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Managua, Nicaragua, 8 de abril de 2014.
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CONTENIDO
RESUMEN EJEUCTIVO................................................................................................................. 5
I. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 6
II. METODOLOGÍA UTILIZADA .......................................................................................... 7
2.1. Elaboración del Plan de Actividades ................................................................................... 7
2.2. Ejecución de las Actividades del Plan ................................................................................. 7
2.3. Elaboración de Informe Final .............................................................................................. 8
III. OBJETIVOS .......................................................................................................................... 8
3.1. General. ............................................................................................................................... 8
3.2. Específicos .......................................................................................................................... 8
IV. ANTECEDENTES ................................................................................................................ 9
4.1. Situación del uso de plaguicidas en Nicaragua ................................................................... 9
4.2. El Plan de Actividades (MTF/GLO/145/UEP) ................................................................. 11
V. RESULTADOS ALCANZADOS ........................................................................................... 14
5.1. Resumen del resultado general. ......................................................................................... 14
5.2. Resultados Línea 1: Desarrollo de capacidades para el monitoreo. .................................. 15
5.2.1. Logros principales de la Línea de Trabajo1. ............................................................. 21
5.2.2. Principales dificultades durante la implementación de la Línea de trabajo 1. ................ 24
5.2.3. Conclusiones para la Línea de trabajo 1. ................................................................... 24
5.2.4. Recomendaciones para la Línea de trabajo 1. ........................................................... 24
5.3. Resultados Línea 2: Alternativas nuevos productos químicos del Anexo III. En específico
Endosulfán. .................................................................................................................................... 25
5.3.1. Logros principales de la Línea de Trabajo 2. ............................................................ 30
5.3.2. Principales dificultades durante la implementación de la Línea de trabajo 2. ................ 33
5.3.3. Conclusiones para la Línea de trabajo 2. ................................................................... 33
5.3.4. Recomendaciones para la Línea de trabajo 2. ........................................................... 34
5.4. Informe Financiero ............................................................................................................ 34
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES....................................... 36
ANEXOS .......................................................................................................................................... 37
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LISTA DE ACRONIMOS Y ABREVIATURAS
AND Autoridad Nacional Designada.
BCN Banco Central de Nicaragua
CFP Consentimiento Fundamentado Previo.
CISTA Centro de Investigación en Salud, Trabajo y Ambiente.
CNRCST Comisión Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas.
COP Contaminantes Orgánicos Persistentes.
CTR Comité Técnico Re-evaluador de Sustancias Tóxicas.
DGA Dirección General de Servicios Aduaneros
DGCA Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales.
DGPSA Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria.
ECAs Escuelas de Campo.
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.
FPEP Formulaciones Plaguicidas Extremadamente Peligrosas.
IAP Intoxicaciones Agudas por Plaguicidas.
IPSA Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria.
MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal.
MARENA Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
MINSA Ministerio de Salud.
MIP Manejo Integrado de Plagas.
ONGs Organismo No Gubernamental.
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
RAAS Región Autónoma del Atlántico Sur
SGI Sistema de Gestión de la Información.
SILAIS Sistemas Locales de Atención Integral en Salud.
TdR Términos de Referencia.
UNAN Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua
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INDICE DE CUADROS Y FIGURAS
CUADROS
Cuadro 1: Plaguicida importado periodo 2004 -2009 en Nicaragua, por grupo de acción
biocida, en kilogramos de ingrediente activo………………………………………………..9
Cuadro 2: Resultado por institución sobre el producto 1/L-1……………………………...15
Cuadro 3: Resultado por institución sobre el producto 2/L-1……………………………...16
Cuadro 4: Resultado por institución sobre el producto 3/L-1……………………………...17
Cuadro 4.1: Resultado MARENA sobre el producto 3/L-1. Continuación………………..18
Cuadro 5: Resultado instituciones sobre el producto 4/L-1. ………………………………19
Cuadro 6: Resultado instituciones sobre los productos 5-6/L-1. ……………………….…20
Cuadro 7: Resultados del fortalecimiento de capacidades…………………………………21
Cuadro8: Registro de importación………………………………………………………... 22
Cuadro 9: Intoxicados 2010-2013………………………………………………………….22
Cuadro 10: Comprobación de resultados de laboratorio de presencia de Endosulfán en
suelo………………………………………………………………………………………..22
Cuadro 11: Resultado instituciones sobre el producto 1/L-2. ………………………….…26
Cuadro 11.1: Resultado MARENA sobre el producto 1/L-2. Continuación………………27
Cuadro 12: Resultado instituciones sobre el producto 2/L-2…………………………….. 28
Cuadro 13: Resultado instituciones sobre el producto 2-3/L-2……………………………29
Cuadro 14: Resolución de prohibición y restricción sobre las moléculas re-evaluadas y
propuestas por el CTR……………………………………………………………………..30
Cuadro 15: Resultados finales alternativas al Endosulfán en 5 parcelas demostrativas…..31
Cuadro 16: Ejecución Presupuestaria Proyecto MTF/GLO/145/UEP (En US $)…………35
FIGURAS
Figura 1: Cumplimiento en los productos del Plan de Actividades (%)…………………..14
Figura 2; Actividades concluidas de la Línea de trabajo 2, por institución………………. 25
Figura 3: Ejecución porcentual de las actividades de la Línea de trabajo 2………………..25
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RESUMEN EJEUCTIVO
La implementación del Convenio de Rotterdam en Nicaragua se desarrolló con base a dos
líneas de trabajo: Desarrollo de capacidades para el monitoreo e informe de los incidentes
para la salud causados por las Formulaciones Plaguicidas Extremadamente Peligrosas
(FPEP); Alternativas a los recién incluidos nuevos productos químicos del Anexo III.
