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ESTÁNDARES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO PARA MUNICIPIOS DE BOLIVIA
PROYECTO: INFORMACIÓN PARA TODOS (IFAP-UNESCO)
J. Eduardo RojasCoordinador General
La Paz – Bolivia, 10 de agosto de 2011
www.fundacionredes.org
Representaciones Sociales e-gob
Plataforma tecnológica Normativa
Programático de Gestión
Municipal(PTS – E.A.)
Instrumental de Gestión
Municipal(BTLL – COR)
Instrumental de Participación
Social(PTS – EA - BTLL
– COR)
Hardware: Acceso limitado (coordinación unidades de sistemas e Inventarios)Software:•Libre + comercial (PTS – EA)•Comercial (BTLL – COR)Conectividad ADSL (PTS – EA)Wi Fi (BTLL)S/D (COR)
Hardware – Software – Conectividad
“Depende de cada ciudadano/a”
No políticas públicas de acceso
Normativa general
Falta normativa específica local
Conoce normativa general de
participación social
Desconoce normativa
transparencia
acceso a información
POA: 100% (todos)Presupuesto: 100% (todos)Impuestos: 100% (todos)Otras actividades: PTS 40%; BTLL 60%: EA s/d; COR s/d.
POA: PTS: 50%Si; BTLL: 54%Si; EA: 72%Si; COR: 65% Si.
Otras actividades: PTS: 50%Si; BTLL: 25%Si; EA: 53%Si; COR: 65% Si.
Web
Informativo básico: PTS y EA
No tiene:CORy BTLL
•No reporta acceso•Priorizan: TV, radio y prensa.•Uso masivo celular
Necesidad de Visión Programática integral“Plan de e-gobierno”
•Limitado acceso a info.•Falta políticas soft/Hard•Falta normativa de uso soft/Hard.•Equipamiento deficiente.•Derecho a Internet.
•Capacitación de autoridades y personal•Capacitación de usuarios•Normativa específica
•Equilibrio oferta y demanda de info y servicios.• + Cultura transparencia, participación y e-gobierno
Servicios TIC Convergente
s
Diagnóstico e-gobierno 4 municipios de Bolivia
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESGENERALES DEL DIAGNÓSTICO
NECESIDAD SENTIDA DE PROMOVER PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO MUNICIPAL.
CONSTRUCCIÓN DE ENTORNOS LOCALES FAVORABLES AL E-GOBIERNO.
INSTAURAR LIDERAZGO Y RESPONSABILIDAD DEL MUNICIPIO.
DESARROLLAR CAPACIDADES Y PROCESOS LOCALES PARA INSTAURAR EL E-GOBIERNO CON LIDERAZGO DE AUTORIDADES Y PARTICIPACIÓN SOCIAL.
RUTA CRÍTICA PARA DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE E-GOBIERNO POR SUS PROPIOS MEDIOS (ORIENTACIONES METODOLÓGICAS PERO NO IMPOSICIONES. EXTERNAS)
Modelo conceptual de e-gobierno municipal
Procesos externos
Proc
esos
inte
rnos
LIDERAZGO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
(Comité Multisectorial
Unidad Técnica de e-gob)
Normativa
Sostenibilidad
Infraestructura
Capacidades
Servicios
Nor
mati
va
Sost
enib
ilida
d
Infra
estr
uctu
ra
Capa
cida
des
Serv
icio
s
TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA
DEMOCRACIA:
PARTICIPACIÓN SOCIAL
•Derecho a la Información Art. 106 C.P.E.
•Política Nacional de Transparencia (Ministerio de
Transparencia) •Programa de Administración
Electrónica (PAE) - ADSIBGuía para implementación “Ruta crítica”…
Ruta crítica para implementar e-gobierno…Gobierno municipal
promotor del e-gobierno
e-gobierno como prioridad del desarrollo local integral
Monitoreo y evaluación
1.Información, sensibilización y reflexión de actores locales
2. Conformación de plataforma multisectorial impulsora del e-gobierno
3. Adopción del modelo de e-gobierno municipal
4. Construcción participativa de estándares de e-gobierno municipal sobre: Normativa; Sostenibilidad; Infraestructura; Capacitación y Servicios.
5. Validación, concertación y mejora del Plan de e-gobierno
6. Institucionalización Inserción en Plan de Desarrollo Municipal Inserción en Plan Operativo Anual7. Adopción de estándares de sitios web
Adopción de modelo de e-gobierno municipal. Estándares de e-gobierno construidos. Estándares de e-gobierno validados. e-gobierno en PDM y POA municipal. Estándares de sitios web
Procesos de información y sensibilización.
Plataforma interinstitucional impulsora.
8. Adopción de instrumentos de medición y evaluación.
Adopción de instrumentos de monitoreo y evaluación.
