamientos se localizan en la comuna Centro,
el 37% en la comuna Universidad. La Comuna del Café por su parte no cuenta con
ningún equipamiento en salud, junto con las comunas Villavicencio, El Poblado, El
Oso y el Rocío.
0
20
40
60
80
100
120
140
Equipamientos colectivos por tipo (Cantidad por comunas)
Recreativo
institucional
educacion
seguridad
cultura
salud
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Ilustración 11. Número de equipamientos de salud por comunas. Pereira, 2011
Fuente: Diagnostico POT libro 3 Equipamientos Colectivos
3.3.2 Educación: Formal y no formal
La Comuna del Café cuenta con 2 instituciones educativas del sector público, que
corresponden al Colegio Ciudad Boquía y al mega colegio Hugo Ángel Jaramillo.
Además de estos también hacen presencia distintas instituciones privadas que
ofrecen los servicios educativos de jardín, educación básica primaria y educación
básica secundaria, entre los que se destacan el Colegio Mi fundación y el Liceo
Nuevo Mundo Satélite cuya matrícula es cercana a los 200 estudiantes.
En educación para el trabajo esta comuna cuenta con el Centro de Emprendimiento
y Desarrollo Empresarial (CEDE), el primero de su tipo instalado por el municipio.
Allí se oferta formación en técnicas de alimentos, ventas y sistemas. Para los
estudiantes de primaria y secundaria se brinda capacitación en innovación y
creatividad y los microempresarios por su parte reciben formación en el manejo de
herramientas tecnológicas. Su cobertura es de 840 personas.
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3.3.2.1 Cobertura
En cuanto a la cobertura de los equipamientos educativos en el municipio de
Pereira, de la demanda efectiva para primaria, secundaria y media, (población de 5
a 19 años), se cubre un 93% de la población demandante.
Sin embargo, la cobertura en la comuna del Café se encuentra muy por debajo,
alcanzando apenas un 38,21% comparando los datos de estudiantes matriculados
(tabla 22) respecto de población entre los 5 y los 19 años (tabla 23).
Tabla 22. Estudiantes Matriculados durante el 2015 en la Comuna del Café
INSTITUCIÓN MATRICULADOS
I.E HUGO ÁNGEL JARAMILLO 991
I.E CIUDAD BOQUIA 2230
Total 3221 Fuente: Secretaria de Educación Municipal. 2015
Tabla 23. Población proyectada a 2015 entre los 5 y los 19 años
Edad Población
5 a 9 2771
10 a 14 3044
15 a 19 2614
Total 8429 Fuente: Elaboración propia
3.3.3 Deporte y recreación
Como se observa en la ilustración 9 el número de canchas y escenarios deportivos
registrados por la secretaría de Planeación Municipal a través del SIGPER, es de
16, los cuales coinciden con el número de barrios de la Comuna del Café. En la
tabla 21 se presentó el listado detallado de dichos escenarios.
En cuanto a la oferta institucional en esta materia el gobierno municipal reporto los
siguientes resultados para la labor del 2015:
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“Con el programa Centros de Actividad Física y Recreación para Adultos y
Adultos Mayores ha beneficiado a 347 personas. El proyecto recrea y crea
ciudad han sido intervenidos 42 niños. Con el centro de actividad física para
la población vulnerable y diferencial se han intervenido 84 personas en la
cancha de Málaga. Con el programa Jóvenes por Pereira se han beneficiado
114 menores. Adicionalmente con el programa de aeróbicos se han
beneficiado 187 personas. En la Ciclo vía comunitaria en Altos de Llano
Grande han participado 120 personas y con el programa de Iniciación y
Formación Deportiva, 124 deportistas.” (Eje 21, 2015)
3.3.4 Transporte público
El municipio de Pereira tiene buena cobertura de servicio público urbano, pues el
100% de la población tiene acceso al menos a una ruta de bus a 300 metros de
distancia de su casa. Sin embargo, debido a que aún no se ha integrado el sistema
de transporte público en las diferentes modalidades (masivo, complementario,
mixto), muchos usuarios deben tomar dos rutas, pagando doble tarifa, lo que ha
generado aumento en el tiempo de viaje y de costos del transporte para los usuarios
en las zonas más vulnerables y algunos importantes polos generadores de viajes,
que conllevan al aumento del transporte informal (piratas, mototaxismo, colectivo de
taxis), al incremento del parque automotor, principalmente las motos.
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Ilustración 12. Zonas de Pereira donde no llega el Megabus.
