Post on 25-May-2015
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Gestión Municipal para
Resultados¿Cómo prepararla?
Aquí se exponen cápsulas básicas
Alberto Haaz DíazSonora, México
calidad@ahaazd.com
Retos de las administraciones municipales
Mitos y “realidades” de la planeación
Factores de éxito
Procesos básicos
Y los síndicos y regidores…¿dónde están?
Herramientas de la gestión para resultados (ML y MIR)
Retos de las administraciones municipales
• El primer día es el último: tres años se acaban muy pronto
• Todo es urgente, todo es importante: largo plazo vs corto plazo
• Ganar una elección no es lo mismo que gobernar un municipio
• Expectativas ciudadanas y promesas de campaña: asegurar cumplimientos
Mito 1
Detrás de un buen plan siempre hay un buen alcalde.
Mito 1.Detrás de un buen plan
siembre hay un buen alcalde.
Sí, y sólo si…• El alcalde es el verdadero líder del plan
• Hay un “plan” detrás del plan: “sirve” para algo, para alguien.
Mito 2
Hay que traer a un “experto”
Mito 2Hay que traer a un “experto”
Sí, y sólo sí:• El experto es capaz de traducir las ideas
del equipo de gobierno• Pone las herramientas de planeación y
gestión como un medio y no como un fin• Ayuda a clarificar, organizar, delimitar,
cuestionar, ordenar las ideas.
Mito 3
Hay que empezar de “cero”
Mito 3 Hay que empezar de “cero”
• Revisar los planes municipales anteriores
• Revisar los diagnósticos, planes, propuestas del municipio que ya existen, informes de auditorías, cuentas públicas, etc.
• No es necesario inventar el hilo negro.
Mito 4
El plan es un “documento” con principio y fin
Mito 4El plan es un “documento” con principio y fin
La planeación es un proceso continuo (formular, instrumentar, controlar, evaluar)
Al evaluar avances y resultados, puede ser necesario afinar o modificar algo del plan.
Mito 5
Una cosa es el Plan y otra es el presupuesto
≠
Mito 5 Una cosa es el Plan y otra es el presupuesto
• Presupuestos basados en Resultados (PbR): resultados a lograr y evaluando resultados obtenidos en año anterior.
• Asignación de recursos con base en prioridades y resultados
• Uso de Marco Lógico y la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
Factores de éxito en la administración municipal y
¿qué con la planeación?Planeación: Es un apoyo en lugar de una carga
Que la planeación sirva para algo a: • A quienes desempeñan cargos de Presidencia,
Regidurías y Sindicatura en el Ayuntamiento• A quienes desempeñan cargos directivos y operativos
en la administración municipal • A las ciudadanas y los ciudadanos
Factores de éxito Factores de éxito en la administración municipalen la administración municipal
1. LIDERAZGO DEL “LIDER”2. ENFOCARSE3. MEDIR4. ASIGNAR RECURSOS y RESPONSABILDADES5. DAR SEGUIMIENTO6. FIJAR INCENTIVOS7. AJUSTAR TODO EL TIEMPO8. INVOLUCRAR9. HACER “UTIL” EL PLAN Y CAMBIAR LA ACTITUD-CULTURA
DE PLANEACIÓN.
Procesos básicos
1. Agenda de problemas
– Campaña– Opinión Pública– Diagnóstico realista– Fuerzas políticas– Fuerza ciudadana
2. Método claro de planeación- Criterio para la selección de prioridades (Marco
Lógico y Matriz de Indicadores para Resultados)- Participación de los miembros del ayuntamiento- Tareas a realizar- Procesos para recopilar, analizar y estructurar la
información - -COPLAM activo en apoyo
3. Identificación de prioridades de gobierno y ejes rectores (“Componentes”) del plan y de la acción de gobierno
- Problemas a resolver- Participación Ciudadana- Enfoque de Género
4. Elaboración del documento Plan- Que todas las personas puedan comprender lo
que contiene- Que precise Resultados que se buscan lograr y
las estrategias y líneas de acción para lograrlos.
