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Trámites Administrativos para el Otorgamiento de la Certificación de Finca Productiva
Maracaibo, 2014
Abg. Ing. Víctor Manuel García Fermín, MSc.
Preguntas clave:
¿Qué se entiende por certificación de finca productiva?
¿Qué es Productividad Agraria?
¿Qué es Función Social de la Tierra?
¿Existe relación entre Función Social de la Tierra (FST) y laProductividad Agraria (PA)?
¿Cómo influye la PA ó FST en la certificación de fincaproductiva?
¿Cuál es el procedimiento según la LTDA para solicitar lacertificación de finca productiva?
¿Qué elementos debo tomar en cuenta para evaluar si secumple o no con la PA ó FST en una finca ?
Palabras clave: RI; RR; ocioso; uso no conforme de la tierra; rescate de tierras; expropiación; impuesto; clase de suelos; latifundio.
¿Qué se entiende
por certificación de
finca productiva?
En base al concepto “certificación” de
Cabanellas,(2012,p.66) y de la descripción dada
por la LTDA (Art. 41), se pudiera definir como:
Acto administrativo por medio del cual el
INTI da fe pública de que determinada finca
“…está ajustada a los planes de seguridad
alimentaria establecidos por los organismos
competentes…”
Se concede a los propietarios de
tierras privadas y a los que poseen
tierras públicas que se
encuentren en óptimos niveles de
producción acorde a los
lineamientos del Ejecutivo
Nacional
¿Qué es la
Productividad
Agraria?
“…un concepto jurídico
indeterminado que funge como
patrón de medición de la
adecuación que exista entre la
tierra objeto de propiedad y su
función social”
LTDA (Exp. Motivos)
PA
¿Existe relación entre la
Productividad Agraria y la
Función Social de la
Tierra ?
LTDA (Exp. Motivos):
En caso de las tierras con vocación
agraria, SU USO, GOCE Y
DISPOSICIÓN, están sujetas al
EFECTIVO CUMPLIMIENTO DE SU
FUNCIÓN SOCIAL, que viene a ser
la PRODUCTIVIDAD AGRARIA
Por lo tanto y según la LTDA:
PA = FST
Es decir, cumplo con la función social
de la tierra siempre y cuando haya
alcanzado la productividad agraria y
viceversa
¿Cómo influye la PA
(FST) en la certificación
de finca productiva?
PA
¿Cuál es el procedimiento
según la LTDA para
solicitar la certificación de
finca productiva?
LTDA: Art. 41 y ss.
1)Identificación de la extensión de la finca eindicación de linderos
2)Estudio técnico que determine LA PRODUCTIVIDADDE LAS TIERRAS
3)Estudio técnico que determine EL AJUSTE DE LAS TIERRAS A LOS PLANES Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS POR EL EJECUTIVO NACIONAL a través del INTI
4)Constancia de inscripción en el Registro Agrario (Ver Art. 92 LTDA)
5) Copia certificada de los documentos o títulossuficientes que acrediten la propiedad o la ocupación
6)Propuestas de adaptación a los planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional, cuando las tierras no se encuentren ajustadas a esos planes
7)Información socioeconómica del propietario uocupante
8)Cualquier otra documentación que estime pertinentepara ilustrar el criterio del INTI (Ejemplo: IVSS; SENIAT;BANAHVI; Decretos ambientales, resoluciones agrícolas,entre otros)
Por lo tanto:
Una vez suplidas las exigencia antes
mencionadas, puedo solicitar la
“certificación de finca productiva”
porque demostré que cumplo con la
productividad agraria, es decir, con la
función social de la tierra objeto del
procedimiento por parte del INTI
¿Cómo determino la productividad de
las tierras?
¿Qué debe contener el estudio técnico
que determine el ajuste de las tierras a
los planes y lineamientos establecidos
por el ejecutivo nacional?
¿Cómo Abogado (a),
qué debo
demostrar?