Fuente: Diagnostico POT libro 5 Movilidad. 2015
Entre las zonas sin cobertura del sistema masivo de transporte, se encuentra la
comuna del café, dada esta situación la cobertura se realiza a través del sistema
complementario de transporte (ilustración 13).
Ilustración 13. Rutas y terminales de rutas de transporte público complementario en Pereira
Fuente: Diagnostico POT libro 5 Movilidad
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En la comuna del Café se cuenta con una terminal de despacho que cumple con la
función logística tal como asignar las frecuencias y los horarios de salida de las rutas
del transporte complementario y efectuar la limpieza a los vehículos. Sin embargo
ésta no tiene una infraestructura apropiada y no cumple con los requisitos mínimos
de procesamiento de aguas residuales y manejo ambiental en general, ya que esta
labor se realiza sobre la vía pública. Generando un problema a los sistemas de
alcantarillado.
3.3.5 Seguridad
La dotación con la cual cuenta la Comuna del Café en materia de seguridad es una
inspección de policía. Sin embargo esta parece ser insuficiente pues los miembros
de la comunidad manifiestan percepción de inseguridad.
3.3.6 Vivienda
De acuerdo con el censo 2005 el 90.9% de las viviendas de la comuna del Café
eran casas, mientras el 8.1% eran apartamentos. De acuerdo con la secretaria de
Planeación municipal (2015) se identificaron en la comuna 7.662 viviendas
pertenecientes a los estratos 1, 2 y 3.
Tabla 24. Predios por estrato a 2011
COMUNA
DEL CAFÉ
ESTRATO 1
ESTRATO 2
ESTRATO 3
ESTRATO 4
ESTRATO 5
ESTRATO 6
SIN E
TOTAL PREDIOS
Predios 3201 4146 291 0 0 0 24 7.662
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal. 2015
3.3.8 Estratificación
Las viviendas de la comuna del Café han sido construidas en su mayoría como
viviendas de interés social, esto explica que los estratos predominantes sean los
más bajos, así que en el estrato 1 se encuentran el 41,7% de las viviendas, en el 2
el 54,11% y en el 3 apenas el 3.79%.
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Ilustración 14. Viviendas por estrato en la comuna del Café
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal 2015
3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo
El número de viviendas en zonas de alto riesgo en la Comuna del Café es de 19,
siendo ésta una de las comunas con menor cantidad de predios en esta situación.
Ilustración 15. Porcentaje de viviendas en Riesgo No Mitigable
Fuente: Diagnostico POT libro 2 sistema ambiental
0
1000
2000
3000
4000
5000
3201
4146
291 0 0 0 24
Comuna del Café
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3.3.10 Legalización de Predios
Existen algunos asentamientos bajo la modalidad de invasión dentro de la comuna
a lo largo de la ladera del rio Otún específicamente en Ciudad Boquía y en el sector
que colinda la ladera del rio Otún con el barrio Alameda del Café.
Mediante entrevista efectuada con algunos de los líderes de la comuna éstos
manifiestan con suma preocupación que de acuerdo a un estudio que se realizó por
parte de entidades gubernamentales se determinó que en los suelos donde se
presentan la gran mayoría de invasiones corresponden a zonas protegidas de la
cuenca del rio Otún y que están en alto riesgo de ser contaminados por los
vertimientos tanto de aguas negras como por el depósito de residuos sólidos y
basuras.
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4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA O
CORREGIMIENTO.
4.1 Percepciones de la comunidad sobre aspectos económicos:
Para el desarrollo del presente diagnóstico se efectuaron entrevistas
semiestructuradas a distintos miembros de las juntas de acción comunal, en los
cuales se les interrogó por sus percepciones sobre algunas variables económicas.
A continuación se describe la información recolectada:
Pobreza:
Comentan que al interior de la comuna se presentan muchas familias de
escasos recursos y con cierto grado de pobreza, sin embargo no consideran
que este fenómeno esté aumentando de manera exagerada.
Desigualdad:
Indican que esta variable se evidencia en algunos sectores menos favorecidos
de la comunidad, pero en la gran mayoría del territorio casi no es tan notorio
teniendo en cuenta que casi todos los barrios y sectores pertenecen al mismo
nivel de estratificación.
Desempleo:
Según percepción de los entrevistados los índices de desempleo son elevados
principalmente en las zonas marginadas y con presencia de invasiones.