Convenio de Rotterdam, en específico para el Endosulfán. Su implementación fue
responsabilidad de tres instituciones de Nicaragua: Ministerio Agropecuario y Forestal
(MAGFOR), Ministerio de Salud (MINSA) y Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales (MARENA).
Entre los principales logros como país en la Línea de trabajo 1, se destacan: 59 talleres de
capacitación, reproducción de 650 Compendios con leyes y normas del país; 200 manuales
de atención a pacientes intoxicados por plaguicidas y 300 ejemplares de la Ley 217 “Ley
General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”, actualización de la base de datos
del país, sobre el reporte de intoxicaciones agudas por plaguicidas (IAP), periodo 2010-
2013 y con un registro de 3,724 casos de IAP. Celebración del “Foro Nacional sobre los
impactos del plaguicida Endosulfán a la Salud Humana, el Medio Ambiente y sus
Sustitutos”. Investigados tres (3) casos y elaborados sus reportes sobre incidente humano
con plaguicidas, uno (1) listo para ser enviados a la Secretaría del Convenio de Rotterdam.
Muestreo y análisis de suelo en dos parcelas demostrativas de Matagalpa, que revelan la
presencia de Endosulfán: Sulfa, Alfa y Beta en distintos lugares y concentraciones.
En la Línea de trabajo 2, sobresalen: Reactivación del Comité Técnico Re-evaluador de
Sustancias Tóxicas (CTR); Prohibición de 6 plaguicidas y Restricción del plaguicida
Paraquat; Formación de 34 Escuelas de Campo y la capacitación de 800 productores y
productoras de café en distintos departamentos del país; Implementación de cinco parcelas
demostrativas en validación de prácticas agroecológicas MIP y la aplicación de sustancias
sustitutas al ENDOSULFAN y la Realización de 110 investigaciones de controles de foco
en accidentes laborales con plaguicidas en los departamentos de Matagalpa y Jinotega
(municipio de Jinotega).
Las conclusiones generales al plan son: Existen limitaciones para realizar acciones de
monitoreo y vigilancia por lo que hay que trabajar en procedimientos que impidan el
estancamiento de lo alcanzado; debido a la importancia de presentar propuestas de FPEP
ante la Secretaría del Convenio, el país debe notificar sobre sus Autoridades Nacionales
Designadas (AND) que darán continuidad a los procesos alcanzados con el Plan; en el
marco de una responsabilidad compartida y basándonos en el Consentimiento
Fundamentado Previo (CFP), es de vital importancia que dentro de los procesos futuros de
implementación se involucren más entidades del sector privado, sensibilizándolos sobre la
importancia de los objetivos perseguidos por el Convenio, así como los beneficios que el
mismo representa para todos.
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I. INTRODUCCIÓN
Este documento contiene la presentación del informe final de la implementación del Plan
de Actividades del Convenio de Rotterdam en Nicaragua (MTF/GLO/145/UEP). El Plan
fue ejecutado por tres instituciones nacionales: Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio
Agropecuario y Forestal (MAGFOR) y Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
(MARENA).
El Plan inició en marzo de 2013 y su finalización fue establecida para el 31 de marzo de
2014. Una serie de necesidades fueron identificadas previo a su ejecución, en especial los
aspectos relacionado con regulación, monitoreo y vigilancia, la falta de nuevas re
evaluaciones de sustancias contaminantes, el poco conocimiento de los funcionarios del
Convenio de Rotterdam y las actualizaciones de los sistemas de información de las
instituciones participantes, entre otras.
El Plan deja resultados relevantes para el país con respecto a sus dos principales líneas de
trabajo, pero además, facilitó la coordinación entre las instituciones participantes, la
creación de compromisos para la continuidad y la institucionalización de alguna de las
actividades llevadas a cabo con el Plan.
Para extraer toda esta valiosa información, se realizó en Managua, los días 20 y 21 de
marzo de este mismo año, un taller para elaborar el informe con los resultados finales
alcanzados durante la implementación del Plan.
Por lo tanto, los datos principales se derivan de este ejercicio donde participaron
funcionarios de las instituciones responsables, miembros de la recién creada Comisión
Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxica (CNRCST) y consultores de FAO.
El informe describe el contexto de la implementación del Plan y los resultados de su
ejecución por cada línea de trabajo. Esta información se soporta con tablas, gráficos y
fotografías y se consideró necesario que cada línea de trabajo, refiriera las limitaciones que
las instituciones encontraron durante su implementación y que brindaran sus conclusiones y
recomendaciones.
Se describe a su vez los resultados alcanzados en la ejecución del presupuesto, con algunos
renglones pendientes por ejecutar al cierre del informe y finalmente, se brindan una serie de
conclusiones y recomendaciones, visto el Plan desde su contexto general.
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II. METODOLOGÍA UTILIZADA
El proceso metodológico puede resumirse en tres momentos: Elaboración del Plan de
Actividades, seguidamente la fase de Ejecución de las actividades propuestas dentro del
Plan y finalmente la Elaboración de un informe final para la presentación de los resultados
de la implementación del Plan.
2.1. Elaboración del Plan de Actividades
Las áreas de acción del Plan visualizado el contexto y la problemática nacional, en relación
a los objetivos o líneas de trabajo fueron: Agropecuario, Ambiental, Salud y Aduanas.
El proceso de elaboración del Plan de Actividades fue a través de un taller realizado entre el
31 de enero y el 2 de febrero del 2013. Comprendido en un plazo de ejecución de nueve
meses: marzo - noviembre del 2013, luego se extendió a cuatro meses adicionales para
finalizar el 31 de marzo de 2014.
