ESTRATEGIA OPERATIVA DE TERRITORIALIZACIÓN DE LAS

POLITICAS PÚBLICAS

13 DE NOVIEMBRE DE 2015

FORO-TALLER INTERSECTORIAL SOBRE DESARROLLO TERRITORIAL EN

EL SALVADOR

OBJETIVO GENERAL

Potenciar las capacidades de los territorios con la territorialización de las políticas y la inversión publica, con procesos participativos, de concertación y articulación, para avanzar hacia el buen vivir.

Objetivos específico

Institucionalizar la coordinación de las acciones de las dependencias gubernamentales en cada departamento para lograr una atención integral a la población.

Convertirnos en un gobierno con capacidad de planificar y gestionar el desarrollo en y desde el territorio

Ejercer la administración pública de manera profesional para garantizar el acceso y la calidad en la prestación de bienes y servicios públicos

MARCO DE REFERENCIA

DESARROLLO TERRITORIAL

Proceso multidimensional, coherente, integrador, armónico, dinámico y dialéctico;

que identifica al pueblo organizado como actor fundamental;

e impulsa la creación y transformación de sus concepciones, condiciones de vida y relaciones humanas,

a través del reconocimiento de las potencialidades de los diferentes actores del territorio y de su incorporación activa, consciente y creativa, a los diferentes niveles y espacios de organización y participación social,

para garantizar sustentabilidad y sostenibilidad desde la perspectiva social, económica, ideológico-cultural, política, ambiental y de género.

GOBERNANZA

Como una práctica de organizar, relacionar y articular los intereses, espacios, modelos y lógicas de gestión de los sectores populares, sociales, productivos, públicos y privados,

involucrados de forma protagónica, a través de sus actores sociales,

en el proceso de diagnosticar, decidir, ejecutar y evaluar asuntos de interés comunitario, local, municipal, de microrregiones, mancomunidades, departamental o nacional,

para alcanzar metas definidas colectivamente y fomentar el capital social-político, con el propósito de impulsar el desarrollo territorial con carácter endógeno en sus múltiples dimensiones.

PARTICIPACIÓN SOCIAL

Procesos a través de los cuales el sector popular organizado se incorpora de forma protagónica a la transformación de las concepciones, condiciones de vida y relaciones sociales de dominación, complementándose corresponsablemente, con los esfuerzos que se realizan desde el sector público y el sector privado.

Se concreta a través del fortalecimiento de espacios, lógicas y modelos de gestión propios del sector popular para la proyección, ejecución y control de modelos de desarrollo territorial, local y comunitario, de carácter endógeno, humano y solidario, en sus múltiples dimensiones: social, económico, política, cultural y ambiental.

TERRITORIALIZACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Principio: LA SUBSIDIARIDAD

La territorialización supone una estrategia de financiamiento del DT

Implica una imbricación entre la capacidad de colaboración político-institucional, los intereses estratégicos de los distintos actores y la generación de resultados capaces de ofrecer legitimidad –de ejercicio y origen–, eficiencia y eficacia en la gestión pública.

Establecimiento de verdaderas agendas de desarrollo del territorio

TERRITORIALIZACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS (2)

La territorialización es un proceso multinivel horizontal y vertical entre los niveles local, regional (Mancomunidades), departamental y nacional; conectados por una articulación de relaciones inter-institucionales e intersectoriales que definen sus roles, pero que su acción está permeada, a veces determinada o influenciada por el tejido socio-productivo territorial (Procesos participativos sustantivos)

GOBIERNO CENTRAL EN LOS TERRITORIOS

GABINETES DE GESTIÓN DEPARTAMENTAL Y GABINETES MISIONALES O PRIORIDAD

Su función es la de

coordinar, integrar,

articular e institucionalizar

las acciones, organización y competencias

de las dependencias

gubernamentales en cada

departamento

Objetivo fundamental es

garantizar la TERRITORIALIZAC

IÓN Y TERRITORIALIDA

D DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

La territorialización de las Políticas

Públicas implica: a) planificar desde las

necesidades territoriales; b)

Ejecutar las PP en el territorio con la

participación institucional del Estado y de la

sociedad organizada

Productividad y

empleo

Educación

(Social)