Economía informal:
La economía informal tiene una presencia muy arraigada en la comuna del café
especialmente en el sector ¨A¨ donde proliferan los puestos de comidas rápidas
restaurantes y ventas ambulantes.
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4.2 Actividades económicas de la Comuna del Café
De acuerdo con las cifras obtenidas por el Censo Empresarial del 2013, respecto a
las actividades económicas desarrolladas en la Comuna Del Café se encuentra que
de los 16.027 establecimientos registrados en la ciudad de Pereira, 509 se
encuentran en la Comuna del Café lo cual representa el 3,2%.
Tabla 25. Actividades económicas, Comuna Del Café
N° ACTIVIDAD ECONÓMICA CANTIDAD PORCENTAJE
1 Actividades inmobiliarias 14 2,7% 2 Comercio 310 61% 3 Educación 4 1% 4 Hoteles y restaurantes 59 12% 5 Industria 20 4% 6 Intermediación financiera 12 2,4% 7 Otras actividades de servicio 53 10,4% 8 Seguridad social 4 1% 9 Servicios sociales 7 1,4% 10 Transporte y telecomunicaciones 26 5%
TOTAL 509 (3.2%)
Fuente: Elaboración propia con datos del censo empresarial 2013.
La actividad económica que se desarrolla en la Comuna del Café pertenece al sector
terciario o de servicios, apenas el 4% corresponde al sector secundario de la
economía. La actividad predominante es el comercio con una participación de 61%
con 310 establecimientos, en segundo lugar se encuentran hoteles y restaurantes
con un 12%. En el último lugar se encuentran Educación y Seguridad social, ambos
con 4 establecimientos, representando el 1% cada uno.
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Ilustración 16. Actividades económicas, Comuna Del Café
Fuente: Elaboración propia con datos del censo empresarial 2013.
3%
61%
1%
12%
4%
2%
10%
1%1%5%
Actividades inmobiliarias Comercio Educación
Hoteles y restaurantes Industria Intermediación financiera
Otras actividades de servicio Seguridad social Servicios sociales
Transporte y telecomunicaciones
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5. ASPECTOS AMBIENTALES.
5.1 Zonas verdes y de conservación existentes
Dentro de la Clasificación del Suelo del municipio de Pereira, se identifica para la
zona correspondiente a la Comuna del Café, influencia de Suelos de Protección
Rural, esto debido a que la Comuna limita en su margen norte con la Vereda Llano
Grande del corregimiento de Combia Alta y al occidente con el corregimiento de
Combia Baja.
Fuente: POT 2015
En el marco de la Estructura Ecológica Principal Urbana y de Expansión, que se
expresa en la ilustración 18, se puede ver que el área correspondiente a la Comuna
del Café presenta zonas demarcadas como Suelos de Protección del Recurso
Hídrico en el sector de la calle 60 con carrera 7, también en el sector que rodea
Bellavista, y Confamiliar, existe una franja de protección del recurso hídrico
Ilustración 17. Clasificación de Suelo y Categorías del Territorio en General
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alrededor de la Ciudadela Del Café Sector D y al sur de la zona de la Casa Cultural,
también se observan delimitaciones correspondientes a Áreas Forestales
Protectoras no Asociadas a Corriente Hídricas señaladas en color naranja y
ubicadas entre Confamiliar y Ciudadela del Café Sector D, en la franja sur de la
Ciudadela del Café sector D, y cerca del área de Casa Cultural.
Fuente: POT 2015
En el mapa se puede observar que sobre la margen norte del Río Otún que delimita
la Comuna, existe un área significativa correspondiente a Áreas Urbanas de
Especial Importancia Ecosistémica, representada con color amarillo la cual significa
una zona de conservación al interior del casco urbano. Estas áreas, como se
Ilustración 18. Estructura Ecológica Principal Urbana y de Expansión Urbana.
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menciona en el libro 2 del POT, pág. 137, corresponden principalmente a los tramos
urbanos de las principales corrientes hídricas del Municipio que por sus
características ambientales amerita su consideración como elementos constitutivos
naturales el espacio público y estructurantes del tejido urbano.
Sobre la margen norte del rio Otún se observa un área señalada en color rojo que
representa Amenaza por Inundación, en estas zonas no se permite ningún tipo de
construcción y su uso está destinado a la conservación y protección ambiental,
como se menciona en la pág. 110 del libro 2 Sistema Ambiental del POT Pereira
2015 - 2027.
