Dr. Silverio Bustos DíazGerente General

Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC

Abril de 2014

REGISTROS CIVILES

Registro de nacimientos, matrimonios y defunciones.

REGISTRO DIGITAL

Certificación y Registro Digital (Ley. N� 27269, D.S. N�052-2008-PCM)

REGISTRO DE IDENTIFICACION

Mantener actualizado el Registro Único de Identidad

SISTEMA ELECTORALElaborar el Padrón Electoral , verificar la

autenticidad de las firmas de adherentes

en el ámbito de su competencia .

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES (PEI 2012-2016)

FINALIDADFINALIDAD

Lograr que todos los peruanos accedan a la identificación, al registro de sus hechosvitales, a los cambios de Estado Civil, a la identidad digital y participen del SistemaElectoral, en un marco de constante innovación tecnológica, servicios brindados concalidad y bajo enfoque de interculturalidad

Lograr que todos los peruanos accedan a la identificación, al registro de sus hechosvitales, a los cambios de Estado Civil, a la identidad digital y participen del SistemaElectoral, en un marco de constante innovación tecnológica, servicios brindados concalidad y bajo enfoque de interculturalidad

Objetivo General 1

Mejora del servicio

Objetivo General 1

Mejora del servicio

Objetivo General 2

Atención a Sectores

Vulnerables

Objetivo General 2

Atención a Sectores

Vulnerables

Objetivo General 3

Innovación y uso intensivo de tecnología

Objetivo General 3

Innovación y uso intensivo de tecnología

REGISTROS

CIVILES EN LINEA

EN

MUNICIPALIDADES

A NIVEL

NACIONAL

Mejora del servicio

• La función de los Registros Civiles (registro de nacimientos, matrimonios y defunciones)fue desarrollado inicialmente por los eclesiásticos, posteriormente esta función fuedelegado a las Municipalidades en el año 1,852.

• El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil(RENIEC) se encarga de Registrarla identidad, los hechos vitales y los cambios de estado civil de las personas;

participa del Sistema Electoral; y promueve el uso de la identificación y certificacióndigital, así como la inclusión social con enfoque intercultural. (Ley Orgánica 26497 delaño 1,995).

• Actualmente existen 1,842 Oficinas de Registro y Estado Civil Municipales autorizadaspor RENIEC, de la cuales 195 son provinciales que concentran el 80% de nuevasinscripciones de nacimiento, matrimonio y defunción.

• Desde el año 2,005 el RENIEC viene implementando diversas estrategias queautomaticen las actividades registrales (Revocatoria, Incorporación y Registro en

Línea) para INTEGRAR los registros civiles.

I. ANTECEDENTES1.

REGISTROS CIVILES EN LINEA EN

MUNICIPALIDADES A NIVEL NACIONAL

DETALLE DEL PROBLEMA DE LOS REGISTROS CIVILES

NO ESTAN INTEGRADOS Y AUTOMATIZADOS,

2.

1. Actas registrales con errores no permite al ciudadano identificarse (1,161,355 casosdetectados). Los ciudadanos gastan de s/. 20 a s/. 600 para rectificar sus actas.

2. Los ciudadanos gastan de s/. 200 a s/. 300 por viaje para obtener un copia certificada de su acta.

3. Los ciudadanos gastan de s/. 15 a s/. 20 para obtener su acta registral y presentarlo comorequisito en su tramite DNI de inscripción o rectificación.

4. Existe duplicidad de las actas registrales que hace vulnerable al Estado Peruano (206,591 casosdetectados). CASO BELTRAN - 7 MATRIMONIOS

5. Actas registrales deterioradas/ extraviadas no permite al ciudadano identificarse (643,687 casosdetectados).

6. Procesos internos de RENIEC y Municipalidad usan recursos adicionales para el registro yprocesamiento.

DESARROLLO DE LA SOLUCIÓN

REGISTROS CIVILES EN LINEA EN MUNICIPALIDADES

Es una nueva estrategia que

integra los Registros Civiles

a nivel nacional; ahora losregistros civiles municipalestienen una nuevaarquitectura tecnológica yoperativa para la inscripciónde las actas nacimientos,matrimonio y defunción,realizado sistemáticamente y

con conexión a la base de

datos de RENIEC.

