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“INDICE DE DESARROLLO SOCIAL”
‐ IDS ‐
Propuesta de cálculo del Índice de Desarrollo Social
a nivel Nacional y Departamental.
(Documento de Trabajo)
Agosto de 2010
Mg. Edgardo López Mendoza.
ÍNDICE
Presentación ...................................................................................................................... 4 Propuesta para el cálculo del IDS .................................................................................... 6
El marco del desarrollo social ....................................................................................................................... 6 Que entendemos como desarrollo social...................................................................................................... 8
Formulación del índice de desarrollo social ..................................................................... 9 Límites del IDH ............................................................................................................................................ 9 Cuál sería la diferencia entre el IDH con el IDS? ..................................................................................... 10 Las dimensiones que componen el IDS ....................................................................................................... 10 Indicadores seleccionados para el cálculo de los índices de las dimensiones del IDS................................. 11 Como se identifica cada indicador? ¿Qué información proporciona? ........................................................ 11
Dimensiones e indicadores................................................................................................... 13 Definición de dimensiones e indicadores relacionados .............................................................................. 14 Dimensión de bienestar e ingresos ............................................................................................................. 15 Dimensión de salud y nutrición................................................................................................................... 16 Dimensión educación.................................................................................................................................. 18 Dimensión de participación social .............................................................................................................. 21 Dimensión de seguridad ............................................................................................................................. 23 Dimensión de acceso a servicios básicos .................................................................................................... 23
Construcción del índice sintético de desarrollo social.................................................................. 24 Metodología de cálculo para el índice de desarrollo social........................................................................ 24 Clasificación del IDS .................................................................................................................................... 27
Relación causal entre el IDS y el IDH....................................................................................... 28 Estructura de las dimensiones y componentes del IDS ................................................................ 29 Mapa del Desarrollo Social .................................................................................................. 31 Mapas:
Perú: Indice de desarrollo social, según departamentos, 2009 ................................................................. 32 Perú: Tipo de alumbrados que utilizan los hogares, seggún departamentos............................................. 46 Perú: Ábastecimiento de agua para consumo humano, según departamentos ........................................ 48 Perú: Acceso a servicio de desagüe(eliminación de residuos), según departamentos ............................... 50
Anexo:
Perú: IDS ordenado según ranking del IDH, por departamentos, 2009.................................................... 30 Perú: Clasificación del IDS, según departamentos, 2009.......................................................................... 31 Perú: Indicadores claves para el cálculo del IDS, según departamentos .................................................. 36 Perú: NORMALIZACIÓN: Indicadores claves para el cálculo del IDS, según departamentos ................ 37 Perú: Indice componentes e IDS, según departamentos, 2009 .................................................................. 38 Perú: Indicadores de los departamentos por clasificación del IDS, 2009 ................................................. 39 Peru: Principales indicadores de los departamentos, según clasificación alta del IDS, 2009…............... 40 Perú: IDS, departamento con clasificación alta de IDS, 2009.................................................................. 40 Peru: Principales indicadores de los departamentos, según clasificación Media alta del IDS, 2009…. .. 41 Perú: IDS, departamento con clasificación Media alta de IDS, 2009 ...................................................... 41 Peru: Principales indicadores de los departamentos, según clasificación Media del IDS, 2009…........... 42 Perú: IDS, departamento con clasificación Media de IDS, 2009............................................................... 42 Peru: Principales indicadores de los departamentos, según clasificación Bajo del IDS, 2009…. ............ 43 Perú: IDS, departamento con clasificación Bajo de IDS, 2009 ................................................................ 43 Peru: Principales indicadores de los departamentos, según clasificación Muy Bajo del IDS, 2009…. .... 46 Perú: IDS, departamento con clasificación Muy Bajo de IDS, 2009 ........................................................ 46
BIBLIOGRAFÍA
Presentación
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) tiene como una de sus
principales funciones ejercer rectoría en temas de Desarrollo Social del Estado
peruano.
El avance alcanzado en la investigación y formulación de políticas sociales ha
permitido formular metodologías, técnicas e instrumentos que contribuyen a
mejorar la gestión de los responsables de la gestión y la gerencia social. Uno de
los instrumentos más preferidos en los últimos años ha sido el construir
Indicadores de medición de desempeño, de resultado y de impacto.
Actualmente es muy frecuente apelar al uso de los indicadores para evaluar
diversos aspectos de la vida humana. El más común es el de crecimiento del
Producto Bruto Interno (PBI); otro, el de Línea de Pobreza (medido en función
del ingreso promedio per cápita de la persona). Tal vez el más popular en los
últimos años a nivel mundial sea el Índice de Desarrollo Humano (IDH),
difundido desde el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y
que se sustenta en el enfoque del Desarrollo de Capacidades del premio Nobel
Amartya Sen.
Por otro lado, con el hecho evidente del crecimiento económico y el
mejoramiento de algunos indicadores sociales de nuestro país, se ha venido
desarrollando un debate sobre si los avances sociales obtenidos son producto
de la política económica o de la política social ejecutada. Lamentablemente,
este debate ha quedado trunco por la carencia de instrumentos cabales de
demostración de una u otra hipótesis. Situación que nos lleva a la necesidad de
plantear la urgencia de formulación de indicadores que midan la acción de la
política social del Estado, desagregándola con fines de investigación, de la
política económica. Del conjunto de instrumentos que deben formularse, en
este momento planteamos uno que creemos es fundamental el Índice de
Desarrollo Social ‐ IDS.
Arturo Ojeda Salazar Director General de Políticas de Desarrollo Social
PROPUESTA PARA EL CÁLCULO DEL ÍNDICE DE DESARROLLO SOCIAL.
El marco del desarrollo social.
Existen diversas acepciones para el concepto de Desarrollo Social, el conocido
investigador sobre el tema, el Dr. Rolando Franco1, ha encontrado hasta cinco
tipos de definiciones que nosotros presentamos en el siguiente cuadro:
Desarrollo Social como: Definición: Desenvolvimiento de la sociedad: Proceso de avance de una Sociedad que se
aproxima a una meta deseable, involucra aspectos económicos, sociales, políticos y culturales.
Bienestar Humano: Proceso que busca la elevación del nivel de vida y el mejoramiento del acceso de la población a los bienes y servicios disponibles.
Apoyo a sectores sociales: Mejora de la calidad y cobertura de la calidad de los servicios sociales básicos, como educación, salud y vivienda.
Cambio estructural: Proceso por el cual se reducen las desigualdades entre los diferentes grupos sociales.
Apoyo Social: Mejoramiento del nivel de satisfacción de las necesidades básicas de la población.
Como es fácil observar, la gama de variación del concepto es amplia. Amplitud que preocupa, por cuanto corrientemente se encuentra confusiones en el uso del concepto. Nosotros preferimos, en la línea de Sen, privilegiar la determinación de qué clase de objetivo se pretende alcanzar, el para qué, el porqué y el para quiénes. Lo que nos lleva a tener que juzgar la actividad integral y el contexto en el que se desenvuelve la misma. Con la intención de acercarnos a una concepción, la más adecuada posible, del Desarrollo Social, recurriremos al Desarrollo Humano, uno de los enfoques de mayor aceptación en la teoría del Desarrollo. Amartya Sen es uno de los que mayores aportes ha hecho al enfoque del Desarrollo Humano. Para Sen, el desarrollo es un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos2 que tiene como característica fundamental, el que la Libertad de la persona humana sea un medio y a la vez el objetivo del Desarrollo. Sen objetiviza su propuesta a través del reconocimiento de la existencia de capacidades elementales, que son
1 Franco Rolando, “Significado y contenido del desarrollo social y de las políticas sociales, en APSAL. ISUC.
Tomado de MIDEPLAN. Índice de Desarrollo Social. Costa Rica. 2001.
2 Sen Amartya. Desarrollo y Libertad. P. 55.
útiles para evitar privaciones, como suerte de libertad de (en la línea de libertades negativas), así como de libertad para (en la línea de libertades positivas). En la primera podemos encontrar la libertad sobre el hambre, sobre la esclavitud, sobre la ignorancia, es decir sobre todo aquello que pueda producirnos mal. Son libertades de defensa de la vida y la integridad de la persona humana. Las segundas, por el contrario, implican la acción de la persona humana, conllevan la toma de iniciativa, la actividad propiamente dicha, por eso las vinculamos con un carácter positivo. Este es el aspecto fundamental para Sen. Se es libre para hacer algo, para actuar en el Mundo. De manera que el Desarrollo debe medirse, identificarse, por el grado de libertad que alcanzan las personas para ser y hacer cosas. Si las libertades negativas nos libran de los pesares individuales, las libertades positivas nos dan las condiciones para hacer, para actuar. Pero así como hay una acción individual, también hay una acción social, una acción colectiva, grupal, comunitaria. No todo lo que se busca por la persona se puede lograr sólo como individuo, situación que lleva a la necesaria acción social. De forma que así como hay capacidades individuales, que son reproducidas y medidas, también hay una capacidad de acción colectiva que llamaremos societal. Y así como hay políticas de desarrollo humano individual, también se dan políticas de desarrollo humano societal. Otro aspecto importante a mencionar, es el hecho que la acción individual como
tal no es necesariamente sostenible en el tiempo, si ella no va acompañada de
un soporte institucional, que finalmente no es sino un producto societal.