De acuerdo con el Mapa 18 Sector Normativo Urbano y Expansión Urbana, la
Comuna del Café está situada dentro de tres Sectores Normativos, estos son, 12,
17 y 21, de los cuales en Sector Normativo 17 corresponde a Suelos de Protección
con vocación destinada a la Protección y a fomentar las actividades definidas en los
acuerdos CARDER.
Los suelos de Protección permiten usos en coberturas vegetales boscosas,
coberturas vegetales de protección tales como Jardines botánicos, humedales y
relictos de bosque; las actividades permitidas en estas zonas pueden ser de
investigación en ecosistemas, educación a cielo abierto y recreación que no
requieran infraestructura, como se menciona en el Documento Sector Normativo 17
Suelos de Protección.
Se puede apreciar que la zona de Protección demarcada en el Mapa Sector
Normativo 17, rodea la zona correspondiente a la Ciudadela del Café Sector D y la
franja correspondiente a la quebrada el Erazo que atraviesa la Comuna por el sector
de Comfamiliar en la parte sur oriental.
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Ilustración 19. Mapa Delimitación Sector Normativo 17 Suelos de Protección.
Fuente: POT 2015
Dentro del Cuadro de Infraestructura del Plan de Desarrollo Comunas y
Corregimientos se menciona el proyecto denominado Dotación de Zonas de
Recreación, Áreas Verdes y de Sano Esparcimiento para los Habitantes de la
Comuna, este proyecto incluyó las actividades de adecuación zonas verdes colegio
ciudad Boquia, mantenimiento zonas verdes, siembra de árboles, mantenimiento
jardines, suministro de mano de obra para pintura en general y construcción de
cancha múltiple. El Proyecto tiene un costo de 1230 SMLV.
5.2 Tratamiento de aguas residuales
De acuerdo con el Censo General 2005 Perfil Comuna del Café, realizado por el
DANE, el 96,4 de las viviendas cuenta con servicio de alcantarillado, lo que supone
una buena cobertura en términos de saneamiento.
En el Mapa de Sistemas de Acueducto y Saneamiento para la zona Urbana se
puede observar que para la Comuna del Café existe un solo colector ubicado en la
Ciudadela del Café en el sector de la Capilla Guadalupe que presenta una
desembocadura paralela al río Otún demarcado en color rojo.
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En la zona denominada José Hilario López, cercana a la comuna puede verse un
tramo del túnel Otún Dulcera (Franjas negras y naranja) el cual tiene como propósito
el saneamiento de la cuenca del rio Otún.
Fuente: POT 2015
En el cuadro de Planes de Desarrollo Comunas y Corregimientos en el programa
Un Ambiente Sano se plantea como proyecto la Canalización de las quebradas que
bordean algunos de los sectores de la comuna en el cual Aguas y Aguas hace las
canalizaciones y colectores. En este tema se hace necesaria la implementación de
un sistema de tratamiento de aguas residuales al final del Colector ya que éste
recoge las aguas de un número importante de usuarios, partiendo del hecho de que
la población estimada para el año 2000 en la Comuna del Café es de 13.521, según
información referida en el Diagnóstico Comuna del Café.
Ilustración 20. Sistema de Acueducto y Saneamiento zona Urbana y de Expansión Urbana.
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5.3 Conservación de cuencas
En la sesión 3.2.2 (microcuencas) del presente documento se describen las cuencas
que se relacionan con la Comuna del Café.
En la sesión 5.1 se encuentra se encuentra la descripción de las zonas de
conservación hídrica en la Comuna del Café, también se ubica en este apartado la
ilustración 18 con la Estructura Ecológica Principal Urbana y de Expansión Urbana.
Allí se puede observar que la franja en rojo que bordea el Río Otún, hace parte de
un área de Amenaza Alta por Inundación, esta delimitación se constituye en un
agente de protección de cuencas dado que en función de la Gestión del Riesgo,
restringe los usos de construcción en las zonas con esta definición, conservando a
su vez las zonas de bosque de las cuencas.
El POT Pereira 2015- 2027, establece los suelos de Protección del Recurso Hídrico,
éstos pueden estar delimitados tanto en zonas rurales como en el casco urbano, en
la ilustración 22 se observa la confluencia de dos fuentes hídricas en la zona
correspondiente a la Comuna del Café, estas son, Quebrada Dosquebradas y Río
Otún. Las cuales siendo dos fuentes hídricas principales limitan la Comuna
estableciendo las márgenes para la Protección del Recurso Hídrico.
