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EL PLAN INFOCA
El dispositivo andaluz de prevención y
extinción
EL PLAN INFOCA
El dispositivo andaluz de prevención y
extinción
Objetivo: protección y conservación de los montes andaluces frente a la amenaza de los incendios forestales.
Objetivo: protección y conservación de los montes andaluces frente a la amenaza de los incendios forestales.
Comprende: medidas y actuaciones necesarias para la prevención de los incendios, su extinción y la restauración forestal de las áreas incendiadas.
Comprende: medidas y actuaciones necesarias para la prevención de los incendios, su extinción y la restauración forestal de las áreas incendiadas.
PLAN INFOCAPLAN INFOCA
Es el Plan de Emergencias por Incendios Forestales de Andalucía, conforme a la Directriz Básica de Protección Civil.
Es el Plan de Emergencias por Incendios Forestales de Andalucía, conforme a la Directriz Básica de Protección Civil.
Características Características
•Dirección Única•Integración de la prevención, extincióny restauración
•Profesionalización del personal•Adecuada dotación de medios
•Aplicación de las TICs
PLAN INFOCAPLAN INFOCA
Marco competencialMarco competencialMarco competencial
COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADOCOMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADOLey 43/ 2003, de 21 de noviembre, de MontesLey 43/ 2003, de 21 de noviembre, de Montes
NormalizaciNormalizacióón de mediosn de medios
Medios estatales de apoyoMedios estatales de apoyo
COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMACOMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMALey 5/ 1999 de prevenciLey 5/ 1999 de prevencióón y lucha contra los incendios forestalesn y lucha contra los incendios forestales
Establecer la polEstablecer la políítica general contra los incendios forestales.tica general contra los incendios forestales.Elaborar el Plan de Emergencias de Incendios Forestales de AndaElaborar el Plan de Emergencias de Incendios Forestales de Andaluclucííaa
Programar y ejecutar actuaciones Programar y ejecutar actuaciones
Establecer las medidas de prevenciEstablecer las medidas de prevencióón y lucha n y lucha Regular las actividades Regular las actividades
Coordinar las actuacionesCoordinar las actuaciones
COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES LOCALESCOMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES LOCALESLey 5/ 1999 de prevenciLey 5/ 1999 de prevencióón y lucha contra los incendios forestalesn y lucha contra los incendios forestales
Elaborar los planes locales de emergencia por incendios forestalElaborar los planes locales de emergencia por incendios forestales. es.
Integrar los planes de autoprotecciIntegrar los planes de autoproteccióón en los planes locales. n en los planes locales.
Adoptar medidas de prevenciAdoptar medidas de prevencióón en los montes de su titularidad. n en los montes de su titularidad. Promover la colaboraciPromover la colaboracióón del personal voluntario.n del personal voluntario.
Adoptar medidas urgentes y colaborar en la extinciAdoptar medidas urgentes y colaborar en la extincióón.n.
La prevención de los incendios forestalesLa prevenciLa prevencióón de los n de los incendios forestalesincendios forestales
MEDIO FÍSICO MEDIO FÍSICO
VEGETACIÓN VEGETACIÓN CLIMA CLIMA
ACTIVIDAD HUMANA
ACTIVIDAD HUMANA
SELVICULTURA PREVENTIVA SELVICULTURA PREVENTIVA
PREVENCIÓN SOCIALPREVENCIÓN SOCIAL
GESTIÓN PREVENTIVA GESTIÓN PREVENTIVA
DETERMINACIÓN DE CAUSASDETERMINACIÓN DE CAUSAS
La prevención de los incendiosLa prevenciLa prevencióón de los incendiosn de los incendios
GESTIÓN PREVENTIVA DE LOS MONTESGESTIÓN PREVENTIVA DE LOS MONTES
PREVENCIÓN SOCIALPREVENCIÓN SOCIAL
PLANIFICACIÓN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES
PARTICIPACIÓN SOCIAL : ADF, GLPA SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS:INFRAESTRUCTURAS, OO AA, OTRAS TASA DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES DIVULGACIÓN CONCIENCIACIÓN DE COLECTIVOS
SELVICULTURA PREVENTIVASELVICULTURA PREVENTIVA
INVESTIGACIÓN Y LABOR POLICIALINVESTIGACIÓN Y LABOR POLICIAL
SELVICULTURA PREVENTIVASELVICULTURA PREVENTIVA ¿QUÉ ES?