Esa capacidad de hacer sostenible socialmente la acción humana es la que se
debe ver reflejada con un Índice de Desarrollo Social. El que nos debe indicar
cuánto estamos logrando las personas como producto de nuestra interacción,
colaboración y organización social. En sociedades como la nuestra donde el
capital material y humano es limitado, la capacidad individual de realización de
las personas también lo es. Siendo, por ello, una estrategia sumamente
necesaria la de la labor conjunta, solidaria, cooperativa. De otro lado, debe
resaltarse que el rol que las instituciones sociales tienen históricamente en
nuestra historia latinoamericana, siempre ha sido determinante. Convirtiéndose
en un recurso que explotar en especial en aquellos lugares donde el capital
material es escaso. Lamentablemente, la intromisión de un falaz modelo de
modernización está llevando al debilitamiento de las tradicionales instituciones
asociativas de nuestra historia. Cuando, por el contrario, en otras áreas del
planeta, la asociatividad se está impulsando y fortaleciendo, por las sinergias
que aparecen cuando son bien conducidas las instituciones. De hecho, el vivir en
sociedad en condiciones de equidad, respeto mutuo y cooperación, es un
derecho de los individuos para realizarse como personas humanas, porque no
es sino en la sociedad que nos hacemos humanos, nos humanizamos. Siendo el
hombre un Ser Social, un ser que vive y actúa en sociedad, a la par que se mide
las condiciones individuales de su desempeño, también deben medirse las
condiciones sociales de su acción. Porque no es sino haciendo uso de ese capital
social como las personas se superan también.
En la misma línea metodológica, aplicada para elaborar el Índice de Desarrollo
Humano, consideramos que el Índice de Desarrollo Social debe medir aquellos
resultados que implican una firme y sostenida acción social, colectiva. Es decir
no los logros individuales de las personas, sino los principales factores que
demuestren el grado de articulación y cohesión que se tiene en una sociedad en
un determinado tiempo y lugar. El desarrollo social no puede contentarse
tampoco con medir acciones instrumentales, sino por los resultados alcanzados
en el desenvolvimiento pleno de las facultades y potencialidades de la
sociedad.
Qué entendemos por desarrollo social?.
“Proceso por el cual la Sociedad y el Estado asumen su responsabilidad en la superación del conjunto de dificultades sociales, la liberación de capacidades individuales y colectivas, transformando y optimizando los recursos del país, logrando la cohesión, equidad e integración de la sociedad, dentro de un marco de competitividad sistémica en el contexto internacional”.
FORMULACIÓN DEL ÍNDICE DE DESARROLLO SOCIAL.
Límites del índice de desarrollo humano.
El IDH fue construido de tal manera que reflejara los aspectos más importantes
del desarrollo humano, tales como salud, educación e ingreso. Dentro de cada
uno de aquellos aspectos se tienen en cuenta otras variables. Para el caso de la
salud, por ejemplo, se tiene en cuenta la esperanza de vida y, en ciertos casos,
la tasa de mortalidad infantil, mientras que en la educación se tiene en cuenta
la tasa de matrícula para los tres niveles educativos. El IDH indica que, cuando
una persona dispone de los tres aspectos básicos: educación, salud e ingreso,
puede estar en condiciones de acceder a otras oportunidades.
Desventajas:
Considerar la esperanza de vida al nacer, en sociedades como la nuestra, no
significa que las personas alcancen una vida longeva, producto de una buena
nutrición, acceso a servicios de salud adecuados y atención por profesionales de
la salud cuando se presenta malestar o enfermedad alguna.
Al considerarse la tasa de matricula a algún nivel de educación, estar
matriculado no necesariamente significa asistir a algún centro de educación.
Mejor indicador seria la tasa de asistencia escolar, que muestra cuántos de los
matriculados están asistiendo al centro de enseñanza.
Si bien es cierto el IDH muestra el avance en la situación individual de las
personas, en un período de tiempo, ello no expresa la sostenibilidad de la
situación alcanzada, ya que no evalúa los medios para garantizarla.
Y es que la sola acción individualizada no sirve para alcanzar impactos en la
sociedad. El reparto de alimentos es insuficiente, si una madre no ha sido
instruida de la importancia del consumo de alimentos que ha recibido, si no hay
una institucionalidad activa que refuerce la aplicación de ese conocimiento
adquirido, y más aún si no va acompañado el reparto de alimentos con el
cambio de sus patrones de conducta en el aseo y en la selección del resto de
alimentos complementarios. Actividades que implican también acciones y
estrategias colaterales de acompañamiento al esfuerzo que realizan tanto la
familia como el Estado. Es así como, por ejemplo, el logro de la reducción de la
desnutrición crónica infantil, implique una serie de acciones sociales, que no
podrían realizarse sin la debida acción social e institucional. Ese logro que tiene
una expresión concreta en la situación de personas individuales, ha sido fruto
de una acción social, que debe ser medida por un indicador. Ese indicador debe
ser el del IDS.
¿Cuál sería la diferencia entre el IDH y el IDS?.
El IDH, como se viene usando en el Perú, refleja la situación de las libertades
negativas de la persona humana. En tanto que se hace necesario medir también
cuál es la situación de las libertades positivas de la población, individual y
socialmente. De ahí que sea conveniente la construcción de un Indicador
diferenciado, que se oriente a lo que se hace o se logra a partir de las libertades
existentes. El IDS nos muestra así el verdadero impacto de la acción colectiva,
liderada por el Estado (sectores, programas, proyectos, etc.), en la sociedad.
Uno de los aspectos fundamentales es el reconocer cuál es la capacidad de
acción de la Sociedad sobre sí misma. Cuáles son los logros, que aquélla ha
alcanzado.
Dimensiones que conforman el índice de desarrollo social.
Con el fin de contar con un indicador que señale el nivel de desarrollo de las
capacidades de interacción, coordinación, organización y acción social del país,
alcanzadas a partir de la implementación de Planes, Programas, Estrategias y
acciones conducentes a ofrecer a la población oportunidades de mejoramiento
de su calidad de vida, se ha elaborado esta propuesta, teniendo en
consideración la construcción de índices referidos al Bienestar e ingreso, Salud y
Nutrición, Educación, Participación Social, Seguridad, Acceso a Servicios
Básicos( Saneamiento).
Se ha elegido estos componentes dado que ellos implican la articulación de las
acciones y actividades de personas, instituciones, planes y programas con
objetivos comunes, para superar las limitaciones objetivas de una Sociedad.
Los indicadores que toma el IDS han sido seleccionados porque los resultados
que miden son producto de la acción articulada del Estado, la comunidad y el
esfuerzo individual de las personas. Es decir reflejan una acción eminentemente
social. Consideramos que el conjunto de indicadores nos permiten medir
finalmente cuál es el nivel de acción de la Sociedad sobre sí misma, superando
sus limitaciones y empoderando a sus integrantes.
Los componentes o variables que intervienen en la construcción de los índices se
detallan a continuación:
Indicadores seleccionados para el cálculo de los 6 índices que conforman las dimensiones del IDS.
Se propone un conjunto de indicadores, los que reflejar el desarrollo de cada
dimensión, teniendo en consideración que la medición debe ser sencilla para
asegurar que sean replicadas en otros ámbitos geográficos:
¿Cómo se identifica cada indicador? ¿Qué información nos proporciona?
Indicadores de Bienestar e Ingreso Fuente, Periodicidad.
Población no pobre.
Ingreso Promedio Mensual
per cápita (nuevos soles).
Población cuyos ingresos cubren el costo de una canasta básica de consumo. Muestra las distancias en el ingreso a nivel regional.
INEI‐ENAHO, ANNUAL INEI‐ENAHO, ANUAL
Indicadores de Salud y Nutrición Fuente, Periodicidad.
Niños menores de 5 años de edad con peso y talla acorde a su edad.
Número promedio de años de vida al nacer.
Acceso a Algún tipo de seguro de salud.
Calidad de la vivienda
Muestran el porcentaje de menores de 5 años de edad sin problemas de desnutrición. Son los años que un recién nacido vivirá en promedio (longevidad). Porcentaje de población que cuenta con algún tipo de seguro para atender su salud. Vivienda adecuada para habitar según su estructura.
MIMSA‐ EDUCA‐CION, ANUAL INEI‐ENAHO, ANUAL INEI‐ENAHO, ANUAL INEI‐ENAHO, ANUAL
Indicadores de Educación Fuente, Periodicidad.
1. Alfabetismo en personas adultas (15 años a más edad).
2. Logro educativo: Años promedio de estudios alcanzados por la población de 15 a más años de edad.
Porcentaje de personas que saben leer y escribir. Mide el promedio de educación contada en años que las poblaciones por área geográfica han alcanzado.
MINEDU‐INEI‐ENAHO, ANUAL MINEDU‐EVALUACION ESCOLAR, ANUAL
Indicadores de participación social Fuente, Periodicidad.
1. Participación en organizaciones sociales.
2. Población Indocumentada.
3. Participación en Juntas de delegados Vecinales.
Porcentaje de población que participa de manera organizada en la vida social de su localidad. Porcentaje de población que ejerce su derecho a tener derechos. (Ciudadanía) personas que tienen derecho a acceder a oportunidades que ofrece el estado. Número de delegados\Población de 18 a más edad.
INEI‐ENAHO, ANUAL RENIEC, ANUAL INEI, ANUAL ONPE‐JNE, ANUAL INEI, AMPE, ANUAL
Indicadores de Seguridad Fuente, Periodicidad.
1. Denuncias registradas por delitos.
Número de denuncias registradas portodo tipo de delitos, respect a la población de 18 años a más edad de cada ámbito geográfico.
MINTER‐PNP,INEI, ANUAL
Indicadores de Acceso a Servicios Básicos Fuente, Periodicidad.
1. Abastecimiento de agua por red pública.
2. Conexión a desagüe por red pública
3. Alumbrado del hogar por
electricidad proveniente de red pública.