Fuente: POT 2015
Ilustración 21. Suelos para la protección del recurso hídrico
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5.4 Usos del suelo
Los Usos del Suelo para zonas urbanas están representados en el Mapa 18
Sectores Normativos Urbanos y de Expansión Urbana, los Sectores Normativos
establecen diferentes usos del suelo que se deben implementar en el área urbana.
Ilustración 22. Mapa de usos del suelo para la Comuna del Café
Fuente: POT 2015
Como se pueden observar en las convenciones la Comuna del Café está
reglamentada por tres sectores normativos: el 12, el 17 y el 21.
Sector Normativo 12: Se encuentra señalado en color amarillo y código S12,
de acuerdo con el Documento Sector Normativo S17, corresponde a zona
urbana de actividad Residencial y los usos del suelo se enmarcan en las
actividades de vivienda, pequeña industria, vías y comercio y servicios.
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Fuente: POT 2015
Sector Normativo 17: Corresponde al área señalada en color verde del
Mapa 18, se define como suelos de Protección, el código es S17, su vocación
es proteger los suelos y fomentar actividades definidas en los acuerdos
CARDER, según establece el Documento Sector Normativo S17 los usos del
suelo permitidos en las áreas definidas en este sector son únicamente de
protección.
Fuente: POT 2015
Ilustración 23. Sector Normativo 12
Ilustración 24. Sector Normativo S17
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Los suelos de protección se ubican alrededor de la zona de La Holanda y en la
margen Sur y Oriente de la Ciudadela del Café, se observa también una franja
alrededor de la zona de Bellavista.
Sector Normativo 21: Los suelos delimitados en el Sector Normativo S21 se
definen como de actividad residencial, comercial industrial y de servicios, la
vocación de estos suelos, según el Documento, es generar desarrollos
urbanísticos con calidad, permitiendo el progreso de la vocación de cada
zona donde se ubican estos predios, priorizando los usos reglamentados.
Fuente : POT 2015
Los suelos definidos para el Sector Normativo 21 se ubican, de acuerdo Mapa entre
la margen Norte del Río Otún que delimita la Comuna, y al Sur de la Ciudadela del
Café por la Capilla Guadalupe, este uso se ubica dentro de la delimitación S17 que
corresponde a Suelos de Protección lo que puede suscitar un conflicto por la
marcada diferencia entre las vocaciones del suelo para cada sector normativo.
Ilustración 25. Sector Normativo 21
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5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente
En el Plan de Desarrollo de La Comuna del Café (2007-2016) en su programa 3.2.1:
Un Ambiente Sano, deja en evidencia que los principales problemas ambientales de
la Comuna se relacionan con la mala disposición de residuos sólidos y con el riesgo
de inundación en las zonas aledañas a las cuencas y microcuencas que atraviesan
la Comuna.
5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente
En el cuadro de Infraestructura del Plan de Desarrollo Comunas y Corregimientos
se establecen como proyectos de infraestructura encaminados a resolver problemas
de tipo ambiental:
La Recuperación de residuos sólidos reciclables en la comuna, como respuesta al
problema de la mala disposición de residuos sólidos, el proyecto se desarrolla en el
marco del Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos que se formuló para el
Municipio. Como se puede ver en el cuadro de Infraestructura del Plan de Desarrollo
Comunas y Corregimientos 2007- 2016.
La Conformación de Grupos Ecológicos, como respuesta a la necesidad de
sensibilizar a la población con relación a los problemas ambientales que presenta
la Comuna, este proyecto se enmarca en el proyecto de la CARDER ríos de agua
pura.
La Canalización de las quebradas que bordean algunos de los sectores de la
Comuna, proyecto realizado por Aguas y Aguas, para disminuir el riesgo por
inundación en zonas de Amenaza por Inundación que hacen parte de La Comuna,
referenciada en el Capítulo 5.3.1 Zonas Verdes y Zonas de Conservación del
presente Documento, en el Mapa de Estructura Ecológica Principal para la Comuna.
En el Plan de Desarrollo Comuna del Café 2007-2016 se establecen como
proyectos para el mejoramiento de los aspectos ambientales de la Comuna los
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identificados en Programa 3.1.2: Un Ambiente Sano cuyo objetivo es posibilitar el
desarrollo de estrategias que mejoren las condiciones ecológico-ambientales del
territorio que ocupa la comuna del Café.
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6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA O
CORREGIMIENTO.
