VALORIZACIONES Y VALORIZACIONES Y LIQUIDACIONES DE LIQUIDACIONES DE OBRAS PUBLICAS OBRAS PUBLICAS

POR EL CONTRARIOPOR EL CONTRARIO

OCTUBRE 2010 OCTUBRE 2010

* Ley de Contrataciones DEC.LEG. 1017

* Reglamento D.S. Nº 184-2008-EF * RESOLUCION CONTRALORIA Nº

196-2010-CG (DIRECTIVA Nº 002-2010-CG/OEA): ADICIONALES

D.S. Nº 184-2008-EF / ANEXO DE DEFINICIONES / Nº 53

“es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la obra en un periodo determinado”

De obra principal (art. 197º) De Intereses por demora en pago (art.197º) De Mayores Gastos Generales Variables (art.

204º) De obras Adicionales (art. 207º y 208º)

Tipos de valorizacionesTipos de valorizaciones

ART. 197º D.S. Nº 184-2008-EF

Pago a cuenta Periodos : mensual (quincenal, otros) Elaboración: En forma conjunta :

residente, inspector o supervisor Tipos: A Suma Alzada, a Precios Unitarios,

Mixto.

Tipos:

a. Obra a Precios Unitarios.

V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.Ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada

b. Obra a Suma Alzada.

V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.

¿Valorizaciones en Obras Concurso Oferta?

Artículo 197º

Sistemas de ValorizarVinculados a los “Sistemas de

Contratación”Art. 40º del D.S. Nº 184-2008-EF

Suma Alzada. Se valoriza hasta el total del metrado del presupuesto.

Ejemplo :

Partida Metrado Metrado MetradoPresupto. Ejecutado a Valorizar

CºAº.210 120 m3 135 m3 120 m3Muro k.k. 150 m2 140 m2 150 m2

Sistemas de Valorizar

A Precios Unitarios Se valoriza hasta el total de los

metrados realmente ejecutados

Ejemplo :

Partida Metrado Metrado MetradoPresupto. Ejecutado a

Valorizar

CºAº 210 120 m3 135 m3 120 (+ 15 m3)

Corte R.F. 150 m3 140 m3 140 (- 10 m3)

OBRA A SUMA ALZADA

P.U. G.G. X F.R. UTILIDAD

¿Metrados de Liquidación?

OBRA A PRECIOS UNITARIOS

P.U. G.G. OFERTA UTILIDAD

¿Metrados de Liquidación?

Procedimiento establecido por la circular No 016-94.EF/90 del 21/05/94, que establece:

El Factor Acumulado (F.A.) T.I.L. se publica todos los días en el diario EL PERUANO.

Intereses por demora en el pago de las Valorizaciones de Obra Principal,

Adicionales y Mayores Gastos Generales Variables

En Obras Públicas No reconocen intereses de interesesEn Obras Públicas No reconocen intereses de intereses

INT. = VAL.NETA . x INT. = VAL.NETA . x F.A.TIL DIA PAGO VAL. _ F.A.TIL DIA PAGO VAL. _ - 1 - 1

F.A. TIL DIA VENCT.PLZ.PAGO F.A. TIL DIA VENCT.PLZ.PAGO VAL.VAL.

Los intereses no prescriben :solicitud la Liquidación Los intereses no prescriben :solicitud la Liquidación Final Final

Ejecución Presupuesto 1996E-4 Informe Mensual de Valorizaciones

Resolución 01-95-EF / 76.01 ( E - 4 )

VAL. MES V REAJUSTES R DEDUCCION REAJUSTE ( - ) D VAL. BRUTA VB = V + R - D AMORTIZ. ADELANTOS ( - ) A VAL.NETA VN = VB - A I.G.V. = 19% VN CANCELAR AL CONTRATISTA = VN + IGV