Porcentaje de población cuyas viviendas cuentan con servicio de agua y/o desagüe con conexión a red pública dentro o fuera de la vivienda. Porcentaje de población que utiliza electricidad para fuente de energía para el alumbrado de la vivienda.
INEI‐ENAHO, ANUAL INEI‐ENAHO, ANUAL
Se consideran como fuentes de información las bases de datos o registros oficiales con carácter continuo, es decir aquellos que de manera periódica se vienen realizando.
Cabe resaltar que esta propuesta de cálculo podría incorporar otros criterios adicionalmente, siempre y cuando contribuyan a la medición del desarrollo social del país.
Dimensiones e indicadores.
Los criterios fundamentales que permitieron definir el contenido del ÍDS obedecen a consideraciones éticas y políticas basadas en el principio humanista de reconocimiento de la dignidad intrínseca del ser humano y en la convicción de la necesidad de ampliar las libertades de la población para poder elegir el tipo de vida que desean y hacer efectivo el pleno ejercicio de sus derechos. Asimismo, se sustentan en la concepción de que el bienestar y la calidad de vida están constituidos por diversas y múltiples dimensiones que permiten a las personas ser y hacer aquello que valoran.
Partiendo de esta concepción, el IDS se operacionaliza en términos de que la población tenga posibilidades de acceder y disfrutar de un conjunto de derechos básicos, que se agrupan en seis dimensiones:
Bienestar e ingreso: Participar en la actividad económica y gozar de condiciones adecuadas de inserción laboral que permitan ingresos suficientes para lograr un nivel de vida digno. (Entendido como mejora en la satisfacción de necesidades).
Salud y Nutrición: Orientado a gozar de una vida sana y saludable, lo que implica contar y tener acceso a redes formales de servicios de salud y seguridad social así como a una nutrición apropiada, que garanticen una adecuada calidad de vida de la población.
Educación: Relacionado con la disponibilidad y el adecuado acceso de la población a los servicios de educación y capacitación que favorezcan el adecuado desarrollo del capital humano.
Participación social: Reflejado en el desarrollo de procesos cívicos nacionales y locales, para que se desarrolle en la población el sentido de pertenencia y de
cohesión social y con ello el sentimiento de participación activa, responsable que implica el deber y el derecho de los ciudadanos a participar en el mismo.
Servicios básicos: Son indicadores que procuran calidad de la salud ya que involucran buenas prácticas de higiene y limpieza. El acceso a agua potable, desagüe, electricidad y morar en una vivienda confortable en relación al nivel socioeconómico alcanzado.
Seguridad: Relacionado al libre desenvolvimiento y desarrollo de actividades públicas y privadas sin temor de ser víctima de delito. Orden al interior de los hogares, es decir no existencia de violencia intrafamiliar en todas sus tipologías, orden y respeto a la vida y la propiedad, estos factores harán que las sociedades estén más encaminadas hacia el desarrollo, como medio que conlleve hacia el logro de la cohesión social.
Estas dimensiones constituyen la base para la selección de los respectivos indicadores que conforman el índice del nivel de desarrollo social del país.
Definición de dimensiones e indicadores relacionados
Un aspecto relevante al agrupar indicadores para la construcción de índices resumen es verificar su comportamiento, por ese motivo es adecuado que las variables integrantes tengan un comportamiento lo más semejante posible a una distribución normal, pues esto permite un poder discriminatorio más amplio a la hora de clasificar las unidades de análisis. Desde esta perspectiva, el documento presenta para cada indicador la forma de la distribución y algún análisis del comportamiento. Existen algunas pruebas estadísticas que permiten establecer lo ajustado de la distribución observada a una normal. Algunas de los indicadores podrían no ajustarse a esta, pero lo relevante en todo caso, es que el índice resumen tenga un comportamiento normal para que su poder discriminatorio sea adecuado y permita definir categorías significativas que muestren semejanzas entre sí, pero se distancie de las otras categorías.
Dimensión de Bienestar e ingresos
La incorporación de esta dimensión, parte del reconocimiento de que las personas necesitan de un conjunto de medios a fin de lograr satisfacer ciertas necesidades básicas. “(…)”la mayoría de los índices de desarrollo consideran el área económica como un aspecto necesario que permite valorar el grado de evolución en la escala del desarrollo social, por ejemplo, el Índice de Calidad de
Vida en sus múltiples formulaciones y el Índice de Desarrollo Humano del PNUD que la considera dentro de sus tres componentes importantes3”.
La mayoría de los autores reconocen que, si bien un componente fundamental del desarrollo lo constituye el crecimiento económico; medido éste por un aumento importante y sostenido en la capacidad adquisitiva de las personas (Producto Interno Bruto por habitante en la mayoría de los casos). Esta es solamente una de las formas para procurar el bienestar de la población. Si bien las personas requieren contar con ingresos suficientes para cubrir de manera adecuada sus necesidades de alimentación, vestido, educación, salud, etc.) la suficiencia del ingreso, no puede ser considerada como la finalidad intrínseca del desarrollo, sino como un medio privilegiado para fomentar los procesos conducentes a ampliar las libertades, capacidades y opciones de las personas. Bajo esta concepción, la política social propone superar las concepciones que reducen el espacio esencial del bienestar a una sola dimensión, como el ingreso por persona, la capacidad de adquisición de bienes o la satisfacción subjetiva de las expectativas individuales.
A pesar de que en el país, el sistema de estadísticas permite la obtención de numerosas variables, en el ámbito de la esfera económica a partir de Estudios Especializadas como la Encuesta Nacional de Hogares, Censos de Población y Vivienda, entre otros. La cantidad de indicadores a nivel distrital es muy reducida. Es por ese motivo, y tal como se ha conceptualizado esta dimensión, los ingresos de los hogares son tomadas como la proporción de estos que son destinados a cubrir una canasta básica de consumo, entendiendo como canasta básica aquella conformada por los gastos en (Alimentos y Bebidas, Vestido y Calzado, Alquiler de vivienda, combustible y electricidad, Educación, Salud, Esparcimiento, Transporte y comunicaciones, Servicios de la vivienda, etc.). grupos principales de gasto o consumo. También se resalta la importancia de los datos de incidencia de pobreza ya que nos muestra las carencias. Para medir bienestar consideramos a la población que no se encuentra en situación de pobreza y que sus ingresos les permite cubrir el costo de la canasta básica. Población no pobre Ingresos promedio mensual per cápita Costo de la canasta básica de consumo.
3 Leiva, G. (2005). Indicadores de calidad de vida urbana. Buenos Aires, Argentina: Universidad Nacional de Quilmes.
Dimensión de Salud y Nutrición
Las referencias a la relación entre salud y condiciones de vida datan de la antigüedad. Ya en el siglo II, Galeno señalaba: “(...) la vida de muchos hombres es afectada por las particularidades de su ocupación (...) algunos viven así a causa de la pobreza”. Esta situación se constataba durante todo el régimen esclavista y el Medioevo (Batista, et al, 2001).
Aunque las características culturales y socioeconómicas han variado con el tiempo, ambos factores muestran una interdependencia absoluta. Uno de los aspectos que dan cuenta de la calidad de vida de la población sigue siendo conocer el estado de salud.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) en su Constitución de 1946, define la salud “(…) como un estado de completo bienestar físico, mental y social” y no solo la ausencia de dolencia o enfermedad, por ello la búsqueda de dicho bienestar es el resultado no solamente de las condiciones de desarrollo físico‐biológico de los individuos, sino también de las condiciones de vida en las que se desarrollan, incluyendo servicios y calidad de los mismos a que tiene acceso la población.
En este marco, el derecho a la salud debe entenderse como un derecho al disfrute de toda una gama de facilidades, bienes, servicios y condiciones necesarias para alcanzar el más alto nivel posible de bienestar.
En la aspiración al bienestar, el objetivo para que la población goce de salud, no solamente corresponde a la medicina, sino también a individuos, comunidades, pero sobre todo a la definición y puesta en ejecución de políticas sociales. Sin embargo, a pesar de los adelantos científico‐técnicos introducidos en las ciencias médicas, éstos no alcanzan a cubrir, por diversas razones, a todas las personas que lo necesitan y ello repercute en resultados desiguales, ya sea por condiciones étnicas, de género y según la interrelación que se da a partir del espacio físico donde conviven las personas. En este marco, el analizar el desarrollo social de una sociedad pasa inequívocamente por asumir que la salud es un derecho, y así lo contempla el artículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios (…) La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social” (PNUD).
Considerando la normativa internacional, la promoción de la salud, y la prevención y tratamiento de la enfermedad han sido pilares de la política nacional históricamente, donde el rol del Estado ha sido determinante, y se concreta en la universalización de los servicios de salud mediante el Sistema Integral de Salud (SIS) y en términos de cobertura se registra un 34% de alcance a nivel nacional (2009).
Como se sugiere en líneas anteriores, los resultados de los principales indicadores de salud para el ámbito nacional son positivos y comparables con los que presentan países desarrollados, lo cual se muestra en el comportamiento de los indicadores como: esperanza de vida alrededor de 75 años, tasa de mortalidad infantil de 26 por mil nacidos vivos, entre otros; sin embargo, el análisis por zonas geográficas muestra diferencias en los resultados, donde prevalecen, inequidades en el acceso a los servicios básicos de salud y saneamiento; por tanto, los indicadores evidencian alertas que deben ser consideradas desde la perspectiva de la promoción de la salud, así como de la prevención y atención de la enfermedad.
