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Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos
y afroperuanos, Ambiente y Ecologa
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE
CENTRALES HIDROELCTRICAS EN EL MARAN
Seor Congresista
ANTONIO MEDINA ORTIZ
Presidente de la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos
y afroperuanos, Ambiente y Ecologa
S.P.
En cumplimiento del Acuerdo adoptado por la Comisin de su digna presidencia en
Sesin Ordinaria del 10 de enero del 2012, se conform el Grupo de Trabajo encargado de
examinar el tema de las Mega Centrales Elctricas en el Maran-Acuerdo Energtico
Per-Brasil. Con posterioridad se aprob el 13 de marzo del 2012 la conformacin del
Grupo de Trabajo, habiendo recado la responsabilidad de su coordinacin en el Congr.
Mesas Guevara Amasifuen y teniendo como integrante al Congr. Leonardo Inga Vsquez,
quienes presentamos en esta oportunidad el correspondiente Informe de Resultados, en
los siguientes trminos:
El grupo de Trabajo tuvo a la vista los siguientes objetivos:
Objetivo General
Presentar a la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y
Ecologa la situacin actual, la situacin futura y acciones de la gestin integrada de los
recursos hdricos en el marco de la construccin de 20 centrales elctricas para generar
12.430 megavatios de energa elctrica.
Objetivos especficos
a) Analizar los impactos breves, temporales y permanentes del Proyecto Maran.
b) Determinar la conveniencia para el pas la ejecucin del proyecto estratgico Centrales
Hidroenergticas-Proyecto Maran.
El sumario del presente documento considera:
1. ANTECEDENTES
2. LA CONSTRUCCIN DE 20 CENTRALES HIDROELCTRICAS EN LA CUENCA DEL RO
MARAN ES DECLARADA DE INTERS NACIONAL Y SOCIAL
2.1 Impactos declarados sobre el medio ambiente
2.2 El cuestionamiento de organizaciones civiles ambientalistas
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2.3 El caso de la hidroelctrica de Inambari en la Amazona peruana
3. LA CUENCA DEL RIO MARAN
4. RAZONES FUNDAMENTALES PARA DEROGAR EL D.S. 020-2011-EM
4.1 Las megacentrales hidroelctricas acrecientan el efecto invernadero
4.2 El ecosistema amaznico es frgil y no soporta alteraciones a gran escala
4.3 Las grandes represas reducen aceleradamente la biodiversidad riberea
4.4 Pobladores desplazados pierden sus tierras y formas de vida
4.5 Las grandes hidroelctricas tienen una vida til relativamente corta
4.6 Producir energa en centrales hidroelctricas no es una tecnologa limpia
4.7 No hay un estudio tcnico que garantice la seguridad energtica nacional
4.8 Los EIA no estn funcionando como herramientas de planificacin
CONCLUSION
Bibliografa
Anexo
Dejamos as cumplida la honrosa tarea que se nos encomendara en su oportunidad.
Lima, 11 de junio de 2012.
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1. ANTECEDENTES
El 16 de junio del 2010, los Ministros de Energa de Brasil y Per suscribieron un Acuerdo
para el Suministro de Electricidad al Per y Exportacin de Excedentes al Brasil que, en
principio, posibilitaba la creacin de por lo menos cinco centrales hidroelctricas en la
Amazona peruana, entre las cuales figuraban Inambari, Pakitzapango y Tambo 40. La
meta del acuerdo contempl la generacin de 7200 MW, energa que en su mayora sera
exportada a Brasil. El acuerdo fue refrendado ese mismo da en Manaos-Brasil con la firma
de Luiz Incio Lula da Silva, Presidente de Brasil, y la de su homlogo de Per, Alan Garca,
en el propsito de dar inicio a un proceso de interconexin de las redes de electricidad de
ambos pases.
Segn declaraciones que hiciera el por entonces Presidente Lula, la generacin de energa
se destinara prioritariamente para atender las necesidades del pueblo peruano. El hecho
de que Brasil y Per tienen estaciones de lluvias diferenciadas, era una justificacin
fundamental para un beneficio mutuo de ambos pueblos mediante la interconexin de
sus sistemas hidroelctricos.
Por su parte, el presidente peruano Alan Garca asegur que no se construira ninguna
represa si el proyecto afectase al medioambiente. Segn Garca la integracin energtica,
nos pona en camino a la integracin firme y sustentable de nuestros pueblos fronterizos a
travs de un mayor comercio, de la facilitacin de aduanas y del uso directo de nuestras
monedas. De los 12 convenios suscritos en esa oportunidad, el Acuerdo Energtico fue el
que mayor impulso lleg a recibir en adelante.
