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¿Por qué presentar este libro?
Si bien no considero que éste sea un libro convencional, como aquellos que acostumbramos a
leer para formarnos y también para informarnos, educarnos o entretenernos, creo sí que reúne
algunos elementos interesantes.
Varios de ellos ayudan a cortar las distancias entre los que legislamos y los representados. No
es novedad que ésta sea una de mis preocupaciones, la de informar sobre mi trabajo en la
gestión pública. Al fin y al cabo, y así lo entiendo, la mayor contribución que puedo hacer a
Mendoza siendo legislador, es la de trabajar, mejorar, pensar y actuar en la vida cotidiana de
quienes me han elegido.
No es fácil la tarea. O lo será para quienes llegan a la Legislatura con otros intereses. He
tomado mis compromisos como legislador de Mendoza intentando, siempre, estar a la altura
de las discusiones a favor de los intereses mendocinos, de la búsqueda del consenso, del
mejoramiento de las leyes, en fin, de ayudar y aportar desde el lugar que ocupo.
Por eso, publicar este trabajo, es cumplir con el deber de hacer conocer mi labor legislativa,
mis proyectos, mis ideas y también la de compartir una visión de la Mendoza que quiero para
mis hijos, sin olvidar que el futuro es mejorar el presente. De nada sirven los discursos sin
acción, y tampoco la acción sin ideas. No hablo del futuro como si el presente no existiera.
Creo que el futuro se mejora hoy, mañana, ayer.
Para mí la política debe ayudarnos a crecer, a ser mejores, a permitirnos debatir hasta encontrar
la mejor solución a nuestros problemas. Ojalá este pequeño aporte pueda servir entonces a
encontrar en nuestra sociedad menos violencia, menos prejuicios y más paz, armonía y
equilibrio, que nos acerque a la Mendoza que soñamos.
C. A.
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Responsabilidad con los mendocinos
1- Dar la cara, enfrentar los problemas, encontrar soluciones.
2- Sostener con trabajo mi tarea como representante de los mendocinos.
3- Difundir los proyectos que mejoran nuestra vida, la de todos los días.
4- Más transparencia en los trámites legislativos y en el control al Ejecutivo.
5- Pensamiento estratégico para el desarrollo de Mendoza
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Los proyectos y las leyes
He realizado aquí una selección de los proyectos presentados al Senado de Mendoza,
al menos los que considero más importantes, en distintos temas de los asuntos
públicos: economía, energía, hacienda, cultura, educación, seguridad, política y
justicia.
Se trata de un paquete de proyectos de ley que representan el aporte que hemos
considerado más oportuno para mantener a Mendoza como centro de la región y a la
vanguardia en Argentina.
He querido contar, al final de cada proyecto, algunos de los detalles del mismo, así
como a las personas involucradas en ellos. Valoro y aliento el trabajo en equipo, no
dudo en consultar a los máximos especialistas en cada asunto e intento capacitarme
día a día para ayudar al crecimiento de esta pasión llamada Mendoza.
Agradezco aquí a quienes han participado de un modo u otro en la formulación de
estos proyectos valorando su tiempo y conocimiento, así como el compromiso y el
respeto por el progreso, la actualización y el mejor funcionamiento de nuestra
sociedad.
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Indice
Marco de negociación de los Contratos Petroleros Pag. 7
5000 viviendas para la clase media y riego por goteo, con lo generado por los contratos
petroleros Pag. 9
Reforma Política Integral para Mendoza Pag. 11
Ley de Mecenazgo para la Cultura y el Arte de Mendoza Pag. 12
Registro Estadístico de Delitos Pag. 14
Nuevo Código Contravencional Pag. 16
Régimen de control de extracción de hidrocarburos, online y en tiempo real Pag 18
Asamblea Legislativa para que Jaque explique sobre Promoción Industrial Pag 20
Crédito para viviendas urbanas Pag 22
Computadoras portátiles para alumnos y maestros de la escuela primaria Pag 23
Antidiscriminación en colegios privados Pag. 25
Limitación a las franquicias en los Contratos de Seguros Pag 27
Política común con San Juan contra la Mosca del Mediterráneo Pag 29
Oficina Legislativa de Seguimiento del Presupuesto Pag 30
Microcréditos para emprendedores Pag 34
Eliminación de lista sábana Pag 38
Programa de Nutrición y Alimentación para Celíacos Pag 40
Interpelación al Ministro Cazabán Pag 42
Reserva Hídrica Natural a la Laguna del Atuel Pag 43
Registro Público de Administradores de Consorcios de Propiedad Horizontal Pag 45
Bien de Valor Histórico y Cultural, a monumentos Parque General San Martín Pag 47
Creación del Jardín Botánico de Mendoza Pag 49
Declaración de interés legislativo promoción y difusión de cine mendocino Pag 51
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Casco y chaleco con la patente para motociclistas Pag 53
Ley de Auditoría e Impacto Vial Pag 55
Docentes como autoridades de las mesas electorales Pag 57
Comisión Investigación y Desarrollo Recursos Hidroeléctricos Provinciales Pag 59
Título ejecutivo de las deudas por expensas Pag 60
Declaración de Patrimonio Cultural al monumento del Manzano Histórico Pag 61
Tratamiento de residuos patológicos Pag 62
Legislación sobre bicicletas con motor Pag 63
Experiencias y capacitación Pag 65
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Marco de negociación de los Contratos
Petroleros
La renegociación de los contratos petroleros significa para Mendoza una cifra cercana a los
U$S 400 / 500 Millones en concepto de prorrogar de las concesiones. Esto significa un ingreso
único y excepcional de casi $ 2.000 Millones, es decir, el equivalente a la cuarta parte del
presupuesto provincial actual.
Un ingreso de esta naturaleza y que impactará sobre nuestra economía de modo tan
significativo debe ser encarado con la mayor transparencia y eficiencia para defender los
intereses de los mendocinos. Es facultad del Poder Legislativo fijar el marco dentro del cual
deben encauzarse las negociaciones con las empresas petroleras, a fin de salvaguardar nuestros
intereses.
Este proyecto establece una demarcación de los presupuestos mínimos a cumplimentarse en
las negociaciones que lleve adelante el Poder Ejecutivo con las concesionarias, no le quita la
posibilidad de obtener beneficios aún mayores de los establecidos como piso.
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Presentamos un proyecto de ley que se lo entregamos en mano al gobernador. A raiz de esta
iniciativa, las tres fuerzas políticas acordamos trabajar en conjunto y aprobar la ley. En la
legislatura pedimos su tratamiento, pero UCR y PJ en distintas oportunidades lo impidieron.
Hoy el P. Ejecutivo dictó un nuevo decreto aceptando algunas de nuestras ideas. Creemos que
hubiera sido mejor, haber aprobado la ley, para dar mayor estabilidad a las nuevas
contrataciones” beneficiosa a los intereses mendocinos, tratando de levantar el piso de las
negociaciones con las empresas. Estudiamos la normativa de otras provincias argentinas, como
Chubut, Neuquén, Santa Cruz y Río Negro, que sancionaron leyes específicas que disponen los
presupuestos mínimos a cumplirse por las empresas que aspire a la prórroga de sus contratos o
a la adjudicación de nuevas concesiones”.
Texto de la Ley
http://carlosaguinaga.com.ar/2010/08/marco-de-negociacion-para-la-prorroga-de-las-
concesiones-de-explotacion-de-gas-y-petroleo/
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5000 viviendas para la clase media y riego por
goteo, con lo generado por los contratos
petroleros
Presentamos un proyecto de ley para que los fondos provenientes de la renegociación de los
contratos petroleros se inviertan en dos programas que se retroalimenten para que el dinero no
se consuma, se recupere y se vuelva a reinvertir. La propuesta es promover la construcción de
viviendas para la clase media, y en tecnificar el riego agrícola en Mendoza.
Queremos evitar que el dinero se termine gastando en pagar los costos de funcionamiento del
Estado, o gastos corrientes.
Proponemos que se usen $ 1.200.000.000 para construir casi 5.000 viviendas con adquisición
de terreno incluida, con un sistema de crédito a 30 años con garantía hipotecaria que permita el
re-uso del dinero que se devuelve en seguir construyendo viviendas en el futuro. Mendoza es
una de las provincias argentinas con mayor déficit habitacional y en los últimos años nada se ha
hecho para achicar la brecha, sobre todo para la clase media.
Además, planteamos usar $ 400.000.000 en créditos para el Plan Provincial de Mejora
Tecnológica del Riego a Nivel de Parcela, para que los productores puedan transformar el
sistema de riego por manto por el de goteo, aspersor o similar, solucionando los problemas de
escasez de agua que tiene Mendoza. Los productores que modifiquen su sistema de riego
tendrán mejoras tanto en el pago del impuesto inmobiliario como en el precio por el derecho a
riego.
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“El dinero tiene que beneficiar a la gente, en una mejor calidad de vida. Debemos evitar que el
gobierno use esos fondos no renovables en gastos corrientes. Por eso propusimos con todos
los senadores del bloque, un destino de los fondos que pueda reusarse en el futuro sin que la
provincia de descapitalice”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2010/12/viviendas-para-clase-media-y-riego-por-
goteo-con-fondos-de-contratos-petroleros/
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Proyecto de Reforma Política
Este proyecto de Ley tiene el claro objetivo de plantear una Reforma Política Integral para la
Provincia de Mendoza. Nadie duda hoy que debemos contar con un sistema institucional más
dinámico y que nos represente mejor, mediante un mejor diseño del sistema político. Las
reformas en este sentido han sido parciales, espasmódicas o con la clara intencionalidad de
favorecer al partido que circunstancialmente ocupara el poder. A fin de producir una reforma
integral propiciamos la creación de una Comisión Consultiva de Expertos, conformada por
ciudadanos destacados junto a distintos expertos en la materia de nivel provincial y nacional.
