Post on 03-Jul-2015
AGENDA PARA LA GESTIÓN
DEL DESARROLLO LOCAL EN
LA PAZ
Propuesta del Gobierno Autónomo
Municipal de La PazPONENCIA ELABORADA PARA EL FORO:
“LA PAZ AVANZA HACIA SUDESARROLLO”
MARCO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL – ¿QUÉ?
Mejorar el bienestar de la población
(Bienestar Social – Desarrollo Humano)
Aumento de productividad y
competitividad del
sistema productivo
(Valor Agregado)
Promoción de
empleo de calidad
Valorización de los recursos naturales,
el patrimonio histórico y
cultural, y la creatividad
Desarrollo rural/urbano equilibrado
(Cohesión Territorial)
Objetivo DEL
Ámbitos de influencia indirecta
Alivio y reducción de
la pobreza
Promoción de la
equidad social y
Distribución de la
Renta
Sostenibilidad
ambiental
ENFOQUE DE INTERVENCIÓN DEL DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL – ¿CÓMO?
Hexágono DEL: Herramienta de orientación para el abordaje del tema.
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Lo Local ≠
Lo Municipal
Lo Local ≠ Rural
Espacio Económico
vs
Espacio Político Administrativo
Instrumento del Desarrollo:
Desarrollo Local
Y ahora… a dónde?
Recuperación de confianza
(Cap. Social –Cohesión Social)
Consolidación de un Sistema de Gestión Local Institucional
Contrato Social:
!Aquí y ahora!
Público – Privado
Público – Público
¿Agencia de Desarrollo
Económico Local?
“ACUERDO POR LA PAZ”
NO más discursos
MÁS desprendimiento
MÁS responsabilidad
Agenda Corta
Dialogo Nacional Bolivia Productiva:
HIPIC - Año 2000
RR del no pago de deuda, se destinan aimpulsar y potenciar el D.E. Social.
Primer plan de condonación de la deuda externa
HIPIC II – Año 2004Se organizan Mesas de Diálogo en tres niveles: Municipal, Departamental y Nacional
Esfuerzo a nivel nacional, donde se movilizan a todos los sectores desde el nivel municipal.
Aplica un enfoque integrado: económico-social, con marcada incidencia en lo productivo.
Se plantea identificar, y consensuarestrategias productivas integrales.
Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL
Experiencia Previas
Se constituye el 2 de agosto de 2005 como un esfuerzo conjunto de más de 150 entidades públicas, privadas, académicas, sociales y cívicas
OBJETIVO
Consejo Mayor de Desarrollo Regional - CMDR
Se prioriza una agenda de 22 proyectos.Se organizan 9 mesas de trabajo
Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL
Experiencia Previas
Líneas estratégicas definidas por el CMDR
Desarrollo productivo
Infraestructura y servicios básicos
Estrategia turística
Infraestructura vial
Infraestructura de
servicios, transporte y productiva
Exploración de hidrocarburos en
el norte
Observatorio de la economía
paceña
Campaña marca imagen
Gestión territorial
Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL
Experiencia Previas
2006 - Gobierno Municipal de La Paz crea la Delegación Municipal para laMetropolización y, como brazo operativo, la Dirección de CoordinaciónTerritorial2008 se disuelve dejando como resultado la formulación de un proyecto demancomunidad, que no fue ejecutado.
Firma: Octubre del 2000Ratificado y complementado con dos adendas: de mayo/2001 y octubre/2006
Objetivo: “Planificación del Des. Hum. y Eco. sostenible del área metropolitana”.
Proyectos: infraestructura vial, parque industrial, medioambiente, vivienda, turismo; servicios públicos; salud, formular plan dedesarrollo de la mancomunidad.Financiamiento con aportes del 0,5% de los recursos de coparticipación.
Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL
Experiencia Previas
Delegación Municipal para la Metropolización
Convenio de Mancomunidad ALTOPAZ
- Se tuvo una amplia participación sectores convocados - Se priorizaron sectores productivos por consenso.- Unidades de apoyo financiadas por la Cooperación
externa, necesitan políticas para su sostenibilidad.- Factores políticos generan discontinuidades en los
procesos.- Se requiere una entidad institucionalizada para:
- realizar seguimiento y ejecutar los proyectos priorizados.
