INCLUSIÓN DIGITAL: ESTUDIO

COMPARADO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

DE COLOMBIA Y DE BRASIL

Diana Cubillos Vargas

Evolución - Tecnología

Las Tecnologías de Información y Comunicación

(TIC) rompen las barreras de espacio y tiempo.

Lo que tiene el potencial transformador no es la Lo que tiene el potencial transformador no es la

tecnología, es la información y su uso.tecnología, es la información y su uso.

El empleo de los conocimientos en las TIC pasa a El empleo de los conocimientos en las TIC pasa a

ser la fuente de valor de este tiempo.ser la fuente de valor de este tiempo.

Trabajo

Política

Cultura

Investigación

Información

útil

Lazer

Educación

Comunicación

Sociedad de la

Información

Sociedad de la

Información

Nuevas oportunidadesNuevas oportunidades

Diversión

El acceso a la Información y su El acceso a la Información y su

uso tiene como potencia:uso tiene como potencia:

La posibilidad de acceso de los

ciudadanos a las TIC

Es más que acceso, es uso,

alfabetización y conocimiento

No es apenas “alfabetizar” en informática, es

mejorar los cuadros sociales a partir del uso

de computadores y/o multimedia.

INCLUSIÓN DIGITALINCLUSIÓN DIGITAL

INCLUSIÓN

DIGITAL

INCLUSIÓN

INFORMACIONALINCLUSIÓN SOCIAL

Énfasis acceso Énfasis conocimiento Énfasis aprendiz

Sociedad de la

información

Sociedad del

conocimientoSociedad Aprendiz

AccesoAcceso

y procesos

Acceso, procesos y

relaciones

Qué Qué y cómo Qué, cómo y por qué

Acúmulo del saber Construcción del saber Fenómenos del saber

TIC Usuarios / indivíduos Aprendices / ciudadanos

Expectador Conocedor Autónomo

Fuente: Adaptado de DUDZIAK, 2001 apud CAMARA, 2005

La SI no depende sólo de las tecnologías, sino de su

inserción en un sistema de producción de conocimientos en

que se establezcan políticas y parámetros que disminuyan la

desigualdad social.

Estado se constituye en parte fundamental para el desarrollo

de una política por ser el dínamo social, económico y

político.

Política + Actores Sociales= CIUDADANÍA

...no habrá verdadera inclusión mientras no se busque la igualdad en todos los

niveles a través de una Política Pública entendiendo para dónde quiere ir y qué

se quiere lograr, para así construir una Sociedad Aprendiz y Autónoma.

Primeras políticas públicas = 1960 y 1970, Brasil y México

Década 90´s se acelera el proceso de convergencia entre TIC

Argentina y Chile desarrollan estrategias SI 1998. Un año

después Brasil, Colombia y México en 2000 y 2001

45 millones, 70% reside

en las zonas urbanas y

el restante en los

sectores rurales. Sólo

el 38.8% usan Internet

AgendaAgenda dede ConectividadConectividad ((20002000) -PNT- Acceso a infraestructura

- Educación y capacitación

- Desarrollo empresarial

- Fomento inversiones en TIC

- E-gobierno

(Compartir Telecomunicaciones) - Permitir que regiones

rurales y carentes se favorezcan com los servicios de las

TIC (telefonia rural e Internet)

Beneficios para los usuarios por usar los

Telecentros

Genera 40 dólares adicionales en bienestar por la reducción de

gastos en trámites, transporte y comunicaciones.

Telecentro de Guasca

“Agricultores de fresa comenzaron a

usar de forma selectiva las TIC,

investigando en laboratorios productos

apropiados para mejorar el cultivo.

Ahora exportan a Miami

Programa SI en Brasil (1999)Programa SI en Brasil (1999)

- Universalización en el acceso

- Fomento de empleo y desarrollo productivo

- E- gobierno: digitalización de la gestión y servicios públicos

- Educación para SocInfo, contenidos e identidad cultural

- Fomento en la investigación y desarrollo

196 millones. Sólo 34. 4% usan Internet.

http://www.casabrasil.gov.br/

Iniciativa de criar un programa que integre y articule las

acciones de inclusión social, con el objetivo de unificar

cada iniciativa en una misma dirección y coordinación.

Reducir la desigualdad social en regiones carentes con

bajo índice de desarrollo. Libre y gratuito: Telecentro,

biblioteca popular, auditorio, estudio multimedia,

laboratorio de divulgación de la ciencia, taller de radio.