De modo de fijar una Política de Estado en esta materia a fin que los sectarismos o las
coyunturales utilidades de unos y otros terminen por imponer un nuevo parche a nuestro
sistema político.
De más está decir que esta siempre ha sido una preocupación del Partido Demócrata y
mía. Presenté algunos proyectos con el propósito de mejorar el sistema electoral y
transparentarlo. Pero tengo la convicción que tenemos que construir consenso en torno
de esta temática, a fin de rediseñar nuestro sistema para que sea duradero, y de este
modo fortalecer los mecanismos de participación político-electoral, en beneficio de la
gente y no de la partidocracia.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2010/09/reforma-politica/
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Ley de Mecenazgo para la Cultura y el Arte de
Mendoza
Este proyecto de ley tiene como propósito canalizar dineros de particulares y derivarlos a
emprendimientos culturales a través de una mínima desgravación impositiva
El Estado provincial debe promover asociaciones con el sector privado para apoyar proyectos
culturales y artísticos de calidad que impactarán de modo positivo en el desarrollo de las
personas y de la calidad de vida.
El cine, el teatro, la pintura, la música, la escultura, la literatura, el ballet y otras artes, hace años
esperan una ley que facilite, a través de la desgravación impositiva, mayor inversión económica
para el desarrollo de esas actividades.
Sabemos lo magras que resultan las partidas presupuestarias estatales destinadas a la
promoción cultural y creemos que mediante esta Ley podemos dar respuesta esta demanda.
Mendoza ha sido siempre el polo cultural del oeste argentino, que ha aglutinado las más
prolíficas formas de manifestaciones artísticas y culturales, afianzándose como un patrimonio
inalienable de los mendocinos, que no solo ha enriquecido nuestro espíritu, sino que
actualmente constituye una fuente generadora de riquezas con una significativa y creciente
relevancia en el componente de nuestro Producto Bruto Interno, al constituir uno de los ejes
de atracción turística, educacional, artística y cultural.
Estamos convencidos que la cultura, además, es la amalgama que fusiona a la sociedad,
otorgándole identidad y solide, fomentando un desarrollo social más rápido y sostenible, y la
aparición de una verdadera industria cultural.
~ 13 ~
“Este proyecto lo discutí con muchas de las asociaciones que nuclean a artistas de todas las
expresiones y compartimos el diagnóstico. A partir de ahí comenzamos a pensar en cómo
aportar soluciones y fuimos elaborando este proyecto que presenté junto a los Senadores
Sergio Moralejo (UCR) y Alejandra Maradona (PJ) ya que este tipo de proyectos no debe tener
diferencias partidarias”.
Texto de la Ley
http://carlosaguinaga.com.ar/2010/06/ley-de-mecenazgo-para-la-cultura-y-el-arte-de-
mendoza/
~ 14 ~
Registro Estadístico de Delitos
La inseguridad es uno de los principales flagelos que nos azota a los mendocinos. Y la
información es fundamental para poder atacarlo.
El Registro Estadístico de Delitos es una propuesta para que el gobierno pueda contar con un
real y no publicitario mapa del delito, que sirva para poder aplicar políticas de prevención de
delitos en las zonas que más lo requieran.
La información es un elemento indispensable para la toma de decisiones en todos los ámbitos,
y la lucha por la seguridad no es la excepción.
Los datos serán publicados en la página web del Ministerio de Seguridad en forma mensual y
estará fiscalizado por un órgano público distinto del que elabora los índices, siendo la Suprema
Corte de Justicia de Mendoza quien realice la tarea de contralor.
~ 15 ~
“El Senado aprobó el proyecto con modificaciones hace más de dos años, y pasó a Diputados,
donde se aprobó con modificaciones. Lamentablemente los tiempos han sido lentos, como si
la seguridad no fuera una carrera que vamos perdiendo hace rato. Se aprobó esta semana en el
Senado el trámite legislativo final y ahora es Ley. Depende del Gobierno que se publiquen
datos reales para que el registro sirva para prevenir el delito y no para falsa publicidad oficial”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/creando-el-registro-estadistico-de-
delitos-para-la-provincia-de-mendoza/
~ 16 ~
Nuevo Código Contravencional
Entendemos que para que exista vida en sociedad y progreso humano, debe haber normas
básicas de convivencia que hagan posible que cada individuo pueda ejercer sus derechos en
libertad y armonía.
Pretendemos que nuestra provincia recupere un orden en la sociedad que permita a todos sus
habitantes encontrar las condiciones necesarias para su realización personal y social, dentro de
un contexto ambiental óptimo para tales fines.
El Estado debe dar una respuesta democrática y racional a cualquier alteración del contexto,
siempre respetando el derecho de todos los ciudadanos a comportarse libremente en los
espacios públicos.
El objeto de esta Ley es la de preservar el espacio público como un lugar de civilidad y
pluralismo, en el que cada persona pueda desarrollar libremente sus actividades, respetando los
derechos y la dignidad de las demás.
En el proyecto se pretende evitar comportamientos que afectan la dignidad de las personas, la
degradación visual del entorno urbano y el uso inadecuado del espacio público.
Se sancionan algunas conductas que entendemos perturban la convivencia como el ejercicio de
juegos ilegales, mendicidad, la oferta y demanda de servicios sexuales, la realización de
necesidades fisiológicas en la vía pública, el consumo de bebidas alcohólicas, el comercio,
actividades y prestación de servicios no autorizados, las actitudes vandálicas en el uso del
mobiliario urbano.
Se crean nuevos juzgados y se modifica competencia de otros, para lograr contar con más de
treinta tribunales que puedan aplicar la normativa en toda la provincia.
Se crea además los Centros de Detención Contravencional donde se cumplirán las penas de
arresto efectivo y se brindará apoyo social, contención familiar, buscando que el detenido
comprenda y respete la ley y fortalezca el vínculo comunitario para saber convivir y poder
adaptarse al entorno social.
~ 17 ~
“Tomamos junto con Marcelo Pérez Diez este proyecto del estudio realizado por la UNCuyo y
el Dr. Arístides Agüero, por considerar que era de gran valor democrático y progresista, ya que
regulaba conductas pero el objetivo no era obtener condenas sino reencauzar socialmente a las
personas. Lo trabajamos mucho con Aldo Giordano, y juntos dimos dos charlas sobre el tema.
Una en San Rafael con abogados y magistrados del sur de Mendoza y otra en la Sede del
Partido Demócrata. En ambos casos fue a sala llena y hubo interesantes intercambios de ideas.
Logramos que se aprobara en el Senado aunque con varias modificaciones. Recuerdo a
Marcelo Pérez Diez y el resto del equipo, deliberando artículo por artículo con los asesores de
otros Senadores en distintas salas del Senado. Actualmente el proyecto está en Diputados que
ni siquiera lo ha tratado. Hay que animarse a sancionar esa ley que ayudará a mejorar la
seguridad de los mendocinos”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/estableciendo-un-nuevo-codigo-
contravencional-para-mendoza/
~ 18 ~
Régimen de control de extracción de
hidrocarburos, online y en tiempo real
Se establece un moderno sistema de control on line y en tiempo real para saber la calidad y
cantidad de los hidrocarburos que las empresas concesionarias de explotación de petróleo y gas
extraen del subsuelo.
Se mejora y complementa el sistema de información y fiscalización con el fin de percibir lo que
corresponde por regalías petrolíferas.
Con mayor recaudación, el estado puede prestar mejores servicios al pueblo. Sobre todo si
tenemos en cuenta que el 8 % del presupuesto provincial proviene de regalías.
En virtud del poder fiscalizador que tiene el Estado Provincial sobre los hidrocarburos, se hace
necesario dar un marco normativo que tienda a lograr que Mendoza perciba con mayor
cercanía a la certeza lo que le corresponde por el usufructo de sus riquezas.
Para lograr tal objetivo el Estado Provincial tiene que mejorar sus sistemas de control y de
información para evitar de esa forma pérdidas que pueden ser considerables en los montos que
recibe por regalías. Pérdidas que, reiteramos, se pueden originar en una información
insuficiente.
~ 19 ~
“Este proyecto, del que estoy orgulloso, y que es de trascendental importancia para Mendoza,
fue aprobado por el Senado en forma unánime, aunque aún “duerme” en Diputados, sin que
haya sido tratado. Los intereses económicos son enormes, y creo que con las actuales mayorías
legislativas, difícilmente se apruebe. No pierdo las esperanzas que se transforme en ley. Le pedí
al Dr. Agustín Giménez, especialista en política energética, su opinión y aportes para
enriquecer el proyecto. Sus sugerencias fueron muy importantes, y están en los fundamentos
del proyecto”.
Texto de la Ley
http://carlosaguinaga.com.ar/2008/05/estableciendo-un-nuevo-sistema-de-fiscalizacion-a-
concesionarios-de-la-explotacion-de-hidrocarburos/
~ 20 ~
Asamblea Legislativa para que Jaque explique
sobre Promoción Industrial
El propósito fue pedirle explicaciones al Sr. Gobernador por las negociaciones que llevaba adelante
ante el gobierno nacional respecto de la promoción industrial. La democracia debe ser transparente, y el
gobierno negoció en secreto y sin informar nada a nadie, en perjuicio de los intereses de los
mendocinos, como luego advertimos.