MANEJO DE LA VEGETACIÓN PARA IMPEDIR O DIFICULTAR LA PROPAGACIÓN DEL INCENDIO MEJORAR LA SEGURIDAD Y EFICACIA EN LA EXTINCIÓN
¿DÓNDE? ¿QUIÉN? TERRENOS GESTIONADOS POR CMA (30%) MONTES PRIVADOS (70%)
¿CÓMO? PRESUPUESTOS NORMATIVA AYUDAS
Tratamientos preventivosTratamientos preventivos
Ayuda para la extinción de incendios
SEGURIDAD!!!!!
ACTUACIONES
Disminución de combustible mediante: •Desbroce•Podas,clareos.
¿Que es?
Pastoreo controlado en áreas cortafuegos.
Proyecto en el que aun se esta experimentando.
Un servicio a la sociedad que tiene su pago.
Selvicultura preventiva con pastoreoSelvicultura preventiva con pastoreo
PLANIFICACIÓN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN ACTUACIONES PREVENTIVAS DE LOS PROPIETARIOS Y TITULARES
PLANES DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES
REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES
TASA DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES Creación y hecho imponible: Prestación de servicios de extinción de I. F. Sujeto pasivo:Propietarios que se beneficien de la prestación de los servicios
Importe: Tarifas con importes máximos por tramos de superficie afectada EXENCIONES Y BONIFICACIONES A LA TASA: ADF (25%); cumplimiento de las actuaciones
de prevención (75%).Exención a Entidades Locales
GESTIÓN PREVENTIVA DE LOS MONTESGESTIÓN PREVENTIVA DE LOS MONTES
INVESTIGACIINVESTIGACIÓÓNN
ESTRUCTURALESESTRUCTURALES
IGNICIIGNICIÓÓNNINMEDIATASINMEDIATAS
PROPAGACIPROPAGACIÓÓNN
• Gestión preventiva• Selvicultura preventiva
• Determinación causas• Investigación• Labor policial• Estudio sociológico
• Prevención social
CAUSAS DE LOS INCENDIOSCAUSAS DE LOS INCENDIOS
Tareas tras la extinciónInvestigación de causasLabor policialLabor policial
COORDINACICOORDINACIÓÓNN
ANDALUCIAAño 2008
Causas (%)
38,6
14,5
31,7
1,2
11,4 2,7
NEGLIGENCIASINTENCIONADOS
NATURALESACCIDENTALES
DESCONOCIDAS
REPRODUCCIONES
DETERMINACIÓN DE CAUSA Y MOTIVACIÓN:DETERMINACIÓN DE CAUSA Y MOTIVACIÓN:
•LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA EN EL ESPACIO.•LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA EN EL TIEMPO.•PERMITE ACTUAR SOBRE LA MOTIVACIÓN PARA QUE NO SE REPITA.
• SOLUCIONES PREVENTIVAS:• ORIENTACIÓN DE LAS CAMPAÑAS PREVENTIVAS:
•CONCIENCIACIÓN•DESBROCES•QUEMAS CONTROLADAS
• CONCILIACIÓN DE INTERESES• MEDIDAS REPRESIVAS
ORDEN QUEMAS/BARBACOAS
NÚMERO TOTAL DE INCENDIOS ENTRE 1/06 Y 15/10 CAUSADOS POR NEGLIGENCIAS
0102030405060
QUEMA DEPASTOS
QUEMA DERASTROJOS
HOGUERAS
En el año 2007 se ha ponder ado el númer o de incendios hasta el 15 de octubre
MEDIAPERIODO2000-2005 MEDIAPERIODO2006-2007
PARTICIPACIÓN SOCIAL Las Agrupaciones de Defensa Forestal Los Grupos Locales de Pronto Auxilio u organizaciones equivalentes
SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS INFRAESTRUCTURAS: ENDESA, ADIF, ENAGAS ORGANIZACIONES AGRARIAS: UPA, COAG, ASAJA OTRAS ORGANIZACIONES: CAAE, FUEGOS NUNCA MÁS
DIVULGACIÓN: Cursos, jornadas, folletos...
CONCIENCIACIÓN DE COLECTIVOS: CONTAMOS CON TODOS!