Dos factores determinan la calidad de vida futura de las poblaciones, estos tienen su base de fortalecimiento en los primeros ciclos de vida y son:
Desnutrición y anemia (Bajo peso en niños y niñas) debido a que el bajo peso tiene efectos sobre el rendimiento humano, la salud y la supervivencia, lo cual requiere acciones en la prestación y atención temprana. Aunque el comportamiento de estas variables puede tener origen en condiciones físicas individuales, también es consecuencia de contextos sociales más deprimidos y de carencias socioeconómicas de la madre, donde la población está más expuesta a situaciones de gran fragilidad, pero además tiene menores posibilidades de enfrentar ese riesgo, o sea, es una población más vulnerable.
Maternidad y embarazo adolescente, mujeres menores de 19 años de edad y solteras; Este indicador hace referencia a dos condiciones de las madres que repercuten en el desarrollo de ellas y de sus hijos: adolescentes menores de 19 años y solteras. La primera condición de este grupo etario puede, según la Organización Mundial de la Salud, dividirse en dos tipos de adolescencia en relación con problemas de salud, temprana y tardía, menor de 14 años y entre los 15‐19 años respectivamente (Ruotti, 2000) y el embarazo en esta edad “constituye un importante problema de salud, no tanto por la mortalidad que origina o por su incidencia (que no son elevadas) sino por la magnitud de la morbilidad que les acompaña. Sus principales consecuencias son abortos, matrimonios forzados, maternidad no deseada, adopciones etc.
Sea cual sea la opción escogida tendrá una significativa repercusión en su futuro, tanto a nivel socioeconómico como afectivo”. La segunda condición “soltera”, agrega también situaciones de desventaja en tanto asumir un embarazo al margen de una unión de pareja estable, la familia de la madre se transforma en el principal soporte para la crianza del niño o niña, así como para el respaldo de la madre, lo cual en muchas ocasiones no es suficiente para que ésta se mantenga en el ámbito educativo y laboral. Por tanto, este indicador procura medir la condición del núcleo familiar y la vulnerabilidad socioeconómica de los y las niñas, ya que se considera que tienen un mayor riesgo de no integración a la sociedad satisfactoriamente, debido a su condición de adolescente y a la carencia de pareja estable, lo que atenta contra un adecuado crecimiento afectivo y emocional.
Menores de 5 años de edad que no presentan problemas de desnutrición. Años promedio de vida, expresada como la esperanza de vida
(longevidad). Mujeres menores de 19 años, que no son madres y no están embarazadas Vivienda adecuada. Acceso a aseguramiento de la salud.
Dimensión Educación
La educación constituye un factor determinante para el progreso económico y social de toda sociedad. Tan determinante ha sido que se encuentra amparado en el marco de Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, donde se inscribe el derecho a la educación, cuyo respeto es parte ineludible de toda concepción de desarrollo, también el artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos lo reafirma al señalar que: “Toda persona tiene derecho a la educación (…) la educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos(UNESCO‐CEPAL)”. Por su parte, la Constitución Política de la República (1993), “Promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza”.
Este derecho ha permitido entre otras cosas, apoyar una de las funciones principales de la educación la cual es potenciar a las personas para ser y para hacer, el desarrollar capacidades permite a las personas ganarse la vida, producir riqueza y satisfacer sus necesidades, por ello el derecho a la educación
no es ir a sentarse en un centro educativo, sino la posibilidad de que el sistema desarrolle en las personas potencialidades y capacidades para que puedan alcanzar el sustento y desenvolverse mejor (Revista Internacional Magisterio, 2006), o sea, la educación no debe ser un simple dictado de información, debe estar abocada al logro de aprendizajes cognitivos.
Bajo esa visión de desarrollar y potenciar las capacidades de las personas, se enmarcan estudios recientes sobre la educación, que destacan la estrecha relación entre desarrollo y educación.
Este último, de acuerdo con el enfoque del PNUD, ha contribuido a ampliar la visión, planteando que el objetivo básico del desarrollo humano es ampliar las opciones de las personas, para hacer que el desarrollo sea más democrático y participativo. Desde esa perspectiva puede entenderse el desarrollo humano como el proceso conducente a la ampliación de opciones de que disponen las personas (PNUD, 2001) y se le reconoce a la educación que contribuye al desarrollo de las potencialidades de las personas, forma a las personas y se plantea que la educación es un factor que influye en la reducción de la pobreza y la exclusión social, así como en la construcción de sociedades más democráticas, tolerantes, estables y pacíficas. Por ello, para esta dimensión se centrará a la educación como el eje fundamental del desarrollo humano.
Los países y grupos más pobres, son los que registran, generalmente, los mayores índices de analfabetismo y baja escolaridad. Desde esta perspectiva, se ha visualizado a la pobreza como un fenómeno íntimamente vinculado al desarrollo humano, el PNUD ratifica esa asociación indicando que, “ (…)cuanto más pobre es el grupo humano menor es su nivel de escolaridad y mayor la incidencia del analfabetismo”. La insuficiente educación ocasionada por las condiciones de pobreza, es causal de exclusión social y débil capacidad laboral. Esta situación le sustrae al país y a su población una enorme cuota del capital social indispensable para producir, competir y vivir con dignidad y esperanza.
La educación determina aspectos sociales como la movilidad social y es un aliado estratégico en la lucha contra la pobreza, y genera un clima que estimula la formación educativa, económica y es capaz de elevar los ingresos toda vez que se cuenta con mano de obra más calificada.
El país muestra avances en este sentido, pero aún persisten importantes brechas en el acceso a la educación en las diferentes áreas geográficas.
Para el IDS, la educación constituye una dimensión fundamental, ya que los indicadores que la componen muestran, la realidad educativa de un ámbito geográfico, con las implicancias que ello tiene (sociales, económicas y políticas),
a partir de la lectura de los indicadores educativos es posible contribuir para cambiar la realidad del ámbito geográfico en estudio.
Si bien es cierto los indicadores muestran grandes logros en la cobertura de la matrícula y altas tasas de asistencia a centros de enseñanza, por lo que para esta dimensión se considera como factor importante de desarrollo social no los medios (infraestructura escolar) sino los fines a los que se quiere alcanzar (calidad de enseñanza).
Alfabetismo de la población mayor de 15 años. Promedio de años de estudios alcanzado por la población de 15 años a más.
Alfabetización, educación y habilidades (alfabetización, educación, capacitación y habilidades, y la oportunidad para que todos los miembros de la sociedad aumenten sus capacidades) ‐‐ La disponibilidad y el nivel de la educación son en sí mismos un indicador; también contribuyen a aumentar las opciones a nivel personal y social y es un requisito previo para una democracia y un gobierno mejores.
Este componente se refiere a los años acumulados como desarrollo de la capacidad de las personas (logro educativo). Cuanto mayor sea el valor más años de preparación abonará en su favor.
Hay un conjunto de factores que inciden de manera compleja en los fenómenos de la educación, reprobación y deserción en general. Algunos son propios a los alumnos como los hábitos de estudio, problemas de aprendizaje y la motivación; otros dependen del docente tales como la falta de una metodología pedagógica adecuada, la falta de procedimientos y criterios apropiados para evaluar el aprendizaje de sus alumnos, también inciden aspectos relacionados con la organización, currículum, normatividad e infraestructura de la institución educativa; o los que se derivan de la calidad y cantidad de los medios y recursos para la enseñanza y el aprendizaje.
El entorno socioeconómico del estudiante también puede influir directamente sobre su rendimiento académico, la pobreza, el desempleo de los padres, el trabajo infantil, la falta de incentivos, las presiones del entorno social, los conflictos o la violencia intrafamiliar inciden en el rendimiento académico.
Se parte del supuesto que los problemas de cobertura educativa en el país han sido superados, es decir que los porcentajes de matrícula escolar y asistencia son altos.
Dimensión de Participación Social
Para efectos operativos, se conceptualiza la participación como una acción social de las personas por la que se es parte de un colectivo social donde se puede emitir opinión sobre los temas de decisión que involucra a todos, existiendo el compromiso intrínseco de tener en cuenta las opiniones del participante y este último de aceptar las decisiones a las que se arriben. Tal acción forma parte de un proceso social que genera la relación entre diferentes actores, ya sean individuales o colectivos, en la definición de su destino como colectividad, esta interacción involucra relaciones de poder, que van a generar tensiones y conflictos que pueden tener efectos de diversa índole en los procesos de participación.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) incorporó en el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la participación como un derecho humano. En el informe sobre Desarrollo Humano del año 1993, el PNUD plantea como reto de los países, “(…) adaptar las estructuras de poder existentes para dar cabida al auge y anhelos de participación de los ciudadanos . También destacaba en ese momento que la participación no es un hecho aislado, sino un proceso que avanza a diferentes velocidades según las especificidades de cada lugar, la forma y alcance de la misma está vinculada con el nivel de desarrollo en que se encuentre cada país” (PNUD, 1993).
Pero en sociedades como las nuestras donde existe un debilitamiento de los sistemas de solidaridad, de los hábitos de cooperación. Se ha perdido la credibilidad en las instituciones y en las organizaciones y prevalece una tendencia general de desmovilización de la sociedad. Esta tendencia a bajos niveles de participación social hay que asociarla al hecho de que las instancias y mecanismos de participación ciudadana son, en la mayoría de las ocasiones, órganos de información y consulta, en los cuales los miembros de las organizaciones tienen una reducida capacidad resolutiva. Por tanto, en términos de la política social, la participación además de ser un derecho de la población, también juega un rol fundamental para mantener la cohesión social y la gobernabilidad de los pueblos.
La importancia que tiene la cohesión social, queda reflejada en la definición que se hace de ella en el documento de Estrategia del Consejo de Europa para la Cohesión Social donde la delimita como “(…)la capacidad de una sociedad para asegurar el bienestar de todos sus miembros, minimizar las disparidades y evitar la polarización: una sociedad cohesionada es una comunidad de apoyo mutuo compuesta por individuos libres que persiguen estos objetivos comunes por medios democráticos” (Europea Committee for Social Cohesion 2006).
