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7/23/2019 Fases y etapas de la gestin de riesgo
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Fases y etapas de la gestin de riesgo
Ciclo de los Desastres
Anlisis y estudios desarrollados en diferentes centros de investigacin, han
establecido una secuencia cclica que con lleva una relacin de cada una de las etapasen que se encuentra clasificado el comportamiento y manejo de los desastres. Acorde
con ello, se maneja el siguiente ciclo de los desastres:
FASE 1 : ANTES ETAPA DE PREVENCION
ETAPA DE MITIGACION
ETAPA DE PREPARACION
ETAPA DE ALERTA
FASE 2 : DURANTE ETAPA DEL IMPACTO
ETAPA DE RESPUESTA
FASE 3 : DESPUES ETAPA DE REHABILITACION
ETAPA DE RECONSTRUCCION
Inicialmente se haba incluido el DESARROLLO como una etapa, pero este concepto ha
ido evolucionando al punto tal que se le considera integrado y presente en todas y
cada una de las etapas.
Fase Uno: Antes.
Se consideran en esta fase todas las actividades previas al desastre, la prevencin, la
mitigacin, la preparacin y la alerta. Evitar que ocurra, aminorar el efecto del
impacto, estructurar la respuesta y declarar formalmente la ocurrencia cercana o
inminente del evento, seran sendos objetivos para cada una de las etapas que
componen esta fase ya anotadas con anterioridad.
Fase Dos: Durante.
Se incluyen todas las acciones para atender al desastre, fases de impacto y respuesta.
Inmediatamente de la ocurrencia del evento o sea dentro del perodo de emergencia,
se adelantan labores de evacuacin, bsqueda, salvamento y rescate, asistencia
sanitaria, etc., mientras la comunidad se encuentra desorganizada y los servicios
bsicos no estn en funcionamiento.
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En la mayora de los desastres, este perodo es de corta duracin, excepto en casos
como sequas, hambrunas y conflictos civiles.
Es el ms dramtico y traumtico, razn por la cual concentra la atencin de losmedios de comunicacin y de la comunidad internacional.
Fase Tres: Despus.
Comprende las actividades pos-desastre, donde se adelanta todo el proceso de
recuperacin de la zona afectada.
Comprende las etapas de rehabilitacin y reconstruccin, la primera es el perodo de
transicin en el que se restablecen los servicios bsicos para la comunidad y la
segunda, consiste en la reparacin de la infraestructura, la vivienda y la restauracin
del sistema productivo a mediano o largo plazo, hasta lograr la normalidad.
Las fases y las etapas estn interrelacionadas en sus actividades, lo que no permite
delimitarlas y al no poderse establecer exactamente el comienzo y fin de cada una de
stas, hace de las mismas una organizacin de Ciclo.
Anlisis de trminos generales:
Prevencin: evitar o eliminar el riesgo
Mitigacin: disminucin del riesgo
Preparacin: anticipacin de medidas dirigidas a la respuesta
Respuesta: salvar vidas, reducir sufrimiento y disminuir perdidas
Recuperacin: acciones acorto plazo o provisorias, acciones de mediano y largo plazoo permanentes
MITIGACIN: Definicin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o atenuar elriesgo. La mitigacin es el resultado de la decisin a nivel poltico de un nivel de riesgo
aceptable obtenido de un anlisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho
riesgo es imposible reducirlo totalmente.
PRDIDA: Cualquier valor adverso de orden econmico, social o ambiental alcanzadopor una variable durante un tiempo de exposicin especfico.
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PREVENCIN: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el finde evitar la ocurrencia de un impacto ambiental desfavorable o de reducir sus
consecuencias sobre la poblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente.
PRONSTICO: Determinacin de la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno con
base en: el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbadory/o el registro de eventos en el tiempo. Un pronstico puede ser a corto plazo,
generalmente basado en la bsqueda einterpretacin de seales o eventos
premonitorios; a mediano plazo, basado en la informacin probabilstica de
parmetros indicadores, y a largo plazo, basado en la determinacin del evento
mximo probable en un perodo de tiempo que pueda relacionarse con la planificacin
del rea potencialmente afectable.
RESILIENCIA: Capacidad de un sujeto para recuperarse una vez que ha sido afectadopor un impacto ambiental desfavorable.
