Post on 19-Jun-2015
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“I JORNADAS MUNICIPALES DE DERECHO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL”
El Derecho Administrativo Ambiental y la tutela al ambiente
24 de noviembre de 2011 Sede: Universidad Nacional Arturo Jauretche
Avenida Calchaquí Km 22,500 Florencio Varela - Provincia de Buenos Aires
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“EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL. UNA NUEVA PERSPECTIVA”
HOMERO M. BIBILONI
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TIEMPO PRESENTE / INTERGENERACIONAL3
1.- PARADIGMA AMBIENTAL DEL SIGLO XXI
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DEL BICENTENARIO A TECNOPOLIS
AMBIENTE
PRODUCCION
EMPLEO DECALIDADINCLUSION
NUEVA CULTURA
USOS, PRACTICAS Y RUTINAS (PARADIGMAS)
CIRCULARES
INSTRUCTIVOS
DISPOSICIONES
DISPOSICIONES GENERALES
RESOLUCIONES
DECRETOS
CN
TRATADOS
PRESUPUESTOS MINIMOS – OTRAS LEYES
CP
Leyes Locales
Normas Administrativas
2.- PARADIGMA JURIDICO ADMINISTRATIVO
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• La ley dice…..
• El fallo dispuso …..
• El autor opina….
• Otro opina lo contrario….
• Un tercero es ecléctico…..
• Otros no opinan y citan a ……..
• Otros adhieren a …….
APOTEGMA: “SIEMPRE LO HICIMOS ASÍ..:”
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3.- LO AMBIENTAL INTRODUCE NUEVAS VALORACIONES
CONSTITUCION NACIONAL :
ARTICULO 41 - “Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarias, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.”
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE Nº 25675:
PRINCIPIOS DE:
• Congruencia
• Prevención
• Precautorio
• Equidad
• Progresividad
• Responsabilidad
• Subsidiariedad
• Sustentabilidad
• Solidaridad
• Cooperación
Artículo 4:
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4.- LO AMBIENTAL INTRODUCE LA INESTABILIDAD COMO DATO PERMANENTE
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5.- LOGICA DEL PROCEDIMIENTO
ACTOACTO
RESULTADO
SECUENCIALIDAD
VERTICALIDAD
CONTROL ESTATICO PREVIO
AGG CGP FE PE AJM SG I HTC
CONTROL EX POSTFORMAL SUSTANTIVO
PROVINCIA MUNICIPIO MUNICIPIO-PROVINCIA
MONOCOMPETENCIAL
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6.- LOGICA AMBIENTAL
MULTICOMPETENCIAL
EX ANTE EX POST EAE EIA
CONTROL SUSTANTIVO DE RESULTADOS• Estado General del Ambiente: www.sayds.gov.ar 12/2010• Indicadores de desarrollo sustentable :
http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/Indicadores/file/publicaciones/2010_indicadores.pdf
CAUSA “MENDOZA”
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7.- PUNTO DE INFLEXION
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¿UNA NUEVA MIRADA A LOS INSTRUMENTOS DE GESTION?
Dec. Ley 19.549 Dec. Ley 7647 Ord. Gral. 267/80
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• 1972: GRAL. JUAN D. PERÓN
• 1994: CN / CP + PRESUPUESTOS MINIMOS
• DEF. PUEBLO + LEGITIMACIÓN + PARTICIPACIÓN + INFORMACIÓN
8.- CAMBIOS EN LO AMBIENTAL
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PENSAR GLOBALACTUAR LOCAL
UNASUR
MERCOSUR
ARGENTINA
PCIA.
DESARROLLO LOCAL AGENDA 21MUNICIPAL
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• RIO + 20
CONFLICTOAMBIENTAL
“Acumar” “Mendoza”
RESULTADO AMBIENTAL
• CONTENIDO • MITIGADO • RESUELTO
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9.- CONTROL JUDICIAL SUFICIENTERESULTADOS AMBIENTALES DEFICIENTES
CONFLICTOHISTORICO
JCA CCA
SCBA
PL
PE
PJ
Empresas
Trabajadores
Sociedad Civil
Sistema Científico
Colegios profesionales
Nosotros los Individuos
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A
10.- ROL DEL PROCEDIMIENTO
¿HERRAMIENTA DE COMUNICACIÓN
O SISTEMA DE EXCLUSION?
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11.- CONCLUSIONES
• MIAS
• VUESTRAS
• ¿QUE HACEMOS MAÑANA?
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• CONCEPTO DE RECIPROCIDAD ANDINA
• PAUTA AXIOLOGICA DE COMPORTAMIENTO
• SIMBOLO MILENARIO DE CODIGO VIGENTE
• TRABAJO COMPARTIDO
• SOLIDARIDAD
• HERMANDAD
AGRADECIMIENTO
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12.- UNA REFLEXION Y APORTE SOBRE LAS GENERACIONES FUTURAS
¿ DE QUIEN SON HIJOS O NIETOS?
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¿SI VIVIERAN AQUI?
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Urszula
Máximo Lucrecia Nehuén
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Libro: Ambiente y Política. Una visión integradora para gestiones viables.
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