Por supuesto que este Acuerdo Energtico, para entonces, ya tena cierto historial cuya
cronologa es como sigue:
9 de noviembre de 2006. Suscripcin de un Memorandum de Entendimiento en
Brasilia, y establecimiento de una Comisin Mixta Permanente en Materia Energtica,
Geolgica y de Minera.
28 de agosto de 2007. Creacin de un Grupo de Trabajo ad Hoc de Integracin
Energtica, en el marco de la Comisin Mixta Permanente, cuya tarea fue preparar una
propuesta de convenio bilateral en la que se contemplasen hidroelctricas para
exportar energa de Per a Brasil. El Ministerio de Energa y Minas del Per (MEM)
produjo un documento titulado Elaboracin de resmenes ejecutivos y fichas de
estudio de centrales hidroelctricas con potencial de exportacin a Brasil
identificando 15 proyectos de centrales hidroelctricas que se ponan a consideracin
del gobierno brasileo.
6 de mayo de 2008. Presentacin de una solicitud de concesin temporal por el
Consorcio Egasur (OAS, Furnas y Electrobras) para ejecutar el Estudio de Definicin
del Esquema Proyecto Hidroelctrico Inambari, ubicado en las provincias de
Quispicanchis (Cuzco), Manu (Madre de Dios) y Carabaya (Puno).
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17 de mayo de 2008. Suscripcin del Convenio de Integracin Energtica entre los
Ministerios de energa y Minas de Per y su similar de Brasil para desarrollar estudios
sobre el potencial de integracin energtica entre los dos pases, incluyendo la
exportacin de energa de Per a Brasil.
18 de junio de 2008. Otorgamiento de concesin temporal a favor de la Empresa de
Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C. para desarrollar estudios relacionados con la
generacin de energa elctrica en la futura Central Hidroelctrica Inambari.
28 de abril de 2009. Suscripcin en Brasil del Memorndum de Entendimiento con la
finalidad de efectuar estudios de viabilidad para la interconexin elctrica y
exportacin de energa elctrica del Per a Brasil.
11 de diciembre de 2009. Encuentro presidencial en Lima, acordando que los
respectivos Ministerios del sector de Energa y Minas de ambos pases presenten un
proyecto de Acuerdo que promueva el desarrollo de centrales de generacin
hidroelctrica en territorio peruano.
27 de enero de 2010. Presentacin de la primera versin de propuesta de Acuerdo
para el Suministro de electricidad al Per y Exportacin al Brasil.
17 de febrero de 2010. Propuesta de la Segunda versin del Acuerdo previsto.
3 de mayo de 2010. Presentacin de la tercera versin de Propuesta del Acuerdo.
16 de junio de 2010. Firma del Acuerdo en Manaos-Brasil.
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2. LA CONSTRUCCIN DE 20 CENTRALES HIDROELCTRICAS EN LA CUENCA DEL
RO MARAN ES DECLARADA DE INTERS NACIONAL Y SOCIAL
Con los antecedentes sealados, el 26 de abril de 2011 se emite el D.S. 020-2011-EM. Esta
norma declara de inters nacional y social la construccin de 20 Centrales Hidroelctricas
en la cuenca del ro Maran.
Los estudios realizados previamente sealaban que el desarrollo integrado de las 20
centrales hidroelctricas en la cuenca del ro Maran, acumulaban un potencial
aproximado de 12,430 megavatios (Mw), y promoveran una inversin de hasta 15,000
millones de dlares.
Las centrales hidroelctricas seran: Vizcarra (140 Mw), Llata 1 (210 Mw), Llata 2 (200 Mw),
Puchca (140 Mw), Yanamayo (160 Mw), Pulpera (220 Mw), Rupac (300 Mw), San Pablo
(390 Mw), Patas 1 (320 Mw) y Patas 2 (240 Mw), Chusgn (240 Mw), Bolvar (290 Mw),
Balsas (350 Mw), Santa Rosa (340 Mw), Yangas (330 Mw), Pin (350 Mw), Cumba (410 Mw),
Rentema (1,500 Mw), Escuprebraga (1,800 Mw) y Manseriche (4,500 Mw).
Se considera la conveniencia de declarar de inters nacional y social el desarrollo
integrado de centrales hidroelctricas y proyectos de irrigacin en la cuenca del rio
Maran para producir energa limpia para el pas e impulsar la infraestructura y la
seguridad energtica del pas.