Sostenemos que la promoción industrial produce consecuencias nocivas en nuestra economía, y ha
causado grandes daños al presupuesto nacional también. Su implementación fue perjudicial, en algunos
casos fraudulenta y con éxitos parciales. Tampoco ha servido como herramienta de desarrollo de las
zonas beneficiadas, pues siguen dependiendo de esas ventajas que ya llevan 30 años. Nos parece
innecesario e injusto prorrogar beneficios para algunos afectando de modo directo a otros.
En una dimensión más adecuada observamos que el Régimen de Promoción Industrial ha significado
para los mendocinos pérdidas en concepto de recaudación que llegarían a la significativa cifra de 1.800
millones de peso, siendo el sector industrial uno de los más afectados, con pérdidas anuales que
rondarían los 600 millones de dólares.
Entendemos que Mendoza no podía desistir de la acción de inconstitucionalidad que se presentó ante la
Corte de la Nación contra el Decreto de la Presidenta que extiende la vigencia de la promoción
industrial a San Juan, La Rioja, Catamarca y San Luis. El gobierno tomó ese camino, defendiendo su
pertenencia partidaria y afectando en forma directa a los mendocinos.
Hemos intentado por todos los medios y con toda nuestra energía defender a Mendoza, pero el
gobierno no informa y no se deja ayudar.
~ 21 ~
“Cuando estudiamos este tema sabíamos que el gobierno de Jaque analizaba la posibilidad de
desistir de la acción interpuesta contra el Estado Nacional ante la Corte de Justicia, a cambio
de algo pero no sabíamos de qué. También intuíamos que atrás de esto había negociaciones
hechas a espaldas de los mendocinos. El pedido de Juri contra el Fiscal de Estado (aunque
absolutamente infundado), permitió que saliera a la luz un decreto secreto del gobierno que
avalaba nuestra postura. El gobernador había desistido de la acción a cambio de ingresar al
programa de desendeudamiento federal”.
Texto de la Ley
http://carlosaguinaga.com.ar/2010/09/jaque-debe-dar-explicaciones-sobre-lo-que-negocia-
con-la-promocion-industrial/
~ 22 ~
Crédito para viviendas urbanas
Con el propósito de superar la extensa crisis habitacional que padece nuestra provincia, y
partiendo de un análisis profundo de las causas que lo genera, este proyecto diseña un
mecanismo de financiamiento duradero para la construcción de viviendas urbanas destinadas a
la clase media trabajadora.
La falta de fondos líquidos que permiten financiar la construcción de viviendas, el permanente
incumplimiento por parte de la Nación de los compromisos que en materia habitacional
asumiera con la Provincia, el desfinanciamiento del FONAVI en materia de viviendas sociales,
la inexistencia de planes a largo plazo para la clase media trabajadora, constituyen patologías
crónicas de nuestras políticas habitacionales que demandan del pueblo una solución urgente.
“Como los planes del gobierno han fallado año tras año, proponemos un sistema alternativo
de financiamiento basado en desgravación impositiva de ingresos brutos, para ser colocados en
fideicomisos para la construcción de viviendas de clase media en zonas urbanas que ya cuentan
con servicios, con la posibilidad de ser devueltos a 30 años por los adquirentes de las
viviendas”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/10/fondo-fiduciario-para-la-construccion-
de-viviendas-urbanas/
~ 23 ~
Proyecto para otorgar computadoras portátiles
escuelas públicas en primaria
No alcanzan los cambios de currícula basados en un esquema de educación tradicional. Hoy
existe un enorme salto tecnológico que nuestro país no ha dado aún; aunque, si lo hiciese,
podría recuperar mucho terreno perdido en beneficio de todos.
El adjetivo analfabeto no será aplicado únicamente a los que no sepan leer ni escribir sino que,
con justicia, podrá ser aplicado a todo aquel que no maneje las herramientas informáticas.
Vivimos la era digital, y no es ficción futurista. Es actualidad total.
Hay programas como el de One Laptop Per Child (Una Computadora Por Niño), promovido
por Nicholas Negroponte desde el Massachusetts Institute of Tecnology (MIT) y que comenzó
en el 2007, por el que, mediante una computadora portátil de corte ecológico, equipada con
software educativo, permiten a los niños y a sus maestros alfabetizarse digitalmente desde el
inicio del ciclo primario.
Este fue el programa adoptado por el Uruguay, país que a través de una nueva ley de educación
y del Plan CEIBAL facultó a su gobierno a adquirir los equipos necesarios para proveer de los
mismos a cada estudiante del sistema público de enseñanza, con resultados altamente
alentadores en cuanto a mejora educativa. A la fecha, todos los niños uruguayos poseen ya su
laptop.
~ 24 ~
“Propusimos este proyecto en octubre de 2009 con la enorme colaboración del Profesor
Alejandro Maure. Recién se empezaba a hablar del tema en nuestro país. Hoy, el gobierno
nacional lo está implementando para la secundaria, algo muy distinto de nuestra propuesta, que
es empezar con la escuela primaria. Nos hemos reunido con distintos especialistas uruguayos
que nos han transmitido sus experiencias de un proyecto que es revolucionario, tanto en lo
educativo como en lo social, pues se trata de un plan integral de inclusión social donde las
computadoras son una parte del mismo, pero no el único objetivo. Buscá en Google “plan
ceibal” y verás de qué estoy hablando. Allí hay videos y documentos de todo tipo. Es
emocionante. El martes 14 de diciembre, intentamos su tratamiento, pero se opuso el bloque
del PJ. Hoy el expediente está en Comisión de Hacienda. Esperamos tener dictamen favorable
y poder tratarlo antes de fin de año”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/06/computadoras-portatiles-para-
alumnos-de-los-primeros-y-segundos-grados-de-las-escuelas-primarias-del-sistema-publico-de-
educacion/
~ 25 ~
Antidiscriminación en colegios privados
Las causas que aleguen las instituciones educativas de gestión privada para negar la inscripción
o la reinscripción, deberán fundarse en condiciones objetivas de admisión y no podrán ser
contrarias a los derechos reconocidos en la Constitución Nacional y a los pactos a los que la
Nación Argentina adhiere.
No pueden fundarse tales decisiones en la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la
opinión política o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los
impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres.
Mendoza no escapa al contexto nacional y si bien en nuestra provincia han existido pocas
situaciones conflictivas entre autoridades escolares y alumnos o padres, es siempre mejor evitar
estas dificultades.
No existe legislación que reglamente en nuestra Provincia el derecho de admisión en las
escuelas de gestión privada reconocidas oficialmente, lo cual es una omisión severa ante la
importancia de la educación privada en el sistema educativo mendocino.
~ 26 ~
“Una persona a quien conozco hace bastante me presentó esta inquietud en razón que a su
hijo no le habían permitido la reinscripción en un colegio de gestión privada y no le daban
ninguna razón valedera. Él sentía que lo estaban discriminando y creo que tenía razón. Por eso
junto al profesor Alejandro Maure, estudiamos la legislación comparada y advertimos que en la
Ciudad de Buenos Aires había una normativa que regulaba este tipo de conflictos. Los colegios
deben dar razones objetivas al respecto. Utilizamos parte de esta norma en el proyecto que
presentamos que aún no ha sido tratado por el Senado”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/estableciendo-que-las-instituciones-
educativas-de-gestion-privada-incorporados-a-la-ensenanza-oficial-en-todos-sus-niveles-no-
podran-negar-sin-causa-justificada-la-inscripcion-o-la-reinscripcion/
~ 27 ~
Limitación a las franquicias en los Contratos de
Seguros
Con este proyecto, regulamos el sistema de las “franquicias” de los contratos de seguro de
responsabilidad civil pues más allá que la ley de tránsito exige la cobertura de un seguro a todos
los conductores de Mendoza (tanto a los particulares como los que prestan un servicio público)
muchos cumplen formalmente con la normativa pero contratando seguros con franquicias tan
altas que en la realidad, se encuentran en una situación de “no seguro”.
De esta forma quedan desamparadas todas las personas que sufren algún tipo de daño, que no
podrán cobrarle al seguro sino desde el monto cubierto por la franquicia y al responsable hasta
ese monto. Como los montos no cubiertos son tan altos, en muchos casos ocurre que se
insolventan los asegurados y la víctima no le cobra a nadie.
~ 28 ~
“Esta inquietud fue presentada por abogados especialistas en seguros de responsabilidad civil
ante la falta de cobertura del seguro, ante casos de franquicias muy altas. Lo hablé con el Dr.
Enrique Marzari, quien me planteó el problema y junto con Pablo Scordo, pensamos la
solución legislativa local que zanjara el problema en el que se encuentran muchas personas que
son víctimas de lesiones y daños y no tienen a quién cobrarle una indemnización pues el seguro
no cubre sino a partir de cierto monto (franquicia), y el particular no paga porque no tiene con
qué o está concursado”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/modificando-la-ley-de-transito-y-
transporte-extendiendo-la-exigencia-del-seguro-contra-terceros/
~ 29 ~
Política común con San Juan contra la Mosca
del Mediterráneo
Ante riesgos comunes las soluciones más prudentes indican la unión de esfuerzos. Y la Mosca
de los frutos o del Mediterráneo es un viejo flagelo que afecta la producción agrícola en todo
Cuyo.
Mendoza debe unirse a San Juan para aplicar soluciones conjuntas y lograr ganarle a la
adversidad. Mendoza se encuentra dividida en dos. El oasis centro y sur, que está libre de
plaga, y el norte y este, con baja prevalencia.
Si luchamos junto con San Juan, lograremos correr hacia el norte la barrera y toda la provincia
estará libre de la plaga.
