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IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
La nueva Gestion PúblicaEvolucióny tendencias (artículo de García (2007))
Eduardo Ramírez Cedillo
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Outline
1 Introducción
2 Fundamentación teóricaLa teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
3 Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaLas reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
4 Conclusiones
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
La nueva gestión pública
1 Persigue la creación de una administración e�ciente y e�cazque satisface las necesidades reales de los ciudadanos al menorcoste posible, favoreciendo para ello la introducción demecanismos de competencia que permitan la elección de losusuarios y a su vez promuevan el desarrollo de servicios demayor calidad.
1 Todo ello rodeado de sistemas de control que otorguen unaplena transparencia de los procesos, planes y resultados, paraque por un lado, perfeccionen el sistema de elección, y, porotro, favorezcan la participación ciudadana.
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
La nueva gestión pública
1 Persigue la creación de una administración e�ciente y e�cazque satisface las necesidades reales de los ciudadanos al menorcoste posible, favoreciendo para ello la introducción demecanismos de competencia que permitan la elección de losusuarios y a su vez promuevan el desarrollo de servicios demayor calidad.
1 Todo ello rodeado de sistemas de control que otorguen unaplena transparencia de los procesos, planes y resultados, paraque por un lado, perfeccionen el sistema de elección, y, porotro, favorezcan la participación ciudadana.
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
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Problemas
Tamaño óptimo del sector público
E�ciencia mostrada en el desarrollo de sus funciones.
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
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Problemas
Tamaño óptimo del sector público
E�ciencia mostrada en el desarrollo de sus funciones.
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
El debate
¾Que gestor mejora los intereses de la sociedad?
La función pública o la iniciativa privada.
Las desigualdades de la renta en la sociedad del siglo XIX, y elincumplimiento de la e�ciencia de los mercados
Estado asumiese un papel más activo, intentado con su
intervención enmendar los �fallos del mercado�
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
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El debate
¾Que gestor mejora los intereses de la sociedad?
La función pública o la iniciativa privada.
Las desigualdades de la renta en la sociedad del siglo XIX, y elincumplimiento de la e�ciencia de los mercados
Estado asumiese un papel más activo, intentado con su
intervención enmendar los �fallos del mercado�
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El debate
¾Que gestor mejora los intereses de la sociedad?
La función pública o la iniciativa privada.
Las desigualdades de la renta en la sociedad del siglo XIX, y elincumplimiento de la e�ciencia de los mercados
Estado asumiese un papel más activo, intentado con su
intervención enmendar los �fallos del mercado�
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
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El debate
¾Que gestor mejora los intereses de la sociedad?
La función pública o la iniciativa privada.
Las desigualdades de la renta en la sociedad del siglo XIX, y elincumplimiento de la e�ciencia de los mercados
Estado asumiese un papel más activo, intentado con su
intervención enmendar los �fallos del mercado�
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El debate
En la década de los 70 del siglo XX:
Preocupación por las ine�cacias detectadas en la ejecución de
los programas públicos �los fallos de la intervención del
estado� en la economía,
asociados a la burocracia, la competencia política o derivados
de la propia naturaleza de los bienes públicos.
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
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El debate
En la década de los 70 del siglo XX:
Preocupación por las ine�cacias detectadas en la ejecución de
los programas públicos �los fallos de la intervención del
estado� en la economía,
asociados a la burocracia, la competencia política o derivados
de la propia naturaleza de los bienes públicos.
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El debate
En la década de los 70 del siglo XX:
Preocupación por las ine�cacias detectadas en la ejecución de
los programas públicos �los fallos de la intervención del
estado� en la economía,
asociados a la burocracia, la competencia política o derivados
de la propia naturaleza de los bienes públicos.
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Intromisión del Estado
El objetivo de esta nueva forma de actuar es la consecución deun sector público que opere exclusivamente en aquellas áreasdonde no exista un proveedor más adecuado y lo realice deforma e�ciente y e�caz.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Nuevo Institucionalismo y la gerencia profesional
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
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1 Introducción
2 Fundamentación teóricaLa teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
3 Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaLas reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
4 Conclusiones
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
De�nición
Estudio económico de las decisiones que se adoptan al margendel mercado como la aplicación de la Economía a la CienciaPolítica
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Monopolio de la burocracia
Más competencia en el desarrollo de los servicios públicos.
Privatización o contratación externa para reducir el gasto.
Mayor información sobre la viabilidad de las alternativas de losservicios públicos ofertadas en bases competitivas y de acuerdocon costes comparados.
Controles más estrictos sobre la burocracia.
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Monopolio de la burocracia
Más competencia en el desarrollo de los servicios públicos.
Privatización o contratación externa para reducir el gasto.
Mayor información sobre la viabilidad de las alternativas de losservicios públicos ofertadas en bases competitivas y de acuerdocon costes comparados.
Controles más estrictos sobre la burocracia.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Monopolio de la burocracia
Más competencia en el desarrollo de los servicios públicos.
Privatización o contratación externa para reducir el gasto.
Mayor información sobre la viabilidad de las alternativas de losservicios públicos ofertadas en bases competitivas y de acuerdocon costes comparados.
Controles más estrictos sobre la burocracia.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Monopolio de la burocracia
Más competencia en el desarrollo de los servicios públicos.
Privatización o contratación externa para reducir el gasto.
Mayor información sobre la viabilidad de las alternativas de losservicios públicos ofertadas en bases competitivas y de acuerdocon costes comparados.
Controles más estrictos sobre la burocracia.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
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1 Introducción
2 Fundamentación teóricaLa teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
3 Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaLas reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
4 Conclusiones
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
De que se trata
La Teoría de los Costes de Transacción sugiere que, si bien elaxioma es adecuado, la perspectiva de la elección pública sobreel bene�cio de la competencia no es totalmente correcta.
La competencia puede generar costos adicionales los cualesestán ausentes en la tradicional forma burocratica de provisiónde los servicios.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
De que se trata
La Teoría de los Costes de Transacción sugiere que, si bien elaxioma es adecuado, la perspectiva de la elección pública sobreel bene�cio de la competencia no es totalmente correcta.
La competencia puede generar costos adicionales los cualesestán ausentes en la tradicional forma burocratica de provisiónde los servicios.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Los costos adicionales
Firma de los contratos
Control de resultados
Comportamiento de las partes contractuales
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Los costos adicionales
Firma de los contratos
Control de resultados
Comportamiento de las partes contractuales
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Los costos adicionales
Firma de los contratos
Control de resultados
Comportamiento de las partes contractuales
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1 Introducción
2 Fundamentación teóricaLa teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
3 Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaLas reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
4 Conclusiones
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Establece
El carecer de un sistema de gestión adecuado y el per�ltradicional de los gestores públicos son los factores másimportantes
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Reinveción del gobierno
Separación entre política y gestión.
Reducción de las normas de actuación, especialmente lasreferidas a los órganos directivos, pues se persigue elgerencialismo o profesionalización del gestor.
Incremento de los controles económicos y �nancieros quepermiten exigir responsabilidades personales.
Introducción de mecanismos incentivadores para premiar logrosy sancionar fallos.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Reinveción del gobierno
Separación entre política y gestión.
Reducción de las normas de actuación, especialmente lasreferidas a los órganos directivos, pues se persigue elgerencialismo o profesionalización del gestor.
Incremento de los controles económicos y �nancieros quepermiten exigir responsabilidades personales.
Introducción de mecanismos incentivadores para premiar logrosy sancionar fallos.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Reinveción del gobierno
Separación entre política y gestión.
Reducción de las normas de actuación, especialmente lasreferidas a los órganos directivos, pues se persigue elgerencialismo o profesionalización del gestor.
Incremento de los controles económicos y �nancieros quepermiten exigir responsabilidades personales.
Introducción de mecanismos incentivadores para premiar logrosy sancionar fallos.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Reinveción del gobierno
Separación entre política y gestión.
Reducción de las normas de actuación, especialmente lasreferidas a los órganos directivos, pues se persigue elgerencialismo o profesionalización del gestor.
Incremento de los controles económicos y �nancieros quepermiten exigir responsabilidades personales.
Introducción de mecanismos incentivadores para premiar logrosy sancionar fallos.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
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1 Introducción
2 Fundamentación teóricaLa teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
3 Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaLas reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
4 Conclusiones
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Se entiende como
Cualquier ente como un conjunto de contratos entre unindividuo (principal) que contrata a otro (agente) delegandoen él la ejecución de una determinada tarea, viene de�nida porla divergencia entre las funciones de utilidad de cada una delas partes del contrato.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Relación
La provocada por la delegación sucesiva de responsabilidadque representa la cadena:
Ciudadanos Políticos Gestores
La relación ínter - administraciones.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Relación
La provocada por la delegación sucesiva de responsabilidadque representa la cadena:
Ciudadanos Políticos Gestores
La relación ínter - administraciones.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Relación
La provocada por la delegación sucesiva de responsabilidadque representa la cadena:
Ciudadanos Políticos Gestores
La relación ínter - administraciones.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Primer caso Ciudadanos-Politicos
Esto se deriva en una relación de agencia, donde losciudadanos aportan su capital de forma coercitiva, y lospolíticos toman decisiones que pueden no generar un bene�ciocolectivo para la ciudadanía.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Primer caso Politicos-gestores
La función política se encarga de diseñar programas opolíticas, �jando los objetivos a alcanzar, siendo los gestores lamano ejecutora de las actividades que permitan su logro.
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Inter-administradores
Luchas de poder entre las distintas administracionesterritoriales
Afán de obtener mayor supremacía en un ámbito territorialdeterminado a través de la sustracción de competenciasestatales con la consiguiente desviación de los recursos�nancieros necesarios.
Cuando el partido en el gobierno de la de ámbito superiordi�era en orientación política de la de nivel inferior
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Inter-administradores
Luchas de poder entre las distintas administracionesterritoriales
Afán de obtener mayor supremacía en un ámbito territorialdeterminado a través de la sustracción de competenciasestatales con la consiguiente desviación de los recursos�nancieros necesarios.
Cuando el partido en el gobierno de la de ámbito superiordi�era en orientación política de la de nivel inferior
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
Inter-administradores
Luchas de poder entre las distintas administracionesterritoriales
Afán de obtener mayor supremacía en un ámbito territorialdeterminado a través de la sustracción de competenciasestatales con la consiguiente desviación de los recursos�nancieros necesarios.
Cuando el partido en el gobierno de la de ámbito superiordi�era en orientación política de la de nivel inferior
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La teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
En resumen
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Diseños básicos de coordinación
El sector público reduce las diferencias respecto al sectorprivado en términos de personal, sistemas de remuneración ymétodos de gestión
Existe una disminución del volumen de reglas y procedimientosque articulan la actuación de gestión de los departamentos,sujetos a reglas uniformes para contratar e incurrir en costes
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Diseños básicos de coordinación
El sector público reduce las diferencias respecto al sectorprivado en términos de personal, sistemas de remuneración ymétodos de gestión
Existe una disminución del volumen de reglas y procedimientosque articulan la actuación de gestión de los departamentos,sujetos a reglas uniformes para contratar e incurrir en costes
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Outline
1 Introducción
2 Fundamentación teóricaLa teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
3 Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaLas reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
4 Conclusiones
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Consiste en:
Las reformas o modi�caciones pueden venir dadas por:
la desaparición permanente o temporal de lo público en la
producción de bienes o servicios;
por su coexistencia con el sector privado;
o simplemente, por una modi�cación en la distribución de
funciones y poder en el ámbito público
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Consiste en:
Las reformas o modi�caciones pueden venir dadas por:
la desaparición permanente o temporal de lo público en la
producción de bienes o servicios;
por su coexistencia con el sector privado;
o simplemente, por una modi�cación en la distribución de
funciones y poder en el ámbito público
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Consiste en:
Las reformas o modi�caciones pueden venir dadas por:
la desaparición permanente o temporal de lo público en la
producción de bienes o servicios;
por su coexistencia con el sector privado;
o simplemente, por una modi�cación en la distribución de
funciones y poder en el ámbito público
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Consiste en:
Las reformas o modi�caciones pueden venir dadas por:
la desaparición permanente o temporal de lo público en la
producción de bienes o servicios;
por su coexistencia con el sector privado;
o simplemente, por una modi�cación en la distribución de
funciones y poder en el ámbito público
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
a) Reducciones puras de la dimensión
El sector público cede la gestión de los bienes y servicios deforma permanente en el caso de las privatizaciones, o de formatemporal en el de la gestión indirecta.
La estrategia de privatización se fundamenta en torno a dosenfoques, uno macro y otro micro
En el primero de ellos, se persigue un sector público de menortamaño, y en el segundo, la introducción de mejoras en lagestión en dichas empresas.
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a) Reducciones puras de la dimensión
El sector público cede la gestión de los bienes y servicios deforma permanente en el caso de las privatizaciones, o de formatemporal en el de la gestión indirecta.
La estrategia de privatización se fundamenta en torno a dosenfoques, uno macro y otro micro
En el primero de ellos, se persigue un sector público de menortamaño, y en el segundo, la introducción de mejoras en lagestión en dichas empresas.
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
a) Reducciones puras de la dimensión
El sector público cede la gestión de los bienes y servicios deforma permanente en el caso de las privatizaciones, o de formatemporal en el de la gestión indirecta.
La estrategia de privatización se fundamenta en torno a dosenfoques, uno macro y otro micro
En el primero de ellos, se persigue un sector público de menortamaño, y en el segundo, la introducción de mejoras en lagestión en dichas empresas.
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones puras de la dimensión (objetivos)
índole �nanciero-�scal.
La venta de activos supondría un ahorro de intereses por la
deuda cancelada que compensaría los ingresos futuros;
la desaparición de compromisos presupuestarios venideros a
través de subvenciones de funcionamiento;
y por ultimo, la ausencia de compromiso con posibles
necesidades futuras de capital.
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Reducciones puras de la dimensión (objetivos)
índole �nanciero-�scal.
La venta de activos supondría un ahorro de intereses por la
deuda cancelada que compensaría los ingresos futuros;
la desaparición de compromisos presupuestarios venideros a
través de subvenciones de funcionamiento;
y por ultimo, la ausencia de compromiso con posibles
necesidades futuras de capital.
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Reducciones puras de la dimensión (objetivos)
índole �nanciero-�scal.
La venta de activos supondría un ahorro de intereses por la
deuda cancelada que compensaría los ingresos futuros;
la desaparición de compromisos presupuestarios venideros a
través de subvenciones de funcionamiento;
y por ultimo, la ausencia de compromiso con posibles
necesidades futuras de capital.
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Reducciones puras de la dimensión (objetivos)
índole �nanciero-�scal.
La venta de activos supondría un ahorro de intereses por la
deuda cancelada que compensaría los ingresos futuros;
la desaparición de compromisos presupuestarios venideros a
través de subvenciones de funcionamiento;
y por ultimo, la ausencia de compromiso con posibles
necesidades futuras de capital.
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Reducciones puras de la dimensión (objetivos)
Ideológicos o políticos,
mejora de la e�ciencia,
mayor estabilidad en la dirección para el desarrollo de
estrategias,
disminución de la vulnerabilidad a las actuaciones sindicales,
deseo de restringir la presencia del sector público en el
conjunto de la economía.
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Reducciones puras de la dimensión (objetivos)
Ideológicos o políticos,
mejora de la e�ciencia,
mayor estabilidad en la dirección para el desarrollo de
estrategias,
disminución de la vulnerabilidad a las actuaciones sindicales,
deseo de restringir la presencia del sector público en el
conjunto de la economía.
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Reducciones puras de la dimensión (objetivos)
Ideológicos o políticos,
mejora de la e�ciencia,
mayor estabilidad en la dirección para el desarrollo de
estrategias,
disminución de la vulnerabilidad a las actuaciones sindicales,
deseo de restringir la presencia del sector público en el
conjunto de la economía.
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones puras de la dimensión (objetivos)
Ideológicos o políticos,
mejora de la e�ciencia,
mayor estabilidad en la dirección para el desarrollo de
estrategias,
disminución de la vulnerabilidad a las actuaciones sindicales,
deseo de restringir la presencia del sector público en el
conjunto de la economía.
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones puras de la dimensión (objetivos)
Ideológicos o políticos,
mejora de la e�ciencia,
mayor estabilidad en la dirección para el desarrollo de
estrategias,
disminución de la vulnerabilidad a las actuaciones sindicales,
deseo de restringir la presencia del sector público en el
conjunto de la economía.
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones puras de la dimensión (objetivos)
Dentro de otros objetivos, podría señalarse la voluntad deincrementar la cohesión social mediante el capitalismo popularcon la colocación de títulos en los mercados de valores.
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones puras de la dimensión (gestión indirecta deservicios)
Gestión indirecta de servicios
en su totalidad,
de una determinada actividad
contratación de servicios de apoyo interno.
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones puras de la dimensión (gestión indirecta deservicios)
Gestión indirecta de servicios
en su totalidad,
de una determinada actividad
contratación de servicios de apoyo interno.
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Reducciones puras de la dimensión (gestión indirecta deservicios)
Gestión indirecta de servicios
en su totalidad,
de una determinada actividad
contratación de servicios de apoyo interno.
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Reducciones puras de la dimensión (gestión indirecta deservicios)
Gestión indirecta de servicios
en su totalidad,
de una determinada actividad
contratación de servicios de apoyo interno.
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones puras de la dimensión (gestión indirecta deservicios)
Las ventajas
el ahorro de costes,
el incremento de la �exibilidad e innovación en la prestación de
los servicios,
existencia de mayor libertad para que los directivos del sector
público se dediquen a las grandes prioridades
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones puras de la dimensión (gestión indirecta deservicios)
Las ventajas
el ahorro de costes,
el incremento de la �exibilidad e innovación en la prestación de
los servicios,
existencia de mayor libertad para que los directivos del sector
público se dediquen a las grandes prioridades
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones puras de la dimensión (gestión indirecta deservicios)
Las ventajas
el ahorro de costes,
el incremento de la �exibilidad e innovación en la prestación de
los servicios,
existencia de mayor libertad para que los directivos del sector
público se dediquen a las grandes prioridades
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones puras de la dimensión (gestión indirecta deservicios)
Las ventajas
el ahorro de costes,
el incremento de la �exibilidad e innovación en la prestación de
los servicios,
existencia de mayor libertad para que los directivos del sector
público se dediquen a las grandes prioridades
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones puras de la dimensión (gestión indirecta deservicios)
Inconvenientes
Costos de transacción,
riesgo moral.
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Reducciones puras de la dimensión (gestión indirecta deservicios)
Inconvenientes
Costos de transacción,
riesgo moral.
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Reducciones puras de la dimensión (gestión indirecta deservicios)
Inconvenientes
Costos de transacción,
riesgo moral.
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IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
b) Reducciones híbridas o intermedias de la dimensión
El proceso de activación de la competencia externa tiene como�nalidad que la producción será de carácter publico o privadodependiendo de la adecuación a las necesidades y demandas delos usuarios.
La potencial perdida del control de la producción a favor delsector privado, provocará una rivalidad entre ambos sectorespor captar cuota de mercado que conllevará a ofertar serviciosy bienes de mayor calidad con un coste inferior.
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b) Reducciones híbridas o intermedias de la dimensión
El proceso de activación de la competencia externa tiene como�nalidad que la producción será de carácter publico o privadodependiendo de la adecuación a las necesidades y demandas delos usuarios.
La potencial perdida del control de la producción a favor delsector privado, provocará una rivalidad entre ambos sectorespor captar cuota de mercado que conllevará a ofertar serviciosy bienes de mayor calidad con un coste inferior.
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones híbridas o intermedias de la dimensión
Participantes:
los gobiernos de distintos países,
distintos niveles de gobierno de un mismo país,
departamentos dentro de un mismo nivel de gobierno,
el sector privado, y organizaciones de carácter no
gubernamental o �guras como el voluntariado.
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Reducciones híbridas o intermedias de la dimensión
Participantes:
los gobiernos de distintos países,
distintos niveles de gobierno de un mismo país,
departamentos dentro de un mismo nivel de gobierno,
el sector privado, y organizaciones de carácter no
gubernamental o �guras como el voluntariado.
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Reducciones híbridas o intermedias de la dimensión
Participantes:
los gobiernos de distintos países,
distintos niveles de gobierno de un mismo país,
departamentos dentro de un mismo nivel de gobierno,
el sector privado, y organizaciones de carácter no
gubernamental o �guras como el voluntariado.
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones híbridas o intermedias de la dimensión
Participantes:
los gobiernos de distintos países,
distintos niveles de gobierno de un mismo país,
departamentos dentro de un mismo nivel de gobierno,
el sector privado, y organizaciones de carácter no
gubernamental o �guras como el voluntariado.
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Reducciones híbridas o intermedias de la dimensión
Participantes:
los gobiernos de distintos países,
distintos niveles de gobierno de un mismo país,
departamentos dentro de un mismo nivel de gobierno,
el sector privado, y organizaciones de carácter no
gubernamental o �guras como el voluntariado.
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones híbridas o intermedias de la dimensión
Posibles conductas no deseadas
introducción de nuevas corrupciones,
comportamientos oportunistas,
problemas de protección de la privacidad de datos.
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones híbridas o intermedias de la dimensión
Posibles conductas no deseadas
introducción de nuevas corrupciones,
comportamientos oportunistas,
problemas de protección de la privacidad de datos.
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones híbridas o intermedias de la dimensión
Posibles conductas no deseadas
introducción de nuevas corrupciones,
comportamientos oportunistas,
problemas de protección de la privacidad de datos.
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Reducciones híbridas o intermedias de la dimensión
Posibles conductas no deseadas
introducción de nuevas corrupciones,
comportamientos oportunistas,
problemas de protección de la privacidad de datos.
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
c) Modi�caciones en el diseño organizativo
Ante aquellas áreas de actuación pública donde el gobierno seenfrenta a la imposibilidad de introducir mecanismos reales demercado, ha tenido que favorecer su creación mediante nuevoscaminos de competición interna, o planteándose la necesidadde estimular la responsabilidad de los gestores y laproductividad de los trabajadores mediante unadescentralización de funciones, o simpli�caciones de laestructura jerárquica.
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IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Modi�caciones en el diseño organizativo
La rivalidad entre entes de carácter público destinados almismo �n. Planteamiento que incluiría tanto la posibilidad deelección del ciudadano entre los recursos disponibles deorganismos distintos como dentro del mismo organismo.
Competencia vitual o arti�cial que, mediante la comparaciónpública de costes y resultados, permitirá descubrir de�cienciasy sus posibles soluciones, favoreciendo la prosperidad operativade la entidad.
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Modi�caciones en el diseño organizativo
La rivalidad entre entes de carácter público destinados almismo �n. Planteamiento que incluiría tanto la posibilidad deelección del ciudadano entre los recursos disponibles deorganismos distintos como dentro del mismo organismo.
Competencia vitual o arti�cial que, mediante la comparaciónpública de costes y resultados, permitirá descubrir de�cienciasy sus posibles soluciones, favoreciendo la prosperidad operativade la entidad.
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IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Outline
1 Introducción
2 Fundamentación teóricaLa teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
3 Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaLas reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
4 Conclusiones
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP
IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
a) Racionalizacion normativa
La racionalización normativa persigue la simpli�cación tantode los procesos administrativos como de la normativa queregula la actuación pública.
se procede a identi�car las actuaciones internas que se
duplican, en aras a la desaparición de funciones sin valor
añadido, estandarizando aquellas tareas que sea posible
se persigue, por un lado, reducir la normativa sobre actividades
internas, regulando exclusivamente cuestiones imprescindibles
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
a) Racionalizacion normativa
La racionalización normativa persigue la simpli�cación tantode los procesos administrativos como de la normativa queregula la actuación pública.
se procede a identi�car las actuaciones internas que se
duplican, en aras a la desaparición de funciones sin valor
añadido, estandarizando aquellas tareas que sea posible
se persigue, por un lado, reducir la normativa sobre actividades
internas, regulando exclusivamente cuestiones imprescindibles
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
a) Racionalizacion normativa
La racionalización normativa persigue la simpli�cación tantode los procesos administrativos como de la normativa queregula la actuación pública.
se procede a identi�car las actuaciones internas que se
duplican, en aras a la desaparición de funciones sin valor
añadido, estandarizando aquellas tareas que sea posible
se persigue, por un lado, reducir la normativa sobre actividades
internas, regulando exclusivamente cuestiones imprescindibles
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IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
b) Racionalización cultural
Pretenden incrementar la e�ciencia y e�cacia de las actividadesque se han reservado como ejecución pública, mediante:
Desarrollo de políticas de personal
Introducción de técnicas privadas
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
b) Racionalización cultural
Pretenden incrementar la e�ciencia y e�cacia de las actividadesque se han reservado como ejecución pública, mediante:
Desarrollo de políticas de personal
Introducción de técnicas privadas
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
b) Racionalización cultural
Pretenden incrementar la e�ciencia y e�cacia de las actividadesque se han reservado como ejecución pública, mediante:
Desarrollo de políticas de personal
Introducción de técnicas privadas
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Racionalización cultural (Personal)
i) las reducciones de plantilla;
ii) la formación permanente y dinámica;
iii) la participación de los trabajadores;
iv) la implantación y desarrollo de sistemas deremuneración y motivación ; y
v) la implantación de sistemas de evaluación quepermitan obtener el grado de desempeño de lostrabajadores públicos.
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Racionalización cultural (Personal)
i) las reducciones de plantilla;
ii) la formación permanente y dinámica;
iii) la participación de los trabajadores;
iv) la implantación y desarrollo de sistemas deremuneración y motivación ; y
v) la implantación de sistemas de evaluación quepermitan obtener el grado de desempeño de lostrabajadores públicos.
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Racionalización cultural (Personal)
i) las reducciones de plantilla;
ii) la formación permanente y dinámica;
iii) la participación de los trabajadores;
iv) la implantación y desarrollo de sistemas deremuneración y motivación ; y
v) la implantación de sistemas de evaluación quepermitan obtener el grado de desempeño de lostrabajadores públicos.
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Racionalización cultural (Personal)
i) las reducciones de plantilla;
ii) la formación permanente y dinámica;
iii) la participación de los trabajadores;
iv) la implantación y desarrollo de sistemas deremuneración y motivación ; y
v) la implantación de sistemas de evaluación quepermitan obtener el grado de desempeño de lostrabajadores públicos.