2.2. Ejecución de las Actividades del Plan
El ámbito de aplicación del Plan fue a nivel nacional y la estructura de ejecución se
conformó de la siguiente forma:
Ejecución del Plan: Un funcionario por Institución (MINSA, MAGFOR y MARENA).
Administrador del Fondo: Un funcionario Responsable y una Asistente Administrativa
(FAO).
Gestión y Monitoreo: Un Consultor Nacional.
Los funcionarios de cada institución conformaron equipos de apoyo pertenecientes a sus
entidades o en alianzas con otras dependencias gubernamentales, para de esta forma,
concretar las acciones comprometidas dentro del Plan. Cada actividad ejecutada
descansaría en un informe técnico y en la entrega oportuna de la rendición de fondos, si era
sujeto de entrega de presupuesto para su ejecución.
Las acciones también comprendían la realización de reuniones entre los equipos de cada
institución, reuniones interinstitucionales, con el administrador de los fondos y con
miembros de la Secretaría del Convenio, con el propósito de informar y medir los avances,
establecer acuerdos y propuestas en común.
En la etapa final del Plan de Actividades los resultados se dieron a conocer en un Foro
Nacional realizado el 13 de marzo de 2014, donde participaron 56 invitados de las
instituciones ejecutoras y de otras entidades del país.
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El Plan fue monitoreado por un Consultor Nacional conforme la entrega de la información
y a la participación del mismo en distintos eventos; de esto, se elaboraron informes de
avance que fueron presentados a cada institución, a FAO Nicaragua y a la oficina de
seguimiento del Convenio de Rotterdam.
2.3. Elaboración de Informe Final
Toda la información generada fue sistematizada por las instituciones en archivos de
Microsoft Word y Excel principalmente. También se produjo material técnico y un archivo
fotográfico.
La elaboración del informe final requirió de la realización de un taller de dos días, 20 y 21
de marzo de 2014, con la participación de los principales responsables de la
implementación del Plan. Para ello fueron elaborados términos de referencia con tres
instrumentos guías para orientar el proceso. Aquí mismo se elaboró el Plan Nacional de
Seguimiento a las acciones realizadas y de futuro.
Los resultados fueron presentados en el Informe preliminar al funcionario responsable FAO
Nicaragua, a cada funcionario responsable institucional y a la oficina encargada del
seguimiento del Plan por la Secretaría del Convenio de Rotterdam para que dieran sus
observaciones y comentarios; una vez incorporados, fue concluido el proceso.
III. OBJETIVOS
3.1. General: Desarrollar acciones tendientes a proteger la salud y el medio ambiente
en el ámbito de la implementación del Convenio de Rotterdam en Nicaragua.
3.2. Específicos
Fortalecer las capacidades del país para el monitoreo e informe de los incidentes
para la salud causados por las Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente
Peligrosas (FPEP).
Identificar alternativas a los recién incluidos nuevos productos químicos del Anexo
III. Convenio de Rotterdam, en específico para el Endosulfán.
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IV. ANTECEDENTES
4.1. Situación del uso de plaguicidas en Nicaragua
Nicaragua es uno de los países que más depende del sector primario en Centroamérica, en
su economía predomina el sector agropecuario. Las cifras proporcionadas por el Banco
Central de Nicaragua1 indican que este sector para el año 2012, representaba el 18.2% del
PIB nacional e inserta a un 32% de la población ocupada del país.
Se estima que a inicios de la década de los 50 inicia el uso de plaguicidas sintéticos en
Nicaragua (Castillo et al, 1988), pero el aumento de su uso está relacionado con el auge del
cultivo del algodón en los años 60. El estricto control de plagas que el cultivo exigía marca
la dependencia del uso de estas sustancias y su expansión a otros cultivos como el café, el
banano, las hortalizas, el arroz, el frijol y el maíz2.
Cuadro 1: Plaguicida importado periodo 2004 -2009 en
Nicaragua, por grupo de acción biocida, en kilogramos de
ingrediente activo.
Para la mayoría de los productores
de estos sectores, el incremento de
su productividad está asociado al
uso de los plaguicidas en sus
cultivos, por lo que se ha generado
una demanda importante de estas
sustancias que no solo tienen que
ver con su aplicación sino con su
manejo hasta que el producto llega a
su destinatario final: trasportación,
manejo de envases, almacenamiento, manejo de pasivos de productos vencidos o por
prohibiciones.
Un estudio reveló que entre 2004 y 2009, Nicaragua importó 16,290,666.45 kilogramos de
ingrediente activo3 de plaguicidas. El mismo estudio estimó que en este mismo período se
importaron unos 249 ingredientes activos, entre los principales menciona al: 2,4-D,
Glifosato, Clorotalonil, Mancozeb, Paraquat y Carbendazim.
1 Banco Central de Nicaragua. Nicaragua en cifras, 2012, pp. 18.
2 PNUD/MARENA. Proyecto habilitante COP: Inventario Nacional de Plaguicidas COP en Nicaragua,
Antecedentes de los plaguicidas, pp. 28-29.
3Proyecto Reduciendo el Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe (REPCAR), 2010. pp.12.
Acción Biocida Cantidad de Kg
IA
% del
Total
Herbicidas 10,078,623.69 61.87
Fungicidas 4,330,181.32 26.58
Insecticidas 1,703,010.30 10.45
Fumigante 120,210.72 0.74
Rodenticida 26,083.85 0.16
Bactericida 20,643.31 0.13
Molusquicida 11,913.25 0.07
Total 16,290,666.45 100.00
10
El uso inadecuado e irracional de estos productos ha ocasionado impactos a la Salud y el
Medio Ambiente. De acuerdo a la información del Ministerio de Salud, se estima que
anualmente se producen unos 900 casos de intoxicaciones humanas4, anotando si, su
tendencia a la reducción por las constantes medidas de control y prevención hechas por las
instituciones responsables de la regulación y control de los plaguicidas en el país.