5. Operacionalizar el plan
Convertirlo en agendas de trabajo por cada área de la administración municipal, con indicadores y metas a cumplir
Y los síndicos y regidores…
¿dónde están?
Atribuciones de los regidores
• a) Acudir con derecho de voz y voto a las sesiones del ayuntamiento y vigilar el cumplimiento de sus acuerdos.
• b) Desempeñar las comisiones que le encomiende el ayuntamiento e informar con la periodicidad que se le señale, sobre las gestiones realizadas.
• c) Promover la participación ciudadana en apoyo a los programas del ayuntamiento.
• d) Vigilar que el ayuntamiento cumpla con las disposiciones que establecen las leyes y con los planes y programas establecidos y en su caso, supervisar el buen funcionamiento del ramo de la administración que se le encomiende y proponer las modificaciones a la organización y a los sistemas de trabajo respectivos.
• e) Promover la formulación, expedición, modificación o reforma de los reglamentos municipales y demás disposiciones administrativas.
• f) Sujetarse a los acuerdos que tome el ayuntamiento de conformidad a las disposiciones legales y vigilar su debido cumplimiento
• g) Analizar, discutir y votar los asuntos que se traten en las sesiones.
• h) Participar en las ceremonias cívicas que se lleven a cabo en el ayuntamiento.
• i) Estar informado del estado financiero y patrimonial del municipio y de la situación en general del ayuntamiento, teniendo acceso a la información respectiva.
• j) Suplir, cuando así lo establezca la ley orgánica, las faltas temporales del presidente municipal.
• Las demás que señalen en la Ley, en reglamentos municipales y en los acuerdos del ayuntamiento.
Atribuciones de los síndicos
• a) Acudir con derecho de voz y voto a las sesiones del ayuntamiento y vigilar el cumplimiento de los acuerdos.
• b) Coordinar la comisión de hacienda pública municipal y vigilar la correcta recaudación y aplicación de los fondos públicos.
• c) Revisar y, si está de acuerdo, suscribir los estados de origen y aplicación de fondos, la cuenta pública municipal y los estados financieros.
• d) Desempeñar las comisiones que ele encomiende el ayuntamiento e informar de las gestiones realizadas.
Atribuciones síndicos…
• e) Vigilar que el ayuntamiento cumpla con las disposiciones que señala la ley y con los planes y programas establecidos.
• f) Proponer la formulación, expedición, modificación o reforma, de los reglamentos municipales y demás disposiciones administrativas.
• g) Sujetarse a los acuerdos que tome el ayuntamiento. • h) Analizar, discutir y votar los asuntos que se traten en las sesiones. • i) Participar en las ceremonias cívicas que se lleven a cabo en el municipio. • j) Intervenir en los actos jurídicos que realice el ayuntamiento en materia
de pleitos y cobranzas. • k) Fungir como agente del ministerio público en los casos y condiciones que
determina la Ley Orgánica de la material
Algunas ideas para hacer exitoso el proceso de planeación
1. Diseñar estrategia para “bajar” recursos federales, además de los que se obtiene de los Ramos 28 y 33 entre otros .
2. Involucrar a la sociedad civil (usar COPLAM)3. Capitalizar el potencial de las instituciones educativas y de
investigación: servicio social, centros de investigación, etc.4. Explorar las posibilidades de apoyo de personas y recursos
de instituciones extranjeras: capacitación, fondos, asesoría.
5. Colaboración intermunicipal6. Tener instancia técnica de evaluación de resultados
Gestión Municipal para Resultados
http://www.slideshare.net/ahaazd/planeacin-municipal-en-sonora-2012-hz
Formular el Plan Municipal de Desarrollo y preparar la Administración Pública
Municipal, con: