“Inquilinatos y renovación urbana en Lima”. Por Gustavo Riofrío (Perú).

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“Inquilinatos y renovación urbana en Lima”. Por Gustavo Riofrío (Perú). Sociólogo de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; magister en urbanismo de la Universidad de Grenoble, con diploma de planificación para el género del DPU. Exdirector general de la Oficina Metropolitana de Asentamientos Humanos de la Municipalidad de Lima Metropolitana, responsable del saneamiento físico y legal de las urbanizaciones populares de Lima Metropolitana. Miembro del Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo, DESCO; del Comité Asesor Plan Metropolitano de Lima; y presidente del Comité de Gestión de Renovación Urbana de Lima. Ha participado en la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal, COFOPRI; en la Mancomunidad de Alcaldes del Litoral de Lima Sur; coordinador de ONU-Hábitat en el Perú; miembro del Comité Técnico Asesor del jurado del Premio Internacional de la Municipalidad de Dubai a las Mejores Prácticas; integrante del Comité Asesor de la UNHS Global Research Network on Human Settlements.

Transcript of “Inquilinatos y renovación urbana en Lima”. Por Gustavo Riofrío (Perú).

Inquilinatos  y  Renovación  Urbana  en  Lima  

   

gustavo.riofrio@gmail.com  (Info  y  Planos  procedente  de  documentos  de  trabajo  no  aprobados  y  no  publicables  

elaborados  por    la  Municipalidad  Metropolitana  de  Lima  (MML)  no  publicar  sin  autorización.  Fotos  del  autor)    

Esquema  

1.  El  centro  histórico  de  Lima  2.  El    centro  histórico  y  la  ciudad:  nuevos  

actores  3.  Los  habitantes  y  sus  acJvidades  4.  ¿Renovar  edificaciones  o  tejidos  urbanos?  5.  Dos  casos  y  qué  nos  muestran  6.  Trabajando  dos  manzanas  

Lima  “formal”    

y  de  la  guía  turís2ca  

Área  del  CHL:  1,030.81  Ha.  

Población:  146,126  habitantes  (INEI,  CPV  2007)|  

Área  del  Patrimonio  Cultural  de  la  Humanidad:  239.69  Ha.  (23%)  

Más  de  1  millón  800  mil  personas  transitan  

187  Organizaciones:  Juntas  de  Vecinos,  Comités  Vecinales,  Juntas  Generales  de  Propietarios  

Doc.  de  trabajo  MML  

649 Monumentos Declarados

1,278 Inmuebles de Valor Monumental

5,199 Inmuebles de Entorno

7126 TOTAL DE INMUEBLES EN EL CH

Doc.  de  trabajo  MML  

El  centro  histórico  de  Lima  

•  Muy  grande  •  Abandonado  •  Depredado    

•  Abandonado  de  verdad:  serios  problemas  de  propiedad,  además  de  los  problemas  de  atulos.  No  hay  catastro,  atulos  literales,  medidas  en  varas,  no  hay  “habilitación  urbana”…  

•  Inquilinatos  en  viviendas  ruinosas  

Concentración  de  viviendas  alquiladas  •  49.9%  Viviendas  alquiladas  (21,118)  •  Falta  de  saneamiento  de  la  

propiedad  

ä  No hay cultura de propietarios: no inversión Doc.  de  trabajo  MML  

FINCAS  RUINOSAS  Nota: Falta completar información del Rímac

Doc.  de  trabajo  MML  

Población  vulnerable  menor  de  10  años  15.4%  del  total  de  la  

población  es  menor  de  10  años  (24,899  Hab.)  

Fuente: Censo 2007, INEI Doc.  de  trabajo  MML  

Población  vulnerable  mayor  de  65  años  9.9%  del  total  de  la  población  

es  mayor  de  65  años  (15,975  Hab.)  

Fuente: Censo 2007, INEI Doc.  de  trabajo  MML  

•  Mercado  Central  •  “Feria  de  Zapatos”  •  Producción  de  mochilas  •  Clúster  de  las  imprentas  •  Depósitos  para  ello…  y  para  otras  cosas.  Abastecimiento  de  la  ciudad  informal  

•  Las  oficinas  públicas  regresan  al  centro,  ahora  muy  comunicado  con  el  distrito  financiero  

•  “Emporio”  de  Gamarra  a  pocas  cuadras  

Dinámica  actual  •  Desalojos  y  demoliciones  ilegales  en  gran  escala  •  Para  hacer  depósitos  •  El  peligro  y  el  empleo  se  dan  de  la  mano    Uso  totalmente  ilegal,  ante  inefecJvidad  de  la  acción  municipal  y  del  Ministerio  de  Cultura,  que  es  el  “dueño”  histórico  •  Municipalidad  débil    •  Min.  de  Cultura  pasadista  e  incompetente  •  Pobladores  impotentes  y  poco  organizados  •  Poder  judicial  corrupto  

El  Jempo  políJco  El  solar  Las  Guerreras  

será  desalojado  indefec2blemente  el  12  de  se2embre  de  este  año  

(2013)  

El  Jempo  de  la  opinión  pública  

Caso  del  Jirón  Huanta  en  la  web    

•  Un  protocolo  municipal  para  intervenir  en  casos  de  desalojos  ilegales.  