Que se cumple con las normas jurídicaslaborales y de los contratos colectivos (Duque,2001)
Se acatan las disposiciones conservacionistas(Beltrán, 2007)
La tierra es trabajada personalmente por supropietario (Art. 7 LTDA)
Que la finca NO supera el promedio de
ocupación de la región y supera el 80%
Rendimiento Idóneo (Art. 7 LTDA);
El fundo está inscrito en la oficina decatastro correspondiente (Casanova, 1967);
-Ver Art. 92 LTDA-
No hay ociosidad, ni uso no conforme (Art. 35 LTDA), ni sobreexplotación de la tierra;
Que no hay tercerización (Art. 7, 147,148, 149 LTDA), ni infrautilización en el uso de la tierra (Art. 49 LTDA) y;
la tierra es usada para proyectos acordes a los desarrollados por el Ejecutivo Nacional (Artículo 35 LTDA)
El RendimientoIdóneo de la finca ≥80% RendimientoIdóneo PromedioNacional (Art. 7LTDA) y;
la capacidad de uso del suelo de la finca está acorde al tipo de rubro que se produce (Art. 113 LTDA)
Clase Rubros
I
Hortalizas.
Leguminosas.
II
Hortalizas.
Leguminosas.
Cereales
Musáceos.
Raíces y Tubérculos.
Plantaciones Tropicales
Conservacionistas (café y Cacao).
III
Fruticultura.
Cereales.
Oleaginosas.
Raíces y Tubérculos.
Plantaciones Tropicales
Conservacionistas (café y Cacao).
IV
Raíces y Tubérculos.
Fruticultura.
Plantaciones Tropicales.
Suelos principalmente agrícolas
Suelos principalmente pecuarios
Suelos principalmente forestales
V
Ganado Vacuno: Leche. Doble
Propósito (Leche y Carne); Cría.
GANADO Bufalino, Caprino,
Ovinos, Porcinos, Aves, Especies
de Fauna Silvestre.
VI
Ganado Vacuno: Leche. Doble
Propósito (Leche y Carne); Cría.
GANADO Bufalino, Caprino,
Ovinos, Porcinos, Aves, Especies
de Fauna Silvestre.
VII
Agroforesteria.
Plantaciones Forestales.
VIII
Agroforesteria.
Plantaciones Forestales.
• Rendimiento IdóneoRI
Artículo 35 LTDA, lo define como las
tierras con vocación agrícola,
pecuaria, acuícolas o forestal que
alcancen por lo menos un ochenta
por ciento (80%) de la
productividad del producto o rubro
acorde a su clasificación
Rendimiento Idóneo = PPANI x PPAN x TH
Fórmula
Procedimiento
Se deben buscar los indicadores deproducción y de ventas de la finca
Se debe determinar la clase o clases de suelos dela superficie de la finca
Luego se aplican los valores obtenidos a estafórmula
Se identificará si la finca está porencima o por debajo del 80% delRendimiento Idóneo exigido en la Leyde Tierras (Art. 7 LTDA)
Luego de determinarse el rendimientopromedio nacional idóneo y elRendimiento Real de UPA (FINCA):
Por último, luego
de determinarse si
UPA alcanza o no el
RI
Se debe evaluar si
hay o no
cumplimiento de la
“Función Social de la
Tierra”, es decir, si
hay o no
“Productividad
Agraria”
Hay productividadagraria, entonces,tengo derecho a quese me otorgue lacertificación de fincaproductiva
Ejemplo operativo de
RI
RI (ProN)
650 Bs/ha.
RRT= 500 Bs/ha
(≤80%)
RRT= 535 Bs/ha
(≥ 80%)
OCIOSA O INFRAUTILIZADA
En productividad
Agrícola
Rendimiento Idóneo
SANCIÓN RESCATE
EXPROPIACIÓN
IMPUESTO
TierrasPÚBLICAS
AMBAS
Tierras PRIVADAS
Rendimiento Idóneo
GRACIAS
victorgarciafermin@gmail.com