El D.S. 020-2011-EM fue expedido en el marco de la Ley Marco de Asociaciones Pblico
Privadas para la Generacin de Empleo Productivo (Decreto Legislativo N 1012) y sus
normas modificatorias, cumpliendo supuestamente todas las disposiciones legales en
materia ambiental y social vigente. Se encarg al Ministerio de Energa y Minas, en
coordinacin con la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (ProInversin) y la
Comisin para el Desarrollo Energtico y Agrario del ro Maran, creada el ao 2010, la
elaboracin de los estudios tcnico econmicos que permitiesen su implementacin.
A las entidades designadas se les asign la responsabilidad de difundir con amplitud
nacional los beneficios de los referidos proyectos hidroenergticos, coordinando con las
autoridades regionales, municipales y comunidades campesinas y nativas implicadas en
cada caso.
Este Decreto Supremo permitira construir 20 centrales hidroelctricas cuenca del
Maran durante los prximos 40 aos. Segn el Presidente Garca la venta de los 12400
megavatios de energa generada representaran ms de 6000 millones de dlares anuales,
suficientes para garantizar la rentabilidad calculada por los inversores.
La medida autocalificada por el Gobierno como una "revolucin energtica representara
un cambio hacia un patrn de energas renovables y limpias, adems una forma de
asegurar el desarrollo minero, manufacturero y el uso domstico en nuestro pas, todo
esto sin afectar el medio ambiente. Sin embargo, cuando se firma el Acuerdo Energtico
Per-Brasil no se habla de hidroelctricas, slo se hace referencia a la cantidad de energa
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a exportar al Brasil, ello indica que el proceso de negociacin fue deficiente y que se
escamote informacin a la ciudadana, en abierta contradiccin con el marco jurdico
previsto para el efecto.
2.1 Impactos declarados sobre el medio ambiente
Entre los criterios manejados para declarar de inters nacional y social la construccin de
las referidas 20 centrales hidroelctricas en la cuenca del ro Maran se encuentran
entonces: La consideracin de que es un deber del Estado promover la inversin y
desarrollo de infraestructura energtica, sobre todo la denominada limpia, las centrales
hidroelctricas producen energa con fuentes renovables y con impactos mnimos o nulos
sobre el medio ambiente, la produccin hidroenergtica planeada respaldara el desarrollo
productivo de Per hasta el ao 2050, iniciando una revolucin energtica nacional de
largo plazo, los estudios tcnicos sealaban que era factible construir en el curso del ro
Maran varias centrales hidroelctricas con una capacidad de generar unos 12,430 Mw.,
no se producira merma en el caudal hdrico anual del Maran y, a partir de recursos
hdricos improductivos se promovera la inversin hasta unos 15,000 millones de dlares.
Las centrales hidroelctricas a construir permitiran irrigar millones de hectreas en reas
agrcolas de la sierra mediante trasvases, as como ampliar las irrigaciones costeas de
Chinecas, Chavimochic, Jequetepeque, Zaa, Olmos y Alto Piura. Se dijo entonces que
estas colosales obras impulsaran la agroexportacin y la industrializacin del nororiente
peruano, la generacin de empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Desde el Estado, fue visible una minimizacin del impacto ambiental de este mega
proyecto energtico.
2.2 El cuestionamiento de organizaciones civiles ambientalistas
Diversas organizaciones de la sociedad civil se pronunciaron de manera crtica,
considerando que el llamado Acuerdo Energtico PerBrasil es lesivo para el pas porque
compromete la seguridad energtica nacional, el medio ambiente y la paz social del pas.
El colectivo conformado por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR), Sociedad
Peruana de Derecho Ambienta (SPDA), PRONATURALEZA, Central Ashaninka del ro Ene
(CARE), Frum Solidaridad Per, Rainforest Foundation UK (Fundacin para los bosques
tropicalesReino Unido), Servicios Educativos Rurales (SER), CIMA Cordillera Azul,
International Rivers y el Centro para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana
Cayetano Heredia (CSA-UPCH) manifestaron su preocupacin puesto que el volumen de
energa que se haba previsto generar en el Per no fue definido en el marco de una
Poltica Energtica clara, y no se sustentaba en clculos convincentes sobre la demanda
futura de energa por parte del Per. Por lo dems, el beneficio econmico era
mayormente destinado al Brasil, cuyas empresas construiran la infraestructura y
facilitaran la exportacin de energa hacia su pas, no existiendo una adecuada y
equitativa participacin en beneficios, costos y riesgos entre las partes. En su momento, el
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Movimiento Ciudadano Frente al Cambio Climtico-MOCICC invoc a iniciar un adecuado
proceso de consulta previa.