- Facilitar transferencia de recursos comprometidos y gestión de nuevos recursos.
- Dotarle de una estructura administrativa con autonomía de gestión.
Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL
Lecciones Aprendidas
Instrumento válido y efectivo para promover el DEL
Ejecutor operativo estrategias territoriales de desarrollo.
Agencia de Desarrollo Económico LocalInsumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL
Concepto Básico
Sector Publico
ADEL
Sector Académico
Servicios de Desarrollo Empresarial
ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL
SOSTENIBILIDAD
Sector Privado
InstitucionesFinancieras
Agencia de Desarrollo Económico LocalInsumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL
Plataforma ADEL
Experiencias piloto en el Norte para la
reconstrucción (ADEL)
Áreas industriales
’60s
Distritos industriales
Áreas sistemas
’70s
ADEL
Parques Tecnológicos
Agencias para Empleo
Finanza Local
’80s
Pactos Territoriales
Experiencia Leader (GAL)
Regiones Inteligentes (innovación)
’90s
Planificación negociada
Gobernanza participativa
Devolución
Marketing territorial
’00s
EUROPA: 1956 nace la primera ADEL en Noruega
Facilitan desarrollo de MYPES locales para favorecer
inclusión de mas pobres
1991-1998
Enfoque estratégico para priorización de
cadenas de valor que dan sostenibilidad al desarrollo territorial
1999-2003
Rol ADEL como propulsor
estratégico, articulando desarrollo
territorial con políticas nacionales
2004-2009
Desarrollo Humano
Políticas de marketing estratégico
Sistemas territoriales para la
innovación
Economías sociales y solidarias
Economías verdes
Uso apropiado de recursos naturales
ADELs en América Latina:
Fuente: Programa ILS –LEDA
Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL
ADELs en el Mundo
HOY: + de 500 ADELs en Europa y casi 200 en ALyC:
www.foromundialadel.org
Centro America 24
Caribe 15
Sudamerica 155
Un ejemplo: Red ILS-LEDA (PNUD)
RED ILSLEDA PROMOVIDA POR
NACIONES UNIDAS A PARTIR DE
1991
Serbia
Guatemala
El Salvador
Nicaragua
Honduras
• Ixcan (1993)
• Ixil (1993)
• Huehetenengo
(1996)
• Chiquimula (1999)
• Chalatenango (1992)• Morazan (1992)• Ademmis (1994)• Apopa (1994)• Sonsonate (2004)
• Granada (1991)• Leon (1993)• Nueva Segovia (1993)• Jinotega (1994)
• Ocotepeque (1992)
• Intibuca (1993)
• Valle (2002)
Dominican
Republic• Valverde (2000)
• Dajabon (2000)
• Monte Plata
(2000)
• Seibo (2009)
Bosnia
HerzegovinaCroatia
Albania
• Novi Sad (2002)• Kragujevac (2004)• Smederevo (2005)
• Skhodre (2001)
• Vlore (2003)
• Travnik (1997)
Mozambique
• Sofala (1999)• Manica (1999)• Matutine(2002)• Nampula(2004)• Zambezia(2004)
• Western Slavonja (
2000)
• Krka (2000)
• Sisak (2001)
• Vukovarska (2002)
South Africa
• Nkomazi (2002)• Many municipal LEDAs
Angola
• Bengo (2001)
• Bengele (2002)
• Kuanza Sul
(2001)
Colombia
• Velez (2005)
• Metropolitana (2005)
• Urabá (2005)
• Oriente Antioquia
(2005)
• Nariño (2004)
• Cauca (2005)
• Dinosaurius (2005)
Ecuador
• Azuay (2004)• Quito• Crecer• Manabi• Corpoambato
Lebanon
• North (2009)
• Bekaa (2009)
• Dahyeh (2009)
• South (2009)
Sri Lanka
• Rueda (South
Province -2008)
Uruguay
• Ribera (2008)
Argentina *
• Rafaela• Santa Fe Network
* Associated LEDAsFUENTE: GIANCARLO CANZANELLI –ILS LEDA
• CONSOLIDAR la Agencia Metropolitana.
• Crear una Agencia de Desarrollo Económico Local en cada una de las Regiones delimitadas por la Gobernación como espacios de planificación y gestión y su correspondiente institucionalidad participativa.
