Ing. Jessica Vilchez Gutarra

La descentralización

descentralización

¿ CUAL

SERA

MI

FUTURO?

¿Cuál será

mi futuro?

EJES DE POLITICA GUBERNAMENTAL

2006 – 2011

1) Reforma del sistema político y del Estado.

2) Crecimiento Económico.

3) Empleo.

4) Redistribución e inclusión social.

5) Afirmación del Perú ante el mundo.

La descentralización

Reforma del sistema político y del Estado.

“La primera de las líneas de acción de la gran

reforma del Estado es la descentralización. Ella

exige fortalecer los gobiernos regionales y los

municipios.

Es una reforma democrática que entrega a los

pueblos y a sus líderes la decisión y el derecho

a la ejecución de las obras, la selección de sus

equipos de trabajo.”

La descentralización

I. La descentralización

Problema /

Objetivo Acciones Metas 2011

Centralización de

funciones y

decisiones.

DESCENTRALIZACIÓN

Centralización del

presupuesto: gasto e

inversión.

Transferencia de

funciones.

Transferencia total

funciones y

competencias

regiones y gobiernos

locales.

Transferencia de

recursos para

inversión

social

70% presupuesto

público en regiones

y Gob. Locales.

Reducción brecha

ciudades costeñas y

mundo andino.

DESCENTRALIZACION ECONOMICA Y DESARROLLO

DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO:

Traspaso de atribuciones y responsabilidades desde el nivelcentral del Estado a los niveles subnacionales.

Proceso político que se refiere a la redistribución delpoder...

Para que exista es necesario que el nivel descentralizadoconstituya una unidad jurídica independiente, cuente conpersonalidad jurídica y que sus autoridades sean degeneración democrática.

Importancia del desarrollo

territorial para hacer

frente a exigencias de

competitividad que

impone la globalización:

Financiera, de mercados

y cultural

¿Qué hace que una

región tenga éxito?

¿Como se produce

la ventaja

competitiva?

Estado:

articulador, facilitador,

garante procesos

que movilicen fuerzas

económico-sociales

de la región

Descentralización:

alternativa como

proceso articulación

energías locales para

el desarrollo

económico local

DESCENTRALIZACION Y DESARROLLO LOCAL-REGIONAL

Adam Smith. “Ventaja Absoluta” Establecía que cada país debe especializarse en laproducción de aquellos bienes en los que cuenta concostos internos de producción absolutamentemenores. (Medidos en unidades de trabajo).

Los países se beneficiarían del comercio internacionalpor la posibilidad mutua de un mayor consumo debienes y por el ahorro de unidades de trabajo.

David Ricardo. “Ventajas Comparativas”

El comercio exterior sería posible aún cuando tuvierauna desventaja absoluta en la producción de todos losbienes respecto de otro país, ya que a este último leresultaría beneficioso especializarse solo en laproducción de aquellos en los que contase además conventajas comparativas o relativas y adquirir alprimero aquellos en los que tuviese una desventajacomparativa.

Ventajas absolutas y relativas

Según Ricardo: un pías X tendría una ventaja comparativa en laproducción del bien A respecto de otro bien B, si tuviese unaventaja absoluta mayor o una desventaja absoluta menor en laproducción de ese bien A respecto a otro país Y.

Ventaja

Unidades de trabajo requeridas País X País Y Absoluta

Bien A 2 10 País X

Bien B 1 2 Pais X

Requerimientos relativos 1/2 2/10

Ventaja Relativa Bien A Bien B

Gottfried Haberler(costos de oportunidad)

Mejoró la teoría de la “Ventaja Comparativa” en términos de“Costos de Oportunudad” (producción alternativa a la quese ha de renunciar para permitir la producción del artículoen cuestión).

Liberó así la teoría del restrictivo accionar del valor-trabajo,abriendo la posibilidad de sustitución entre los factores dela producción.

CONCEPTO:

Se refiere al intercambio de mercancías que se realiza entre un país y el

resto del mundo.

El comercio entre los países permite aumentar el bienestar para las

economías que participan. Los países no podrían renunciar al comercio

con otros países debido a que:

-No poseen todos los recursos que se requiere para elaborar todos los

bienes y servicios que necesita.