PARA CALCULO DE INTERESES VAL.NETA = VN

Valorización Neta (VN Abril 2009) : S/. 100 000 Día del vencto. Plazo pago: 31.05.2009 F.A.T.I.L. (31.05.2009) : 4.12058 (ASUMIDO) Día de pago de la VN Abril 2009: 12.06.2009 F.A.T.I.L. (12.06.2009) : 4.25678 (ASUMIDO)

I (s/IGV)= 100 000 (4.25678/4.12058 – 1 ) = S/. 3 305.36 I (c/IGV) = S/. 3305.36 x 1.19% = S/ 3 933.38

¡¡ EN LA LIQUIDACION FINAL LOS INTERESES NO SE RECALCULAN SOLO SE VERIFICA SU CALCULO ¡¡

REAJUSTESEl Reajuste mantiene actualizado el valor del Contrato.V = Valorización del periodo (S.Alzada, P.Unitarios, Mixto)

Reajuste = V ( K-1)

SISTEMAS DE REAJUSTES

Art. 49º del D.S. Nº 184-2008-EFContinua vigente D.S.Nº 011-79-VC para obras

FORMULA POLINOMICARepresentación matemática de la estructura de costos de un Presupuesto.

K = a Jr/Jo + b Mr/Mo + cEr/Eo + dVr/Vr + eGUr/Guo

INDICES UNIFICADOS DE PRECIOS AREAS GEOGRAFICAS

Las áreas geográficas son:

Área Geográfica Nº 1: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martín.

Área Geográfica Nº 2: Ancash, Lima, el Callao e Ica.

Área Geográfica Nº 3: Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho y Ucayali.

Área Geográfica Nº 4: Arequipa. Moquegua y Tacna.

Área Geográfica Nº 5: Loreto

Área Geográfica Nº 6: Cusco, Puno, Apurímac y Madre de

Dios.

VALORIZACIONES....REAJUSTES Artículo 198º

REAJUSTESBases (Expediente Técnico) establecerán Fórmulas Polinómicas (Art. 49º).Valorizaciones de Obra y valorizaciones Adicionales : reajustan con SU PROPIA FORMULA POLINOMICAReajuste al mes en que debe ser pagada la Valorización.Durante la ejecución de obra: Reajuste con los I.U. (K) conocidos al momento de la ValorizaciónEn la Liquidación de obra: Reajuste con los I.U. (K) definitivos que corresponde.

¡¡ EN LA LIQUIDACION FINAL SE COMPARAN LOS REAJUSTES PAGADOS A CUENTA CONTRA LOS DEFINITIVOS LO QUE DARA SALDOS (+) o (-) ¡¡

D.S. Nº 011-79-VC del 01 de marzo de 1979 Modificaciones :

D.S. Nº 017-79-VC (Deducción Adel.Mat.)D.S. Nº 022-80-VC (Amortización Adel.Mat.)D.S. Nº006-86-VC (Deducción Adel.Directo)

Normas sobre reajustes

a) Norma Generalb) Norma para Obras Atrasadasc) Norma para Obras permanentemente Adelantadasd) Norma para Obras con Adelanto Directoe) Norma para Obras con Adelanto Específico para

materiales e insumos

NORMA GENERALLas Valorizaciones de Obra Principal y de Obra Adicional se reajustan al mes en que debe ser pagada la Valorización.Para Valorizaciones mensuales el art. 197º señala que el plazo de pago es hasta el último día del mes siguiente.De ambas normas se obtiene:

Ri = Vi ( K i +1 - 1) Durante la ejecución de la obra no es posible aplicar la norma general, se aplica un reajuste a cuenta con los I.U. (K) del mes anterior.