6.1 Organizaciones políticas de incidencia
De acuerdo con los resultados electorales de las elecciones a las Juntas
Administradoras Locales (JAL) realizadas el 25 de octubre de 2015, para la comuna
del Café se inscribieron candidatos de los partidos de la U, Conservador, Liberal,
Centro Democrático, Cambio Radical, y Opción Ciudadana.
Tabla 26. Candidatos inscritos para JAL Comuna del Café
PARTIDO DE LA U PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO
PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO
Arnubia Cardona Felipe Arenas Rengifo María Eugenia Zambrano Alba
María Elena Montoya Emilio Antonio Posada Franklin Daniel Rojas Rotavista
María Patricia Pérez Ospina
Luis Alfonso Giraldo Ríos Luz Marina Calderón Sánchez
Otoniel Vicente Cundar Yessica Andrea García García Jaime Humberto Hurtado Ríos
Magnolia Restrepo De Marín
PARTIDO CENTRO DEMOCRÁTICO
PARTIDO CAMBIO RADICAL PARTIDO OPCIÓN CIUDADANA
Alicia Toro Vanegas Marta Cecilia Montoya Tamayo José Ovidio Ochoa Vega
Milena Díaz Meneses Jhon Fabián Montoya Carmona
Aydee Pinzón Tabares Uriel Bonilla Tejada
Juan Sebastián Castaño Orozco
Estella Zapata Quintero
Jhon Esteban Loaiza Londoño Anggi Vanessa Tabares Pulgarin
Fuente: Elaboración propia con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil
En cuanto a los resultados obtenidos el mayor porcentaje fue para el voto en blanco
con 2.283 votos que representan el 26% respecto del total de votos (7.463). Esta
alta votación, refleja que alrededor de una tercera parte de los electores manifiestan
su descontento con los candidatos y los partidos a los que representan. A este dato
se puede aunar también el de votos no marcados que suma otro 15% y la abstención
electoral que fue de 35.57% respecto de las personas habilitadas para votar.
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Ilustración 26. Resultados por partidos de las elecciones para JAL
Fuente: Elaboración propia con datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil
Luego de los votos en blanco, no marcados y los nulos, entre los seis partidos
participantes se repartió el otro 51% de los votos. Obteniendo resultados así, el
partido de la U obtuvo 1.526 votos para un 18%, el segundo lugar fue para el partido
conservador con 1.124 votos (13%), luego estuvieron el centro democrático (644
votos) y Cambio Radical (624 votos) cada uno con un 7% y Opción ciudadana con
496 votos (6%).
6.2 Otras organizaciones con incidencia en el Corregimiento
No se encuentran bases de datos que documenten la incidencia de organizaciones
civiles en las localidades del municipio. De modo similar los líderes entrevistados
expresan no tener conocimiento sobre ONGs u organismos de cooperación que
hayan desarrollado proyectos dentro de la comuna.
18%
13%
7%
7%6%
26%
15%
8%
PARTIDO DE LA U PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO
PARTIDO CENTRO DEMOCRÁTICO PARTIDO CAMBIO RADICAL
PARTIDO OPCIÓN CIUDADANA VOTOS EN BLANCO
VOTOS NO MARCADOS VOTOS NULOS
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7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN
DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA DEL CAFÉ.
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.
A continuación se indican las dimensiones estratégicas de los escenarios
prospectivos del municipio de Pereira que impactan la Comuna del Café:
Dimensión económica: tanto la variable de aumento de la competitividad
como la de constitución de empresas pueden representar un impulso para la
población de la comuna. Así mismo todas aquellas metas que se plantea el
municipio en superación de la pobreza y aumento del PIB, tienen relevancia
para esta comuna, especialmente considerando que la mayoría de la
población se encuentra en los estratos 1 y 2.
Dimensión sociocultural: Dos metas se propone prospectiva 2032 para el
municipio, una orientada al aumento del Índice de Desarrollo Humano, otra
direccionada hacia la disminución de la desigualdad. Ambas de impacto
directo sobre la población de estratos bajos y de los asentamientos
subnormales de la comuna.
Dimensión educación: Por un lado es necesario el concurso de todas las
instituciones educativas para alcanzar la meta de elevar el nivel de calidad
del municipio. Por otro, referido a cobertura es preciso aumentar la oferta
local, dado que en esta localidad tan sólo se atiende el 34% de la demanda,
obligando a los demás jóvenes de la comuna obligados a transportarse hacia
otras zonas para poder acceder a la educación.