Por otro lado, se advirti que la inundacin de extensas reas de bosques tropicales
constituira un proceso destructivo colosal que habra de conllevar el desplazamiento de
sus pobladores, principalmente de integrantes de pueblos indgenas amaznicos.1
Estas consideraciones fueron analizadas con amplitud en una audiencia pblica
denominada Los impactos ambientales y sociales de las megacentrales hidroelctricas en
la Amazona llevada a cabo en el Congreso de la Repblica el 15.03.2012.
El Ministerio del Ambiente (MINAM) recomend al Ministerio de Energa y Minas (MEM)
realizar un anlisis a mediano y largo plazos de los potenciales impactos que puedan
causar las distintas actividades energticas a realizarse en territorio peruano. Especialistas
en energa sostenible y recursos naturales expresaron su preocupacin por una posible
aprobacin apresurada por parte del Congreso de la Repblica del Acuerdo Energtico
Per-Brasil, sometida por el Ministerio de Relaciones Exteriores mediante Proyecto de Ley
N 4750, publicada el 23 de marzo.
2.3 El caso de la hidroelctrica de Inambari en la Amazona peruana
El fallido proyecto Inambari ha pasado a ser, sin duda, emblemtico, en materia de lucha
por la defensa ambiental, ante el impacto sin precedentes que habra tenido para la
Amazona peruana. Comprenda la construccin de una gran represa y la puesta en
operacin de una central hidroelctrica de alta tecnologa en el ro Inambari, en el zona
limtrofe de los departamentos de Cuzco, Madre de Dios y Puno. Con una produccin
aproximada de 2000 Mw anuales de energa elctrica al ao, estaba destinada a
constituirse en la quinta hidroelctrica ms grande de Sudamrica.
A semejanza de las 20 centrales hidroelctricas en la cuenca del ro Maran, el proyecto
Inambari tambin fue concebido en el marco de promocin del Acuerdo Energtico
Binacional Per-Brasil.
El embalse proyectado alcanzara una extensin aproximada de 400 Km2 cubriendo
principalmente bosques primarios, adems inundara ms de 100 kilmetros de la
carretera interocenica sur ocasionando prdidas por ms de 360 millones de US dlares
ya invertidos. Habra afectado a unas 8000 personas y tierras de comunidades nativas, con
incidencia grave sobre reas naturales protegidas (Parque Nacional Bahuaja-Sonene. Se
estableci que los impactos iban a producir dramticos cambios hidrolgicos,
geomorfolgicos, biogeoqumicos y biolgicos en las cuencas afectadas.2
1 El New York Times public, con fecha 15 de mayo del 2012, un artculo sobre el proyecto para la construccin de la hidroelctrica de Pakitzapango, indicando que perjudicara considerablemente el modo de vida de las
comunidades ashaninkas asentadas en las orillas del ro Ene, en Junn. 2 E. Raez Luna y Juan Luis Dammert: El Caso de la Hidroelctrica de Inambari en la Amazona Peruana. SPDA,
2012. Pp. 31-2.
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Entre las razones por las que este proyecto de Central Hidroelctrica en el Inambari no
prosper y fue postergada por el Gobierno hasta el 2020, se encuentran: Su ejecucin
implica ocupar un amplio territorio, daara el ecosistema, obligara a desalojar a miles de
nativos, contribuira al acentuamiento del efecto invernadero, entre otros.
Un papel destacado le cupo cumplir a la organizacin denominada Derecho Ambiente y
Recursos Naturales-DAR, que con persistencia y argumentos jurdicos esgrimidos en su
Informe Legal Sustentacin de la Obligatoriedad de la Aprobacin por parte del
Congreso Peruano del Acuerdo para el Suministro de Electricidad al Per y Exportacin de
Excedentes al Brasil de junio de 2010, remitido al Ministerio de Energa y Minas (MEM),
Ministerio del Ambiente (MINAM) y al Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX), y
plante que el Acuerdo requera contar con la aprobacin del Congreso de la Republica
del Per para poder entrar en vigor, conforme a los artculos 56 y 66 de la Constitucin
Poltica de 1993 y, que en el caso del Brasil ocurra algo similar. La recomendacin fue
recogida por el Ejecutivo y, como consecuencia el Acuerdo fue puesto a consideracin del
Congreso de la Repblica del Per.