¡¡ EN LA LIQUIDACION FINAL SE REALCULAN LOS REAJUSTES CON LOS I.U. DEFINITIVOS QUE IMPLICA LOS K DEFINITIVOS (PARA VAL MENSUALES ES EL MES SIGUIENTE) ¡¡

NORMA PARA OBRAS ATRASADASObra atrasada cuando :

VAL EJECUTADAS < VAL. PROGRAMADAS

En este caso :

REAJT. EJECUTADOS ≤ REAJT. PROGRAMADOS

REAJT. RECONOCIDO = REAJT. PROGRAMADOS

NORMA PARA OBRAS PERMANENTEMENTE ADELANTADASObra adelantada cuando : VAL EJECUTADAS > VAL. PROGRAMADAS

Se paga el Reajuste Ejecutado sin comparar con el Reajuste Programado

REAJT. RECONOCIDO = REAJT. EJECUTADO

* El Adelanto DirectoEl Adelanto Directo corresponde a un capital de trabajo que la entidad otorga al Contratista, siempre y cuando las Bases del Proceso de Selección lo hayan considerado (art. 38º D.LEG. 1017) y el Contratista lo solicite (art. 187º D.S. Nº 184-2008-EF)

Adelanto Directo < 20% ContratoEl Contrato incluido el IGV

Se otorga contra una Garantía por igual monto, renovable cada tres meses por el saldo del adelanto por amortizar (art. 162º del D.S. Nº 184-2008-EF).

Se mantiene vigente hasta la amortización total del adelanto.

Norma para Obra con Adelanto Directo

Adelanto Directo (AD) : hasta 20% Contrato (C)

Amortización A = ( AD / C ) x V

¡¡ EN LA LIQUIDACION NO SE RECALCULA SOLO SE VERIFICA ACUMULADO DE AMORTIZACIONES ¡¡

Deducción de reajuste que no corresponde

Deducción D = AD x V ( K - Ka ) C x Ka

Ka = coeficiente de reajuste del mes de pago del Adelanto

¡¡ EN LA LIQUIDACION SI SE RECALCULAN LAS DEDUCCIONES CON VERDADERO K Y Ka ¡¡

* El Adelanto Para materiales e InsumosEl Adelanto para materiales e Insumos deben ser realizados con la anticipación debida (art. 188º) y siempre que se haya dado inicio al plazo de ejecución contractual (art.188º) , en concordancia con el Calendario de Adquisición de Materiales e Insumos presentado por el Contratista (art. 183º)

Adelanto Materiales < 40% Contrato

El Contrato incluido el IGV

Se otorga contra una Garantía por igual monto, renovable cada tres meses por el saldo del adelanto por amortizar (art. 162º del D.S. Nº 184-2008-EF).

Se mantiene vigente hasta la utilización de los materiales e insumos a satisfacción.

Norma para Obra con Adelanto para Materiales e InsumosAdelanto Materiales (AM) : hasta 40% Contrato (C)

Monto Máximo = c.i.mat. x Saldo Bruto x FR x ImaAdel. Materiales por Valorizar Imoe Insumos

c.i. = coeficiente de incidencia del material o insumo en la fórmula polinómicaSaldo bruto por Valorizar = monto por valorizar del presupuesto de esa Fórmula Polinómica al momento en que pide el Adelanto.F.R. = Factor de Relación = Contrato / V.R. ( 5 decimales)Ima = I.U. Del material al momento en que se pide el Adelanto.Imo = I.U. Del material al mes del V.R.

Norma para Obra con Adelanto para Materiales e InsumosAmortización A = (Mtdo.mat.utiliz. x Pum) x FR x Ima / Imo

Se amortiza solo en los meses que se usa el material ( A = c.i. x Val. x Ima / Imo)

¡¡ EN LA LIQUIDACION NO SE RECALCULA SOLO SE VERIFICA ACUMULADO DE AMORTIZACIONES ¡¡

Deducción de reajuste D = c.i. x V (Imr – Ima) / ImoImr = I.U. mat. mes reajuste

¡¡ EN LA LIQUIDACION SI SE RECALCULAN LAS DEDUCCIONES CON VERDADERO Imr e Ima ¡¡

Ampliaciones de Plazo: Por ejecución de

Obras Adicionales ( NO Mayores Gastos

Generales Variables)

Ampliaciones de Plazo : Por Paralización de

obra por causa ajena Contratista: Mayores

Gastos Generales Variables acreditados

(conceptos que forman parte de la

estructura original: Suma Alzada Precios

Unitarios).

Art. 202° / Art. 203º

Ampliaciones de Plazo: Por otras causales

1. Obra a Precios Unitarios

G.G.V. Ofertado Ind.39 (causal)

MGGV =Nº días A.P x ----------------------------- x --------------------- Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)

Art. 202° / Art. 203º

Obras a Suma Alzada

Pago: Valorización de Mayores Gastos Generales Variables (VMGGV)

Art. 202° / Art. 203º / 204º

G.G.V. (V.R. x F.R.) Ind.39 (causal)MGG =Nº días A.P x ------------------------------- x ---------------------

Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)

Ejemplo

Se asume:- La causal ocurre dentro de un mismo mes calendario.- Obra a Precios Unitarios

Costo directo del Contrato = S/. 2'000,000.00

Mes del Valor Referencial (V.R.) = Marzo 2008

Inc. Unif. 39 ( lo ) de Abril 2008 = 315.27 (ASUMIDO)

Gastos Generales Direct. relac. tiempo = 10%

Plazo contractual = 120 días calendario

Término del plazo contractual = 15.09.2008

Mes calendario donde ocurre la causal = Julio 2008 (Demora en absolución de

consulta)

Ampliación de plazo = 08 días calendario

Nueva fecha de término de plazo = 23.09.2008

Inc. Unif. 39 ( lp ) de Julio 2008 = 319.85 (ASUMIDO)

MGGV = 08 x (10% x 2'000 000 / 120) x (319.85 / 315.27) = S/. 13 527.03

Valorización MGGV = 13,527.03 x 1.19% = S/. 16 087.65

DEFINICIONES

D.S. Nº 184-2008-EF. DEFINICIONES. NUMERAL 40PRESTACION ADICIONAL DE OBRA. Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal

RESOL. 196-2010-CGPRESTACION ADICIONAL DE OBRA. Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal Son los trabajos complementarios y/o mayores metrados

Fórmula polinómica del Adicional

Independientemente del tipo de adicional, a cada uno se le debe elaborar su propia fórmula polinómica.

EJEMPLO DE PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

MAYOR METRADOExcavación, concreto

OBRACOMPLEMENTARIA

Encofrado Sostenim iento

Origen

- Por errores, deficiencias, omisiones del Exp.Técnico

- Por hechos posteriores a la suscripción contrato

Tipos

- Por mayores metrados

- Por Obras Complementarias

Gestión.

- Los adicionales menores o iguales al 15% del MCO, autoriza su ejecución y pago la Entidad (Resolución)

- Los adicionales mayores del 15% del MCO, aprueba el Adicional la Entidad, pero la Contraloría es quien autoriza su ejecución y pago (Resolución).

Procedimiento y Plazo

- La tramitación y aprobación se inicia con la anotación en el cuaderno de obra “sea por el Contratista o el Supervisor”.

- Deberá realizarse con 30 días calendario de anticipación a la ejecución.

-A partir del día siguiente de la anotación el Contratista tiene 10 d.c. Para preparar y presentar el “presupuesto adicional” al I o S.

- El I o S tiene 10 d.c. Para evaluarlo y remitirlo a la Entidad.

- La Entidad tiene 10 d.c. Para emitir “resolución aprobatoria” (la demora PUEDE ser causal Amp.Plazo).

Necesaria ejecución / Disponibilidad Presupuestal/Aprueba Entidad

Obra Precios Unitarios:

Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.propio

(My.Mtdo.) + Utilid.oferta

Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.propio + Utilidad oferta

(Trab. Complem.)

Art. 207º

Obra Suma Alzada:

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. VR x FR ) + Gt.Grl.del VR x FR + Utilidad del VR x FR

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.VR x FR

+ Utilidad x VR x FR Los presupuestos adicionales se pagan

mediante Valorizaciones adicionales

Art. 207º

Obras Adicionales > 15% Monto Contrato

Original : Entidad con Resolución aprueba

Presupuesto Adicional. C.G.R. autoriza la

Ejecución y Pago, vía Resolución previa (Sub

Contralor / Contralor).

Resolución C.G.R. Nº 196-2010-CG

( Autorización Previa pago Adicionales).

Art. 208º

%. .

. . .A

AV R1

n

M C O

Cálculo del Porcentaje de un Presupuesto Adicional

Presupuesto Adicional que no cuenta con Presupuesto Deductivo Vinculante.-

Este caso es cuando se genera un trabajo no previsto.

Presupuesto Adicional que considera Presupuestos Deductivos Vinculantes.-

Este caso se presenta cuando en el Presupuesto Contratado ya existe una partida para un trabajo determinado (Por ejemplo: cunetas de mampostería de piedra) y se modifica por otro trabajo que responde a la misma finalidad programada (por ejemplo: cunetas revestidas en concreto).

Luego se genera un Deductivo Vinculante (partida cunetas de Mampostería de Piedra) y en Adicional (partida cunetas Revestidas de Concreto).

En este caso la fórmula a aplicar es la siguiente:

%. . . .

. . .A

AV R1

nDV R

1

n

M C O

15% = S/. 150 000

15%

15%

15%

S/. 150000

150000 =17%>15%

Condiciones indispensables para liquidar una obra:

1. Contar con documentos técnico - legales – administrativos

completos: Contrato, Bases, expediente Técnico, Absolución de consultas de la licitación, valorizaciones, resoluciones de adicionales, resoluciones de ampliaciones de plazo, cuaderno de obra, índices unificados, calendarios, etc.

2. Contar con estado económico financiero de la obra.- Solicitarlo a la Oficina de Administración de la Entidad, en la cual están registrados todos los pagos efectuados, con copias de los comprobantes de pago: por Adelantos, valorizaciones, adicionales, intereses, etc.

3. Tener conocimiento de los procedimientos técnicos Reformular y evaluar: valorizaciones, amortizaciones, deducciones de reajustes, calendarios, comparación de reintegros, cálculo de intereses, etc.

Tipos de Liquidaciones

Obras por Contrata, distinguimos dos tipos de Liquidaciones:

Liquidación de Cuentas. Cuando se trata de una obra que no se concluye por Resolución del Contrato.

Liquidación Final. Cuando se trata de una obra concluida, sea en su plazo o fuera de él.

Procedimiento y plazos para liquidar

El D.S.No 184-2008-EF, artículo 211o, señala que dentro de un plazo de (60) días (calendario) o el

equivalente a un décimo (1/10) del plazo de ejecución de la obra, el que sea mayor, contados

desde el día siguiente de la Recepción de la Obra.

El Contratista debe presentar su Liquidación con la documentación y cálculos detallados. Además

entregará los Planos de Post Construcción, Declaratoria de Fábrica o la memoria Descriptiva

Valorizada según sea el caso.

LIQUIDACION FINAL DE OBRA

La Entidad deberá pronunciarse dentro del plazo de treinta (60) días (calendario) de recibida, sea observado o de ser pertinente elaborando otra.

En esta situación la Entidad notificará al Contratista para que pueda pronunciarse en los siguientes quince (15) días (calendario).

Si el contratista no presentara la Liquidación en el plazo previsto, su elaboración será responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico plazo, siendo los gastos de cargo del Contratista. La Entidad remitirá la Liquidación al Contratista para que este se pronuncie dentro de los (15) días (calendario) siguientes.

La Liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra dentro de los plazos establecidos.

Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra, ésta deberá pronunciarse dentro de los (15) días calendario haber sido recibida la observación, de no hacerlo se tendrá por aprobada la liquidación con las observaciones formuladas.

En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aquella deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto antes. En tal supuesto, dentro de los (15) días (hábiles) siguientes, cualquiera de las partes deberá solicitar la conciliación y/o arbitraje.