-Si desean producir internamente todo lo que requieren implicaría un mal

uso de sus recursos y no podrían especializarse en aquellos productos

que mejor preparados hacen y para los cuales están mejor dotados.

-Al cerrar su economía renunciarían a los beneficios que podrían derivar

del avance de otros países.

CAUSAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

Los motivos por los cuales un país se relacionan comercialmente con

otros son muy diversos:

-Diferencias entre las condiciones de producción: Se refiere a la

dotación de recursos naturales con las que cuenta cada país.

Costos decrecientes: Cuando un país se especializa en la producción de

determinados productos, también lo podrá hacer en grandes volúmenes y

a bajos costos.

Exceso – déficit productivo: Cuando un país genera un producto en una

cantidad superior a la que requiere para su consumo interno, este

excedente se podrá intercambiar por otros productos que el país necesita.

con el avance de laglobalización creció elcomercio mundial, lo quejustificó, por ejemplo, lacreación de la OrganizaciónMundial de Comercio(OMC) en 1995.

¿Qué es la integración económica?

“Es la organización de un grupo de países conel fin de mejorar el intercambio comercial enel marco de sus territorios”.

“Es un proceso de unificación de dos o máseconomías, mercados nacionales, formar unsolo mercado (mercado común)”.

El objetivo principal es:

a) La eliminación de los obstáculosal comercio y a la libre circulaciónde bienes, mercancías y personas.

Mecanismos de integración

Los mecanismos de integracióneconómica se basan en diferentesconvenios acordados entre los paísespara permitir un mayor grado decooperación económica por lareducción de las barreras arancelarias yno arancelarias. Pueden distinguirse.

ÁREA DE PREFERENCIAS ADUANERAS

Concesiones arancelarias

ZONA DE LIBRE COMERCIODesarme arancelario y

comercial

UNIÓN ADUANERADesarme aranc. Y comercial

+Tarifa exterior común

UNIÓN ECONÓMICA Mercado Único+

Armonización políticas ecas.

UNIÓN MONETARIA Moneda y política monetaria única

UNIÓN POLÍTICA Todas las políticas unificadas

Acuerdos de Integración Regional más relevantes

INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y BLOQUES REGIONALESGRANDES ACUERDOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL

ACUERDOS FECHAS PAÍSES

UNION EUROPEA 1957

AMÉRICA

NAFTA 1994

USA

Canadá

Méjico

PACTO ANDINO 1969

Bolivia

Perú

Ecuador

Venezuela

MERCOSUR 1991

Argentina

Brasil

Paraguay

Uruguay

ASIA

ASEAN 1967

Filipinas

Indonesia

Malasia

Singapur

Sultanato de Brunei

Tailandia

Vietnam

APEC 1989

ASEAN

USA

Japón

Nueva Zelanda

Corea

NAFTA: North American Free Trade Agreement.

ASEAN: Asociación de Naciones del SuresteAsiático (ASEAN), organización regional deestados del Sureste asiático creada el 8 deagosto de 1967.

MERCOSUR: El Mercado Común del Sur oMercosur (en portugués Mercado Comum doSul, Mercosul) .

VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA INTEGRACIÓN

Ventajas económicas:

Intensificación flujos comerciales: Creación ydesviación de comercio.

- Aparición economías de escala.

- Intensificación de la competencia.

- Especialización por producto y complementaciónproductiva.

- Posibilidad de desarrollar nuevas actividadesen el campo tecnológico e industrial.

Ventajas políticas:

Mayor poder de negociación frente a terceros países.

Actitud participativa en la formulación de políticaseconómicas mas coherentes con objetivosdemocráticos.

Mayor estabilidad política y reducción de losconflictos externos e internos.

INCONVENIENTES:

•Beneficia mas a quien este mas preparado.

EXISTEN GANADORES Y PERDEDORES.

•Genera mayores desequilibrios regionales y

disparidades sociales, que deben paliarse con

medidas correctoras.

•El CRITERIO DEL PAÍS MAS FUERTE impone la

política económica.

•Las cesiones de soberanía pueden provocar

reacciones nacionalista y proteccionistas.