Seguridad

Infraestructura

Medio Ambiente y Gestión de

RiesgoIdentidad cultural

Equidad, participación e

inclusión

GABINETES DE GESTIÓN

MISIONAL POR PRIORIDAD

Articulación e integración con la Asamblea Ciudadana Departamental

Gobierno Central en

los territorios: Gabinetes de Gestión Departame

ntal

Derechos Humanos

Plan del territorio

Proceso de construcción del plan de territorio: integración prioridades ciudadanas y gobierno central en los

territorios

1. Gobernador (a) convoca a Gabinete de

Gestión Departamental

2. Socialización Prioridades y

enfoques transversales del PQD 2014-

2019

3. GGD Construye Y SOCIALIZA el inventario de programas y proyectos de

cada institución

4. Plantear el Objetivo

estratégico para cada Gabinete en función del PQD

2014-2019

5. Formular el plan de trabajo de gabinetes, a partir

de el objetivo estratégico y del

inventario.

6. Gobernador (a) convoca en

Coordinación SPCTA a la Asamblea Ciudadana

Departamental 7. Formular un plan de trabajo con gabinetes y

con organizaciones

sociales territoriales :

Plan del territorio

8. Gabinetes Departamentale

s y organizaciones

territoriales: Acuerdo de trabajo con

Gobiernos Loc.

9. Monitoreo y evaluación del

Plan con Gabinete Departamental y

Estructura de Contraloría Ciudadana

Pasos para la Territorialización del Plan Quinquenal 2014-2019

(Planificación)

1. Gobernador (a) con SPCTA convocan a

organizaciones sociales,

productivas y sectoriales (Paso

6)

2. Socialización de las

prioridades de las

organizaciones sociales,

productivas y sectoriales

3. GGD socializa el plan de

trabajo con organizaciones

territoriales (Relacionado con paso 7)

4. Talleres para acuerdos de prioridades conjuntas5. Formular un

plan de trabajo con gabinetes y

con organizaciones sociales,

productivas y sectoriales : Plan

del territorio

6. Gabinetes de GD y Asamblea

Ciudadana Presentan plan a

Gobiernos Locales

7. Constitución de Comité o Comisión de Seguimiento al

plan

8. Establecimiento

del Comité o Comisión de Contraloría Ciudadana9. Monitoreo y

evaluación del Plan por Comisión

o Comité de Contraloría Social

Pasos para garantizar la PS y Ciudadana en la planificación

Acciones Inmediatas

Recoger planes

Construir matriz

Iniciar planificación Misional

Mapeo del tejido organizativo del territorio

Facilitar síntesis de prioridades del tejido social

Acciones Inmediatas

Convocar Asamblea Ciudadana Departamental

Concertar Plan del Territorio

Presentar y gestionar acuerdo de trabajo conjunto con Gobiernos Locales

Gestión del Financiamiento del Plan: Presupuestos 2015 y Gestión de cooperación interna y externa:

Divulgación y gestión del Plan

Monitoreo y evaluación del plan

1. Instrumento para la planificación INTERINSTITUCIONAL Y gestión articulada de los GGD

INSTITUCION

PROGRAMA/

PROYECTO

INVERSION

ZONA MUNICIPIO

UBICACION

POBLACION BENEFICIAD

A

CANTIDAD

BENEFICIADA

FECHA INICIO

FECHA FINAL

BFA

Programa de financiamiento a micro y pequeñas empresas de todos los sectores económicos

No aplica

Urbana/

Rural

33 Municip

iosChalatenango

Mujeres y hombres de

micro, pequeñas y

mediana empresas

Según demand

a01/01/2

01101/12/2

011

Inventario de Programas y Proyectos de cada institución

Selección de Objetivos del PQD 2014-2019 de acuerdo a los Gabinetes Misionales

Objetivo 1Dinamizar la economía nacional para generar oportunidades y prosperidad a las familias, a las empresas y al país.

Objetivo 2Desarrollar el potencial humano de la población salvadoreña

Objetivo 3Incrementar los niveles de seguridad ciudadana.

Objetivo 4Asegurar gradualmente a la población salvadoreña el acceso y cobertura universal a servicios de salud de calidad.

Objetivo 5Acelerar el tránsito hacia una sociedad equitativa e incluyente.

Objetivo 6Asegurar Progresivamente a la población el acceso y disfrute de vivienda y hábitat adecuados.

Selección de Objetivos del PQD 2014-2019 de acuerdo a los Gabinetes Misionales

Objetivo 7Transitar hacia una economía y una sociedad ambientalmente sustentables y resilientes a los efectos del cambio climático.