PREVENCIÓN SOCIALPREVENCIÓN SOCIAL
Plan INFOCAPlan INFOCADispositivo de extinciónDispositivo de extinción
•Dirección Única•Profesionalización del personal•Adecuada dotación de medios•Aplicación de nuevas tecnologías
EXTINCIÓNEXTINCIÓN
RETOS:RETOS:
••GRANDES INCENDIOSGRANDES INCENDIOS
••FUEGOS DE INTERFASEFUEGOS DE INTERFASE
COR
Centro Operativo Regional
COP CentroOperativo
(8) Provincial
CEDEFO
Centro de Defensa Forestal (22)
+ 1 Base auxiliar
INSTALACIONESINSTALACIONES
BASES BRICA (3)
PLAN INFOCA(PLAN DE EMERGENCIA POR INCENDIOS FORESTALES DE ANDALUCÍA)
RED DE VIGILANCIA
PISTAS DE ATERRIZAJE DE
AVIONES
PUNTOS DE AGUA
RED VIARIA
PUNTOS DE ENCUENTRO
Personal de la Administración (1.000 personas)Personal de EGMASA (3.800 personas)
Personal de la Administración
Directores de Centros Operativos
Técnicos de Extinción
Coordinadores de demarcación
Brigadas de Investigación de causas
Otros Agentes de Medio Ambiente
Personal de EGMASA
Técnicos de Operaciones
Especialistas de extinción
Conductores operadores de vehículos de extinción
Vigilantes fijos y móviles
Personal auxiliar
MEDIOS HUMANOSMEDIOS HUMANOS
Cursos Impartidos Reciben los cursos
Manejo y Prevención en el uso de Maquinaría Ligera Personal no acreditado para el uso de Maquinaria Ligera
Rayos, Comunicaciones y cartografía VigilantesConducción preventiva de vehículos autobomba:Mecánica y Conducción Conductores Vehículos de Extinción
Seguridad en la Extinción Grupo Operativo
Adiestramientos Grupo Operativo
Técnicos de Operaciones Técnicos de Operaciones
Quemas controladasDirector COP / Subdirector COP / Técnicos BRICA /Técnicos de Operaciones
Jefe deAdministración Jefes de Administración
Fundamentos de Preparación Física Grupo Operativo
Prevención de Riesgos Laborales Superior Técnicos de Operaciones
Conducción Preventica en Población Conductores 4x4
Conducción preventiva en Todoterreno Conductores 4x4
Básico de Extinción de Incendios Forestales Grupo Operativo Eventual
• PLAN DE FORMACIONPLAN DE FORMACION
• DISPOSITIVO DE EXTINCIDISPOSITIVO DE EXTINCIÓÓNVehículos autobombas:
Vehículos Autobomba (120)Ligeros (3)Vehículos pesados (99)Nodrizas (18 )CesionesCesiones (39(39)
UMMT (9)UNASIF(2)
VehVehíículos especiales:culos especiales:
MEDIOS AÉREOSMEDIOS AÉREOS
Aviones anfibioaviones de carga en tierra Aviones de vigilancia, coordinación y transmisión de imágenes Helicópteros de transporte y extinción de brigadaHelicópteros de transporte y extinción de reténHelicópteros pesadosHelicópteros ligeros para labores de vigilancia
FLOTA TOTAL CERCANA A LAS 40 AERONAVES
Preparación del sistemaAnálisis diario de riesgos
Zonas Meteorológicas
2 80 23 80 34 80 25 40 26 80 37 80 28 50 39 60 3
10 70 311 40 212 70 313 70 314 50 3
INDICE DE RIESGO: 0=BAJO1=MEDIO2=ALTO3=EXTREMO
Predicción del riesgo meteorológico
Activación del SistemaDespacho automático
Organización de la extinciónPuesto de Mando Avanzado de Incendios Forestales (PAIF)
Puesto avanzado de incendios forestales (PAIF)-Vehículo especial-Áreas de espera-Campamento base-Sistema integrado de manejo de emergencias por incendios forestales (SMEIF)
SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES (SMEIF)
Este sistema diseñado para su aplicación en los incendios importantes permite la planificación y seguimiento de las actuaciones a realizar, la organización de los medios intervinientes y el aporte del necesario apoyo logístico, de manera que se optimicen los medios y recursos utilizados en la extinción.
El director de extinción es máximo responsable del SMEIF y debe proceder a su constitución en el momento en que la complejidad de la extinción lo requiera.
DIRECTOR DE EXTINCIÓN(Director / Subdirector COP)
(Puesto de Mando)
JEFE SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
(Técnico de Extinción COR)(UNASIF)
JEFE SECCIÓN DE OPERACIONES
( Técnico Extinción COP)(Puesto de Mando)
JEFE SECCIÓN DE LOGÍSTICA
(Supervisor de EGMASA)(Puesto de Mando)
•UNIDAD DE MEDIOS-Medios terrestres-Medios Aéreos
•UNIDAD DE CONTROL DE LA SITUACIÓN
•UNIDAD DE ESPECIALISTAS
•UNIDAD DE OPERACIONES TERRESTRES
•UNIDAD DE OPERACIONESAÉREAS
•RAMA DE SERVICIOS -Unidad de Comunicaciones
-Unidad MédicaUCI-móvil
-Unidad de apoyo terrestre y de control y seguimiento de las áreas de espera
•RAMA DE APOYO -Unidad de Avituallamiento y suministro-Unidad de Alojamiento-Unidad de Medios Externos
SISTEMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES (S.M.E.I.F.)