En estudios realizados en la zona de occidente de Nicaragua se ha demostrado la
contaminación en sangre humana, leche materna, leche de vaca y alimentos en general,
agua y sedimentos con plaguicidas organoclorados, alfa-BHC, pp-DDE, pp-DDT,
Clordano, Toxafeno (Klein et al. 1987).
En la Región Autónoma del Atlántico Sur en un estudio de concentración de plaguicidas en
agua, se detectaron los insecticidas organoclorados Dieldrín, PP-DDT y OP-DDD, en
concentraciones de 16, 43 y 17 μg L-1, respectivamente, y el insecticida-acaricida Terbufos
en concentración de 17 mg L-1, en las muestras de agua ubicado en la Barra del Bluff.
Estas concentraciones de pesticidas sobrepasan los límites estándar europeos de calidad de
aguas crudas (2 mg L-1)5
El Estado de Nicaragua a pesar de las limitaciones inherentes a un país en desarrollo,
principalmente económicas, ha dado importantes pasos y acciones para prevenir y reducir
el problema ocasionado por las diferentes sustancias químicas utilizadas en el país.
Dispone de una base legal importante que le permite regular o controlar la distribución, el
almacenamiento, uso y eliminación de los plaguicidas requeridos. El MAGFOR es la
autoridad de aplicación de las leyes de plaguicidas de Nicaragua; según la Ley número 274,
“Ley Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y
otras Similares”; sin embargo, esta ley dispone que para poder registrar un plaguicida se
debe contar con un dictamen técnico positivo emitido por el Ministerio de Salud (MINSA)
y del Ministerio del Ambiente y los Recurso Naturales (MARENA).
4 MINSA. Actualización de base de datos- 2010-2013-de intoxicaciones agudas por plaguicidas en
Nicaragua.
5Ebanks Billys, et al, 2012. Concentración de plaguicidas en agua, sedimentos y ostiones (Crassostrea
rizophorae) de la Laguna de Bluefields, RAAS, Nicaragua.
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Se han emitido resoluciones ministeriales para la regulación de Contaminantes Orgánicos
Persistentes (COP), en la cual se prohíbe la importación, formulación y uso de plaguicidas
considerados dentro de esta categoría. Por tal razón, las siguientes 20 sustancias están
prohibidas en el país: Resoluciones 2001: Aldrina; Clordano; DDT; Dieldrina; Endrina;
Hexaclorobenceno; Heptacloro; Toxafeno; 2,4,5T (ácido triclorofenoxiacético);
Clordimeform; DBCP (Dibromocloropropano); Dinoseb; EDB (Dibromuro etileno); Etil
paratión; Lindano; Pentaclorofenol; Percloropentaciclodecano (Declorano). Resoluciones
2004: Metil paratión; Metamidofos y Monocrotofos.
Se han implementado proyectos importantes como el proyecto “Aspectos Ocupacionales y
Ambientales de la Exposición de Plaguicidas en el Istmo Centroamericano”
(PLAGSALUD), financiado en 1994 por la Cooperación Danesa para el Desarrollo
(DANIDA), cuyo propósito era reducir sensiblemente los problemas de salud relacionados
al uso de plaguicidas e implementar alternativas agrícolas sostenibles. Más recientemente,
en 2011, se ejecutó el proyecto “Reduciendo el Escurrimiento de Plaguicidas al Mar
Caribe”, bajo la Coordinación del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
(MARENA) y el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR). El proyecto fue
financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) y el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente desde la Unidad de Coordinación para el Caribe
(PNUMA-UCR/CAR).
Nicaragua, es también firmante de distintos Convenios y Acuerdos internacionales como: el
Convenio de Basilea, el Protocolo de Cartagena, el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias
que agotan la capa de ozono, el Convenio de Rotterdam y el Convenio de Estocolmo sobre
contaminantes orgánicos persistentes.
Sin embargo, al igual que otros países latinoamericanos, no se dispone de los recursos
necesarios y de la capacidad operativa para asegurar el total cumplimiento de las leyes y
decretos sobre plaguicidas, lo que al final es una limitante para aplicar programas de
prevención y diagnóstico de peligros asociados al uso de plaguicidas, evaluaciones
medioambientales y de los recursos naturales relacionados, como suelo, aguas superficiales
y subterráneas, así como de la biodiversidad en general.
4.2. El Plan de Actividades (MTF/GLO/145/UEP)
Funcionarios de instituciones públicas representando al Estado de Nicaragua y
representantes del Convenio de Rotterdam acordaron en el mes de octubre de 2012
implementar el Convenio de Rotterdam en el país, sobre dos ejes de trabajo: 1. Desarrollo
de capacidades para el monitoreo e informe de los incidentes para la salud causados por las
Formulaciones Plaguicidas Extremadamente Peligrosas (FPEP). 2. Alternativas a los recién
incluidos nuevos productos químicos del Anexo III. Convenio de Rotterdam, en específico
para el Endosulfán.
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La implementación sería responsabilidad de tres instituciones: Ministerio Agropecuario y
Forestal (MAGFOR), Ministerio de Salud (MINSA) y Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales (MARENA), y cumplido a través de la ejecución de un plan
denominado: “Plan de Actividades de Implementación del Convenio de Rotterdam en
Nicaragua”.