“Cuando se aprobó este proyecto en el Senado diario Los Andes lo tomó y publicó en una
editorial, en la cual el matutino haciéndose eco de los fundamentos del proyecto y de sus
objetivos. Luego, cuando me tocó participar de la Misión Comercial USA 2010, advertí la
importancia que tiene para nuestra producción y sus exportaciones, ya que en aquel país nos
consideran libre de mosca. Si somos inteligentes, con estas prácticas podremos colocar
nuestros productos en aquel enorme mercado, sumando mayor competitividad”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2008/03/convenios-con-la-provincia-de-san-
juan-para-una-politica-sanitaria-comun-de-control-de-la-mosca-de-los-frutos/
~ 30 ~
Oficina Legislativa de Seguimiento del
Presupuesto
Existen distintos antecedentes, nacionales e internacionales, de esta herramienta de control del
gasto público. Hoy, su aplicación, sería una contribución determinante para mejorar las
prácticas presupuestarias en Mendoza. Algunos especialistas encuentran el origen de la crisis de
los Parlamentos en el exceso de normas sancionadas, como en la presencia de serios defectos
en la calidad de las mismas, provocando pérdida de legitimidad y utilidad en las leyes que se
aprueban.
Varios organismos internacionales promueven o apoyan iniciativas que impulsan mayor
transparencia en las acciones de gobierno y que así alientan la colaboración e intercambio entre
diferentes actores. Los países que reciben asistencia técnica por parte de las instituciones
internacionales son India, México, Croacia, Perú y Brasil, entre otros.
Resulta complejo lograr un mejor trabajo legislativo si no se destinan recursos humanos
calificados, como así también recursos suficientes para lograr más eficiencia legislativa. Si
sumamos que no se garantiza el acceso a estos recursos para todos los grupos políticos, las
consecuencias siempre resultan negativas para el sistema democrático. La Legislatura en
Mendoza vive serias limitaciones para cumplir tanto en su función legislativa como en la de
control del Poder Ejecutivo.
El rol del Poder Legislativo en la elaboración presupuestaria y control de lo ejecutado no
refleja en los hechos las atribuciones fijadas por la Constitución Nacional. La Legislatura
Provincial debe volver a su rol clave en la definición de las grandes prioridades de gasto. Dos
aspectos claves para entender la situación es, por un lado, el alto grado de disciplina partidaria
que existe en la Legislatura, y, por otra parte, la escasa capacidad técnica del Legislativo para
discutir el presupuesto.
El Ejecutivo realiza las proyecciones macroeconómicas, formula y establece los límites de
gastos y además redacta el presupuesto, a lo que debemos sumarle que, pasado el trámite
parlamentario de su aprobación, tiene a su cargo la ejecución. Allí existen artículos especiales
del Presupuesto que le permite asumir una mayor cuota de poder, en desmedro del Poder
Legislativo.
El desarrollo de instituciones presupuestarias constituye un imperativo tendiente a fortalecer la
transparencia, la seguridad jurídica y la estabilidad de la provincia en un determinado rumbo
económico. En este sentido una Legislatura Provincial mucho más informada y con demandas
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políticas procesadas, resulta más eficiente al proceso de control del déficit y reforma de las
áreas estructurales de la economía mendocina.
La Legislatura de Mendoza no cuenta con un organismo técnico que apoye el trabajo diario de
analizar el impacto económico de la legislación, orientado a evaluar desde el punto de vista
económico-financiero la aprobación de cierta legislación tendiente a modificar el
funcionamiento de los mercados locales, o bien analizar críticamente como afecta la
recaudación impositiva determinadas exenciones que se intentan introducir.
Revisando algunos antecedentes Internacionales
La experiencia internacional, en particular de Estados Unidos resulta útil para conocer los
caminos por los cuales han optado otros países para contener el déficit fiscal y mejorar la
calidad de la participación del Poder Legislativo en materia económica. El sistema de Estados
Unidos, parece ser uno de los perfiles más adecuados para plantear la creación de una Oficina
Legislativa de Seguimiento del Presupuesto que dependa de la Legislatura Provincial.
El sistema parlamentario en EEUU incluye tanto la Congressional Budget Office (CBO) como
la General Accounting Office (GAO), en triángulo por supuesto con la OMB. Esto remite a
recordar un fragmento histórico, sucedido en el verano de 1974, al producirse en EE.UU., un
grave conflicto presupuestario entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo. Las tensiones se
concentraron en un desacuerdo fundamental entre el Presidente y el Congreso sobre el control
de las prioridades presupuestarias y de gasto. El Congreso pretendía cambios importantes, para
contrarrestar la creciente influencia del Presidente, que comenzó con la Ley Contable y de
Presupuesto de 1921 (Budget and Accounting Act).
Esa ley le dio al Presidente, responsabilidad total sobre el planeamiento presupuestario al
requerirle la presentación de una propuesta de presupuesto anual amplia ante el Congreso.
~ 32 ~
También creaba una nueva Dirección de Presupuesto (renombrada Oficina de Gestión y
Presupuesto, o Office of Management and Budget, en 1971) que ampliaba el control del
Presidente sobre la información presupuestaria. El Congreso, en cambio, carecía de cualquier
capacidad institucional para establecer y hacer cumplir las prioridades presupuestarias,
coordinar acciones sobre el gasto y la legislación sobre ingresos, o desarrollar información
presupuestaria y económica independientemente del poder ejecutivo.
Los Miembros del Congreso objetaron al entonces Presidente Richard Nixon el uso de las
“confiscaciones” (retención de fondos asignados), procedimiento mediante el cual pretendía
obstaculizar las intenciones del Congreso de financiar programas que eran incompatibles con
sus políticas. Muchos Miembros también se irritaban ante el control de la información
presupuestaria por parte del poder ejecutivo y cuestionaban la objetividad de las evaluaciones
económicas preparadas por personas nombradas por el Presidente. La disputa condujo a la
promulgación de la Ley de Control de Bloque y Presupuesto del Congreso de 1974
(“Congressional Budget and Impoundment Control Act”) que fue convertida en ley por el
Presidente Nixon el 12 de julio de 1974.
Con la Ley de Presupuesto del Congreso de 1974 (incluyendo el establecimiento de la CBO), el
poder legislativo reafirmó su control constitucional sobre los recursos. La ley estableció nuevos
procedimientos para controlar las confiscaciones de fondos por parte de la presidencia.
La realidad es que hoy, cada año, la CBO prepara un informe sobre el presupuesto y las
perspectivas económicas que cubren su horizonte de planificación, que en años recientes ha
comprendido la década siguiente. El informe de perspectiva es emitido en enero y actualizado
en julio de cado año. En general, el informe de enero también incluye un comentario sobre las
incertidumbres relevantes para las proyecciones del presupuesto, la perspectiva del presupuesto
a largo plazo, y algunas cuestiones corrientes sobre políticas económicas o presupuestarias.
El informe de la CBO sobre el presupuesto y las perspectivas económicas le dan al Congreso
una base para medir los efectos de los cambios propuestos en el gasto y las leyes impositivas.
La CBO desarrolla, asimismo, modelos para brindar proyecciones a largo plazo aplicables a
Seguro Social y Seguro de Salud (Medicare), más allá del horizonte de planificación del
presupuesto. Los modelos a largo plazo del organismo brindarán una base en cuanto a
estimaciones de costos para cambios en tales programas.
También hay otro aspecto que, nosotros, como mendocinos, estudiamos y analizamos con
gran atención. Esto es, los llamados Mandatos Federales. Se trata del sistema que EE.UU. ideó
para evaluar el impacto de las leyes federales sobre los gobiernos estatales, locales y tribales y el
sector privado. Para ello el Congreso aprobó la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados
de 1995 (Unfunded Mandates Reform Act). Las responsabilidades de la CBO también incluyen
el análisis de cuestiones específicas que afectan al presupuesto federal y a la economía. En su
mayoría, la solicitud de tales análisis provienen del Presidente o de un Miembro de alto grado
~ 33 ~
de alguna comisión o subcomisión, o de los líderes de cada partido en la Cámara de
Representantes o en el Senado.
En América Latina los Parlamentos ya trabajan en el tema: Venezuela, con apoyo del Banco
Interamericano de Desarrollo, ha puesto en funcionamiento una Oficina de Análisis
presupuestario del Congreso, similar a la de EEUU. Chile aprobó en diciembre de 2002 la
creación de una Comisión Parlamentaria Mixta, que tiene a su cargo una oficina de
asesoramiento presupuestario y que avanza en este camino.
La propuesta que formulamos en este proyecto de ley, no solo está en línea con los
antecedentes internacionales, sino que da respuesta a un amplio reclamo social dirigido a una
mayor calidad institucional y transparencia en el funcionamiento de la Legislatura y del Poder
Ejecutivo en Mendoza. La misma de la Oficina Legislativa de Seguimiento del Presupuesto de
Mendoza consistiría en proporcionar a la Legislatura los análisis independientes, oportunos e
imparciales necesarios para las decisiones de carácter económico y presupuestario, y la
información y los cálculos requeridos para el proceso presupuestario de la Legislatura.
La Oficina tendría carácter netamente técnico y sería conformada por profesionales encargados
de dar informes según las solicitudes que surjan de los legisladores encargados de analizar el
Presupuesto Provincial en las diferentes comisiones. En lo particular tendrá por misión asistir a
las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas Cámaras en el tratamiento de la Ley
Anual de Presupuesto, cooperar, analizar e informar, en lo atinente a ejecución presupuestaria
y evacuar consultas a los legisladores en general.
Un rasgo crucial para que la OLSPP pudiera gozar de reconocimiento y cumplir un papel
permanente, es asegurarle no solamente excelencia en su nivel técnico, sino independencia,
estabilidad y flexibilidad para facilitar un mejor tratamiento del Presupuesto con una visión
político-técnica que cubra el espectro partidario con representación parlamentaria.