Fase
Paso
s - p
roce
sos
resu
ltado
Información, sensibilización y conformación de plataforma institucional
TRANSPARENCIA: ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA
DEMOCRACIA: PARTICIPACIÓN SOCIAL
GOBIERNO ELECTRÓNICO
TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPALReformas institucionales Internas
+Reformas institucionales externas
Paso 1. Información y sensibilización Paso 2. Plataforma multisectorial
Paso 3. Adopción modelo e-gob
Paso 4. Construcción participativa estándares de e-gob – “Comisiones Sectoriales de Trabajo”COMISIÓN SECTORIAL NORMATIVA
Revisión y redacción de normasIdentificar y analizar experiencias relevantes de construcción de normativa de la región
Realizar el relevamiento de la normativa local existente relacionada al Acceso a Información, Transparencia y e-gobierno.
Insertar cláusulas específicas sobre e-gobierno en la Carta Orgánica Municipal
Priorizar temas estratégicos para una propuesta de Ley de e-gobierno
COMISIÓN SECTORIAL SOSTENIBILIDAD
Factores PolíticosNormativa municipal y con el apoyo del ejecutivo y el legislativo municipal y de las organizaciones sociales.Diseñar e implementar el Plan de e-gobierno municipal
Factores culturalesPromover la alfabetización digital del personal municipal y de la ciudadanía.
Factores institucionalesCrear e implementarla oficina de la Unidad Técnica de e-gobierno.Definición de la información y flujogramaInsertar plan de capacitación interna y externa en el municipioSimplificación de trámites
Factores económicosDiseñar e implementar una estrategia de sostenibilidad del plan de e-gobierno.Programación y ejecución de presupuesto en el Programa Operativo Anual.
Factores tecnológicosPromover el uso y adopción de TIC medioambientalmente saludables.Garantizar la conectividad municipal, equipamiento tecnológico e interoperabilidad.Garantizar el acceso de la sociedad civil a servicios automatizados a través de dispositivos fijos y móviles.Instaurar una cultura local de innovación tecnológica.
Factores de participación y control socialPromover la participación protagónica de la sociedad.Fomentar y fortalecer el control y participación social.
COMISIÓN SECTORIAL ESTÁNDARES DE INFRAESTRUCTURA
Políticas generales de adopción de infraestructura y aplicaciones tecnológicas•Alineamiento con internet•Adopción del XML•Adopción de navegadores (browsers)•Adopción de metadatos•Desarrollo, administración y mantenimiento de los casos y/o acciones •Escalabilidad•Transparencia•Adopción Preferencial de Estándares Abiertos•Garantía a la privacidad de información
Segmentación de estándares•Interconexión•Seguridad•Medios de Acceso•Organización e Intercambio de informaciones
Áreas de integración para gobierno electrónico•XML Schemas
COMISIÓN DE ESTÁNDARES DE CAPACIDADES
Comunicación y difusiónDesarrollar una estrategia integral de información y comunicación del plan de e-gobierno municipal
Sensibilización y capacitación de funcionarios municipales:Institucionalizar la priorización de la entrega de información a la sociedad, la transparencia y el e-gobierno en el marco del derecho a la información.
Sensibilización y capacitación de actores socialesFortalecer las capacidades de los distintos actores sociales en el manejo de los medios y tecnologías de información y comunicación, la construcción de contenidos y la evaluación crítica de los mensajes y servicios.
Diagnóstico y priorización de trámites y servicios municipales a ser automatizados.
Liderar la desburocratización y simplificación de trámites
Desarrollar e implementar estándares de sitios web del municipio, organizando la información en:
•Información institucional y transparencia (8 ítems)•Servicios (7 ítems)•Participación social en el municipio (9 ítems)•Acceso, uso e interacción web con la ciudadanía (7 ítems)
COMISIÓN DE ESTÁNDARES DE SERVICIOS
Paso 5. Validación, concertación y mejora del Plan de e-gobierno
Paso 6. Institucionalización
Paso 7. Adopción de estándares de sitios web
Paso 8. Adopción de instrumentos de medición y evaluación
RECOMENDACIONES DE IMPLEMENTACIÓN
Obedecer el mandato Constitucional y fortalecer la participación, protagonismo y poder social para implementar el e-gobierno.
Requiere más esfuerzo e inversión, cuyos resultados serán la apropiación, uso y dominio social de la tecnología y el conocimiento.
Crear y adoptar un modelo de e-gobierno municipal propio.
Centrarse en métodos e instrumentos que favorezcan la construcción participativa del e-gobierno desde su diseño, implementación y evaluación.
Promover y fortalecer acercamiento entre organismos nacionales con gobiernos departamentales y municipales de Bolivia.
!Muchas Gracias!
J. Eduardo Rojas
eduardo@fundacionredes.orgwww.fundacionredes.org
La Paz, Bolivia
PROYECTO: INFORMACIÓN PARA TODOS (IFAP-UNESCO)