3.

• Coordinación con Municipios

• Confirma Requisitos Técnicos y operativos

• Instalación de Software

• Entrenamiento Personalizado en cada Oficina de Registro Civil de Municipalidad

• Atención a consultaspor Teléfono, Correoelectrónico y CHAT

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1. PRE-IMPLEMENTACIÓN1. PRE-IMPLEMENTACIÓN 2. IMPLEMENTACIÓN2. IMPLEMENTACIÓN 3. POST-IMPLEMENTACIÓN3. POST-IMPLEMENTACIÓN

DESARROLLO DE LA SOLUCIÓN..3.

NUEVA ARQUITECTURA DE INTERCONEXIÓN

DESARROLLO DE LA SOLUCIÓN..3.

REGISTRO EN LINEA DIGITALIZACIÓN CON

MICROFORMAS

MUNICIPALIDAD RENIEC

MUNICIPALIDAD

BASE DE

DATOS

INTERNETAPLICACIÓN WEB

Sistema Integrado de Registros Civiles

RENIEC(PVM)

RENIEC(OR)

CERTIFICACIÓN

DESARROLLO DE LA SOLUCIÓN..3.

RESULTADOS / BENEFICIOS4.

1. Reducción del tiempo de 30 a 10 minutos para inscribir un acta registral.

2. De 3 días a 5 minutos para obtener una copia certificada de su actaregistral.

1. A la fecha, son 356 Registros Civiles Municipales a nivel nacional implementadoscon Registro en Línea. El 85% de 195 municipalidades provinciales esta integrado.

SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

3. A la fecha son 194,474 actas de nacimiento, matrimonio y defunciónregistrados en línea. 5,053 ciudadanos no viajaron para obtener un copia desu acta, ahorrando S/. 1,605,000.00.

4. A la fecha son 131,230 ciudadanos obtuvieron su trámite DNI por primera vezo rectificación sin presentar su acta registral, ahorrando S/. 1,968,450.00.

5. El ciudadano hubiera gastado la suma de S/. 194,474.00 por rectificar susactas; según estadística el 5% de actas tienen errores u omisiones.

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Registros Civiles a Nivel Nacional

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13Oficinas Consulares

A nivel Nacional A nivel Internacional

DESAFIOS/SIGUIENTES PASOS5.

LECCIONES APRENDIDAS6.

PODEMOS ROMPER PARADIGMAS DE TRABAJO INSTITUCIONAL AISLADO. EL ESTADO

PERUANO PUEDE INTEGRAR PARA SIMPLIFICAR LOS TRAMITES Y MEJORAR LA CALIDAD

DE SERVICIO AL CIUDADANO

INTERCONEXIÓN

MUNICIPALIDAD DE CHACHAPOYAS

MUNICIPALIDAD DE PASCO

MUNICIPALIDAD DE TACNA

MUNICIPALIDAD DE TALARA

356 REGISTROS CIVILES MUNICIPALES INTEGRADOS CON RENIEC

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DNI ELECTRÓNICO (DNIe)

Innovación y uso intensivo de tecnología

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¿Qué es el DNIe?

Según el Artículo N° 45 del Reglamento de laLey de Firmas y Certificados Digitales:

“El DNIe es un Documento Nacionalde Identidad, emitido por el RENIEC,que acredita presencial yelectrónicamente la identidad personal desu titular, permitiendo la firma digital dedocumentos electrónicos y el ejercicio delvoto electrónico presencial y no presencial”.

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1931 Libreta Electoral

(1931):

Libreta Electoral

Municipal (1946)

Registro de Identidad para

Analfabetos – RIA (1978):

Libreta Electoral

de 7 dígitos (1963-1983)

Libreta Electoral de 8 dígitos

(1984-2004):

Libreta Electoral Mecanizada

– LEM (1996-1998):

Documento Nacional de

Identidad (1997 – 2005)

Documento Nacional de

Identidad (2005 a la fecha)

DNI ElectrónicoLanzamiento 12JUL2013.