“En cada seminario del que he participado con distintas ONGs se menciona a las oficinas
legislativas de seguimiento presupuestario como una herramienta clave para tener una mejor
gestión por parte del Estado, no solo en la elaboración del presupuesto visto como programa
de gobierno, sino sobre todo de su ejecución y control. Hemos pensado esta oficina como un
órgano técnico elegido mediante concurso de antecedentes de sus postulantes, con
participación de la sociedad civil”
Texto de la Ley: http://carlosaguinaga.com.ar/2006/10/oficina-legislativa-de-seguimiento-del-
presupuesto-provincial/
~ 34 ~
Microcréditos para emprendedores
Este proyecto se propuso romper con el asistencialismo dando a las personas que más lo
necesitan los instrumentos para generar emprendimientos productivos propios, con la
colaboración y asistencia de la Fundación Grameen.
Mendoza registra una elevada tasa de crecimiento de su PBG, situación que genera demanda
de nuevos empleos destinada a mano de obra calificada y capacitada en el uso de técnicas
modernas de gestión.
Esa demanda provoca que quienes no cuentan con habilidades queden fuera del acceso al
mercado laboral, situación que refleja marginación y pobreza, que actualmente comprende el
37% de (actualizar a 2010) la población de Mendoza.
El deterioro de la educación y las políticas públicas que fomentan el clientelismo son causas
que nos han alejado del ejemplar modelo social que exhibía Mendoza. Esto ha producido que 4
de cada 10 mendocinos vivan por debajo de la línea de pobreza y que se produzca una brecha
social muy importante, favoreciendo la elevada concentración de la riqueza en muy pocas
personas.
~ 35 ~
El destino de las personas en situación extrema de pobreza no es esperanzador: sin acceso a la
educación formal, sin acceso a capacitarse para integrarse a las tecnologías de aplicación y de
gestión, con ingresos mínimos basados en el subsidio estatal, sin accesos a viviendas dignas y
sin mayores incentivos, la alternativa es sobrevivir de las decisiones de funcionarios de áreas
sociales de los gobiernos, tanto el federal como el provincial y los municipales.
Entiendo que la tarea social a cargo del Estado es equilibrar y garantizar la igualdad de
oportunidades entre los individuos, sustentado en el principio constitucional de “igualdad ante
la ley”. No es menos cierto que los recursos no llegan a quienes deben llegar o llegan
cumpliendo fines políticos antes que sociales, lo que resulta condenable desde todo punto de
vista.
En buena hora que existan instituciones creadas por los ciudadanos y que, frente a los
desequilibrios provocados por los gobiernos en la asignación de recursos sociales, buscan
brindar mejores oportunidades, expectativas más sólidas, desde la dignidad del trabajo y el
esfuerzo personal.
Es tarea del legislador denunciar los desequilibrios sociales provocados por la mala asignación
de recursos, pero mucho más que ello el legislador debe articular los procedimientos en el
marco normativo legal para que los recursos sociales lleguen donde deben llegar.
Es por ello que dentro del marco normativo vigente y articulando los cometidos del Estado en
cuanto a lo social, y la actividad de entidades de la vida civil especializadas en gestión de
fondos destinados a la disminución de la pobreza, contribuí a la creación de un Fondo
Fiduciario Público, es decir un Fideicomiso constituido con fondos públicos, destinado a
financiar micro-emprendedores dentro de la figura del microcrédito, administrado por un
fiduciario con experiencia en la gestión. La tarea no sólo es la de financiar proyectos e
iniciativas, sino que tiene como compromiso adicional apoyar la formación, capacitación y
educación de quienes accedan al mismo.
El espíritu de éste proyecto es un pequeño aporte para ello.
Estas son las características que entiendo más sobresalientes del modelo que propuse:
1. El fiduciante es siempre la Administración pública.
2. Los fines que se persiguen son de interés público.
3. No tiene personalidad jurídica, deberá fijarse a la ley que autoriza su constitución.
4. Es una unidad jurídico-económica constituida totalmente con bienes del Estado o fondos
públicos orientados a la prestación de servicios de interés público.
~ 36 ~
5. Su organización y funcionamiento se encomienda a una institución fiduciaria con sujeción a
control y vigilancia de la Administración pública.
Para la constitución de la figura del fiduciario propuse a la Fundación Grameen Mendoza por
sus antecedentes. Grameen es un banco que sólo presta dinero, sin garantía, a los más pobres.
Ellos recuperan el 98% de lo que presta y el 94% de sus clientes son mujeres. Está presente en
sesenta países y más de doce millones de personas se benefician con su trabajo. Nació en uno
de los países más pobres del mundo, basado en antiguas y más que válidas ideas: buena fe,
confianza, responsabilidad, solidaridad.
Fundado por Muhammad Yunus, premio Nobel de la Paz, la creación de Grameen Bank
revolucionó las finanzas y la banca mundial, llevando esperanza a los más pobres del mundo y
en la sociedad que los entiende y los trata.
Fundación Grameen Mendoza es una organización de la Sociedad Civil con principios basados
en el empresariado social que, a través del microcrédito y asistencia técnica, llega a todas
aquellas personas con escasos recursos económicos y sociales, brindando una poderosa
herramienta para fortalecer su dignidad a través de su propio esfuerzo y trabajo.
Los programas de Grameen se destinan a personas que poseen un micro-emprendimiento, en
especial con mujeres jefas de familia, que se encuentran excluidos de los servicios financieros
básicos y que deseen mejorar su nivel de vida y de sus familias, a través del trabajo. Diseña
programas de microcréditos, educación y acceso a mercados a partir de un acabado
conocimiento de las realidades de vida de éstas personas, logrando un impacto y cambio
sostenible en sus vidas.
~ 37 ~
El uso de fondos públicos ya sea en manos de funcionarios de gobierno o de entidades
privadas cuyo objeto sea la prestación de servicios sociales, deben ser objeto de control por
parte de los organismos que la Constitución provincial y las leyes específicas establecen.
La conformación de un fondo fiduciario con fondos públicos, implica un acto de disposición
de bienes del dominio del Estado, los que pueden ser de dominio público o privado, unos y
otros se distinguen por el uso o destino asignado al bien.
Los bienes del dominio público están sometidos a un régimen jurídico especial con
modalidades propias, para que se desagreguen de ese destino requieren de una decisión del
Estado, es decir por medio de un acto de derecho público, lo que corresponde en éste caso al
Poder Legislativo.
“Trabajamos esta idea junto con Guillermo Urrutigoity, Armando Morón, y autoridades de la
Fundación Grameen, sobre la base de transparentar el sistema de subsidios que hoy usa el
estado para someter a su pueblo sin que se les permita un desarrollo real e independiente del
poder de turno. La única forma de darle libertad al pueblo es con independencia del poder
político de turno y eliminando el clientelismo”
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2007/10/creando-el-fondo-fiduciario-para-el-
financiamiento-de-microemprendedores/.
~ 38 ~
Eliminación de lista sábana
Los argentinos y los mendocinos conocemos los perjuicios ocasionados al sistema democrático
por las listas sábanas. En general, el prestigio de algún candidato ocasional sirve para ocultar la
mediocridad de otros integrantes de las listas. En su momento intentamos sin éxito eliminarlas,
pero el kirchnerismo se opuso.
Es bastante lo que se ha hablado y argumentado, a favor y en contra, para avanzar en una
reforma política integral. Lamentablemente, poco se ha hecho para generar los cambios que
tanto se oyen desde sectores circunstancialmente mayoritarios, que gozan precisamente de esas
mayorías para implementar cualquier reforma. También hemos sido testigos de maravillosas
presentaciones en Casa de Gobierno, pero poco y nada se ha hecho para realizar
transformaciones de fondo en estos aspectos.
¿Es que nada se quiere cambiar? Estoy convencido que este proyecto es un aporte en el avance
de los cambios necesarios y hasta urgentes. Trata un aspecto puntual, pero importantísimo:
evitar las consecuencias gravosas para la gestión pública reforamando la utilización de las
llamadas listas sábanas, que aglutinan en una misma boleta categorías nacionales, provinciales y
municipales, como si fuese de la misma importancia votar a un candidato a presidente de la
República o a un concejal.
~ 39 ~
Las consecuencias en seguir utilizando este sistema quedan en evidencia con la cantidad de
ejemplos de personas que han resultado electas, permaneciendo escondidas en una boleta,
protegidas bajo el paraguas de una candidatura a presidente o gobernador.
Debemos terminar con este tipo de situaciones, y quienes debemos hacerlo somos los
representantes del pueblo. Mediante este proyecto se agrega un párrafo al actual artículo 17,
Ley 2551, en el que se indica que las boletas de los partidos políticos y las distintas
agrupaciones que compitan en una elección, deben estar seccionas por sus distintas categorías
en nacional, provincial y municipal.
Se indica que en el cuarto oscuro debe sectorizarse e individualizarse cada jurisdicción, en la
que se colocarán las boletas electorales correspondientes. Y también se expresa qué cargos se
consideran integrantes de cada jurisdicción.
“Este proyecto lo trabajamos con Sergio Miranda y Marcelo Pérez Diez. Recuerdo que vino
Kitita Neme a seguir su tratamiento en la Cámara de Senadores. Luego de vivir el desencanto
por su no aprobación, y de ver que las cosas se cambian desde adentro, Kitita se animó a
meterse en política y fue candidata por el PD a Diputada Nacional”
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2007/08/modificacion-de-la-ley-electoral-
eliminando-la-lista-sabana/
~ 40 ~
Programa de Nutrición y Alimentación para
Celíacos
Según el Manual del Celíaco de Federaciones de Asociaciones de Celíacos de España, la
enfermedad celíaca consiste en una intolerancia permanente a la gliadina y a otras proteínas
afines, que produce una atrofia severa de las vellosidades intestinales en individuos con una
predisposición genética a padecerla.
