Post on 24-Mar-2020
INCLUSIÓN DIGITAL: ESTUDIO
COMPARADO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
DE COLOMBIA Y DE BRASIL
Diana Cubillos Vargas
Evolución - Tecnología
Las Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC) rompen las barreras de espacio y tiempo.
Lo que tiene el potencial transformador no es la Lo que tiene el potencial transformador no es la
tecnología, es la información y su uso.tecnología, es la información y su uso.
El empleo de los conocimientos en las TIC pasa a El empleo de los conocimientos en las TIC pasa a
ser la fuente de valor de este tiempo.ser la fuente de valor de este tiempo.
Trabajo
Política
Cultura
Investigación
Información
útil
Lazer
Educación
Comunicación
Sociedad de la
Información
Sociedad de la
Información
Nuevas oportunidadesNuevas oportunidades
Diversión
El acceso a la Información y su El acceso a la Información y su
uso tiene como potencia:uso tiene como potencia:
La posibilidad de acceso de los
ciudadanos a las TIC
Es más que acceso, es uso,
alfabetización y conocimiento
No es apenas “alfabetizar” en informática, es
mejorar los cuadros sociales a partir del uso
de computadores y/o multimedia.
INCLUSIÓN DIGITALINCLUSIÓN DIGITAL
INCLUSIÓN
DIGITAL
INCLUSIÓN
INFORMACIONALINCLUSIÓN SOCIAL
Énfasis acceso Énfasis conocimiento Énfasis aprendiz
Sociedad de la
información
Sociedad del
conocimientoSociedad Aprendiz
AccesoAcceso
y procesos
Acceso, procesos y
relaciones
Qué Qué y cómo Qué, cómo y por qué
Acúmulo del saber Construcción del saber Fenómenos del saber
TIC Usuarios / indivíduos Aprendices / ciudadanos
Expectador Conocedor Autónomo
Fuente: Adaptado de DUDZIAK, 2001 apud CAMARA, 2005
La SI no depende sólo de las tecnologías, sino de su
inserción en un sistema de producción de conocimientos en
que se establezcan políticas y parámetros que disminuyan la
desigualdad social.
Estado se constituye en parte fundamental para el desarrollo
de una política por ser el dínamo social, económico y
político.
Política + Actores Sociales= CIUDADANÍA
...no habrá verdadera inclusión mientras no se busque la igualdad en todos los
niveles a través de una Política Pública entendiendo para dónde quiere ir y qué
se quiere lograr, para así construir una Sociedad Aprendiz y Autónoma.
Primeras políticas públicas = 1960 y 1970, Brasil y México
Década 90´s se acelera el proceso de convergencia entre TIC
Argentina y Chile desarrollan estrategias SI 1998. Un año
después Brasil, Colombia y México en 2000 y 2001
45 millones, 70% reside
en las zonas urbanas y
el restante en los
sectores rurales. Sólo
el 38.8% usan Internet
AgendaAgenda dede ConectividadConectividad ((20002000) -PNT- Acceso a infraestructura
- Educación y capacitación
- Desarrollo empresarial
- Fomento inversiones en TIC
- E-gobierno
(Compartir Telecomunicaciones) - Permitir que regiones
rurales y carentes se favorezcan com los servicios de las
TIC (telefonia rural e Internet)
Beneficios para los usuarios por usar los
Telecentros
Genera 40 dólares adicionales en bienestar por la reducción de
gastos en trámites, transporte y comunicaciones.
Telecentro de Guasca
“Agricultores de fresa comenzaron a
usar de forma selectiva las TIC,
investigando en laboratorios productos
apropiados para mejorar el cultivo.
Ahora exportan a Miami
Programa SI en Brasil (1999)Programa SI en Brasil (1999)
- Universalización en el acceso
- Fomento de empleo y desarrollo productivo
- E- gobierno: digitalización de la gestión y servicios públicos
- Educación para SocInfo, contenidos e identidad cultural
- Fomento en la investigación y desarrollo
196 millones. Sólo 34. 4% usan Internet.
Iniciativa de criar un programa que integre y articule las
acciones de inclusión social, con el objetivo de unificar
cada iniciativa en una misma dirección y coordinación.
Reducir la desigualdad social en regiones carentes con
bajo índice de desarrollo. Libre y gratuito: Telecentro,
biblioteca popular, auditorio, estudio multimedia,
laboratorio de divulgación de la ciencia, taller de radio.