EVOLUCIÓN TECNOLÓGICA DEL DNI

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Documentos de identidad electrónicos en otros países

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Elementos de seguridad físicos en el DNIe

Se trata de elementos físicos distintivos o propiedades del documento quecontribuyen en atribuirle al menos un factor de seguridad contrarrestandolas amenazas a las que puede verse expuesto.• Fondo numismático• Impresión irisada• Micro línea offset• Micro texto offset con error deliberado• Fondo anticopia• Zona de foto con micro texto ondulado• Guilloche

• Dispositivo Ópticamente Variable (DOVID)

• Grabado Láser (Laser Engraving)

• Imagen Láser Variable (Changeable

Laser Image - CLI)

• Tinta ópticamente variable (Optical

Variable Ink - OVI)

• Chip de contacto• Luz Ultravioleta• Elemento de seguridad microscópico

(JDSU charms)

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El DNI electrónico (DNIe)

• El DNIe permite la autenticación electrónica de las personas ensistemas informáticos y redes como el Internet, además derealizar la firma digital.

Otras aplicaciones…

Aplicación biométrica - MOC

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Contendrá grabadas en el chip las plantillas biométricas delas huellas dactilares, lo que posibilitará su comparacióncon las del portador y la validación de su identidad.

En sus dos modalidades:

Presencial y Remoto

ACCESO A SERVICIOS

Casos de Uso

- Firma contratos compraventa- Autenticación de los peritos- Trámites no presenciales

Propiedad Empleo

- Firma boletas de pago- Firma contratos laborales- Trámites no presenciales

Justicia

- Presentación declaraciones- Autenticación testigos- Expedientes electrónicos

Sector Financiero

- Firma contratos de servicios- Tarjeta de débito / crédito- Transacciones por Web

Tributación - Clave SOL- Factura electrónica- DDJJ por Internet

Voto Electrónico

- Votación en el exterior- Votación no presencial- Elecciones colegios profesionales

Programas sociales

- Otorgamiento de beneficios- Dinero electrónico- Inscripciones a programas

Comercio Exterior

- Firma Declaraciones- Trámites VUCE- Operaciones por Web

Demanda estimada de Certificados Digitales para

Servicios Electrónicos

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EntidadServicios electrónicos Cantidad de

Certificados Digitales

Ministerio de Desarrollo e InclusiónSocial-MIDIS

Programa Nacional de Asistencia Solidaria,Pensión 65. 400 000

Asociación de Bancos del Perú-ASBANC

Monedero Electrónico (Tarjeta Compañera)

Monedero Electrónico (Autenticación paraacceso al servicio)

250 000

Clínica Angloamericana, AUNA Servicios de salud prestados por la clínica80 000

Ministerio del Interior-MININTER Parte Policial

Lista Revista80 000

Colegio de Abogados de Lima-CAL Voto Electrónico

Hoja de habilitación51 000

Ministerio de Trabajo y Promoción delEmpleo-MTPE

Boleta de Pago Electrónica

Contrato de trabajo electrónico50 000

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Logros cuantificables

Descripción Cantidad

DNIe entregados. 2 209

Convenios suscritos. 113

Certificados emitidos a Personas Jurídicas. 9 908

Atenciones del Servicio de Atención al

Clientes de Certificado Digital. 1 307

El Problema: Indocumentación entre poblaciones vulnerables

Registro Itinerante

y Modernización del

Estado

Problemática: Factores socioeconómicos y culturales afectan el registro de las personas en condición de vulnerabilidad.

¿En que medida incide la indocumentación en la población vulnerable?:

GruposIndocumentación

2012 (%)

Promedio Nacional 2.7%

Extrema pobreza 4.8%

Niñas y niños 5.5%

Zona de frontera 4.8%

Comunidades Indígenas 8.1%

Discapacidad 6.8%

Fuente: INEI-ENAPRES, ENEDIS.