Las características clínicas de la enfermedad celíaca difieren considerablemente en función de la
edad de presentación. Los síntomas intestinales y el retraso del crecimiento son comunes en
todos aquellos niños que hayan sido diagnosticados dentro de los primeros años de su vida.
En nuestro país hay 400.000 celíacos (1% de la población) y existen muchísimas personas que
ignoran que aún lo son.
Entendemos que todos los productos de consumo humano, como alimentos, medicamentos,
etc. deben tener un rótulo que identifique si contiene gluten o no contiene gluten. En el caso
de no contener gluten deberán llevar uno o los dos logos (el de ACA y el de ACELA)
indistintamente.
Debe crearse un organismo público cuyo principal objetivo será desarrollar actividades de
investigación y estudios destinados al mejor conocimiento de la enfermedad
~ 41 ~
“Me interesé en este tema por haber concurrido un sábado a una charla organizada por el
CELICLUB, en el Círculo Médico de Mendoza. Mi presencia allí no fue casual. Mi mujer había
sido invitada a disertar sobre el tema ya que por su profesión de odontóloga transmitió los
problemas que presentan los celíacos en boca y dientes. A su vez, el doctor Jorge Villaruel me
dio información de un congreso nacional, al que concurrió en su calidad de especialista en la
materia. Mi proyecto se unió a otros y se aprobó una ley para tratar la enfermedad celíaca en
Mendoza”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/declarando-de-interes-provincial-el-
estudio-la-prevencion-el-diagnostico-el-tratamiento-las-campanas-educativas-y-las-
investigaciones-medicas-relacionadas-con-la-enfermedad-celiaca/
~ 42 ~
Interpelación al ministro Alejandro Cazabán
Solicitamos citar al Sr. Ministro Secretario General de la Gobernación, Dr. Alejandro Cazabán
con el fin de ser interpelado acerca de diversos puntos relacionados con la problemática en
materia social, de seguridad y económica que vive nuestra Provincia.
Como no se advierte un rumbo de las políticas públicas que seguirá el gobierno para salir de la
crisis en la que se encuentra sumida la provincia, es imprescindible que el mismo sea aclarado
por las principales personas responsables de fijarlo.
La citación a modo de interpelación que estamos solicitando debe interpretarse como un
aporte que los demócratas proponemos a fin de que el Gobierno Provincial pueda empezar,
aunque sea al final de su mandato, con parte de las expectativas que sembró en la ciudadanía.
“Cuando quisimos interpelar a Cazabán sabíamos que el PJ se iba a oponer, pero nunca nos
imaginamos que la UCR votaría en contra de nuestro proyecto. Nos quedamos sin la
posibilidad de cumplir con nuestra función de control de los actos de gobierno producto del
acuerdo UCR PJ en el Senado”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/11/interpelar-al-ministro-cazaban/
~ 43 ~
Reserva Hídrica Natural a la Laguna del Atuel
Analizamos declarar “ Reserva de Paisaje Protegido” y “ Reserva Hídrica Natural” a la Laguna
del Atuel, ubicada en el El Sosneado (Departamento de San Rafael), por la evidente
importancia que, tanto desde el punto de vista turístico como ambiental, ha adquirido en estos
últimos tiempos este paraje localizado en el corazón de la Cordillera de Los Andes.
La belleza natural y la imponencia de su entorno, ha generado un creciente interés turístico,
que se ha visto satisfecho con la organización de excursiones de turistas locales y extranjeros
que periódicamente la visitan, sin descartar la importancia que, como reservorio de agua dulce
tiene, en tanto es pie de glaciar y por dar origen al Río Atuel, patrimonio común de los
mendocinos.
Nos impulsó a elaborar este proyecto el ánimo de preservar nuestro patrimonio natural, y con
el objeto de evitar la contaminación o la pérdida irreversible de la condición normal del
ecosistema, resolvimos impulsar la norma legal correspondiente que la establezca como reserva
natural y/o área protegida. Decidimos incluir las vertientes y lagunas menores que integran el
mismo sistema, como la Laguna de El Sosneado y otras del entorno ambiental en la zona.
En cuanto a su carácter de reserva hídrica inscribimos la Lagunadel Atuel entre aquellas áreas
que consisten en cuencas de captación de reservorios hídricos ubicados en ambientes silvestres
de alto valor ecológico o recreativo. Por lo tanto, respetando la ley, allí quedan prohibidas
~ 44 ~
según sea el objetivo de preservación o recuperación que se les asigne, las siguientes
actividades:
a) La ejecución de acciones humanas que signifiquen la alteración o degradación del
ecosistema, y en particular del recurso hídrico.
b) La realización de actividades económicas o el asentamiento de poblaciones humanas que
puedan alterar y degradar la cantidad, calidad y flujo de las aguas”.
“Este proyecto lo pensamos con Aníbal Ríos, actual Diputado, cuando era Concejal de San
Rafael, para evitar el daño tanto del ambiente como de la calidad del agua en el nacimiento del
Río Atuel. Si bien estoy en contra de prohibir de antemano proyectos industriales en forma
general pues toda actividad bien estudiada y controlada es sustentable, creo que es muy
importante proteger de la acción del hombre el nacimiento de algunos de nuestros ríos”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2008/02/declarando-reserva-de-paisaje-
protegido-y-reserva-hidrica-natural-a-la-laguna-del-atuel/
~ 45 ~
Registro Público de Administradores de
Consorcios de Propiedad Horizontal
La experiencia nos indica la necesidad de regular adecuadamente los requisitos para ser
administrador de consorcios de propiedad horizontal, a fin de asegurar una calidad de
administración suficiente para resguardar el patrimonio de los consorcistas, protegiéndolos de
los desaciertos y negligencias en los que pudiera incurrir un administrador infiel.
La norma propuesta vela por el cumplimiento de requisitos para acceder al cargo de
administrador de un edificio de propiedad horizontal, como también asegurar el adecuado
control del accionar del administrador, independientemente de los derechos que hoy tienen los
consorcistas, que han demostrado en numerosas ocasiones ser insuficiente para resguardar al
propietario de una unidad inmueble de las deficiencias administrativas en el manejo de los
gastos comunes con otros propietarios.
~ 46 ~
“Se trató en el Senado pero se opuso la UCR, tras lo cual obtuvimos dictamen favorable del
Registro y Archivo Judicial de la Provincia, por lo que creemos habrá mayores consensos para
que se apruebe a la brevedad”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/08/creacion-del-crease-el-registro-
publico-de-administradores-de-consorcios-de-propiedad-horizontal/
~ 47 ~
Declaración de Bien de Valor Histórico y
Cultural, a monumentos del Parque San Martín
Este proyecto de Ley tiene como propósito declarar Bien de Valor Histórico y Cultural a
diversos monumentos ubicados en el Parque General San Martín: los Portones monumentales,
Caballitos de Marly, Diana y Endimión, La Pureza, Los jabalíes, Ciervo atacado por pumas,
Figuras lampadarias y Joven del rosedal. Figuras lampadarias La Agricultura y Farola de la Isla
del Lago.
El Parque General San Martín, tiene una importante función ambiental: es el pulmón verde de
la ciudad de Mendoza, además de ser un paseo social dotado de muchas obras de arte.
Dichas obras responden a los ideales de decorado paisajístico propio de la Generación del ’80
que veía en lo urbano y el arte un símbolo del progreso económico, social y cultural del país,
emulando los parques europeos.
~ 48 ~
Las esculturas que hoy decoran el parque fueron encargadas a Europa, especialmente Inglaterra
y Francia y constituyen significativas obras de gran riqueza formal, técnica e iconográfica,
algunas de las cuales se encuentran entre las primeras esculturas públicas que fueron erigidas en
la Provincia.
Con el paso del tiempo, muchas de estas obras se han convertido en importantes referentes
históricos y artísticos del patrimonio cultural mendocino.
“El cuidado de las obras de arte que han enriquecido la cultura de los mendocinos es
fundamental para el desarrollo humano de nuestra sociedad. Son valores que parecen haberse
perdido, pero que pensando en el futuro, debemos recuperar, pues no es lo mismo un pueblo
culto que uno clientelar y obediente al poder de turno. La educación y la cultura nos dan
libertad de elección y nos independiza. En el expediente ya contamos con apoyo de la
dirección de patrimonio de Mendoza”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/08/creacion-del-crease-el-registro-
publico-de-administradores-de-consorcios-de-propiedad-horizontal/
~ 49 ~
Creación del Jardín Botánico de Mendoza
Los mendocinos reconocemos, como parte de nuestra identidad cultural, ser habitantes de un
oasis. Nos enorgullece que Mendoza sea conocida como la “Ciudad Bosque”; y el desarrollo de
la agricultura provincial, por razones climáticas, está estrechamente asociado al árbol, como
símbolo de fertilidad frente a la naturaleza agreste.
Un jardín botánico es, ante todo, un centro de educación. Son estos jardines un punto de
confluencia para la ciencia, la historia, el arte y la cultura en general, desempeñando su función
como instituciones ligadas al desarrollo cultural de los pueblos que los poseen, generando
conocimiento y conciencia del respeto por nuestra flora.
Con ese propósito este proyecto propone erigir un “Jardín Botánico” en los terrenos del
antiguo Hospital Emilio Civit, cuya función sea el estudio, la conservación y divulgación de la
diversidad vegetal y la transmisión del patrimonio natural.
~ 50 ~
“En una reunión con académicos de las cátedras de Topografía, de Espacios Verdes y de
Botánica Agrícola, de la Facultad de Ciencias Agrarias de la UNCuyo, conversamos sobre este
tema y me contagiaron su entusiasmo. Decidí presentar este proyecto, que se encuentra en
avanzado estado de su tratamiento en comisiones. Y espero que pronto sea aprobado en el
Senado provincial, pues allí tuvo un claro apoyo. Al igual que a otros proyectos, a éste lo
presentamos en conjunto con otros partidos”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/proyectos/creacion-del-jardin-botanico-de-
mendoza/
~ 51 ~
Declaración de interés legislativo la promoción
y difusión de cine mendocino
Con la intención de apoyar y difundir las producciones locales, sus realizadores y los artistas es
que se impulsó proyecto para declarar de interés legislativo el cine de producción local y el
nacional con participación de artistas mendocino. El cine es desde su origen y hasta el final un
proceso mental.
Es evidente que las películas no existen sin un público que las construya en su mente y que
verlas será emocional y racionalmente más gratificante y formativo si quien las ve puede
analizar el tema y su desarrollo argumental, valorar la importancia de un guión bien escrito, el
significado de la fotografía, el uso del silencio dentro de la banda sonora, una mirada con o sin
subrayado musical, etc.,
Por eso queremos impulsar el cine local, y propiciar la alfabetización audiovisual y el
crecimiento personal, para que conociendo el lenguaje cinematográfico, un lenguaje de
representación que por medio de imágenes sonoras en movimiento que comunica ideas y
sentimientos, se aprenda a combinar de un modo creativo sus vivencias con el análisis, la
compresión y la elaboración de ideas propias.
A la hora de ver cine y hablar de los temas que las películas tratan, se forman como personas
razonables y críticas que adquieren de modo consciente experiencias que les ayudan a
comprender la sociedad que han de mejorar.
~ 52 ~
“Son muchos los realizadores de cine local con los que me he juntado a intercambiar ideas y
que con gran esfuerzo logran sus películas que son una forma muy directa de hacer conocer la
cultura, los paisajes, las costumbres y las realidades de nuestra provincia en el mundo. Con
Javier Correa, he dialogado mucho al respecto. Por ese motivo, debe apoyarse e impulsarse a
personas que se destaquen en el medio local como realizadores genuinos de películas de
Mendoza. Este proyecto lo he trabajado con los mendocinos que forman la Film Comission
local cuya más activa representante es Alicia Groisman”
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2010/04/declarar-de-interes-legislativo-la-
promocion-y-difusion-de-cine-de-produccion-provincial/
~ 53 ~
Casco y chaleco con la patente para
motociclistas
Este proyecto de ley tenía por objetivo que los conductores y acompañantes de motocicletas
utilicen casco de seguridad, en el que se identifique en su parte posterior el número de patente
de la moto, con características reflectivas, y que utilicen también un chaleco identificado con el
número de patente de la moto, en su parte anterior y posterior, también de características
reflectivas.
La idea era aportar una alternativa para disminuir la posibilidad de que los “motochorros”
actúen con total impunidad en las zonas bancarias y sus alrededores.
Se aprobó en el Senado por unanimidad, pero en Diputados el proyecto fue archivado.
Hoy se sigue discutiendo. Y se avanzó en el ámbito de la Ciudad de Mendoza, ya que hay una
ordenanza que obliga el uso del casco con la patente inscripta.
~ 54 ~
“Este proyecto lo trabajamos con el oficial de la Policía de Mendoza Sergio Moyano,
especialista en la materia, que había estudiado el sistema de Colombia. Terminó siendo un tema
muy polémico y mantuve varias reuniones con representantes de motociclistas de Mendoza,
quienes me transmitieron su oposición al proyecto. Entiendo que si no se aprueba una norma
provincial es un problema, ya que soluciones municipales aisladas producirán asimetría
legislativa y los controles serán caóticos. Debo señalar que hay alternativas, de las que
hablamos con los motociclistas, que deben cumplirse ya que ayudarán a disminuir la acción de
los denominados “motochorros”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2008/05/modificando-ley-de-transito-y-
transporte/
~ 55 ~
Ley de Auditoría e Impacto Vial
Con esta ley se intenta que las obras públicas se realicen de forma estudiada, para evitar en gran
medida accidentes de tránsito que se producen por problemas de infraestructura.
No es novedad la trágica realidad a la que los ciudadanos mendocinos nos enfrentamos
cotidianamente en las calles, avenidas y rutas de nuestra Provincia. Los índices de siniestralidad
abruman las estadísticas sin que la solución se avizore cercanamente.
Pero es posible analizar la problemática en cuestión a la luz de la trilogía o trípode de
elementos que componen la tan ansiada seguridad vial (conductor-vehículo-vía), analizando el
protagónico rol que desempeña cada uno de dichos factores en la realidad del tránsito y su
incidencia directa en el equilibrio (seguridad) o desequilibrio (accidentes) del sistema viario.
La auditoria vial, orientada al mejoramiento de la estructura existente conducirá a la generación
de nuevos proyectos y obras que deberán someterse a la aprobación de su informe de impacto
vial.
~ 56 ~
El acento fundamental debe centrarse en la primera etapa, en el momento primero de
elaboración de un proyecto, en el cual el desarrollista deberá someter su emprendimiento a la
aprobación o evaluación por parte de la administración de un informe de impacto vial de la
obra en cuestión.
“Fue una ley que trabajamos con Pablo Scordo e invitamos a la Legislatura a especialistas
internacionales a explicar las mejores prácticas para la realización de obras públicas viales en la
Provincia. Se llenó el lugar, y la prensa pudo entrevistar a los distintos disertantes. Es un
proyecto que se encuentra en la Comisión de Obras Públicas y todavía no está en la agenda
política, lamentablemente, pues serviría para evitar obras que terminan afectando el tránsito y
la seguridad de todos.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/estableciendo-que-las-empresas-
concesionarias-de-obras-publicas-viales-deberan-presentar-un-informe-de-evaluacion-de-
impacto-vial/
~ 57 ~
Docentes como autoridades de las mesas
electorales
La transparencia de las elecciones es fundamental para que los gobiernos que se elijan sean
genuinos, evitando que se cometan irregularidades durante la elección y durante el recuento de
votos.
Pensamos en la convocatoria de los maestros como presidentes de mesa, pues son ellos los
primeros en inculcar los valores republicanos en los escolares argentinos, siendo las escuelas
además el reservorio de civilidad de nuestra nación.
Los maestros que participen como presidentes de mesa tendrán beneficios en su curriculum y
en sus ingresos pecuniarios.
La transparencia de las elecciones es fundamental para que los gobiernos que se elijan sean
genuinos, evitando que se cometan irregularidades durante la elección y durante el recuento de
votos.
Pensamos en la convocatoria de los maestros como presidentes de mesa, pues son ellos los
primeros en inculcar los valores republicanos en los escolares argentinos, siendo las escuelas
además el reservorio de civilidad de nuestra nación.
~ 58 ~
Los maestros que participen como presidentes de mesa tendrán beneficios en su curriculum y
en sus ingresos pecuniarios.
“Esta idea fue propuesta por Estela Daher, y luego hablamos con ex directivos del SUTE,
quienes se mostraron entusiasmados con la idea de que los maestros de cierta experiencia
pudieran realizar la tarea de fiscalizar la elección. Creo que si bien no se aprobó el proyecto es
una buena idea que debe cristalizarse a la brevedad. La reforma política que exige la sociedad
debe ser real y esto es un aporte positivo en ese sentido”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2007/09/convocando-a-docentes-como-
autoridades-de-las-mesas-electorales/
~ 59 ~
Comisión de Investigación y Desarrollo de
Recursos Hidroeléctricos de Mendoza
Este proyecto tiene como objeto que el Estado estudie las posibilidades de desarrollo de los
recursos hidroeléctricos de Mendoza.
La crisis energética que afecta a nuestro país, requiere el aprovechamiento de todos los ríos y
sus cauces hídricos para generar electricidad limpia para consumo usuarios particulares y de
empresas.
Por eso proponemos la creación en el ámbito del Gobierno la “Comisión de Investigación y
Desarrollo de Recursos Hidroeléctricos Provinciales”, con el objeto de fomentar, evaluar y
organizar proyectos viables de desarrollo de energía hidroeléctrica en la Provincia como
puntapié inicial para el desarrollo de dicha actividad.
“Fue analizado en la Comisión de Energía del Senado y se unió a un proyecto que presentó
Guillermo Amstutz, de UP, y a uno del Poder Ejecutivo. Se aprobó por unanimidad y será una
importante herramienta si se lo utiliza seriamente y pensando en el mediano y largo plazo”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2008/03/creando-la-comision-de-investigacion-
y-desarrollo-de-recursos-hidroelectricos/
~ 60 ~
Título ejecutivo de las deudas por expensas
Las deudas por expensas comunes en los edificios de propiedad horizontal, deben ser de
rápido cobro, porque su no pago, afecta al resto de los propietarios que pagan y están al día y
afecta el desarrollo del consorcio. Mendoza es una de las pocas –sino la única- del país cuyo
código procesal no reconoce el carácter de título ejecutivo a los certificados de deuda emitidos
por los consorcios de propiedad horizontal que compartan gastos de beneficio común.
“Esta modificación al Código Procesal Civil de Mendoza es un paso adelante para agilizar un
trámite de cobranza de sumas de dinero líquidas, de fácil determinación, que beneficiará a
todos los consorcios de propietarios de edificios. Fue una idea que conversé mucho con el Dr.