Dimensión Ambiental: Considerando que el río Otún constituye uno de los
límites de la comuna y que éste es uno de los baluartes de la ciudad en
cuanto a conservación del medio ambiente, aquellos proyectos que se
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encaminen sobre esta fuente hídrica, inciden sobre el territorio
correspondiente a la comuna. También es importante en esta dimensión los
proyectos de adaptación al cambio climático, pues de esta manera se evitan
desastres y se requiere de la participación de la comunidad para conseguir
los cambios en los comportamientos que vienen causando dicho fenómeno.
Dimensión Ciencia y Tecnología: todo el escenario de inversión en
investigación e innovación que se proyecta en esta dimensión, se espera que
sea accesible para la población de las comunas y la transformación de su
actividad económica.
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna del Café articulados
con los proyectos estratégicos de ciudad.
Dentro de los once proyectos estratégicos del POT se relacionan con la Comuna
del Café los números 3, 5 y 11. El primero de ellos es sobre turismo y diversidad y
tiene implicación directa desde el subproyecto de resignificación del Río del Otún.
El siguiente proyecto es de ciencia, tecnología, innovación y educación integral,
pues éste pretende impactar toda la lógica productiva de la ciudad. También el
proyecto “Centros de desarrollo infantil” tendría un considerable impacto en la
población, ya que desde este proyecto se brinda una excelente atención a la primera
infancia.
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8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO
TERRITORIOS DE PAZ.
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar
La violencia intrafamiliar es un factor que aqueja a la sociedad en todos sus niveles,
para llegar a identificarla en una comunidad se requiere un trabajo de inmersión en
la comunidad de largo plazo. De acuerdo con el comisario de familia Wilfor López
en Pereira en 8 de cada 10 hogares se presenta este fenómeno.
En el libro 1 del POT 2015, se señala que uno de los factores de violencia
preocupantes para la ciudad son aquellos direccionados contra la mujer, que en la
mayoría de los casos se da al interior de las familias, allí también se señala que la
comuna del Café se encuentra entre los sectores con mayor frecuencia de casos de
este tipo:
“La mayor vulnerabilidad por este tipo de violencia fue para el género
femenino, el 88% de las víctimas eran mujeres y la razón que se obtuvo fue
7:1, por cada hombre que consultó por violencia de pareja, lo hicieron 7
mujeres. Con respecto al grupo de edad, el 63,8 % de los casos se
concentraron en el grupo entre 20 y 34 años, principalmente en el grupo de
20 a 24.
En la ciudad de Pereira los sectores más comprometidos por este tipo de
hechos fueron el centro de la ciudad, Villa Santana, Cuba, San Joaquín,
Villavicencio y comuna del Café. En los corregimientos: Cerritos, Caimalito,
Combia y Arabia.” (pag. 126)
De forma congruente con los datos las personas entrevistadas confirman que en la
dinámica cotidiana de la comuna se percibe la presencia de este flagelo, sin
embargo, no son de su dominio datos más específicos.
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8.2 Tasa de homicidios de la Comuna del Café
Durante los años 2009 y 2010 en el área urbana del municipio de Pereira las
comunas que reportaron mayor número de homicidios fueron las comunas Centro,
principalmente en el sector del Parque de la Libertad y Avenida del Ferrocarril,
comunas Villavicencio, Perla del Otún, San Joaquín, Consota, y por barrios:
Nacederos, Boston y El Remanso.
Ilustración 27. Número de homicidios según comuna Pereira. 2009-2010.
Fuente: POT 2015 extraído de Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Como se puede observar en la ilustración 27, la Comuna del Café ocupa el noveno
lugar entre las comunas de Pereira según el número de homicidios reportados en
este período.
La precepción manifestada por los miembros de la comunidad en torno a este ítem
consiste en el reconocimiento de la ocurrencia de los hechos. Agregan que en el
período posterior a 2010 se han dado otros casos, de los cuales recuerdan dos.
Boston centro Consota Cuba Del Café El Jarin El Oso Poblado El RocioFerrocarri
lOlimpica Oriente
P. delOtun
Rio Otun S.JuaquinS.