Atención a Sectores Vulnerables

Antecedentes: La creación de GRIAS

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El Registro Itinerante se creaen el 2002, y en el 2004 es asumido por la Gerencia de Restitución de la Identidad y Apoyo Social (GRIAS).

Se Financia con apoyo del Gobierno Central mediante el programa presupuestal «Acceso de la Población a la Identidad», y con recursos de «Cooperación Internacional».

Tiene por objetivo: Aportar a la reducción de la indocumentación entre las poblaciones vulnerables.

¿Qué estrategias aplica? Desplazamientos y campañas de documentación, brigadas itinerantes, formación de alianzas, y propuestas de simplificación registral.

Antecedentes: La creación de GRIAS

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Aporta a la Modernización del Estado en: Acceso a servicios públicos de

calidad, de manera equitativa. Reducir brechas sociales y

económicas. Estado inclusivo. Fortalecer el rol promotor del

Estado. Gestión orientada a resultados

(Presupuesto a cambio de metas comprometidas ante el MEF).

Gestión a través de planes. Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación

interinstitucional.

Actores involucrados

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Diversidad de aliados.Coordinación para cada uno de los centenares de desplazamientos que se hacen mensualmente.Coordinaciones mas frecuentes: Municipalidades, Programas Sociales, Ministerios Sociales (MIDIS, MINSA, MIMP).

Plan Nacional PERÚ contra la Indocumentación 2011 – 2015Elaborado por todas las instituciones y liderado por RENIEC. El primer plan cubrió 2005 – 2009. Un Programa quinquenal contra la

indocumentación. Cuenta con Comisiones Regionales en 16

Gobiernos Regionales Cuenta con comisiones según Tipo de

Población Vulnerable.

Resultados y evaluación

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¿Cuánto se ha aportado a la documentación de las poblaciones vulnerables?

Desde el 2005 a la fecha las brigadas Itinerantes han realizado 3´290,526 atenciones, tanto a través del PPR anual que recibimos como por intervenciones extraordinarias: Decreto de Urgencia DNI del Menor

2010 – 2011. Mecanismo Identificación e Inclusión

Social 2013. Proyectos puntuales con Cooperación

Internacional. UE, OEA, GIZ, Unicef, BID, Plan Internacional

Año Trámites de DNI Desplazamientos

2003 9.674 43

2004 64.345 284

2005 58.520 258

2006 68.905 304

2007 80.289 354

2008 545.683 2.409

2009 171.103 755

2010 747.474 5.074

2011 318.879 4.361

2012 456.882 4.659

2013 719.330 6.897

2014 (Ene-Mar) 49.442 649

3.290.526 26.047Fuente: RENIEC/ GRIAS.

Resultados y evaluación

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¿En qué ha aportado el RENIEC al Estado moderno e inclusivo? Aporte en reducción de la indocumentación en poblaciones

vulnerables y lugares remotos. Aporte en expandir la presencia del Estado y del servicio registral

en el territorio nacional. Aporte en desarrollar el aspecto social e inclusivo del servicio

registral y del propio Estado. Aporte con información poblacional para programas sociales y para

el planeamiento del Estado. Generar espacios de coordinación interinstitucional para el tema de

la identificación.

¿En qué puede y debe mejorar? En acortar los tiempos de entrega de los DNI tramitados en

campañas itinerantes, y reducir las tasas de error cometidas en dichos trámites.

Lecciones aprendidas

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La identificación universal de los peruanos, debe ser un objetivo de Estado.

Garantizar la accesibilidad al registro de las poblaciones vulnerables.

Contar con: Un marco normativo con perspectiva inclusiva; un servicio registral itinerante de amplia cobertura; y una infraestructura tecnológica apropiada.

Siguientes pasos: Dotar al registro itinerante de medios tecnológicos e informáticos para

acortar los plazos de entrega del DNI y reducir las tasas de error en el registro.

Las soluciones tecnológicas deberán ser apropiadas al contexto social y cultural de las poblaciones vulnerables.

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TECNOLOGÍA QUE TE IDENTIFICA

“RENIEC la institución más innovadora”IPSOS APOYO

CADE 2011