Concretamente, la cohesión social se refiere no sólo a los mecanismos instituidos de inclusión y exclusión en la sociedad, sino también a cómo estos influyen y moldean las percepciones y conductas de los individuos ante la sociedad. Por ejemplo, sociedades que ostentan mayores niveles de cohesión social brindan un mejor marco institucional para el crecimiento económico y operan como factor de atracción de inversiones al ofrecer un ambiente de confianza y reglas claras, pero situaciones como la pobreza y la desigualdad en la distribución del ingreso contribuyen a la sensación de inseguridad económica.
En esas percepciones influyen otros elementos como el funcionamiento de la justicia, el control de las condiciones que determinan el bienestar social y el acceso a oportunidades, “(…) cuando esos factores son percibidos positivamente por parte de los ciudadanos, se conforman actitudes como la solidaridad social, el pluralismo y la confianza en las instituciones, situaciones que favorecen y estimulan la cohesión social” (Ottome y Sojo, 2006)4. Para acercarnos a medir este indicador tenemos en cuenta, no solo la participación electoral como el ejercicio de los derechos ciudadanos, teniendo en cuenta de que constituye el nivel mínimo de participación, bajo la premisa de que un alto porcentaje de participación de electoral puede significar poblaciones más propensas a participar en diferentes formas de organización. También se considera el nivel de participación de mujeres y hombres en diferentes grupos o asociaciones organizadas.
Dimensión de Acceso a Servicios Básicos
El componente de Servicios Básicos, nos permite observar que porcentaje de la
población accede a servicios de agua por red pública dentro o fuera de su
vivienda, alcantarillado y alumbrado con electricidad proveniente de red
pública. También registramos si las familias habitan en una vivienda adecuada.
Todas estas variables de calidad de vivienda y acceso a servicios hacen la vida
más llevadera (en términos de confort y libre de posibles focos de
enfermedades).
Acceso a agua por red pública y servicios de saneamiento, son indicadores que procuran calidad de la salud ya que involucran buenas prácticas de higiene y limpieza. El acceso a agua potable es uno de los aspectos más importantes en la calidad de vida de las personas y tiene
4 Ottome, E. & Sojo, A. (2007). Cohesión Social: inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y El Caribe.
una relación directa con ambientes saludables, por ese motivo se consideró necesario identificar indicadores que reflejen dicho aspecto.
Abastecimiento de agua por red pública dentro o fuera de la vivienda Conexión a desagüe por red pública Alumbrado del hogar por electricidad proveniente de red pública
Dimensión de Seguridad
Otro aspecto que denota alta importancia en estos tiempos está referido a la
seguridad que brindan las sociedades a sus pobladores y a los transeúntes, una
sociedad bien cohesionada puede ser sinónimo de participación en el orden y
lucha contra el delito. El desarrollo de los pueblos también esta medido a partir
del crecimiento económico, y para lograr esto es requisito importante otorgar
confianza y orden a las empresas familiares y a las de mayor tamaño para que
puedan desarrollar sus actividades con normalidad, en un marco jurídico solido
y sobre todo con poblaciones que respeten el orden establecido. La inseguridad
ahuyenta a los pobladores y las empresas y por lo tanto la mano de obra local
se encuentra con la necesidad de migrar a otros mercados, esta dimensión es
medida considerando:
La idea de incorporar esta variable es que una de las funciones mínimas del Estado es asegurar un mínimo orden interno para la convivencia de los ciudadanos.
Porcentaje de delitos/respecto a la población total. Los altos porcentaje de delitos condicionan el desarrollo de mercado de trabajo e inversión. El pandillaje, la extorsión, etc... Generan atraso en los pueblos y debilitan los mecanismos de cohesión social.
Construcción del índice sintético de desarrollo social Focalizar teniendo en cuenta solo las carencias de los hogares, o una línea de pobreza respecto al ingreso o el IDH no reflejan necesariamente el desarrollo alcanzado por los pueblos, el bienestar social de los pueblos debe significar contar con oportunidades que permitan ampliar las capacidades de conocimiento, participación social y generación de recursos que den como resultado el logro de una vida plena en conjunción de lo social y lo económico. Siendo un mandato Constitucional el velar por el bienestar de los pueblos, se plantea la construcción del Índice de Desarrollo Social – IDS – con el que se
pueda determinar qué áreas geográficas en el país, regiones, provincias y distritos, son menos desarrolladas. El cálculo de índice debe ser relativamente fácil, se pretende que el procedimiento fuera lo más sencillo posible.
Metodología de cálculo del índice de desarrollo social .
El hecho de que se están considerando indicadores en diferentes unidades y escalas de medida, deberán ser homogenizados es decir debe ser convertido a una escala estándar la que permitirá obtener integralidad, y facilidad de tratamiento con las demás variables. Este método estándar es el de “puntos de correspondencia”5 que consiste en ajustar los indicadores de manera que se agrupe en indicadores de dirección positiva o negativa de cada uno, de acuerdo con su naturaleza. Indicadores positivos: Mayor valor del indicador = mejor situación Indicadores negativos: Mayor valor del indicador = peor situación. La fórmula utilizada para normalizar los indicadores, dependiendo de la dirección positiva o negativa es la siguiente:
[Se trabaja el cálculo en una escala de 0 y 1].
Donde I es cualquiera de los indicadores seleccionados, Vmean es el valor promedio, Vmax y Vmin son los valores máximos y mínimos alcanzado por el indicador seleccionado, donde 1 es el mayor valor posible de alcanzar en la nueva escala. Si esta transformación se realiza para todos y cada uno de los indicadores que operacionalizan los índices de las diferentes dimensiones, se dispondrán de puntajes directamente sumables para expresar el nivel de comportamiento relativo de los componentes.
Una vez unificada la forma de medirlos y definidos los índices para cada dimensión, cada uno de ellos mostrará un valor entre 0 y 1 puntos. Mientras más alto es el puntaje, se asume como mejor el nivel de cada índice en particular. De esa forma la construcción lineal del índice de desarrollo social consistirá en la suma simple de los índices para cada dimensión, expresando el valor más alto una mejor situación, se asume que todos los índices tienen la 5 Este método fue desarrollado en la década de 1970 por el UNRISD (United Nations Research Institute for Social Development).
misma importancia para la definición del IDS. De forma que el IDS estará expresado como muestra la siguiente ecuación.
n
IIDS
n
i
i 1
Donde IDS se refiere al índice de Desarrollo Social calculado, y las I son los Índices correspondientes a cada una de las dimensiones: Bienestar e ingreso, Salud y Nutrición, Educación, Participación Social, Seguridad, Servicios básicos, n es el número total de dimensiones evaluadas.
Aplicando este método se obtiene como resultado una sumatoria que como máximo alcanzará un valor de 6 puntos. Se aplica aquí nuevamente el método de puntos de correspondencia de manera que los valores finales del IDS oscilen entre 0 y 1.
Gráfico Nº 01
Elaboración: MIMDES – D.G.P.D.S.
Se propone realizar la medición para cada departamento y obtener un ranking,
de mayor a menor desarrollo social alcanzado. En la construcción del IDS se
hace uso de una metodología similar a la empleada en el cálculo del IDH, el IDS
elabora índices que van a demostrar el comportamiento de la población en
cada dimensión del desarrollo.
Con los resultados obtenidos a nivel nacional podemos visualizar el nivel de desarrollo alcanzado, y desagregar por dimensión en cuales aún no se avanza en cuales otras si, para cuando se tenga información de varios períodos se
podrá distinguir los avances por dimensión, las caídas o los estancamiento de cada dimensión. Si bien es cierto que el IDH, mide los adelantos medios de un país en tres aspectos básicos del desarrollo humano, es un referente que no muestra la participación de la población en el desarrollo de su sociedad, situación que sí se desprende del IDS, como resumen de lo alcanzado en cada una de sus dimensiones. Los índices significan entonces: cuánto le falta al país para alcanzar un desarrollo social, teniendo en cuenta cada dimensión. Según el Grafico nº 01, se observan los índices componentes del desarrollo social a los que deben de orientarse los esfuerzos con el fin de lograr la disminución de las brechas existentes. Estos índices, calculados a nivel departamental, nos reflejan el nivel de desarrollo social alcanzado y los ejes a los que deben estar orientadas las políticas sociales que conlleven a mejorar las condiciones de desarrollo de cada departamento. El Gráfico Nº 03 nos muestra los índices calculados a nivel departamental. Nos reflejan el nivel de desarrollo social alcanzado en cada región. Sorprendentemente, en algunos caso se podrá encontrar lugares donde se tiene un mayor IDH el IDS es menor. Ello se debido fundamentalmente a la calidad de vida que se alcanza a nivel de salud, disponibilidad de empleo y a la mayor presencia de la participación social, es decir hay más presencia de la Sociedad. Hay dos aspectos que deben resaltarse de estos datos, el mejoramiento de la salud de las personas y la importancia de la participación social. Por contraposición, los altos niveles de violencia e inseguridad, y los bajos niveles de calidad de la educación son los aspectos que marcan la baja performance social.
Indudablemente, el IDS es un importante instrumento para el diagnóstico social y la formulación de políticas de desarrollo.
En los Anexos presentamos los cálculos para cada uno de los Departamentos en
los que se muestra el nivel alcanzado de cada una de las dimensiones
propuestas.
Clasificación del IDS.