RIESGO: Es la probabilidad de exceder un valor especfico de consecuenciaseconmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de
exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza, o probabilidad de
ocurrencia de un fenmeno con una intensidad especfica, con la vulnerabilidad de los
elementos expuestos. El riesgo puede ser de origen natural, geolgico, hidrolgico o
atmosfrico o, tambin, de origen tecnolgico o provocado por el hombre.
RIESGO ACEPTABLE: Valor de probabilidad de consecuencias sociales, econmicas oambientales que, a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es
considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificacin, la
formulacin de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar
polticas sociales, econmicas y ambientales afines.VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a unaamenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser
susceptible a sufrir una prdida. Es el grado estimado de dao o prdida en un
elemento o grupo de elementos expuestos como resultado de la ocurrencia de un
fenmeno de una magnitud o intensidad dada, expresado usualmente en una escala
que vara desde 0, o sin dao, a 1, o prdida total. La diferencia de la vulnerabilidad de
los elementos expuestos ante un evento peligroso determina el carcter selectivo de la
severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos.
http://www.monografias.com/trabajos37/interpretacion/interpretacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/signos-simbolos/signos-simbolos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICAhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICAhttp://www.monografias.com/trabajos36/signos-simbolos/signos-simbolos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/interpretacion/interpretacion.shtml7/23/2019 Fases y etapas de la gestin de riesgo
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Objetivos de la prevencin en las distintas fases de un desastre
Niveles
de prevencinPrimario Secundario Terciario
Fases del desastre Antes Durante Despus
Objetivos bsicos
Transformar la
situacin de riesgo
a fin de impedir su
concrecin
Mitigacin de efectos
sobre las personas, el
hbitat,
los recursos productivos
y la infraestructura.
Superacin de las
secuelas del
desastre
Accionesespecficas y
coordinadas (sehace referenciaslo algunas, a
modo de ejemplo)
Relacionadasprincipalmente conlas amenazas:
Deteccin y
evaluacin
Eliminacin
o control de
amenazas socio
naturales y
antrpicas.
Regulacin efectiva
del uso del suelo
Implementacin
de sistemas de
alerta temprana
______________
Relacionadas
principalmente conla vulnerabilidad::
Eliminacin,
reduccin, control
de factores de
vulnerabilidad
Evacuacin, rescate,
albergue, alimentacin,
etc. de personas
damnificadas o en
peligro.
Atencin mdica y
psicolgica de urgencia.
Rehabilitacin: diversas
actividades destinadas a
reducir los efectosdestructores del evento
irruptor, especialmente
en los servicios bsicos,
produccin y
transportes.
Otras formas de
respuesta organizada.
Reconstruccin
Programas de
salud mental
Reorganizacin
del aparato socio
productivo.
http://www.monografias.com/trabajos901/habitat-cooperativismo-redefinicion-politicas-publicas/habitat-cooperativismo-redefinicion-politicas-publicas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/Nutricion/http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/Nutricion/http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/habitat-cooperativismo-redefinicion-politicas-publicas/habitat-cooperativismo-redefinicion-politicas-publicas.shtml7/23/2019 Fases y etapas de la gestin de riesgo
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Tipos de planes
Por su marco temporal, pueden ser de corto, mediano y largo plazo.
Planes a corto plazo:
Se lleva a efecto en cada planta y almacn. Es una extensin de la planificacin a
mediano plazo, con gran nfasis en los presupuestos flexibles, los relacionados con los
niveles de produccin especficos durante el perodo no mayor a un ao.
Incluye el uso de pronsticos trimestrales de ventas suministrados por mercadotecnia.
- Planes a mediano plazo:
Es un subconjunto de la planificacin a largo plazo. Se centra en las mismas reas que
la planificacin a largo plazo, pero dentro de un marco de tiempo menor (de dos a
cinco aos). Los estados financieros pro forma en este perodo son ms detallados que
aquellos para la planificacin a largo plazo. En definitiva se refinan los planeas
estratgicos a largo plazo de la organizacin al desarrollar planes financieros ms
especficos. El resultado de este nivel de planeacin sirve como entrada para la
planeacin a corto plazo. Se relaciona primordialmente con la planificacin financiera,
de manera que pueda colocar a la organizacin en la mejor postura financiera para
materializar las oportunidades descubiertas por la planificacin a largo plazo.