NicolasUniversid
adVilla
SantanVillavicen
cio
2010 10 42 21 5 11 1 7 7 3 7 4 9 6 11 21 5 5 11 12
2009 9 45 26 18 10 1 19 4 1 19 9 9 16 16 24 3 7 9 7
0
20
40
60
80
100
Cas
os
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8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia
Según la policía metropolitana las principales causas de violencia en Pereira son el
microtráfico y la intolerancia, con aumento durante los últimos años en lesiones
causadas por este segundo factor. (El diario del Otún, 2014) En la tabla 27 se
relacionan los casos ocurridos por lesiones comunes, en ésta se observa que en la
Comuna del Café durante el 2014 se presentaron 18 casos y por tanto se encuentra
indicada como una de las comunas con mayor presencia de este tipo de hechos en
la ciudad.
Tabla 27. Sectores con mayor número de lesiones comunes
Comunas Lesiones
Centro 80 San Joaquín 26
Río Otún 24 Universidad 24
Consota 22 Villa Santana 20
Del Café 18 Boston 14 Cuba 13
Olímpica 11 Perla del Otún 11
Fuente: (El diario del Otún, 2014)
Como indica la policía el otro factor que influye enormemente en la violencia del
municipio es el microtráfico, en este sentido la información obtenida mediante
entrevista reporta que en la Comuna del Café se presentan varios focos de consumo
de sustancias alucinógenas y por ende de microtráfico, los barrios con mayor
recurrencia que señalan son Ciudad Boquía y el sector A.
El estudio de salud mental del municipio (Centro de especialistas del Risaralda,
2014) confirma la percepción sobre el consumo. En los mapas (ilustraciones 28, 29
y 30) se aprecia resaltada la Comuna del Café en color rojo, la cual en las
convenciones reporta las zonas con el riesgo más alto de la ciudad por consumo de
tabaco, alcohol y marihuana.
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Ilustración 28. Mapa de riesgo de consumo de tabaco en el municipio de Pereira. 2015
Fuente: (Centro de especialistas del Risaralda, 2014)
Ilustración 29. Mapa de riesgo de consumo de alcohol en el municipio de Pereira. 2015
Fuente: (Centro de especialistas del Risaralda, 2014)
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Ilustración 30. Mapa de riesgo de consumo de marihuana en el municipio de Pereira. 2015
Fuente: (Centro de especialistas del Risaralda, 2014)
Asociado al microtráfico aparecen los actores de la delincuencia organizada, de los
cuales los líderes de la comunidad identifican la influencia de banda criminal
cordillera. Por su parte, la policía manifiesta que esta banda tendría el control de
todos los sectores de la ciudad, sería la encargada del manejo del narcomenudeo y
se le atribuye el 83 % de los homicidios por el control del narcotráfico. (El diario del
Otún, 2014)
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9. CONCLUSIONES
Debido a que un tramo considerable de la cuenca del Río Otún hace parte de la
Comuna del Café, allí se ubican zonas de protección que son valiosas para toda
la ciudad en materia ambiental y con potencial turístico, tal como se perfila desde
uno de los proyectos estratégicos del POT 2015.
La población de la comuna del Café se encuentra ubicada entre los estratos 1,
2 y 3, con presencia de algunos asentamientos de invasión, por esta razón se
requiere focalización en esta localidad sobre todos los programas direccionados
hacia la productividad y la superación de los índices de pobreza y desigualdad.
En materia de servicios públicos la comuna del Café cuenta con buenas
condiciones de cobertura. Sin embargo algunas viviendas que se han instalado
en las zonas protegidas de la cuenca del Río Otún no cuentan con sistema de
alcantarillado, de manera que se produce un alto riesgo de contaminación por
vertimiento tanto de aguas negras como por el depósito de residuos sólidos y
basuras.
La población de la comuna se manifiesta satisfecha por la labor que vienen
desarrollando las instituciones educativas en el sector, especialmente resaltan
el buen acompañamiento psicosocial y el énfasis bilingüe que viene
desarrollando el colegio Hugo Ángel Jaramillo. Así mismo se sienten
privilegiados por contar con el CEDE y la capacitación que allí se brinda en
alianza con el SENA y otras universidades de la región.
A pesar de lo anterior, la comuna presenta un déficit en la oferta educativa y este
factor implica desplazamientos y costos para aquellos jóvenes que deben
matricularse en instituciones fuera de su comuna.
En la comuna se vienen presentando situaciones de consumo de alucinógenos,
lo cual es un problema de salud pública que requiere intervención y atención.
Un factor que afecta a la comuna del Café es la influencia de la banda criminal
Cordillera, lo cual desencadena otros factores de violencia como agresiones,
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homicidios y microtráfico. En este sentido es urgente que se trascienda en las
estrategias para atacar estos problemas.
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