•  Todos  están  allí,  menos  la  policía  

•  Bloqueo  legal  e  insJtucional.  El  sector  privado  convencional  no  encuentra  el  modo  de  ingresar.  

   

Lo  posiJvo:  •  Es  un  centro  muy  vivo,  muy  dinámico  •  Hay  espacio  para  nuevos  vecinos,  sin  necesidad  de  perder  a  los  que  Jene  

•  Lugar  de  cultura  y  tradición  del  Perú  profundo.  Tradición  viva  y  creciente  

El  centro  histórico  y  la  ciudad:  nuevos  actores  

•  Producción  y  reproducción  de  la  ciudad  •  Resignificación  del  centro  •  Demanda  de  suelo  en  la  ciudad  

•  Todos  los  amidos  intentos  formales  buscan  expulsar  a  la  población  residente  

Fuente: INEI, Atlas Lima Metropolitana. Gustavo RiofrioElaboración: Programa Urbano - desco. 2002

Villa MaríaTriunfo

Ventanilla

Laderas deChillon

Puente Piedra

Río Rimac

Huascar

SanJuande

Lurigancho

HoracioZevallos Huaycán

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Salvador

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PUEBLOS JOVENES Y TUGURIOS - LIMA METROPOLITANA2000

0 10 20

LEYENDA

Cieneguilla

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Fuente: INEI, Atlas Lima Metropolitana. Gustavo RiofrioElaboración: Programa Urbano - desco. 2002

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Fuente: INEI, Atlas Lima Metropolitana. Gustavo RiofrioElaboración: Programa Urbano - desco. 2002

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PUEBLOS JOVENES Y TUGURIOS - LIMA METROPOLITANA2000

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Fuente: INEI, Atlas Lima Metropolitana. Gustavo RiofrioElaboración: Programa Urbano - desco. 2002

Villa MaríaTriunfo

Ventanilla

Laderas deChillon

Puente Piedra

Río Rimac

Huascar

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Lurigancho

HoracioZevallos Huaycán

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PUEBLOS JOVENES Y TUGURIOS - LIMA METROPOLITANA2000

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Cieneguilla

Ancon

¡Lima  hoy!                            Una  ciudad  diversa  (el  territorio)                        

GRiofrío  

Doc.  de  trabajo  MML  

ADOPTE  UN  

BALCÓN  MARZO  2012  

Mientras  tanto,  la  autoridad  del  centro  histórico  busca  evitar  todo  esto  con  el  programa:  

CANTIDAD DE BALCONES POR EJES

EJES DE INTERVENCIÓN BALCONES DE CAJÓN

CONDE DE SUPERUNDA -JUNIN 18

CALLAO-HUALLAGA 22

ICA-UCAYALI 17

HUANCAVELICA MIROQUESADA 11

EMANCIPACIÓN CUSCO 5

MOQUEGUA PUNO 8

TORRICO 4

CAYLLOMA 3

CAMANA 2

JR. DE LA UNIÓN 2

CARABAYA 3

TOTAL 95

UBICACIÓN  DE  BALCONES  EN  EL  CHL  

Doc.  de  trabajo  MML  

MOSAICO  DE  BALCONES  –  EJE  ANCASH  

Ancash  601-­‐609-­‐613   Ancash  Nº  769

Ancash  Nº  741,  756,  757

Ancash  Nº  739  

Ancash  Nº  935,  937 Doc.  de  trabajo  MML  

MODELO  DE  EXPEDIENTE:  ADOPTE  UN  BALCON  

Especificaciones  Técnicas    Ficha  del  balcón    Planos  de  Obra      

De  la  Ejecución  del  Trabajo    Carpintería    Techos  de  Balcón    Pisos  del  Balcón    Revoques  de  la  Fachada    Cambio  de  Vidriera    Instalaciones  Eléctricas    Muros  Interior  de  Balcón  

 Presupuestos  por  Par2da    

Doc.  de  trabajo  MML  

Plano  de  Obra  

Doc.  de  trabajo  MML  

•  Todo  pende  de  un  hilo.  Pero  las  trabas  legislaJvas  y  la  incompetencia  se  dan  de  la  mano  para  un  precario  statu  quo  

•  El  Centro  es  defendido  por  la  imposibilidad  de  hacer  algo  legal  

•  …  pero  esa  es  la  fuente  del  vibrante  uso  depredador.  