Las instituciones identificaron las necesidades institucionales y de país, antes de la
implementación del Plan:
Salud
Vigilancia: bases de datos, conocimiento sobre el convenio de Rotterdam: Materiales:
En los últimos años, por falta de financiamiento se había dejado de actualizar la
base de datos de intoxicaciones por plaguicidas a nivel local en forma electrónica.
Se llevaba la información con fichas físicas.
A pesar de que el Convenio de Rotterdam fue aprobado en Nicaragua desde el 2008,
el personal técnico del MINSA no había recibido ninguna capacitación sobre el
proyecto de Rotterdam, reporte de incidente humano por plaguicidas y vigilancia de
las sustancias extremadamente peligrosas, según la condición de uso.
Desde hace 12 años, no se realizaban la reproducción de los protocolos de manejo
de intoxicados, y no existía un compendio de leyes de plaguicidas en el país, a partir
de la aprobación de la Ley 274 en el año 1998.
Controles de foco, reevaluación de plaguicidas, reporte de incidente humano por
plaguicidas:
Los controles de foco son realizados por técnicos de salud ambiental a nivel local,
en casos de intoxicaciones graves y brotes de intoxicaciones, faltaba la
sistematización de todos los casos de intoxicaciones laborales.
Desde el año 2004 que se conformó el CTR y se reevaluaron 10 moléculas de
plaguicidas, no se había realizado reevaluación de plaguicidas.
Nicaragua no ha realizado reporte de eventos de incidentes humanos por plaguicidas
a la Secretaría del Convenio de Rotterdam.
Medio Ambiente
Actualmente Nicaragua no cuenta con el registro y control de las sustancias
químicas de uso industrial.
Sumado a esto el uso irracional y el mal manejo son responsables de la problemática
actual de la contaminación a los recursos hídricos, atmosféricos, suelos, biota y la
salud de la población en nuestro país.
En el caso de los plaguicidas, solamente habían sido prohibidos 20 productos
químicos, que en su mayoría son Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP).
13
El país necesita fortalecer sus medidas reglamentarias sobre el registro y control de
las sustancias químicas sean estas plaguicidas o de uso industrial, sobre todo
aquellos productos que están listadas en los diferentes Acuerdos Multilaterales y
que Nicaragua es firmante y tiene compromisos para su regulación.
La necesidad de fortalecer nuestro país a través de investigaciones técnico–
científicas en materia de sustancias químicas y los impactos al medio ambiente y la
salud humana.
Agropecuario
El registro de los plaguicidas y fertilizantes, de los fabricantes, exportadores,
importadores, distribuidores y establecimientos se asentaba en libros debidamente
foliados y auditados, se llevaba la información en físico y se carecía de los
procedimientos escritos para informar al usuario como realizar estos trámites.
Antes de la implementación del proyecto, el Departamento de Registro y Control de
Insumos Agrícolas, no contaba con una base de datos digital de los plaguicidas y
fertilizantes registrados en el país, de los fabricantes, exportadores, importadores,
distribuidores y establecimientos que comercializan estos insumos, pero si existía
un programa informático denominado SGI que fue creado en el año 2007.
Aduanas
Pocos conocimientos de la peligrosidad de los productos y sustancias químicas en el
despacho, manejo y transportación de estos, por parte de los funcionarios de
Aduanas.
El plan de capacitación de Aduanas no tenía contemplado una cobertura tan amplia
y especializada en las unidades de trabajos, puestos fronterizos y puertos de
entradas.
La DGA tenía desconocimientos sobre las infraestructuras y medidas de seguridad
en las condiciones de almacenamiento de estos productos.
Debe mencionarse que en ese momento, el país tenía una fuerte incidencia de la plaga
Roya (Hemileia vastatrix) del café que afectaba principalmente a pequeños productores
de la zona norte de Nicaragua.
14
V. RESULTADOS ALCANZADOS
5.1. Resumen resultado general.
En cuanto a sus productos, el Plan de Actividades alcanzó un resultado global de 85.4%,
factor promedio en cuanto a los resultados de implementación. En este sentido, se considera
que los resultados logrados por el Plan, tienen un nivel de cumplimiento elevado.
En cuanto a las actividades programadas, el resultado global de ejecución fue de 83.0 % (54
de 65) de las actividades fueron concluidas. Un 17.0 % fueron consideradas no concluidas
(11 de 65), en este caso, la condición de estas actividades son no realizadas o por debajo del
85.0 % de las acciones propuestas.
Visto los resultados por institución, el MAGFOR tuvo un cumplimiento global del Plan de
86.0%, especialmente por los resultados obtenidos en los productos de la línea de trabajo 1.
El MINSA, alcanzó un cumplimiento global en la implementación del Plan de 85.0 % y el
MARENA tuvo un cumplimiento de 81.5 %.
Es importante destacar que el ajuste que se hizo a las actividades del Plan, permitieron una
mejoría significativa en el resultado global.
.
PLAN MAGFOR MINSA MARENA
85 86 85 81
96 95.5 95.1 96.2
77.8 77.4 75 66.7
Figura 1: Cumplimiento en los produtos del Plan de Actividades (%)
GLOBAL Linea 1 Linea 2
15
5.2. Resultados Línea 1: Desarrollo de capacidades para el monitoreo.
Cuadro 2: Resultado por institución sobre el producto 1/L-1.
Institución Producto 1/L. 1 Actividades Realizadas Cumplimiento de
la actividad
Promedio de
Cumplimiento Observaciones
MAFOR
Alimentación de la información
del registro importación y
fiscalización de plaguicidas
(Sistema de Gestión de la
Información, SGI)
1.1. Contratar digitadores para
el registro de información
sobre importación y
fiscalización de plaguicidas en
SGI.