Objetivo 8Impulsar la cultura como derecho, factor de cohesión e identidad y fuerza transformadora de la sociedad.

Objetivo 9Fortalecer en la población salvadoreña en el exterior la vigencia plena de sus derechos y su integración efectiva al desarrollo del país.

Objetivo 10Potenciar a El Salvador como un país integrado a la región y al mundo, que aporta creativamente a la paz y el desarrollo.

Objetivo 11Avanzar hacia la construcción de un Estado concertador, centrado en la ciudadanía orientado en resultados.

PLAN QUINQUENAL EN LOS GABINETES SECTORIALES

GABINETE DE GESTION DEPARTAMENTAL MISIONAL O

POR PRIORIDAD

OBJETIVO DEL PLAN

QUINQUENAL

ESTRATEGIAS DEL PLAN QUINQUENAL

PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO 1,2,3,y 7 E.1 y L.1.

ABORDAJE de Plan Quinquenal a nivel Departamental

ABORDAJE de Plan Quinquenal a nivel Departamental

PLAN DE TRABAJO

OBJETIVO ESTRATEGICO METAS

UBICACIÓN TERITORIAL

UNIDAD DE

MEDIDA

INSTITUCION

RESPONSABLE

EQUIPO COORDINADOR

Desarrollo de micro y pequeñas empresas

468 MYPES de todos los sectores

económicos aten tendidos mediante los diferentes programas

de CONAMYPE

Departamento de Chalatenango

Empresas y servicios

CONAMYPE Y M.

ECONOMIA

MAG, MITUR, MTPS, M.H, D.C, BFA,

GOBERNACION

Fortalecimiento y desarrollo al sector turismo

234 MYPES TURISTICAS

La Palma, San Ignacio, La

Nueva Concepción,

Dulce Nombre de María,

Arcatao, Las Vueltas,

Chalatenango

Empresas y servicios

M.TURISMO Y CORSATUR

MAG, MITUR, MTPS, M.H, D.C, BFA,

PLAN DE ACCION: OBJETIVO ESTRATEGICO PLAN DE ACCION #

1UBICACIÓN

TERRITORIALTransferir tecnología agropecuaria en los Municipios mediante escuelas de campo, para poder darle Desarrollo al sector agropecuario dotándolo de las herramientas básicas que se merece en los diferentes campos: Granos Básicos, Hortalizas, Pecuario, Frutales.

FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA

DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO

METAS: 1.Capacitar a jóvenes en diferentes áreas económicas.

2. Flexibilizar las políticas en el otorgamiento de créditos en banca privado y gubernamental.

3. Exonerar el pago de impuesto a importación de materia prima.

4. crear mas fuentes de empleo justo con salarios adecuados.

5. crear una comercializadora en el departamento.

6.Fortalecimiento asociativo a empresarios y empresarias del sector MYPE.

CRONOGRAMA 2014

ACTIVIDAD MES RESPONSABLE Capacitación en Educación Fiscal a Gabinetes Departamentales

MIHAC-DGII

Capacitación en servicios por Internet a Gabinetes Departamentales

MIHAC-DGII

Atención de recreos dirigidos MIHAC-DGIIAtención de solicitud de entidades educativas para capacitación Hacienda va a la escuela.

MIHAC-DGII

Pomocion de semana de la cultura Fiscal MIHAC-DGII

Capacitacion en derecho y obligaciones de contribuyentes a Gabinete Departamental

MIHAC-DGII

Consulta Movil de devolucion de renta MIHAC-DGII

Plan de verificacion de emision de documentos tributarios

MIHAC-DGII

OBSERVACIONES Las fechas están sujetas a cambios según priorización de actividades.

Definir Cronograma de Actividades

OBJETIVOS: METAS: INDICADORPORCENTAJE ALCANZADO RESULTADOS

Principales Resultados alcanzados

Niveles de Planificación

PLAN DEL TERRITORIO

Negociación entre

prioridades de

ACD y el plan del

GGD

AGENDA SOCIAL DEPARTAMENTAL

ACD(ORGANIZACION

ES SOCIALE

S)

AGENDA SOCIAL MUNICIPAL

ORGANIZACIONES SOCIALES, CIUDADANOS Y CIUDADANAS

GRACIAS