Aparecen  nuevos  actores  •  Los  conservacionistas  ahora  no  están  solos  •  Parte  de  ellos  se  sienten  muy  incómodos  •  …  y  el  Ministerio  de  Cultura  sigue  allí  

•  Los  vecinos  aún  no  enJenden  la  función  metropolitana  del  centro  

•  Los  inversionistas  de  fuera  no  conocen  ni  enJenden  al  centro  

•  (Muchos  quieren  un  centro  turísJco  sin  gente)  

Los  habitantes  y  sus  acJvidades  

•  AnJguos  inquilinos  viejos  •  Sus  hijos  •  Precarios  permanentes  •  Precarios  ocasionales  

•  Viejos  y  niños  •  Pobres.  No  pagan  alquiler,  arbitrios,  etc.  

•  Trabajan  y  estudian  en  los  alrededores  

…  el  sueño  del  “tugurio”  propio  

•  Se  necesita  seguridad  en  la  tenencia,  aún  si  es  vivienda  no  aparente.  Eso  se  expresa  en  “PROPIEDAD”  

•  Ya  no  pagan.  Ni  pagaban  arbitrios  •  Buscan  “arreglarse”  en  la  misma  zona  cuando  son  expulsados  

•  Sin  organización  para  hacer  las  cosas.  Divididos  •  BAltos:  Hospital  Noguchi  afirma  que  ese  barrio  “sufre  de  depresión”  

•  Es  un  “animal  urbano  diferente”:  sacrifica  espacio  

•  Bohemia  y  tradición  – Música  – Comida  

•  Arte,  artesanía.  VesJdos,  mantos  •  Las  procesiones  más  importantes  de  Lima  •  Lápidas  

•  Fue  el  clúster  de  la  electrónica  –  (¡Fuera,  electricistas!)  

•  Pequeño  empleo  local  •  Comercio  que  se  revitaliza  •  InsJtucionalidad  que  regresa  

•  Ahora  se  enfrentan  a  desalojos  •  …  con  el  suelo  del  “tugurio”  propio  

– Seguridad  en  la  tenencia  para  los  viejos  – Posibilidad  de  negocio  para  otros  – Vivienda  informal  en  los  “aires”  para  la  familia  

Leyes  de  inquilinato:  •  No  tocaban  las  áreas  de  inquilinato  •  Ahora  se  “obliga”  a  destugurizar,  pero  sin  entender  el  proceso.  Mecanismos  de  acceso  a  la  propiedad:  declaración  de  abandono,  prescripción  adquisiJva  

•  La  Beneficencia  “puede”  vender  a  los  ocupantes  al  5%  de  su  valor  

Inquilinato  BIS  •  Desalojo  de  inmuebles  históricos  •  Desalojo  “express”  (prenup)  

La  legislación  de  Renovación  Urbana  ALLÍ  ESTÁ  EL  DETALLE  •  Promoción  de  la  inversión  privada  e  predios…  •  Acceso  a  propiedad  en  predios  abandonados  •   (etc.)  

•  El  problema:  predio  por  predio  y  no  un  tejido  urbano  

¿Renovar  edificaciones  o  tejidos  urbanos?  

¿Predio  por  predio  o  tejidos  urbanos?  •  La  unidad  de  análisis  y  de  intervención  •  Lo  que  aprendieron  quienes  trabajaron  las  barriadas  

•  Ahora  recordarlo  para  las  áreas  decadentes  

•  No  se  trata  de  leyes  para  todo.  Se  trata  de  todo  en  un  territorio  

Por  lo  tanto,  lo  que  nos  interesa  es  el  residente  local  (que  es  pobre)  en  el  contexto  de  un  proceso  de  la  renovación  urbana  y  de  venida  de  nuevos  residentes  El  alquiler  como  necesidad  y  como  oportunidad  en  este  contexto    El  alquiler  con  hipótesis  urbanas.  