100 100.0
Se ingresaron unos 794 expedientes al sistema,
SGI, de importadores, importadores-fabricantes,
fabricantes extranjeros, establecimientos,
regentes de establecimientos.
MINSA
Fortalecer la vigilancia de las
intoxicaciones por plaguicidas en
los Establecimientos de Salud del
MINSA, durante el año 2013
1.1. Capacitar al personal de
Vigilancia Hospitalaria y de
los SILAIS en la captación e
información y toxicológica de
las IAP: 18 SILAIS del país.
94.4
97.2
Se capacitaron a 340 funcionarios de 17 de 18
SILAIS del país, incluyendo las zonas
autónomas de: RAAS, Las Minas y Bilwi.
1.2. Monitorear la vigilancia
de las IAP en los hospitales y
SILAIS. 14 SILAIS del país. 100
Se realizaron 18 monitoreo a 18 SILAIS,
consistentes en: Reuniones con epidemiólogos y
técnicos de salud ambiental; revisión de las
estadísticas de las intoxicaciones por
plaguicidas, orientar la revisión y búsqueda de
información de los años 2010, 2011 y 2013 para
actualizar BD.
MARENA
Fortalecer el conocimiento de
técnicos y especialistas
MARENA sobre el Convenio de
Rotterdam y los impactos
ambientales ocasionados por el
uso de Endosulfan, Alaclor y
Aldicarb)
1.1. Reunión institucional,
para evaluar el plan del
Convenio Rotterdam. 100
100.0
Reunión con 6 especialistas de la Dirección
General de Calidad Ambiental (DGCA) del
MARENA. Se entregan recomendaciones a la
AND.
1.2. Remitir la propuesta de
contenido del taller a las
autoridades superiores del
MARENA para su aprobación.
100 Presentada propuesta y aprobada por Ministra
MARENA y Directora de Calidad Ambiental.
1.3. Realizar 3 Talleres para
60 especialistas y técnicos,
sobre los impactos
ambientales ocasionados por el
uso de Plaguicidas que
repercute a la salud.
100
Se capacitó a 51 profesionales y técnicos de la
DGCA y de los departamentos de Managua,
Granada y Masaya y representantes de
instituciones MINSA, MAGFOR y Dirección
General de Servicios Aduaneros (DGA).
16
Cuadro 3: Resultado por institución sobre el producto 2/L-1.
Institución Producto 2/L.1 Actividades Realizadas Cumplimiento de la
actividad
Promedio de
Cumplimiento Observaciones
MAGFOR
Fiscalización de
establecimientos y unidades
productivas (café y arroz)
2.1. Inspecciones en
establecimientos y unidades
productivas: 168 visitas. 100.0 100.0
Ingresados unos 794
expedientes al sistema, SGI,
de importadores,
importadores-fabricantes,
fabricantes extranjeros,
establecimientos, regentes de
establecimientos.
MINSA
Actualizar la información de
las IAP de los últimos 3 años,
captadas por los
establecimientos de Salud en
los SILAS con mayor
incidencia de intoxicaciones.
2.1. Recolectar las IAP en los
SILAIS priorizados tanto a
nivel hospitalario como a
nivel del SILAIS y actualizar
base de datos de
intoxicaciones.
100.0 100.0
17 SILAIS del país
actualizaron base de datos de
intoxicaciones, 2010-2013,
incluyendo las regiones
autónomas de Bilwi, RAAS y
Las Minas. Se registraron en
la BD 3.724 casos de IAP.
MARENA
Monitorear y realizar
muestreo de posibles sitios
contaminados con plaguicidas
que afectan la salud y el
medio ambiente
2.1. Realizar Taller de
validación para la propuesta
reglamentaria sobre los
efectos eco toxicológicos de
los plaguicidas (Aldicarb,
Alaclor, Endosulfan), que
afectan a la salud.
Especialistas (20) de
seguridad química
MARENA.
100.0
100.0
Validada la propuesta con 20
especialistas: resultando la
propuesta institucional a ser
discutida en Comité Técnico
Re-evaluador (CTR).
2.2. Realizar inspecciones a
sitios potenciales
contaminados por plaguicidas
que afectan a la salud.
100.0
Visitados 3 sitios en fincas
cafetaleras de Matagalpa
donde se implementaron
parcelas demostrativas.
2.3. Realizar muestreo en la
biota y compartimentos
ambientales en casos de
contaminación por
plaguicidas.
100.0
Realizado el muestreo de
suelo en dos parcelas
demostrativas de Matagalpa,
sin uso Endosulfán por 8 años.
17
Cuadro 4: Resultado por institución sobre el producto 3/L-1.
Institución Producto 3/L.1 Actividades Realizadas Cumplimiento
de la actividad
Promedio de
Cumplimiento Observaciones
MAGFOR Talleres de capacitación Ley 274 y
Manejo seguro de plaguicidas
3.1. Capacitación a Regentes y propietarios
e instituciones (12 talleres) 58.3
82.0
Ejecutados 7 de 12 talleres, capacitando a 175
hombres y mujeres propietarios de
comercializadoras de plaguicidas, regentes,
funcionarios locales y ONGs.
3.2. Capacitación a Productores y
Trabajadores de campo (8 talleres) 87.5
Ejecutados 7 de 8 talleres, capacitando a 185
productoras y productores de Managua,
Masaya, Nueva Guinea y Jinotega.