Hay que mencionar que diversas organizaciones de la sociedad civil y la presin de la
opinin ciudadana apoyaron la iniciativa y coadyuvaron en el resultado antedicho. De esta
manera el caso de la Central Hidroelctrica del Inambari deviene no slo en paradigmtico
sino en aleccionador para el pueblo peruano.
Aqu empata el caso Inambari con la construccin de 20 Centrales Hidroelctricas en la
cuenca del ro Maran, pues en las postrimeras del gobierno del Presidente Alan Garca,
el Ejecutivo emite el D.S. 020-2011-EM con fecha 26 de abril de 2011. Una vez ms, y
ahora con mayor contundencia se configura una situacin de grave riesgo ecolgico,
social y poltico para el pas, puesto que la propia soberana nacional resulta
comprometida con esta norma, que en el fondo se propone sacarle la vuelta al orden
constitucional de la Repblica.
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3. LA CUENCA DEL RIO MARAN
El ro Maran se origina en los nevados prximos a Raura, en la laguna de Santa Ana y de
all discurre a la laguna de Lauricocha, de donde ya sale con el nombre de ro Maran.
Siguiendo una ruta de sur a norte atraviesa las provincias de Dos de Mayo y Huamales en
Hunuco. En Ancash comienza a encaonarse, alcanzando profundidades impresionantes.
Luego forma la regin de los pongos: Rentena, Manseriche. A partir del Pongo de
Manseriche, el ro se denomina Bajo Maran y penetra en la selva baja, discurriendo con
una direccin O-E, en forma mendrica. A la altura del poblado de Nauta-Loreto, y luego
de recorrer cerca de 1800 km a partir de sus orgenes, el Maran se une con el ro
Ucayali, dando nacimiento al ro Amazonas.
Entre sus afluentes ms importantes se hallan los ros Utcubamba, Crisnejas, Chamaya,
Chinchipe, Cenepa, Santiago, Morona, Pastaza, Huallaga y el Tigre. Por su cantidad de
cascadas y rpidos, es un ro navegable slo en su curso bajo. Al surcar por el
departamento de Amazonas cruza la regin de los Pongos (caones angostos y
profundos) empezando aguas arriba por: Rentema, Mayo, Mayasita, Cumbianama,
Huarcayo y Manseriche.
Fuente: http://www.maproom.psu.edu/dcw/ Digital Chart of the World Obt.09.06.2012.
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Por su gran longitud y por el terreno accidentado de su cauce, el Maran recorre
diversos niveles altitudinales, generando una diversidad de ecosistemas y climas. En sus
nacientes sus mrgenes presentan el montano sub-hmedo correspondiente a las
provincias de Lauricocha, Yarowilca, Dos de Mayo y Huamales en el departamento de
Hunuco; luego se observan espacios ridos en los lmites de Ancash-Hunuco, La
Libertad, Cajamarca-Amazonas y, finalmente, se halla el hmedo tropical una vez
traspuesto el pongo de Rentema y en su proyeccin a la Amazona.
El rea de influencia del Proyecto Maran, incluye la cuenca media y alta de este ro, con
una superficie de 11.2 millones de hectreas (casi la superficie de Inglaterra), involucrando
el recorrido de este ro por las regiones de Hunuco, ncash, La Libertad, Cajamarca,
Amazonas y Loreto. Esta rea se caracteriza por un relieve accidentado con ecosistemas
ricos en diversidad biolgica, entre los que sobresalen los matorrales en zonas de
proteccin (1.5 millones de Has.) seguidos del bosque seco interandino (230 mil Has.) en
la zona andina, mientras que en la regin amaznica predomina el Bosque de Montaa
(3.8 millones de Has.) seguido del Bosque de terraza bajas y medias (925 mil Has.). En esta
rea, el ro Maran recibe el aporte de 17 ros importantes que tienen su origen en 192
glaciares de la Cordillera Blanca. Aqu viven comunidades indgenas y campesinas. Las
tierras que ocupan las comunidades nativas y campesinas representan el 27% de la
superficie del rea de influencia. Las comunidades indgenas tienen una superficie titulada
de 1.43 millones de Has., y se encuentran en las regiones de Amazonas, Cajamarca y
Loreto. Los pueblos indgenas que viven en esta rea son siete, siendo ms numerosos los
pueblos Awajun y Wampis.
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Para construir las 20 hidroelctricas planeadas, se represara aguas del ro Maran por un
nmero igual de veces, empezando en Hunuco y llegando hasta Loreto. El rea que
ocupan las comunidades nativas y campesinas en este espacio constituye el 27% de la
superficie comprometida. Esto corresponde a un total de 1.43 millones de hectreas
tituladas, que sus dueos tienen legtimo derecho a conservar.
Los espejos de agua cubriran centenares de km2, el agua represada en cada caso
generara la inundacin de un enorme espacio de selva amaznica tupida. El Per
exportara energa a costa de enormes impactos socioambientales en las reas
deforestadas y/o degradadas por la construccin y la implementacin de las lneas de
transmisin as como en el entorno adyacente del Maran.
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4. RAZONES FUNDAMENTALES PARA DEROGAR EL D.S. 020-2011-EM
4.1 Las megacentrales hidroelctricas acrecientan el efecto invernadero
La supuesta energa hidroelctrica "limpia" se reduce a un discurso que dista mucho de la
realidad. La prctica muestra que los impactos negativos son enormes en los proyectos
ejecutados. En todos los casos conocidos se ha probado que las represas originan diversas
fuentes de emisin de gases de efecto invernadero: los rboles destruidos al inundar un
rea liberan dixido de carbono (CO2), la vegetacin sumergida produce tambin metano
(CH4), que es liberado por los vertederos y turbinas de las represas. Los estudios
correspondientes sealan que el CH4 puede tener de 25 a 34 veces ms impacto para el
clima que el CO2.
Mientras tanto, las emisiones de gases de efecto invernadero podran ser enormes,
volviendo ridcula una de las justificaciones de las represas. Las represas amaznicas
figuran entre las ms contaminantes del planeta; por s sola, la de Balbina emite diez veces
ms gases de efecto invernadero (provenientes de la vegetacin que se pudre en el lago)
que una central a carbn de igual capacidad. A esto se agrega que las construcciones
previstas expulsaran de sus tierras a ms de 100.000 ribereos y degradaran
considerablemente grandes territorios indgenas y reas protegidas.
Cierto que existe mucha controversia cientfica sobre el procedimiento ms apropiado
para medir las emisiones de la hidroenerga y compararlas con las emisiones de las plantas
de combustibles fsiles, pero todo parece indicar que los proyectos hidroelctricos con
grandes embalses en los trpicos causan un impacto climtico mayor por unidad de
fuerza generada que aquella producida en base a combustibles fsiles.
4.2 El ecosistema amaznico es frgil y no soporta alteraciones a gran escala
La generacin de energa hidroelctrica mediante la construccin de grandes represas
tiene un alto costo: ros llenos de vida quedan convertidos en lagos artificiales; grandes
extensiones de tierra que son el hogar y el sustento de numerosos pueblos quedan
sepultadas bajo agua; se destruyen y fragmentan valiosos ecosistemas.
Al inundar grandes extensiones de selva hmeda, al abrir nuevas reas a la tala y al
modificar el caudal de los ros, las decenas de represas previstas perturbarn
probablemente el frgil equilibrio hdrico de la Amazona y acelerarn la muerte de la
selva, un proceso que ya ha comenzado debido al cambio climtico y a la gran
deforestacin. Las ltimas investigaciones confirman la funcin crtica que tiene la
Amazona en la regulacin del clima, no slo en Sudamrica sino tambin en algunos
lugares de Norteamrica. La transformacin de grandes extensiones de la Amazona en
sabanas ms secas sera desastrosa para las tendencias climticas de la regin. A su vez, la
disminucin de las precipitaciones volvera obsoletas muchas represas.
Se generar una significativa modificacin en los ecosistemas ya que el represamiento de
agua no slo podra alterar la temperatura ambiental, sino tambin, podra alterar un
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cinturn de hasta 10 km alrededor de la hidroelctrica, y con ello modificar toda la vida
alrededor de la misma. Siendo los ms afectados las comunidades nativas y campesinas
que habitan en la zona.
En Brasil, la hidroelctrica Belo Monte, en el ro Xing, ha generado gran rechazo porque
afecta directamente al medio ambiente y a la poblacin local.
4.3 Las grandes represas reducen aceleradamente la biodiversidad riberea
Las hidroelctricas de gran escala provocan indefectiblemente grandes impactos. Un
ejemplo es la destruccin de significativas reas de bosque nativo. Las grandes represas
siguen siendo una de las causas directas de deforestacin.