• Estas ADELs. Pondrán de relieve las vocaciones productivas de cada región y concertarán y/o coordinarán las estrategias de desarrollo para un mejor aprovechamiento endógeno.
• Generar una Red de las ADELs, para articular, coordinar y concertar las estrategias planteadas y que tengan un alcance departamental.
Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL
Propuestas Concretas
Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL
Miembros
• Alcalde GAMLP (La Paz)• Alcalde GMEA (El Alto)• Alcalde GMV (Viacha)• Federación de Empresarios Privados LPZ• Cámara de Industria y Comercio El Alto• Fed. Regional de la Micro Y Pequeña
Empresa (FERMYPE) – El Alto • Federación Departamental de trabajadores
Artesanos de La Paz• C.I.M.A (Institución Servicios de Desarrollo
Empresarial - SDE)• C.I.M.A (Institución Servicios de Desarrollo
Empresarial - SDE)• Comunidad Andina Suma Satawi – CASSA
(SDE) • Fundación ACOBE – CODEM – AMIBE• Asociación de Artesanos Aini ART• Fundación Nayra Marca
Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL
Propuestas Concretas
• DESAFÍOS inmediatos:
• Institucionalidad Naturaleza jurídica Legal operativa Financiera
• Modelo de gestión.• Definición del Marco Estratégico.• Equipo técnico con EQUIDISTANCIA.• Infraestructura• Proyectos inmediatos: Fondo Capital Semilla (1 Millón). Centro de Innovación Tecnológica
en el rubro Textil.
• CONSOLIDAR la Agencia Metropolitana.
• Crear una Agencia de Desarrollo Económico Local en cada una de las Regiones delimitadas por la Gobernación como espacios de planificación y gestión y su correspondiente institucionalidad participativa.
• Estas ADELs. Pondrán de relieve las vocaciones productivas de cada región y concertarán y/o coordinarán las estrategias de desarrollo para un mejor aprovechamiento endógeno.
• Generar una Red de las ADELs, para articular, coordinar y concertar las estrategias planteadas y que tengan un alcance departamental.
Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL
Propuestas Concretas
Insumos para la propuesta:2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL
Marco Participativo
SECTORES RUBROS TECNICA PARTICIPATIVA
1. Manufactura
1. Textiles y confecciones
Talleres de validación con cada uno de los sectoresEntrevistas a informantes clave
2. Cuero 3. Productos de Madera 4. Joyería 5. Metalmecánica 6 Productos farmacéuticos 7. Artesanía
2. Comercio y Servicios8. Servicios Financieros
Entrevistas informantes claveGrupo focal
9. Servicios de desarrollo empresarial 10. Servicios comerciales
3. Turismo 11. TurismoTalleres de validación con cada uno de los sectoresEntrevistas a informantes clave
4. Información12. Software Entrevistas informantes clave
Grupo focal13. Comercio en Internet
5. Agropecuaria14. Producción agrícola ecológica Visitas de campo área rural
Grupos focales15. Producción pecuaria ecológica
6. Servicios
16. Logística
Entrevistas informantes claveGrupo focal
17. Transporte y distribución 18. Comercialización19. Salud y relacionados 20. Seguros
LPZ aporta 25% (prom. 2000-2009) al PIB Nacional, segundo lugar después de Santa Cruz.
Insumos para la propuesta:
Área Metropolitana aporta con 71.4% al PIB Departamental.
MYPES (Micro y pequeñas empresas), salida para falta de fuentes de trabajo formales y generar actividades de auto subsistencia.
Problemas de productividad:El 7% empleo de grandes empresas contribuye en 65% al PIB Departamental, el 10% de empleo de medianas empresas contribuyen en 10% al PIB Departamental y un 83% de empleo de MYPEs., contribuye en 25% al PIB Departamental.
Rubros PIB La Paz: Serv. Administración Pública (14,4%), Establecimientos Financieros (14 %), Ind. Manufacturera (11%).
2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL
Estado de Situación
• Según Directorio de la Cámara Nacional de Industrias:45% de los Productos se producen en LPZ. 24% de las industrias registradas están en el Depto.De ellas, 37% declaran estar en la Ciudad de La Paz, el
resto (43%) en el municipio de El Alto.