3.3. Capacitación a Inspectores de puestos
fronterizos (6 talleres) 100.0
Ejecutados los 6 talleres en puestos
fronterizos de Las Manos, Guasaule, El
Espino, Corinto, El Rama, Río San Juan y
Aeropuerto Internacional “A.C.S.” de
Managua.
MINSA
Realizar foro nacional
interinstitucional sobre
intoxicaciones por plaguicidas,
alternativas al Endosulfán y sus
efectos a la salud, el ambiente y la
agricultura
3.1. Realizar foro interinstitucional sobre
intoxicaciones por plaguicidas y sus efectos
a la salud, agricultura y el ambiente. 100.0
100.0
El 13 de marzo de 2014, se realizó el “Foro
Nacional sobre los impactos del plaguicida
Endosulfán sobre la salud humana, el medio
ambiente y sus sustitutos.”
3.2. Elaboración de boletines de
información sobre el proyecto Rotterdam:
intoxicaciones por plaguicidas,
información de ECA, muestreos
ambientales entre otros.
100.0
Reproducidos 200 compendio de la Ley 274:
“Ley Básica para la Regulación y Control, de
Plaguicidas…” y 200 manuales de atención a
pacientes intoxicados por plaguicidas.
3.3. Elaboración, impresión y distribución
de materiales alusivos al Convenio de
Rotterdam. 100.0
Elaborados 3 Banner alusivos al Convenio de
Rotterdam.
MARENA
Efectuar la re evaluación de los
plaguicidas propuestos para ser
analizados como lo que más afectan
salud y medio ambiente en
Nicaragua).
3.1. Participar de reuniones institucionales
(equipo MARENA) para elaborar plan de
trabajo para la reevaluación técnica de los
plaguicidas (Endosulfán,…, en base a la
documentación e investigaciones
actualizada en el país. 8 personas.
100.0 77.0
Realizadas 3 reuniones institucionales para re-
evaluar ALDICARB, TERBUFOS,
ENDOSULFAN y presentó sus resultados
desde su ámbito de acción al CTR para
integrarlo en dossier.
18
Cuadro 4.1: Resultado MARENA sobre el producto 3/L-1. Continuación.
3.2. Realizar cinco reuniones de trabajo en coordinación de las tres
AND (CTR) del Convenio de Rotterdam para su reevaluación
(restringir o prohibir). 20 personas 40.0
Ver resultado en 3.1.
77.0
Facilitadas 2 de 5 reuniones programadas en coordinación con el
resto de instituciones que reevalúan plaguicidas.
3.3. Elaboración de la propuesta del instrumento legal para su
restricción o prohibición de los plaguicidas. 100.0
Presentada la propuesta de prohibición de 7 sustancias a la
Comisión Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas.
3.4. Realizar dos talleres de presentación (de 20 personas cada uno)
de la propuesta de instrumento legal, para presentación de los
resultados de la reevaluación de los plaguicidas, a la industria,
instituciones de gobierno y ONGs.
0.0 No se ejecutó.
3.5. Presentar para firma del tomador de decisión, el instrumento
legal para su restricción o prohibición de los plaguicidas. 100.0
Presentada la propuesta de prohibición de 7 sustancias a la
Comisión Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas.
3.6. Publicación en La Gaceta, Diario Oficial de Nicaragua, el
Decreto de restricción o prohibición de sustancias químicas
evaluadas. 100.0
Publicación hecha por la Comisión Nacional de Registro y
Control de Sustancias Tóxicas. La Gaceta, Diario Oficial,
Republica de Nicaragua, No. 49 del 13-03-14. Resolución
01-2014, pp. 1973.
3.7. Reproducción 200 ejemplares, instrumento legal del medio
ambiente en Nicaragua. 100.0
Se diagramó y se hizo tiraje de 300 ejemplares de la ley 217
«LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS
RECURSOS NATURALES, su reforma Ley 647 y Convenio de
Rotterdam.
19
Cuadro 5: Resultado instituciones sobre el producto 4/L-1.
Institución Producto 4/L.1 Actividades Realizadas Cumplimiento
de la actividad
Promedio de
Cumplimiento Observaciones
MAGFOR
Reproducción de
materiales(manuales técnicos,
legales y convenios internacionales
vinculados)
4.1. Reproducción de materiales legales
manejo seguro de plaguicidas. (Ley 274 y
su reglamento – Resoluciones ministeriales) 100
100.0
Reproducidos y entregados 450 compendio de
la Ley 274: “ Ley Básica para la Regulación y
Control, de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas,
Peligrosas y Otras Similares”
4.2. Diseño y reproducción de 3 Banners. 100.0 Reproducidos 9 Banners alusivos al Convenio
de Rotterdam.
MINSA
Fortalecer el conocimiento de los
técnicos de Salud en el informe de
Incidentes por plaguicidas y el
convenio de Rotterdam.
4.1. Realizar talleres a nivel nacional
dirigido a personal de salud sobre el
Convenio de Rotterdam y el reporte de
incidentes por plaguicidas.
100.0
83.3
Capacitados 340 recursos de 17 SILAIS del
país. Se incluye a técnicos de Jinotega y
Matagalpa para investigar y elaborar el
informe para el reporte de incidente humano.
4.2. Efectuar un taller sobre metodología
del informe de incidentes por plaguicidas
dirigidos a capacitar al personal del nivel
nacional, encargado del informe del evento.
100.0 Capacitados 15 funcionarios de MINSA,
MAGFOR, MARENA y DGA.
4.3. Envío de la hoja reporte de incidente
humano por plaguicidas y sus evidencias a
SCR. 50.0
Investigados y documentados 3 casos con
Carbofuran, Diazinon Clorpirifos; lista la ficha
de un producto, pero no ha sido enviada.