COORDINACIÓN AÉREACOORDINACIÓN AÉREA
OBJETIVOS
* ORDENACIÓN DEL TRÁFICO AÉREO
* ORIENTACIÓN A LOS MEDIOS TERRESTRES
* ASESORAMIENTO AL DIRECTOR TÉCNICO DE EXTINCIÓN
* INFORMACIÓN AL COR
OBJETIVOS
* ORDENACIÓN DEL TRÁFICO AÉREO
* ORIENTACIÓN A LOS MEDIOS TERRESTRES
* ASESORAMIENTO AL DIRECTOR TÉCNICO DE EXTINCIÓN
* INFORMACIÓN AL COR
OPERATIVIDAD
* AEROPUERTOS DE GRANADA Y SEVILLA
* FUNCIONES DE VIGILANCIA
* ACTUACIÓN COMPLEMENTARIA EN LOS INCENDIOS CON VARIAS AERONAVES
OPERATIVIDAD
* AEROPUERTOS DE GRANADA Y SEVILLA
* FUNCIONES DE VIGILANCIA
* ACTUACIÓN COMPLEMENTARIA EN LOS INCENDIOS CON VARIAS AERONAVES
MEDIOS DISPONIBLES
* 2 AVIONES LIGEROS
* 4 COORDINADORES AÉREOS
TICsTECNOLOGÍAS INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
TICsTECNOLOGÍAS INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
INFOGISGestión detecciónGestión medios
Simulación incendioSeguimiento extinción
SILVANODisponibilidad
medios
RED INFORMACIÓN AMBIENTAL
Subsist. Incendios Forestales
Bases referenciaModelos combustible
MeteorologíaRiesgo de incendio
Ocupación del suelo
SIADEXAsistencia
toma decisionesextinciónHORUS
Posiciónmedios
MÓDULO ANÁLISIS, ESTADÍSTICA y DIFUSIÓNValoración del siniestro
Información autoridades y poblaciónRetorno de experiencias
Preemergencia
Emergencia
Postemergencia
Sistema Integrado para la Gestión y
Dirección de Incendios Forestales
Sistema Integrado Sistema Integrado para la Gestipara la Gestióón y n y
DirecciDireccióón de n de Incendios Incendios ForestalesForestales
RESTAURACIÓNRESTAURACIÓN
CARÁCTER DISUASORIO DE LAS MEDIDAS
Impedir la recalificación Dificultar la transmisión de terrenos Evitar la obtención de productos más baratos
NORMATIVANORMATIVA
TTÉÉCNICAS DE RESTAURACICNICAS DE RESTAURACIÓÓN FORESTALN FORESTAL
CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LOS TERRENOSOBLIGACIÓN DE RESTAURACIÓNPLAN DE RESTAURACIÓN CONDICIONES ECOLÓGICAS PARA LA RESTAURACIÓNINCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE RESTAURARINSCRIPCIÓN REGISTRALENAJENACIÓN DE PRODUCTOS
CARÁCTER DISUASORIO DE LAS MEDIDAS
Impedir la recalificación de suelo forestal en agrícola o urbanizable. Dificultar la transmisión de terrenos afectados por incendios.Evitar la obtención de una mayor cantidad de productos forestales o a precios más bajos como consecuencia de un incendio.
CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LOS TERRENOSOBLIGACIÓN DE RESTAURACIÓNPLAN DE RESTAURACIÓN CONDICIONES ECOLÓGICAS PARA LA RESTAURACIÓNINCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE RESTAURARINSCRIPCIÓN REGISTRALENAJENACIÓN DE PRODUCTOS
CARÁCTER DISUASORIO DE LAS MEDIDAS
Impedir la recalificación de suelo forestal en agrícola o urbanizable. Dificultar la transmisión de terrenos afectados por incendios.Evitar la obtención de una mayor cantidad de productos forestales o a precios más bajos como consecuencia de un incendio.
EJEMPLO TRABAJOS DE RESTAURACIÓN (OBRAS DE EMERGENCIA) INCENDIO OBEJO 2007
• ESTADESTADÍÍSTICASTICANÚMERO DE INCENDIOS FORESTALES Y SUPERFICIES AFECTADAS
Año Nº Siniestros Forestales Arbolado (ha) Matorral (ha)
2008
Med. 98/07
774 373,2 1893,8
1075 5.380,3 4.387,4
Datos de estadDatos de estadíística provisionalesstica provisionales
Datos de estadDatos de estadíística provisionalesstica provisionales
MUCHAS GRACIAS
PLAN INFOCA