Gabriel Borghi”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/modificando-el-codigo-procesal-civil-
en-lo-relativo-a-la-atribucion-de-titulo-ejecutivo-a-los-certificados-de-deuda-emitidos-por-
consorcios/
~ 61 ~
Declaración de Patrimonio al Monumento
“Retorno a la Patria”, en Manzano Histórico
El monumento denominado “Retorno a la Patria” está emplazado en el sitio donde se
encuentra el histórico Manzano, en Tunuyán, Mendoza. Allí, según la tradición, conversaron el
General José de San Martín y Manuel Olazábal al regreso de la campaña Libertadora de Chile y
Perú.
El lugar fue declarado sitio histórico a principios del Siglo XX, siendo desde épocas
inmemoriales lugar de peregrinación y conmemoración para recordar al máximo héroe
nacional. Si bien existe desde 2004 un proyecto de ley para declararlo Patrimonio Cultural de la
Nación, resulta imprescindible reconocer su importancia cultural mediante una norma
provincial.
“Este proyecto y otros vinculados a la cultura y a la protección del patrimonio cultural de
Mendoza lo trabajamos con el Dr. Gabriel Borghi, quien tiene gran conocimiento en la materia
y una predisposición mayúscula para el trabajo en equipo”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/05/declarando-patrimonio-cultural-al-
monumento-%e2%80%9cretorno-a-la-patria%e2%80%9d/
~ 62 ~
Tratamiento de Residuos Patológicos
Propongo un sistema de tratamiento de residuos patológicos de hospitales, clínicas y centros
de salud en general, que reduzca al mínimo posible la cadena de traslados de tales residuos y
que significa un importante ahorro para todos.
El sistema de molienda e inactivación química se puede efectuar adquiriendo una máquina de
pequeñas dimensiones, cuyo único requerimiento es contar con acceso a electricidad, agua y
cloacas.
La maneja un solo operario, que en 15 minutos convierte 40 kilos de residuos infecciosos en
pequeñas escamas similares a un puré de papas totalmente inocuo que se desecha como
cualquier basura común. Los equipos se deben adquirir mediante licitación pública
internacional, para hacer transparente el sistema en el caso de establecimientos públicos
estatales.
“Este proyecto fue una alternativa muy valiosa para el sistema provincial de tratamiento de
residuos patológicos. A pesar que se aprobó un sistema integral diferente al que planteamos,
sigue siendo una importante alternativa para que cada institución lo utilice, ya que los
resultados son óptimos y de bajo costo para las mismas y no es incompatible con la normativa
que regula el sistema de tratamiento actual. Todavía hay personas que me mandan mensajes
por la web pidiendo datos sobre las máquinas”.
Texto de la Ley http://carlosaguinaga.com.ar/2009/08/tratamiento-de-residuos-patologicos/
~ 63 ~
Legislación sobre Bicicletas con Motor
El proyecto aprobado en el Senado regula el funcionamiento de las bicicletas impulsadas por
motor en la Provincia de Mendoza. Muchas personas, sobre todo jóvenes, utilizan la bicicleta
para trasladarse de un punto a otro, a la cual en muchos casos añaden un pequeño motor para
impulsarla. De esta forma pueden alcanzar una velocidad de hasta 50 kilómetros por hora y
tienen una autonomía de 100 kilómetros con dos litros de combustible. Entendimos que debía
tener regulación.
La Ley 6082 de Tránsito de la Provincia de Mendoza presenta un vacío legal para este tipo de
transporte, en tanto a los conductores de bicicletas impulsadas a motor no se les requiere
licencia, ni se establece la edad mínima para conducirlas. Por otro lado, estos vehículos no
pagan patente ni seguro de responsabilidad civil, cuestiones que creíamos que debían
contemplarse.
La velocidad que puede alcanzar una bicicleta motorizada supera ampliamente la de una
bicicleta normal, por lo que la peligrosidad y siniestralidad consecuentemente aumenta. Es
necesario que los conductores de este tipo de vehículos demuestren que son capaces de
controlarlo, por muy pequeño que sea su motor, no sólo por el daño que pueden provocarse
ellos mismos, sino también a las personas y bienes de terceros. Desde el punto de vista
técnico, al agregar un motor a una bicicleta se cambian las características de funcionamiento
~ 64 ~
del vehículo, el cual no está pensado para estas modificaciones, por lo que los sistemas de
frenos son insuficientes o podrían necesitar de una estructura más rígida para enfrentar con
seguridad la adición de un motor.
Por otro lado, debe establecerse la prohibición de circular con bicicletas motorizadas por ciclo
vías, mientras éstas sean propulsadas por el motor, no así cuando se traslade mediante el
esfuerzo físico del conductor, como una bicicleta común y corriente.
“Este proyecto fue acercado a nuestra oficina por Evelyn Torre, a quien agradecemos su
importante aporte y colaboración. Para nosotros fue muy valioso que una joven estudiante de
abogacía nos acercara el proyecto y pudiéramos ponerlo a consideración de todo el equipo, y
luego presentar el proyecto. Nuestras puertas siempre están abiertas a ideas y aportes que nos
hacen los ciudadanos.
Texto de la Ley www.carlosaguinaga.com.ar
~ 65 ~
Experiencias y capacitación
Encuentro Anual de la Fundación RAP (Red de Acción Política)ncuentro Anual RAP
La temática central del Encuentro de este año fue “Hacia una Visión país compartida: Bases
para el Crecimiento y el Desarrollo en el Tricentenario” y como parte de la misma se abarcaron
dos ejes:
-Realización de análisis comparativos sobre aquellos países que han logrado mantener niveles
de desarrollo considerables a lo largo del tiempo. Identificar los elementos claves y las políticas
que lo promueven.
.Discusión de propuestas sobre modelos / visiones de desarrollo económico para el país.
Analizar qué condiciones deben darse y que políticas públicas implementarse para promover el
desarrollo.
Seminario “Democracia con resultados: por un gobierno local más efectivo”
Fue dictado por el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI), entre
los días 4 y 7 de agosto de 2010. El objetivo fue identificar mejores prácticas para ayudar a los
partidos políticos y a los agentes de gobierno local a obtener mejores resultados para sus
comunidades.
La actividad contó con la participación de 8 capacitadores del NDI y su formato combinó
exposiciones de marcos conceptuales, ejemplos de mejores prácticas de diversos países de la
región, y talleres con ejercicios para promover un mayor entendimiento de los desafíos para la
implementación de iniciativas.
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Antes, en julio de, formé parte del Programa “Bases para el desarrollo y crecimiento del país”.
Allí nos reunimos con Pablo Gerchunoff, quien disertó sobre “Historia del desarrollo
económico de Argentina”. Realizó una reseña histórica de los distintos modelos que se han
impulsado en Argentina, así como los resultados obtenidos.
“Simposio de Argentina en Harvard – Imaginando el Futuro de Argentina”.
Participé junto a un grupo de políticos de la Fundación RAP allí, en la Escuela Kennedy de
Gobierno de la Universidad de Harvard, en abril de 2010.
El simposio tuvo apoyo institucional del Center for International Development de Harvard
Univeristy y del David Rockefeller Center for Latin American Studies.
Fue una herramienta muy importante para tomar conocimiento sobre la visión que se tiene en
el extranjero y en la academia internacional sobre la situación de los países emergentes. Y en
forma especial de la República Argentina y sus posibilidades de desarrollo y crecimiento.
Se abordaron temas de política internacional, educativos, energéticos, seguridad, corrupción y
economías regionales. También se analizaron los cambios producidos en los medios de
comunicación en el mundo, y en la organización política del sector empresarial.
Hubo una reunión con estudiantes argentinos en la Universidad de Harvard.
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Los profesores que dictaron el curso fueron, Rafael Di Tella, Richard Freeman, Lant Pritchett,
Edward Glaeser, Steven Levitsky, William Hogan, Matthew Baum, David King, Tarun
Khanna, Ricardo Hausmann, Tarun Khanna y Roberto Mangabeira Unger.
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Misión Comercial USA
La Fundación Pro Mendoza me invitó a participar de una Misión Comercial a USA, donde se
realizaron tres ferias internacionales de vinos: en Miami, New York y Los Angeles. Forme
parte de la delegación junto a empresarios del sector y funcionarios del gobierno de Mendoza.
En New York, además de la feria, participé de las siguientes reuniones:
Con productores de Marcas Blancas de Supermercados, que venden en USA U$S 55 billones
del total de U$S 297 que venden los supermercados al año. El objetivo es que nuestros
productores ingresen a ese mercado. Será muy importante cuando ello ocurra para nuestra
industria.
Con el Grupo Empresario de la firma Algodón, de San Rafael, Mendoza.
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Con Jorge Usandivaras, especialista en asesoramiento financiero para América Lantina, con
quien mantuvimos un profundo diálogo sobre la marcha de la economía mundial, de EEUU y
de Argentina. Mantuve otro interesante encuentro en una eunión con empresarios del Consejo
de las Américas, presidido por Susan Segal.
Y en La Feria de “Celebrate Argentina 2010”, estuve con Santaolalla de Bajo Fondo Tango
Club.
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En Napa Valley visitamos bodegas con productores de uvas, bodegueros, ingenieros
agrónomos y directivos de Bodegas de Argentina. También participamos de una reunión con
funcionarios públicos de Napa y de la Cámara de Bodegueros de Napa County.
Visitamos la Universidad de Davis, cuna de la escuela norteamericana de viticultura. Allí
fuimos atendidos por el profesor Roger Boulton y el mendocino Fernando Buscema, que está
cursando un post grado allí. En la bodega Chandon, nos recibió Gastón Parise, otro
mendocino que trabaja en el más alto nivel de excelencia de la vitivinicultura mundial.