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Racionalización cultural (Personal)
i) las reducciones de plantilla;
ii) la formación permanente y dinámica;
iii) la participación de los trabajadores;
iv) la implantación y desarrollo de sistemas deremuneración y motivación ; y
v) la implantación de sistemas de evaluación quepermitan obtener el grado de desempeño de lostrabajadores públicos.
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Racionalización cultural (Técnicas)
Técnicas referidas a la dirección, y
Técnicas referidas al control y medición de los resultados.
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Racionalización cultural (Técnicas)
Técnicas referidas a la dirección, y
Técnicas referidas al control y medición de los resultados.
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1 Introducción
2 Fundamentación teóricaLa teoría de la elección pública o �public choice�Teoría de los costos de transacciónEl neo-tailorismoLa teoría de la agencia
3 Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaLas reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
4 Conclusiones
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IntroducciónFundamentación teórica
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Opinión de los ciudadanos
La opinión de los ciudadanos respecto al gobierno se percibeen tres factores negativos:
se sienten malentendidos o ignorados;
consideran que los gobierno no utilizan su poder para
favorecerlos; y
encuentran las políticas públicas y servicios inefectivos
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Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Opinión de los ciudadanos
La opinión de los ciudadanos respecto al gobierno se percibeen tres factores negativos:
se sienten malentendidos o ignorados;
consideran que los gobierno no utilizan su poder para
favorecerlos; y
encuentran las políticas públicas y servicios inefectivos
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Opinión de los ciudadanos
La opinión de los ciudadanos respecto al gobierno se percibeen tres factores negativos:
se sienten malentendidos o ignorados;
consideran que los gobierno no utilizan su poder para
favorecerlos; y
encuentran las políticas públicas y servicios inefectivos
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IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Opinión de los ciudadanos
La opinión de los ciudadanos respecto al gobierno se percibeen tres factores negativos:
se sienten malentendidos o ignorados;
consideran que los gobierno no utilizan su poder para
favorecerlos; y
encuentran las políticas públicas y servicios inefectivos
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IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Alternativas
Explicar que pretende hacer el gobierno para servir losintereses generales;
incorporar a los ciudadanos como input en el proceso publicode decisión;
la necesidad de que el sector público de�enda su reputación,mostrando el grado de e�ciencia alcanzado en el proceso.
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IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Alternativas
Explicar que pretende hacer el gobierno para servir losintereses generales;
incorporar a los ciudadanos como input en el proceso publicode decisión;
la necesidad de que el sector público de�enda su reputación,mostrando el grado de e�ciencia alcanzado en el proceso.
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Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las reformas de la estructura organizativaRacionalización normativa y culturalTransparencia de la administración
Alternativas
Explicar que pretende hacer el gobierno para servir losintereses generales;
incorporar a los ciudadanos como input en el proceso publicode decisión;
la necesidad de que el sector público de�enda su reputación,mostrando el grado de e�ciencia alcanzado en el proceso.
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IntroducciónFundamentación teórica
Conceptos y tendencias de la nueva gestión públicaConclusiones
Las administraciones públicas se han visto inmersas enprocesos de regeneración con el objetivo de conseguir unaadministración más e�ciente y ágil que pueda adaptarse a lasnecesidades de los ciudadanos, sin que ello se traduzca en unincremento de la presión �scal, sino que incluso se tienda a lacontención o reducción del gasto público.
Apertura al mercado de ámbitos habitualmente sometidos a losprocesos de gestión pública, privatización de empresas públicas,el establecimiento de determinadas �guras contractuales quepermiten la gestión indirecta de los servicios públicos, o elfomento de la competencia entre los sectores público y privado
Adopción de las técnicas usadas por las empresas privadas enel ámbito público. dirección estratégica como técnica directivay consecuentemente un importante auge de los sistemas decontrol interno de los entes públicos
Dr. Eduardo Ramírez Cedillo NGP