- Planes a largo plazo:
Su parte central est formada por las consideraciones estratgicas en cuanto a
oportunidades futuras de mercado y a productos nuevos para satisfacerlas. Una
caracterstica distintiva de este tipo de planificacin es el descubrir oportunidades, y
despus desarrollar estrategias y programas efectivos para capitalizar dichasoportunidades. Se concentra en la extrapolacin de datos recopilados
de fuentes externas e internas para proyectar la informacin relacionada con
la comercializacin y distribucin, tcnica y de instalaciones, financiera, de recursos
humanos y otros aspectos. comienza con un entendimiento realista de los mercados,
productos, plantas, almacenes, mrgenes, utilidades, retorno sobre la inversin, flujo
de efectivo, disponibilidad de capital, capacidades de ingeniera y habilidades y
capacidades del personal.
Por su especificidad y frecuencia de uso, pueden ser especficos, tcnicos o
permanentes.
PLANES ESPECFICOS O DIRECCIONALES.
Los planes pueden ser considerados especficos cuando no admiten ninguna
interpretacin y deben realizarse tal como han sido definidos. Los planes direccionales,
por el contrario, marcan lineamientos generales y pueden ser adaptados de acuerdo
con las circunstancias y el criterio de quienes los llevan a cabo
El Plan Permanente o tcnicos
Comprende la labor delineada para la vigencia del plan, tiene un desarrollo estable y
por lo tanto se conocen los recursos que sern necesarios para su realizacin. En esta
http://www.monografias.com/trabajos12/alma/alma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/prono/prono.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/evintven/evintven.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mercadotecnia/mercadotecnia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos/comercializa/comercializa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/plantas/plantas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/alma/alma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/historiaingenieria/historiaingenieria.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/historiaingenieria/historiaingenieria.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/alma/alma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/plantas/plantas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/travent/travent.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/comercializa/comercializa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mercadotecnia/mercadotecnia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/evintven/evintven.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/prono/prono.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/alma/alma.shtml7/23/2019 Fases y etapas de la gestin de riesgo
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categora se pueden mencionar como ejemplos: La Campaa Anual de Publicidad
Institucional, los contactos con los diversos sectores de pblicos de influencia para la
entidad, las comunicaciones pblicas incluyendo las publicaciones estables; la Accin
Institucional en general.
Tcnicos:
Que tratan de los mtodos utilizados para elegir e instalar los equipos, para as
garantizar una explotacin satisfactoria en lo relativo a la calidad de servicio requerida,
siendo los planes tcnicos comunes a la totalidad de la red y asegurando su futura
flexibilidad y compatibilidad entre todas las partes que la componen.
Por su amplitud, la planeacin puede indicar la necesidad de planes: estratgicos,
tcticos, operativos y normativos.
PLANES ESTRATGICOS. Los planes admiten muy diferentes criterios de clasificacin:
uno de los ms aceptados es ordenarlos segn su amplitud en planes estratgicos y
planes operativos. El plan estratgico involucra a toda la organizacin, mientras que el
plan operativo indica los detalles de la forma en que se alcanzarn los objetivos. Los
planes estratgicos permiten determinar los propsitos principales de una
organizacin, que generalmente se fundamentan en una visin a largo plazo. Implica
considerar las oportunidades y problemas en el ambiente junto con las fortalezas y
limitaciones de la organizacin. Un plan estratgico es planear las necesidades de
recursos humanos para mantener la competitividad de la organizacin, es decir, debe
estar relacionado con el futuro y tambin con las acciones contingentes de lo que
podemos evitar.
PLANES OPERATIVOS O TCTICOS. Los planes operativos constituyen el apoyo
necesario de los planes estratgicos porque atienden su aplicacin a corto plazo. Se
orientan a actividades especficas asignando recursos y definiendo estndares de
actuacin. Un plan operativo es disminuir 10% la rotacin del personal poniendo en
marcha programas de capacitacin, implementacin de sistemas de incentivos yotorgamiento de prestaciones
Planes normativos.
Se refiere a la conformacin de normas, polticas y reglas establecidas para el
funcionamiento de una organizacin. Se apoya en la conformacin de estndares,
metodologas y mtodos para el correcto funcionamiento de las actividades planeadas.
La parte normativa se refiere al establecimiento de reglas y/o leyes y/o polticas dentro
de cualquier grupo u organizacin, sobre todo para mantener el control, seguimiento y
desarrollo de la planeacin, as como el desarrollo de las normas y polticas
establecidas. La planeacin est estrechamente vinculado con el diseo de
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la estructura organizativa. Se aplica en reas muy especficas, que generalmente son
las que vigilan y definen aspectos que en otros niveles no es posible delimitar
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