Luego de obtenido los IDS departamentales, se procede a ordenarlos de manera
que puedan ser distinguidos según el nivel alcanzado, con este fin se debe
cumplir con los parámetros siguientes.
Si (IDS >= 0.60) CLASIFICACION=Alto.
Si (IDS = 0.520 OR IDS<= 0.599) CLASIFICACION=Medio alto.
Si (IDS = 0.470 OR IDS<= 0.519) CLASIFICACION=Medio.
Si (IDS = 0.430 OR IDS<= 0.469) CLASIFICACION=Bajo.
Si (IDS = 0.0 OR IDS<= 0.429) CLASIFICACION=Muy bajo.
Esta clasificación nos permite ordenar según el nivel de IDS alcanzado los
departamentos con el nivel alto hasta el de nivel muy bajo de desarrollo, las
dimensiones de cada uno de ellos se presentan en los cuadros anexos.
Relación causal entre el IDS y el IDH.
El Desarrollo Social es favorable al desarrollo Humano. Ello significa que cuanto mayor sea el IDS, las probabilidades de que las personas tengan un mejor desempeño en las áreas de su vida, alcanzaran mejores condiciones de vida, confort y oportunidades de mayor desarrollo. Los datos muestran que la relación IDH y IDS, tienen una relación positiva, ya que una vez realizado el ajuste lineal a nivel departamental se observa que existe asociación positiva con un r2 = 0.909, la dispersión (Nube de puntos) nos permite visualizar que en la parte superior encontramos al departamento de Lima mientras que en el otro extremo a Ayacucho y Huancavelica. Se concluye que a nivel departamental cualquier avance en las dimensiones del desarrollo social influirá en el desarrollo humano.
Gráfico Nº 02
Elaboración: MIMDES – D.G.P.D.S.
Gráfico nº 03
Perú: IDS ordenado según ranking del IDH, por departamentos, 2009
0.000 0.200 0.400 0.600 0.800
Huancav…
Apurimac
Puno
Ayacucho
Cajamarca
Huánuco
Amazonas
Cusco
Pasco
Loreto
San Martín
Piura
Ancash
Junín
Ucayali
Lambaye…
La Libertad
Perú
Madre de …
Tacna
Arequipa
Tumbes
Ica
Moquegua
Lima
0.6230.514 IDS
IDH
PERÚ 2009: Clasificación del IDS, según departamentos.
Departamentos IDS Clasificación
Perú 0,514 Medio
Tacna 0,702 Alto
Lima 1/ 0,641 Alto
Ica 0,613 Alto
Moquegua 0,612 Alto
Arequipa 0,591 Medio alto
Junín 0,588 Medio alto
Madre de Dios 0,568 Medio alto
La Libertad 0,520 Medio alto
Pasco 0,516 Medio
Tumbes 0,513 Medio
Ancash 0,497 Medio
Piura 0,492 Medio
Cusco 0,472 Medio
Lambayeque 0,471 Medio
Amazonas 0,467 Bajo
San Martín 0,467 Bajo
Puno 0,460 Bajo
Loreto 0,438 Bajo
Ucayali 0,431 Bajo
Apurímac 0,424 Muy Bajo
Huánuco 0,419 Muy Bajo
Cajamarca 0,411 Muy Bajo
Huancavelica 0,411 Muy Bajo
Ayacucho 0,390 Muy Bajo
1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao.
Fuente: MIMDES‐DGPDS
Mapa del índice de desarrollo social. El Mapa del Desarrollo Social representa un aporte importante ya que constituye una
propuesta de clasificación de los departamentos en virtud de las características específicas
de cada uno de ellos en cuanto a las dimensiones consideradas en el cálculo del IDS, dando
lugar a una tipología de departamentos que las clasifica en 5 niveles: Nivel Alto, Medio
alto, Medio, Bajo y Muy Bajo de desarrollo social alcanzado.
ANEXOS
Indicadores claves para el cálculo del IDS, a nivel departamental, 2009
Departamento
% de población
no pobre
Ingreso prom
edio
mensual per
cápita (Nuevo
soles)
Hogares cuyos
ingresos cubren
el costo de una
canasta básica de
consumo
% de niños sin
desnutrición
Esperanza de
vida
Cuenta con algún
tipo de seguro de
salud
Viv. Adecuada
para habitar
Tasa de
alfabetismo
Promedio años de
estudios
alcanzados
Abastec. Agua por
red pública
Conexión a
desagüe por red
pública
Alumbrado en el
hogar por
Electricidad
Participan en
grupos/asociacio
nes organizadas
En juntas
vecinales
Porcentaje de
delitos /pob
Perú 65,2 805 71,0 81,7 73 64,5 85,5 89,6 9,5 57,9 71,5 61,1 24,1 0,14 0,2
Amazonas 40,2 523 47,6 77,8 73 64,0 75,0 88,5 7,6 57,7 73,3 41,8 46,4 0,06 0,6
Ancash 68,5 655 74,7 76,9 74 56,8 98,1 83,4 8,8 79,0 67,7 61,3 20,0 0,12 0,3
Apurímac 29,7 363 37,2 71,5 70 83,8 96,8 73,3 8,2 70,0 66,1 59,8 34,4 0,13 0,6
Arequipa 79,0 775 81,8 91,5 75 57,8 94,4 93,0 10,5 80,8 91,6 90,6 23,4 0,18 0,2
Ayacucho 37,4 360 44,8 68,8 71 83,5 88,8 78,5 8,2 54,3 56,1 29,3 46,5 0,44 0,4
Cajamarca 44,0 415 52,7 68,1 73 69,9 93,0 78,9 7,3 55,8 78,9 26,2 31,5 0,04 0,7
Cusco 48,9 450 53,6 68,3 77 66,2 94,2 82,0 8,6 63,0 49,6 61,4 42,8 0,34 0,4
Huancavelica 22,8 398 30,6 57,1 75 84,1 89,6 74,0 7,6 36,8 22,9 30,6 64,4 0,24 1,0
Huánuco 35,5 493 42,6 67,3 68 79,0 93,8 80,2 7,8 31,4 61,0 30,6 51,3 0,06 0,8
Ica 86,3 751 89,3 91,9 72 56,5 94,5 94,3 10,2 64,6 75,8 71,7 20,5 0,12 0,4
Junín 65,7 631 72,2 71,2 75 46,5 90,5 90,4 9,6 68,8 74,1 78,3 34,6 0,14 0,6
La Libertad 61,1 739 67,3 78,9 75 67,3 97,4 89,6 8,8 67,1 78,5 70,2 12,6 0,07 0,3
Lambayeque 68,2 678 75,8 87,1 75 67,3 95,1 89,9 9,2 63,8 80,9 70,2 17,3 0,04 0,3
Lima 1/ 84,7 1277 88,6 94,6 74 53,3 89,9 95,7 10,8 76,4 92,5 95,0 9,6 0,14 0,1
Loreto 44,0 569 53,6 76,3 71 76,4 65,3 90,8 8,4 25,2 80,6 59,2 36,8 0,20 0,3
Madre de Dios 87,3 1167 90,1 91,6 73 50,3 68,0 93,4 9,2 55,0 81,0 69,3 29,8 0,29 0,1
Moquegua 80,7 997 84,2 95,8 75 61,5 90,8 91,1 10,2 81,0 74,2 81,3 20,7 0,08 0,1
Pasco 44,6 585 52,6 71,5 72 55,9 96,6 86,5 9,1 43,7 47,0 60,9 41,1 0,09 0,9
Piura 60,4 540 66,4 84,0 72 63,4 76,8 88,2 8,8 52,5 69,5 48,7 26,4 0,14 0,6
Puno 39,2 327 42,7 80,2 69 58,8 96,3 80,4 8,5 38,4 56,4 53,3 59,3 0,10 0,8
San Martín 55,9 590 63,2 79,1 73 67,7 50,4 91,0 8,2 53,9 90,2 51,0 23,4 0,16 0,5
Tacna 82,5 1122 85,9 97,9 74 48,0 93,8 95,8 10,5 77,7 91,6 91,5 34,4 0,41 0,2
Tumbes 77,9 686 81,6 90,0 72 65,2 58,4 95,4 9,3 56,8 75,5 78,9 28,1 0,08 0,0
Ucayali 70,3 627 77,5 76,7 70 65,4 64,7 92,5 8,8 34,7 80,9 55,8 19,4 0,17 0,1
1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao. Elaboración: MIMDES‐DGPDS
Resultados del proceso de normalización :
Indicadores claves para el cálculo del IDS, a nivel departamental, 2009
Departamento % de población no
pobre
Ingreso prom
edio
mensual per cápita
(Nuevo soles)
Hogares cuyos
ingresos cubren el
costo de una
canasta básica de
% de niños sin
desnutrición
Esperanza de vida
Cuenta con algún
tipo de seguro de
salud
Viv. Adecuada para
habitar
Tasa de alfabetismo
Promedio años de
estudios alcanzados
Abastec. Agua por
red pública
Conexión a desagüe
por red pública
Alumbrado en el
hogar por
Electricidad
Participan en
grupos/asociacione
s organizadas
En juntas vecinales
Porcentaje de
delitos /pob
Perú 0,657 0,504 0,679 0,603 0,561 0,479 0,736 0,724 0,631 0,585 0,698 0,508 0,265 0,257 0,411