El ecosistema amaznico es frgil y no soporta alteraciones a gran escala. La generacin
de energa hidroelctrica mediante la construccin de grandes represas convierte ros
llenos de vida en lagos artificiales. Grandes extensiones de tierra que son el hbitat de
multiplicidad de especies quedan sepultadas bajo agua, dejando destruidos o
fragmentados valiosos ecosistemas, la calidad de estas tierras es en muchos casos
insustituible.
La inundacin permanente de bosques, de humedales y de la fauna y la flora constitutiva
es un efecto ecolgico innegable de las represas. Las especies adaptadas al hbitat del
fondo de un valle no estn en capacidad de sobrevivir a orillas de un lago artificial.
Las cuencas de los ros amaznicos y sus zonas inundables figuran entre los ecosistemas
ms ricos en biodiversidad del mundo. Las represas se construyen por lo general en
regiones alejadas que sirven de ltimo refugio a especies desplazadas por las actividades
industriales y de urbanizacin en sus zonas de vida originales. Estos embalses pueden
interrumpir asimismo las rutas migratorias a lo largo del ro. En China, las represas han
sido catastrficas para la diversidad biolgica, diezmando rpidamente las poblaciones de
peces en sus ros, amenazando al esturin gigante chino que est en peligro de extincin,
y provocando la extincin de especies como el baiji o Delfn del Yangts.
4.4 Pobladores desplazados pierden sus tierras y formas de vida.
Si se construyeran las 20 hidroelctricas se inundaran amplios territorios indgenas y otros
de comunidades aledaas. "La poblacin sera desplazada y en el Acuerdo Energtico este
proceso no est definido. Perderan su fuente de alimentacin y supervivencia: la pesca y
agricultura.
Las familias indgenas afectadas se veran obligadas a poblar la periferia de la ciudad o
tierras que no ofrecen condiciones para la reproduccin sociocultural. Esto ha sucedido en
el caso de la central hidroelctrica de Belo Monte en Brasil. La destruccin de la vida de las
familias ribereas en aras de proveer energa a ncleos urbanos e industriales distantes,
amenaza la seguridad alimentaria de la poblacin; en el delta del Mekong en el Sudeste
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Asitico, por ejemplo, la poblacin estaba asegurada con la pesca obtenida del ro se ve
expuesta a sufrir en busca de otros medios de vida.
China y Egipto construyeron gigantescas represas, lo que produjo el desplazamiento de
miles de personas e incluso la lamentable prdida de parte de pasado histrico, hundido
bajo las aguas embalsadas. Se estima que en China se ha desplazado a unos 23 millones
de personas y que las rupturas de represas han matado a cerca de 300.000 personas.
4.5 Las grandes hidroelctricas tienen una vida til relativamente corta
Los embalses frecuentemente se agotan por el uso, pierden capacidad por efecto de la
sedimentacin e impiden eventualmente que la planta hidroelctrica siga produciendo
electricidad. La carga anual de sedimentos se incrementa en perodos de inundaciones, las
mismas que aumentan en intensidad y frecuencia por el efecto invernadero.
El promedio de vida til de una presa es 50-60 aos debido a la erosin mecnica de
materiales, la reduccin de la capacidad de almacenamiento obedece a la acumulacin de
limo en la parte inferior y otros problemas tcnicos. Por encima de 60 aos la construccin
debe estimarse vieja y ser desmantelada.
En Estados Unidos, donde existen ms de setenta y cinco mil presas construidas, han
empezado con la demolicin de algunas que han cumplido su vida til, relativamente
breve. Dada la magnitud de recursos financieros que demanda la construccin de una
presa, las empresas elctricas prefieren implicarse en megaproyectos hidroelctricos ya
que as logran una recuperacin ms rpida de su inversin y la percepcin de utilidades.
4.6 Producir energa en centrales hidroelctricas no es una tecnologa limpia
Cuando se habla de energas "limpias" se alude aquellas formas de generacin de energa
que no se basan en combustibles fsiles. A despecho de esta denominacin las energas
llamadas "limpias" no lo son cuando se producen en gran escala y terminan, por el
contrario, teniendo efectos devastadores de diversa ndole.
Hoy sabemos que las centrales hidroelctricas de embalse emiten unas diez veces ms
gases de invernadero que cualquier central termoelctrica, la putrefaccin de bosque y del
subsuelo inundados emite metano y CO2, y el metano tiene un efecto 100 veces mayor
que el CO2 como gas de invernadero. Los embalses alteran el ecosistema fluvial. Se
destruyen habitats, se modifica el caudal del ro y cambian las caractersticas del agua
como su temperatura, grado de oxigenacin y otras. Su construccin sepulta bajo las
aguas tierras de cultivo, bosques y otras zonas silvestres, impide los ciclos migratorios de
especies fluviales y la restitucin de sedimentos en zonas ribereas.