Empleo en el Área Metropolitana se concentra en el sector terciario y en el sector secundario (93% Pobl. Ocupada).
Empleo en el Municipio de La Paz: sector servicios (terciario) ocupa 79% del empleo y el secundario a un 19% concentrando el 89% del total de la población ocupada.
Insumos para la propuesta:2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL
Estado de Situación
• Insuficiente desarrollo e innovación del sector manufacturero;y, escasa especialización y diferenciación en la producción deartesanías.
• Servicios inadecuados a los requerimientos de los ámbitosproductivo, turístico y de comercialización de la MyPEs.
• Baja diversificación e innovación en la oferta local.
• Insuficiente desarrollo e infraestructura que limita el uso de TICs.
• Condiciones de competitividad inadecuadas en el ámbito delogística y transporte como apoyo a la producción ycomercialización.
• Articulación incipiente entre los municipios del Área Metropolitanade La Paz.
Insumos para la propuesta:2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL
Principales Problemas
Municipio de La Paz 2040, territorio innovador y competitivo, líder deldesarrollo económico local sustentable en el ámbito metropolitano y macroregional; orientado a la generación de riqueza y empleo de calidad con base ensus recursos humanos y culturales para mejorar la calidad de vida de supoblación, particularmente aquella vinculada al ámbito económico yproductivo.
Aumento de la productividad y competitividad del sistemaproductivo, mediante la promoción del empleo de calidad, valorizando losrecursos naturales, el patrimonio histórico y cultural mejorando los niveles deingreso en base a una amplia y activa cooperación y concertación entre elgobierno municipal, el sector privado y la sociedad civil organizados
Insumos para la propuesta:2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL
Misión
Misión
Abastecimiento y Servicios Municipales
Productividad
Innovación Tecnológica
Emprendimiento
Integración metropolitana
Atractivos Turísticos
1
2
3
4
5
6
Parque Tecnológico
Centros de InnovaciónTecnológica - CITES
Casa del Emprendedor
Agencia de desarrollo económico Local - ADEL
Implementación Certificación de la Q de
Calidad
Red de mercadosestructurantes
Insumos para la propuesta:2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL
Insumos ACUERDO POR LA PAZ
ESPA
CIO
FIS
ICO
PA
RA
LA
GES
TIO
N D
E C
ON
OC
IMIE
NTO
Y
DIRECTORIO –ADMINISTRADOR
Y GESTOR
UNIVERSDIDADES Y CENTROS DE
INVESTIGACION –DESARROLLA
TECNOLOGIA E INNOVACION
FINANCIADORES – IMPULSORES DE
INVERSION
PYME –DEMANDA
TECNOLOGIA E INNOVACION
Investi-gación
Desa-rrollo
Inno-vación
COMPETITIVIDAD
CO
NSO
LID
AC
IÓN
DE
LA E
CO
NO
MÍA
REG
ION
AL
Abastecimiento y Servicios Municipales
Productividad
Innovación Tecnológica
Emprendimiento
Integración metropolitana
Atractivos Turísticos
1
2
3
4
5
6
Parque Tecnológico
Centros de InnovaciónTecnológica - CITES
Casa del Emprendedor
Agencia de desarrollo económico Local - ADEL
Implementación Certificación de la Q de
Calidad
Red de mercadosestructurantes
Insumos para la propuesta:2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL
Insumos ACUERDO POR LA PAZ
Y ahora… a dónde?
Recuperación de confianza
(Cap. Social –Cohesión Social)
Consolidación de un Sistema de Gestión Local Institucional
Contrato Social:
!Aquí y ahora!
Público – Privado
Público – Público
¿Agencia de Desarrollo
Económico Local?
“ACUERDO POR LA PAZ”
NO más discursos
MENOS mezquindad
MÁS responsabilidad
Agenda Corta
“Agua, YA!”(Cochabambinos)
FINALMENTE…
Cochabamba ganó la guerra, pero no el agua…
“Agua? Yaaaaa…” (Paceños)
“No hay mejor práctica que una
buena teoría”(A. Einstein)
PARA CERRAR…
“Mucha teoría = mucha argumentación… ¡Dejémonos de
teoría, vamos a la práctica!” (Nadie)