Amazonas 0,270 0,206 0,286 0,507 0,544 0,466 0,516 0,674 0,099 0,582 0,724 0,227 0,672 0,047 0,687
Ancash 0,709 0,345 0,741 0,485 0,700 0,274 1,000 0,450 0,426 0,964 0,644 0,510 0,190 0,206 0,476
Apurímac 0,107 0,039 0,111 0,353 0,244 0,993 0,973 0,001 0,259 0,803 0,621 0,488 0,453 0,223 0,718
Arequipa 0,871 0,472 0,861 0,843 0,744 0,300 0,922 0,874 0,921 0,996 0,987 0,936 0,253 0,351 0,068
Ayacucho 0,226 0,035 0,238 0,287 0,278 0,984 0,805 0,232 0,245 0,522 0,477 0,045 0,674 0,992 0,558
Cajamarca 0,329 0,093 0,372 0,270 0,567 0,622 0,893 0,249 ‐0,009 0,548 0,805 0,000 0,399 ‐0,002 0,761
Cusco 0,405 0,130 0,386 0,275 1,022 0,525 0,918 0,386 0,383 0,677 0,384 0,512 0,606 0,754 0,548
Huancavelica 0,000 0,075 ‐0,001 0,000 0,822 1,001 0,822 0,033 0,089 0,208 0,000 0,064 0,999 0,494 0,968
Huánuco 0,197 0,175 0,201 0,250 ‐0,022 0,864 0,910 0,307 0,140 0,111 0,547 0,064 0,761 0,048 0,850
Ica 0,984 0,446 0,987 0,853 0,489 0,267 0,925 0,933 0,815 0,706 0,760 0,661 0,199 0,203 0,538
Junín 0,665 0,320 0,699 0,346 0,822 ‐0,001 0,841 0,758 0,659 0,781 0,736 0,757 0,456 0,240 0,700
La Libertad 0,594 0,433 0,616 0,534 0,733 0,553 0,985 0,723 0,426 0,751 0,799 0,640 0,055 0,065 0,465
Lambayeque 0,704 0,369 0,760 0,735 0,789 0,552 0,937 0,739 0,555 0,692 0,833 0,640 0,140 ‐0,011 ‐0,035
Lima 1/ 0,960 1,000 0,975 0,919 0,667 0,181 0,828 0,996 0,998 0,918 1,000 1,000 ‐0,001 0,253 0,142
Loreto 0,329 0,255 0,387 0,471 0,300 0,795 0,312 0,779 0,309 0,000 0,829 0,480 0,497 0,409 0,485
Madre de Dios 1,000 0,884 1,000 0,846 0,500 0,100 0,369 0,893 0,535 0,534 0,835 0,626 0,369 0,632 0,331
Moquegua 0,898 0,706 0,901 0,949 0,733 0,400 0,847 0,789 0,831 1,000 0,737 0,801 0,203 0,101 0,271
Pasco 0,338 0,271 0,369 0,353 0,444 0,249 0,969 0,589 0,508 0,332 0,346 0,504 0,576 0,136 0,919
Piura 0,583 0,224 0,601 0,659 0,478 0,449 0,553 0,663 0,433 0,489 0,670 0,327 0,306 0,243 0,697
Puno 0,254 0,000 0,203 0,566 0,089 0,326 0,962 0,316 0,350 0,237 0,481 0,394 0,906 0,154 0,876
San Martín 0,513 0,277 0,547 0,539 0,600 0,564 0,000 0,785 0,269 0,514 0,967 0,360 0,251 0,303 0,590
Tacna 0,926 0,837 0,930 1,000 0,711 0,040 0,910 1,000 0,907 0,941 0,987 0,949 0,453 0,928 0,402
Tumbes 0,854 0,378 0,857 0,806 0,489 0,498 0,168 0,981 0,558 0,566 0,756 0,766 0,337 0,109 0,224
Ucayali 0,736 0,316 0,788 0,480 0,267 0,504 0,300 0,854 0,422 0,170 0,833 0,430 0,178 0,313 0,337
1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao. Elaboración: MIMDES‐DGPDS
Componentes e índice del desarrollo social‐IDS, según departamentos, 2009
Departamento
Bienestar e
Ingreso
Salud y
Nutrición
Educación
Servicios
básicos
Participaci
ón Social
Seguridad
IDS
Perú 0,562 0,595 0,677 0,597 0,243 0,411 0,514
Amazonas 0,246 0,508 0,386 0,511 0,465 0,687 0,467
Ancash 0,543 0,615 0,438 0,706 0,202 0,476 0,497
Apurímac 0,075 0,641 0,130 0,637 0,346 0,718 0,424
Arequipa 0,666 0,702 0,897 0,973 0,236 0,068 0,591
Ayacucho 0,137 0,588 0,239 0,348 0,470 0,558 0,390
Cajamarca 0,232 0,588 0,120 0,451 0,315 0,761 0,411
Cusco 0,258 0,685 0,384 0,524 0,431 0,548 0,472
Huancavelica 0,037 0,661 0,061 0,091 0,646 0,968 0,411
Huánuco 0,188 0,500 0,223 0,241 0,514 0,850 0,419
Ica 0,716 0,633 0,874 0,709 0,206 0,538 0,613
Junín 0,510 0,502 0,709 0,758 0,347 0,700 0,588
La Libertad 0,525 0,701 0,575 0,730 0,127 0,465 0,520
Lambayeque 0,565 0,753 0,647 0,722 0,173 0,035 0,471
Lima 1/ 0,987 0,649 0,997 0,973 0,097 0,142 0,641
Loreto 0,321 0,469 0,544 0,436 0,370 0,485 0,438
Madre de Dios 0,942 0,454 0,714 0,665 0,301 0,331 0,568
Moquegua 0,803 0,732 0,810 0,846 0,208 0,271 0,612
Pasco 0,320 0,504 0,548 0,394 0,412 0,919 0,516
Piura 0,413 0,535 0,548 0,495 0,265 0,697 0,492
Puno 0,101 0,486 0,333 0,371 0,594 0,876 0,460
San Martín 0,412 0,426 0,527 0,614 0,235 0,590 0,467
Tacna 0,883 0,665 0,953 0,959 0,348 0,402 0,702
Tumbes 0,617 0,490 0,769 0,696 0,281 0,224 0,513
Ucayali 0,552 0,388 0,638 0,478 0,195 0,337 0,431
1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao. Elaboración: MIMDES‐DGPDS
Perú: Clasificación IDS de los departamentos según principales indicadores, 2009
Departamento
Ranking_IDS
IDH
IDS
Incidencia de la
pobreza
Ingreso prom
edio
mensual percapita
(nuevo soles)
No cubre el costo de
canasta básica de
consumo
Desnutrición crónica
Esperanza de vida
No cuentan con
seguro de salud
Vivienda
inadecuada
Analfabetismo
Promedio años de
estudio
No agua por red
pública
No desagüe por red
pública
No alumbrado por
electricidad
No participan en
grupos/asociaciones
Inseguridad
(Delitos/pob >18)
Clasificación_IDS
Perú 0,623 0,514 34,8 805 29,0 18,3 73,0 35,5 14,5 10,4 9,5 42,2 28,5 38,9 75,9 0,8 Medio
Tacna 1 0,647 0,702 17,5 1122 14,1 2,1 74,4 52,0 6,2 4,2 10,5 22,3 8,4 8,5 65,6 0,8 Alto
Lima 1/ 2 0,679 0,641 15,3 1277 11,4 5,4 74,0 46,7 10,1 4,3 10,8 23,6 7,5 5,0 90,4 1,1 Alto
Ica 3 0,653 0,613 13,7 751 10,7 8,1 72,4 43,5 5,5 5,7 10,2 35,4 24,2 28,3 79,5 0,6 Alto
Moquegua 4 0,653 0,612 19,3 997 15,8 4,2 74,6 38,5 9,2 8,9 10,2 19,0 25,8 18,7 79,3 0,9 Alto
Arequipa 5 0,648 0,591 21,0 775 18,2 8,5 74,7 42,2 5,6 7,0 10,5 19,2 8,4 9,4 76,6 1,2 Medio alto
Junín 6 0,600 0,588 34,3 631 27,8 28,8 75,4 53,5 9,5 9,6 9,6 31,2 25,9 21,7 65,4 0,4 Medio alto
Madre de Dios
7 0,630 0,568 12,7 1167 9,9 8,4 72,5 49,7 32,0 6,6 9,2 45,0 19,0 30,7 70,2 0,9 Medio alto
La Libertad 8 0,621 0,520 38,9 739 32,7 21,1 74,6 32,7 2,6 10,4 8,8 32,9 21,5 29,8 87,4 0,7 Medio alto
Pasco 9 0,589 0,516 55,4 585 47,4 28,5 72,0 44,1 3,4 13,5 9,1 56,3 53,0 39,1 58,9 0,1 Medio
Tumbes 10 0,649 0,513 22,1 686 18,4 10,0 72,4 34,8 41,6 4,6 9,3 43,2 24,5 21,1 71,9 1,0 Medio
Ancash 11 0,600 0,497 31,5 655 25,3 23,1 74,3 43,2 1,9 16,6 8,8 21,0 32,3 38,7 80,0 0,7 Medio
Piura 12 0,598 0,492 39,6 540 33,6 16,0 72,3 36,6 23,2 11,8 8,8 47,5 30,5 51,3 73,6 0,4 Medio
Cusco 13 0,580 0,472 51,1 450 46,4 31,7 77,2 33,8 5,8 18,0 8,6 37,0 50,4 38,6 57,2 0,6 Medio
Lambayeque 14 0,618 0,471 31,8 678 24,2 12,9 75,1 32,7 4,9 10,1 9,2 36,2 19,1 29,8 82,7 1,3 Medio
Amazonas 15 0,574 0,467 59,8 523 52,4 22,2 72,9 36,0 25,0 11,5 7,6 42,3 26,7 58,2 53,6 0,4 Bajo
San Martín 16 0,590 0,467 44,1 590 36,8 20,9 73,4 32,3 49,6 9,0 8,2 46,1 9,8 49,0 76,6 0,5 Bajo
Puno 17 0,561 0,460 60,8 327 57,3 19,8 68,8 41,2 3,7 19,6 8,5 61,6 43,6 46,7 40,7 0,2 Bajo
Loreto 18 0,589 0,438 56,0 569 46,4 23,7 70,7 23,6 34,7 9,2 8,4 74,8 19,4 40,8 63,2 0,7 Bajo