Algunas tecnologas que constituyen alternativas razonables a Centrales hidroelctricas en
la Amazona y que podran ayudar a una poltica energtica sostenible son: las energas
elicas y solares, las pequeas centrales hidroelctricas (PCH) que son plantas de hasta
10-25 Mw., la energa de las mareas, la energa alimentada por gas natural debido a los
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beneficios econmicos y ambientales que sta tiene. Las reservas del Per parecen ser
suficientes para suportar un auge nacional en el uso del gas natural. Adems, el potencial
de energa limpia del Per sin afectar los ros de la Amazona, considerando una
hidroelctrica en los Andes 20,000 Mw., elica en la Costa 10,000 Mw., termo solar 10,000
Mw., llega fcilmente a 52,000 Mw., que equivalente a casi 6 veces su demanda de
electricidad proyectada al ao 2020 (que se halla en el orden de 9,000 Mw).
4.7 No hay un estudio tcnico que garantice la seguridad energtica nacional
Segn el texto del Acuerdo Energtico binacional suscrito, el Per debe fijar la energa por
30 aos, pero nuestro pas no dispone de esa proyeccin, tampoco se cuenta con clculos
certeros de la demanda futura. Esto significa que se ha asumido un compromiso sobre
premisas inciertas. La idea proclamada ha sido el asegurar la demanda interna de energa
para el largo plazo, sin embargo podra ocurrir que con 20% de lo proyecto fuese
suficiente, de manera que el 80% restante estara comprometido para satisfacer los
requerimientos del Brasil.
Se necesita que el Per elabore una Poltica Nacional de Desarrollo Energtico Sostenible
para el corto, mediano y largo plazo. An cuando se tiene conocimiento que el Gobierno
peruano ha recibido del BID, un Prstamo Programtico de Reforma de Poltica Energtica
denominado Nueva Matriz Energtica Sostenible no son de dominio pblico los avances
que se haya podido lograr respecto a su gestin.
4.8 Los EIA no estn funcionando como herramientas de planificacin
En el caso de las centrales hidroelctricas planeadas a partir del Acuerdo Energtico Per-
Brasil, se repite lo que parece ser una constante en muchos pases: No se procura que los
estudios de impacto ambiental funcionen como herramientas de planificacin.
Los estudios evaluativos de impacto ambiental-EIA- constituyen procesos destinados a
mejorar el sistema de toma de decisiones pblicas, y estn tericamente orientados a
resguardar que las opciones de proyectos, programas o polticas en consideracin, sean
ambiental y socialmente sustentables. Sin embargo, muchas veces se prescinde de ellos o
se los ejecuta como una manera de cumplir formalmente con requerimientos burocrticos.
La evaluacin del impacto ambiental es una herramienta cuyo uso demanda una mecnica
de participacin social y amplias prcticas de transparencia en las negociaciones.
CONCLUSIN
El Acuerdo Energtico suscrito el 16.06.2010 entre Per y Brasil tiene implicancias a nivel
de seguridad energtica, su aplicacin acarreara graves consecuencias ambientales para
la Amazona peruana y afectara el derecho de la poblacin local y nativa.
El enfoque prevalente en el modelo actual de produccin, comercializacin y consumo es
social y ambientalmente injusto, o sea, es un modelo fallido. Postular a priori que
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megacentrales hidroelctricas deban ser consideradas como generadoras de energa
limpia es un error tcnico y poltico. Un modelo de gobernabilidad, que impida un
modelo neoextractivo bajo principios de equidad y sostenibilidad, podra ofrecer mejores
condiciones para el desarrollo del pas en el mediano y largo plazo.
Es necesario fortalecer el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, y hacer mucho
ms efectivo el rol de prevencin y de fiscalizacin ambiental. Urge un ordenamiento
territorial para saber dnde se deben desarrollar los proyectos con caractersticas de
riesgo ambiental.
El Acuerdo Energtico Per-Brasil no debera ser ratificado por el Congreso de la
Repblica del Per.
El congreso de la Repblica del Per tiene la responsabilidad de derogar el precipitado
D.S. 020-2011-EM de 26.04.2011 para conjurar un inminente peligro de seguridad
ambiental y corregir un error poltico de Estado.
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Anexo: Proyecto de Ley N 1161/2011-CR