(entre  paréntesis)  

Alquiler  de  cuartos  y  deptos.  en  los  ppjj  consolidados:  •  fenómeno  con  no  más  de  15-­‐20  años  •  alternaJva  a  irse  a  la  parte  marginal  del  cerro  •  mercado  creciente  y  en  formación  

(y  punto)    

Dos  casos  y  qué  nos  muestran  

Ancash  cdra  1  •  Las  13  puertas  

•  Inspirador,  pero  no  replicable  

Cangallo-­‐Junín  •  Dos  solares  en  propiedad  •  Perfectamente  financiables  •  El  subsidio:  Carne  con  hueso  /  el  cuero  y  las  correas  

•  Se  necesitaba  un  promotor  sin  fines  de  lucro  (EMILIMA)  

   

Jr.Cangallo  PROYECTO  CANGALLO    

Propietario:   76   familias   residentes,   algunas  con   atulos   de   propiedad   no   formalizados   en  RRPP.    Área    terreno:  1530  m2    Predio   en   entorno   monumental,   obliga   a   la  c o n s e r v a c i ó n   d e   c i e r t o s   a s p e c t o s  arquitectónicos:  el  balcón  corrido.    

Cangallo  

PROYECTO  CANGALLO    

Proyecto  aprobado  MML  /  Expediente:  232935-­‐2000    1  dormitorio  :  25  dptos.  2  dormitorios:  37  dptos.  3  dormitorios:  24  dptos.  Total                                :  86  dptos.  Tiendas:                :  3    Total  área  construida:    5,105.85  m2,  incluye  una  sala  comunal.    N°de  pisos:      4  hacia  la  fachada  de  Cangallo                                                  5  interior.    

Proyecto.  A.  Córdova  

Jirón  Junín  •  Pocas  familias  •  Con  muchos  aires  aprovechables  •  Con  negocio  generando  ganancias  

Trabajando  dos  manzanas  

PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS  ZONA  DE  TRATAMIENTO  AT-­‐Z4  

De  La  Zona    Zona  de  alta  concentración  poblacional,  mediana  incidencia  de  inmuebles  con  la  condición  de  inhabitable,  ruinoso  y  tugurizado.  El  uso  predominante  es  el  de  vivienda  lo  que  permite  plantear  acciones  de  renovación  urbana  que  promueva  la  destugurización  de  los  inmuebles.      Monumentalidad    Zona  tradicional,  presenta  un  importante  grado  de  homogeneidad,  morfología  y  uso,  destacando  una  importante  canJdad  de  monumentos  de  arquitectura  religiosa,  civil  y  domésJca.  Vivienda  unifamiliar  y  colecJva  (callejones  y  convenJllos),  comercio  local,  artesanal,  pequeños  talleres,  centros  comerciales    

PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS  

AT-­‐Z4  AT-­‐Z3  

AT-­‐ZONA  DE  TRATAMIENTO  4  (Sub  Zona  Santa  Clara)      

Proyecto  de  rehabilitación  del  Molino  Santa  Clara.  

Iglesia  Santa  Clara.  

Remodelación  de  la  plaza  Santa  Clara.  

Convento  de  la  Buena  Muerte.  

PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS  

Mejoramiento  de  pistas  y  veredas  

PROYECTO  RIO  RIMAC:  Espacio  

cultural  amazonas.  

PRESENTACIÓN  DE  LA  ZONA  DE  INTERVENCIÓN  

Remodelación  de  la  plazuela  las  Carrozas.  

Predios  de  la  Beneficencia.  

PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS  INTERVENCIONES  PRIORITARIAS  DEL  PROYECTO  PILOTO  

Posible  acumulación  de  lotes  

El  Molino  Santa  Clara:  Edificio  monumental  con  propietario  moJvado  para  su  renovación  

Posible  acumulación  de  lotes:    -­‐Dos  predios  de  la  beneficencia  -­‐Lotes  con  propietarios  colaborantes  

Predio  Nicolini  

Terreno  :  5,100  m2  Programación  :    •  Dos  canchas  mulJuso    •  Anfiteatro    •  Área  de  juegos  infanJles  •  Alameda-­‐Área  de  paseo  •  Módulo  de  servicios  higiénicos  •   Jardines  y  cuarto  de  bombas  y  Cisterna.  

PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS  PROYECTO  DEL  RIO  VERDE  DEL  ESPACIO  CULTURAL  AMAZONAS  

PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS  PROYECTO  DE  LA  PLAZA  SANTA  

PLAZA  SANTA  CLARA  

PLAZUELA  LAS  CARROZAS  

PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS  PROYECTO  DE  LA  PLAZUELA  LAS  CARROZAS  

RENOVACIÓN  URBANA  CON  FINES  DE  VIVIENDA  

Doc.  de  trabajo  MML  

Fórmula  Un  fideicomiso  con:  •  Actor  municipal  

– De  la  puerta  para  afuera  – Min  de  Cultura  – Ventanilla  única  – Diálogo  

•  Propietarios  de  suelo  •  Habitantes  

Una  nota  para  la  arquitectura  

Trabajar  soluciones  compactas  •  El  depósito  •  Las  viviendas  que  se  puedan  unir  

     

¡MUCHAS  GRACIAS!