Ucayali 19 0,602 0,431 29,7 627 22,5 23,3 70,4 34,6 35,3 7,5 8,8 65,3 19,1 44,2 80,6 0,9 Bajo
Apurímac 20 0,561 0,424 70,3 363 62,8 28,5 70,2 16,2 3,2 26,7 8,2 30,0 33,9 40,2 65,6 0,4 Muy Bajo
Huánuco 21 0,566 0,419 64,5 493 57,4 32,7 67,8 21,0 6,2 19,8 7,8 68,6 39,0 69,4 48,7 0,2 Muy Bajo
Cajamarca 22 0,563 0,411 56,0 415 47,3 31,9 73,1 30,1 7,0 21,1 7,3 44,2 21,1 73,8 68,5 0,3 Muy Bajo
Huancavelica 23 0,539 0,411 77,2 398 69,4 42,9 75,4 15,9 10,4 26,0 7,6 63,2 77,1 69,4 35,6 0,0 Muy Bajo
Ayacucho 24 0,562 0,390 62,6 360 55,2 31,2 70,5 16,5 11,2 21,5 8,2 45,7 43,9 70,7 53,5 0,6 Muy Bajo
1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao. Elaboración:MIMDES‐DGPDS
Elaboración: MIMDES‐DGPDS
Departamento Perú Tacna Lima Ica Moquegua
Ranking_IDS 1 2 3 4
IDH 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7
IDS 0,5 0,7 0,6 0,6 0,6
Incidencia de la pobreza 34,8 17,5 15,3 13,7 19,3
Ingreso promedio mensual per cápita (nuevo soles)
805,5 1121,8 1277,1 750,5 997,3
No cubre el costo de canasta básica de consumo
29,0 14,1 11,4 10,7 15,8
Desnutrición crónica 18,3 2,1 5,4 8,1 4,2
Esperanza de vida 73,0 74,4 74,0 72,4 74,6
No cuentan con seguro de salud 35,5 52,0 46,7 43,5 38,5
Vivienda inadecuada 14,5 6,2 10,1 5,5 9,2
Analfabetismo 10,4 4,2 4,3 5,7 8,9
Promedio años de estudio 9,5 10,5 10,8 10,2 10,2
No agua por red pública 42,2 22,3 23,6 35,4 19,0
No desagüe por red pública 28,5 8,4 7,5 24,2 25,8
No alumbrado por electricidad 38,9 8,5 5,0 28,3 18,7
No participan en grupos/asociaciones 75,9 65,6 90,4 79,5 79,3
Inseguridad (Delitos/pob >18) 0,8 0,8 1,1 0,6 0,9
Clasificación_IDS Medio Alto Alto Alto Alto
Elaboración: MIMDES‐DGPDS
Elaboración: MIMDES‐DGPDS
Departamento Perú Arequipa Junín Madre de Dios
La Libertad
Ranking_IDS 5 6 7 8
IDH 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
IDS 0,5 0,6 0,6 0,6 0,5
Incidencia de la pobreza 34,8 21,0 34,3 12,7 38,9
Ingreso promedio mensual per cápita (nuevo soles)
805 775 631 1167 739
No cubre el costo de canasta básica de consumo
29,0 18,2 27,8 9,9 32,7
Desnutrición crónica 18,3 8,5 28,8 8,4 21,1
Esperanza de vida 73,0 74,7 75,4 72,5 74,6
No cuentan con seguro de salud 35,5 42,2 53,5 49,7 32,7
Vivienda inadecuada 14,5 5,6 9,5 32,0 2,6
Analfabetismo 10,4 7,0 9,6 6,6 10,4
Promedio años de estudio 9,5 10,5 9,6 9,2 8,8
No agua por red pública 42,2 19,2 31,2 45,0 32,9
No desagüe por red pública 28,5 8,4 25,9 19,0 21,5
No alumbrado por electricidad 38,9 9,4 21,7 30,7 29,8
No participan en grupos/asociaciones 75,9 76,6 65,4 70,2 87,4
Inseguridad (Delitos/pob. >18) 0,8 1,2 0,4 0,9 0,7
Clasificación_IDS Medio Medio alto
Medio alto
Medio alto
Medio alto
Elaboración: MIMDES‐DGPDS
Elaboración: MIMDES‐DGPDS
Departamento Perú Pasco Tumbes Ancash Piura Cusco Lambayeque
Ranking_IDS 9 10 11 12 13 14
IDH 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
IDS 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
Incidencia de la pobreza 34,8 55,4 22,1 31,5 39,6 51,1 31,8
Ingreso promedio mensual per cápita (nuevo soles)
805 585 686 655 540 450 678
No cubre el costo de canasta básica de consumo
29,0 47,4 18,4 25,3 33,6 46,4 24,2
Desnutrición crónica 18,3 28,5 10,0 23,1 16,0 31,7 12,9
Esperanza de vida 73,0 72,0 72,4 74,3 72,3 77,2 75,1
No cuentan con seguro de salud 35,5 44,1 34,8 43,2 36,6 33,8 32,7
Vivienda inadecuada 14,5 3,4 41,6 1,9 23,2 5,8 4,9
Analfabetismo 10,4 13,5 4,6 16,6 11,8 18,0 10,1
Promedio años de estudio 9,5 9,1 9,3 8,8 8,8 8,6 9,2
No agua por red pública 42,2 56,3 43,2 21,0 47,5 37,0 36,2
No desagüe por red pública 28,5 53,0 24,5 32,3 30,5 50,4 19,1
No alumbrado por electricidad 38,9 39,1 21,1 38,7 51,3 38,6 29,8
No participan en grupos/asociaciones 75,9 58,9 71,9 80,0 73,6 57,2 82,7
Inseguridad (Delitos/pob. >18) 0,8 0,1 1,0 0,7 0,4 0,6 1,3
Clasificación_IDS Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio
Elaboración: MIMDES‐DGPDS
Elaboración: MIMDES‐DGPDS
Departamento Perú Amazonas San Martín
Puno Loreto Ucayali
Ranking_IDS 15 16 17 18 19
IDH 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
IDS 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4
Incidencia de la pobreza 34,8 59,8 44,1 60,8 56,0 29,7
Ingreso promedio mensual per cápita (nuevo soles)
805 523 590 327 569 627
No cubre el costo de canasta básica de consumo
29,0 52,4 36,8 57,3 46,4 22,5
Desnutrición crónica 18,3 22,2 20,9 19,8 23,7 23,3
Esperanza de vida 73,0 72,9 73,4 68,8 70,7 70,4
No cuentan con seguro de salud 35,5 36,0 32,3 41,2 23,6 34,6
Vivienda inadecuada 14,5 25,0 49,6 3,7 34,7 35,3
Analfabetismo 10,4 11,5 9,0 19,6 9,2 7,5
Promedio años de estudio 9,5 7,6 8,2 8,5 8,4 8,8
No agua por red pública 42,2 42,3 46,1 61,6 74,8 65,3
No desagüe por red pública 28,5 26,7 9,8 43,6 19,4 19,1
No alumbrado por electricidad 38,9 58,2 49,0 46,7 40,8 44,2
No participan en grupos/asociaciones 75,9 53,6 76,6 40,7 63,2 80,6
Inseguridad (Delitos/pob. >18) 0,8 0,4 0,5 0,2 0,7 0,9
Clasificación_IDS Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Elaboración: MIMDES‐DGPDS
Elaboración: MIMDES‐DGPDS
Departamento Perú Apurímac Huánuco Cajamarca Huancavelica Ayacucho
Ranking_IDS 20 21 22 23 24
IDH 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,6
IDS 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Incidencia de la pobreza 34,8 70,3 64,5 56,0 77,2 62,6
Ingreso promedio mensual per cápita (nuevo soles)
805 363 493 415 398 360
No cubre el costo de canasta básica de consumo
29,0 62,8 57,4 47,3 69,4 55,2
Desnutrición crónica 18,3 28,5 32,7 31,9 42,9 31,2
Esperanza de vida 73,0 70,2 67,8 73,1 75,4 70,5
No cuentan con seguro de salud 35,5 16,2 21,0 30,1 15,9 16,5
Vivienda inadecuada 14,5 3,2 6,2 7,0 10,4 11,2
Analfabetismo 10,4 26,7 19,8 21,1 26,0 21,5
Promedio años de estudio 9,5 8,2 7,8 7,3 7,6 8,2
No agua por red pública 42,2 30,0 68,6 44,2 63,2 45,7
No desagüe por red pública 28,5 33,9 39,0 21,1 77,1 43,9
No alumbrado por electricidad 38,9 40,2 69,4 73,8 69,4 70,7
No participan en grupos/asociaciones 75,9 65,6 48,7 68,5 35,6 53,5
Inseguridad (Delitos/pob. >18) 0,8 0,4 0,2 0,3 0,0 0,6
Clasificación_IDS Medio Muy Bajo Muy Bajo
Muy Bajo Muy Bajo Muy Bajo
Elaboración: MIMDES‐DGPDS
TIPOS DE ALUMBRADO QUE UTILIZAN LOS HOGARES, SEGÚN DEPARTAMENTOS
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
ACCESO A SERVICIO DE DESAGÜE
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
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