Telecentro de la ciudad satélite de Ceilândia

Cursos de fotografía, edición de vídeo,

redacción, radio y cine, talleres en que los

jóvenes participan, construyen y crean

contenido para la comunidad, como

comentarios de radio sobre la ciudad,

cineclubes y producciones visuales.

Brasil Colombia

Etapa ActualFormulación de

políticas

Implementación y

seguimiento

Coordinador

principal en la

etapa actual

Comitê Executivo

do Governo

Eletrônico

Agenda

Conectividad

Documento guíaEstratégico: Si

Operativo: No

Estratégico: Si

Operativo: Si

Año lanzamiento Diciembre 1999 Febrero 2000

Programas

anterioresSi No

Nivel jerárquico

del planeamiento

estratégico

Programa Socinfo

coordinado por el

Ministerio Ciencia y

Tecnología

Presidencia

C A

Áreas de mayor

preocupación

gobierno-e,

servicios

genéricos,

infraestructura

gobierno-e,

infraestructura,

negocios-e

Sector Privado 0 +

Academia 0 +

Sociedad Civil 0 +

Nota: Nivel jerárquico: Presidencia = A; Comisión Inter-Ministerial = B; Ministerio = C; ++ = la cooperación entre el coordinador

principal y esta autoridad es estrecha; + = existe cooperación; 0 = no existe cooperación

REFERENCIAL

TEÓRICOCOMPARTEL CASA BRASIL

Política como Constructo

Social (Bobbio, 1995)

Estado

Individuo

Mercado

Academia

Estado

Individuo

Academia e ONG

Elementos de la Política

estructural. (Takahashi,

2000)

Recursos materiales y

humanos

Mecanismos de acción

(Telecentros y

capacitaciones específicas)

sistema de evaluación

mensual cuantitativo.

Estudio de Impacto Social

(2007) cualitativo

Cambios (objetivo inicial) a

través de los resultados en

los sistemas de evaluación.

Recursos materiales y

humanos. Poco capital

humano.

Mecanismos de acción

(Espacio de producción

tecnológica y cultural)

sistema de evaluación

cuantitativa)

Programa

(Schwarzelmüller;

Gesteira; Bulcão, 2005)

Programa alineado a la

política Pública de inclusión

y acceso a las TIC

Proyecto piloto bajo

ninguna política

nacional de SI

Instrumentos

primários de una

política de inclusión.

(Silveira, 2003)

Aprendizaje permanente, pero

no personalizado.

Navegar para obtener

informaciones

Aprendizaje a través de los

cursos y los talleres.

Diseminar la información

Desarrollar múltiples

competencias: Fresa

Aprendizaje permanente,

un poco personalizado

debido a la concentración

cultural y social de Casa

Brasil.

Navegar para obtener

informaciones

Aprendizaje a través de

los cursos y los talleres.

Pasos importantes

inclusión digital.

(Rondelli, 2004)

Enseñanza: capacitaciones

especializadas

Oportunidad de empleo

ofrecidos por el gobierno con

el Ministerio (Trabajo e Salud)

Políticas públicas para

inclusión.

Enseñanza: : cursos de

informática. En los otros

espacios son

especializados.

Exploración de valor

potencial: Espacio

Multimedia

Tipologias de

Telecentros. (Sorf,

2003)

Telecentro de formación Telecentro comunitarios

multipropósito

•Planeación de las Políticas de inclusión digital: Brasil - ausencia

de una estrategia nacional de información que regule, articule y

dirija las iniciativas de democratización digital. Compartel -

planeamiento inicial basado en el acceso, sin embargo insirió la

generación de contenidos y de competencias.

•Objetivos y metas delineadas: Los programas demuestran una

misma dirección frente a la preocupación en incluir al individuo en

la SI, presentado no sólo objetivos de acceso y disponibilidad,

sino en la producción y uso de contenidos a través de las TIC

•La relación de indicadores establecidos y su proximidad con

indicadores sociales demuestra una precaria aplicación en los

programas estudiados.

•Telecentros como centros de democratización digital: contribuye

con el intercambio y la generación de contenido.

CONCLUSIONES

••PlaneaciónPlaneación

••ContinuidadContinuidad

••Cambio culturalCambio cultural

••PropósitoPropósito

••Actores SocialesActores Sociales

¡Gracias! – dianitacubillos@gmail.com