Telecentro de la ciudad satélite de Ceilândia
Cursos de fotografía, edición de vídeo,
redacción, radio y cine, talleres en que los
jóvenes participan, construyen y crean
contenido para la comunidad, como
comentarios de radio sobre la ciudad,
cineclubes y producciones visuales.
Brasil Colombia
Etapa ActualFormulación de
políticas
Implementación y
seguimiento
Coordinador
principal en la
etapa actual
Comitê Executivo
do Governo
Eletrônico
Agenda
Conectividad
Documento guíaEstratégico: Si
Operativo: No
Estratégico: Si
Operativo: Si
Año lanzamiento Diciembre 1999 Febrero 2000
Programas
anterioresSi No
Nivel jerárquico
del planeamiento
estratégico
Programa Socinfo
coordinado por el
Ministerio Ciencia y
Tecnología
Presidencia
C A
Áreas de mayor
preocupación
gobierno-e,
servicios
genéricos,
infraestructura
gobierno-e,
infraestructura,
negocios-e
Sector Privado 0 +
Academia 0 +
Sociedad Civil 0 +
Nota: Nivel jerárquico: Presidencia = A; Comisión Inter-Ministerial = B; Ministerio = C; ++ = la cooperación entre el coordinador
principal y esta autoridad es estrecha; + = existe cooperación; 0 = no existe cooperación
REFERENCIAL
TEÓRICOCOMPARTEL CASA BRASIL
Política como Constructo
Social (Bobbio, 1995)
Estado
Individuo
Mercado
Academia
Estado
Individuo
Academia e ONG
Elementos de la Política
estructural. (Takahashi,
2000)
Recursos materiales y
humanos
Mecanismos de acción
(Telecentros y
capacitaciones específicas)
sistema de evaluación
mensual cuantitativo.
Estudio de Impacto Social
(2007) cualitativo
Cambios (objetivo inicial) a
través de los resultados en
los sistemas de evaluación.
Recursos materiales y
humanos. Poco capital
humano.
Mecanismos de acción
(Espacio de producción
tecnológica y cultural)
sistema de evaluación
cuantitativa)
Programa
(Schwarzelmüller;
Gesteira; Bulcão, 2005)
Programa alineado a la
política Pública de inclusión
y acceso a las TIC
Proyecto piloto bajo
ninguna política
nacional de SI
Instrumentos
primários de una
política de inclusión.
(Silveira, 2003)
Aprendizaje permanente, pero
no personalizado.
Navegar para obtener
informaciones
Aprendizaje a través de los
cursos y los talleres.
Diseminar la información
Desarrollar múltiples
competencias: Fresa
Aprendizaje permanente,
un poco personalizado
debido a la concentración
cultural y social de Casa
Brasil.
Navegar para obtener
informaciones
Aprendizaje a través de
los cursos y los talleres.
Pasos importantes
inclusión digital.
(Rondelli, 2004)
Enseñanza: capacitaciones
especializadas
Oportunidad de empleo
ofrecidos por el gobierno con
el Ministerio (Trabajo e Salud)
Políticas públicas para
inclusión.
Enseñanza: : cursos de
informática. En los otros
espacios son
especializados.
Exploración de valor
potencial: Espacio
Multimedia
Tipologias de
Telecentros. (Sorf,
2003)
Telecentro de formación Telecentro comunitarios
multipropósito
•Planeación de las Políticas de inclusión digital: Brasil - ausencia
de una estrategia nacional de información que regule, articule y
dirija las iniciativas de democratización digital. Compartel -
planeamiento inicial basado en el acceso, sin embargo insirió la
generación de contenidos y de competencias.
•Objetivos y metas delineadas: Los programas demuestran una
misma dirección frente a la preocupación en incluir al individuo en
la SI, presentado no sólo objetivos de acceso y disponibilidad,
sino en la producción y uso de contenidos a través de las TIC
•La relación de indicadores establecidos y su proximidad con
indicadores sociales demuestra una precaria aplicación en los
programas estudiados.
•Telecentros como centros de democratización digital: contribuye
con el intercambio y la generación de contenido.
CONCLUSIONES
••PlaneaciónPlaneación
••ContinuidadContinuidad
••Cambio culturalCambio cultural
••PropósitoPropósito
••Actores SocialesActores Sociales
¡Gracias! – dianitacubillos@gmail.com