MARENA
Realizar actividades de información
y sensibilización ciudadana sobre
las alternativas a los recién
incluidos productos químicos
(plaguicidas).
4.1. Realizar cuatro talleres (20 personas
por taller) para fortalecer la sensibilización
ciudadana sobre los tres productos
químicos (Alaclor, Aldicarb y Endosulfan).
100.0
100.0
Ejecutados 4 talleres donde se capacitaron a
100 miembros de batallones ecológicos del
Ejército de Nicaragua, técnicos de las
Alcaldías y jóvenes ambientalistas.
4.2. Elaborar 1 banner sobre el Convenio de
Rotterdam. 100.0
Elaborado 1 banner conforme lo programado y
está siendo utilizado en actividades varias de
la institución.
20
Cuadro 6: Resultado instituciones sobre los productos 5-6/L-1.
Institución Producto 5/L.1 Actividades Realizadas Cumplimiento
de la actividad
Promedio de
Cumplimiento Observaciones
MAGFOR Elaboración de informe final
5.1. Taller interinstitucional para
elaboración del informe final del Proyecto. 100.0
100.0
Ejecutada el 20 y 21 de marzo de 2014, se
elaboró informe con Plan Nacional de
Seguimiento.
5.3. Envío del informe final. 100.0 En proceso de revisión para su envío a la
Secretaria del Convenio de Rotterdam.
MARENA
Fortalecimiento a la seguridad
fronteriza para la implementación
del Convenio de Rotterdam.
5.1. Realizar trece (13) talleres de
capacitación sobre el control de plaguicidas,
dirigido al personal operativo de Aduana. 100.0 100.0
Realizados 13 talleres, capacitándose a 250
recursos involucrados en las operaciones de
Aduanas en puntos aéreos y puestos
fronterizos de El Espino, Guasaule, Las
Manos y Peñas Blancas.
Institución Producto 6/L.1 Actividades Realizadas Cumplimiento
de la actividad
Promedio de
Cumplimiento Observaciones
MARENA
Realizar muestreo de existencia de
plaguicidas Endosulfán, Alaclor,
Aldicarb, en Almacenes de
Depósito
6.1. Determinar los Almacenes de Depósito
sujetos a muestreos de sustancias químicas. 100.0
100.0
Identificados 20 almacenes en Managua,
Corinto, Puerto Sandino y Peñas Blancas
(puestos fronterizos).
6.2. Diseñar los instrumentos (formularios)
del muestreo de los tres plaguicidas. 100.0 Elaborados los formularios con sus guías.
6.3. Realizar los muestreos en los
almacenes de depósitos. 100.0
Realizadas 68 inspecciones en almacenes
ubicados en las diferentes Aduanas de
Despacho del País. Se elaboró un documento
diagnóstico.
21
5.2.1. Logros principales de la Línea de Trabajo 1.
El resultado alcanzado en la implementación de los productos para esta línea de trabajo fue
de 96.0%. En cuanto a las actividades, se cumplieron 32 de 37 de las que fueron
planificadas, para un 86.5% y un 13.5% no fueron completadas (5 de 37) quedando en
condición de no ejecutadas o por debajo del promedio esperado.
Los principales productos obtenidos en esta línea de trabajo están relacionados a
Fortalecimiento de capacidades (talleres), Divulgación de leyes y normativas relacionadas a
los plaguicidas, actualización de sistemas de información institucionales, estudio de
persistencia de plaguicida, reporte de incidente humano con plaguicidas y divulgación de
resultados del Plan.
Fortalecimiento de capacidades.
Cuadro 7: Resultados del fortalecimiento de capacidades.
No. Institución Temática No. de
Talleres
No. de
Participantes
1 MAGFOR Ley 274, Manejo seguro de plaguicidas. 20 360*
2 MINSA Información toxicológica y manejo de
pacientes intoxicados.
17 340
3 MINSA Metodología del informe de incidentes
por plaguicidas para funcionarios
nacionales.
1 15
4 MARENA Los impactos ambientales ocasionados
por el uso de Plaguicidas
3 51
5 MARENA Validación para la propuesta
reglamentaria sobre los plaguicidas re
evaluados.
1 20
6 MARENA Sensibilización ciudadana sobre los
productos químicos y Convenio de
Rotterdam.
4 100
7 DGA/MARENA Control de plaguicidas y sustancias
químicas en la DGA.
13 250
Total Talleres 59 1,136** Notas: *Seis talleres a inspectores fronterizos no tiene disponible el dato de participantes. **Debido a que
algunos de los informes no reflejan el dato de distribución por sexo, se prefirió no informar sobre algo
inconcluso.
22
Divulgación de leyes y normativas relacionadas a los plaguicidas.
Los resultados en este componente son:
Reproducción de: 650 Compendios, en el que se integra la Ley
274: “Ley Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas,
Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras Similares” y su
reglamento; Convenio de Rotterdam y sus formularios.
Reproducción de 200 manuales de atención a pacientes
intoxicados por plaguicidas.
Reproducción de 300 ejemplares de la ley 217 “LEY
GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES, su reforma Ley 647 y Convenio de Rotterdam”.
Elaboración de 9 banners alusivo al Convenio de Rotterdam.
Actualización de sistemas de información institucionales
Cuadro 8: Registro de importación. Cuadro 9: Intoxicados 2010-2013.
Estudio de persistencia de plaguicida. Cuadro 10: Comprobación de resultados de laboratorio de presencia de Endosulfán en suelo.
Categoría del Plaguicida Intoxicaciones
Agudas Herbicidas 897
Organofosforados 558
Organoclorados 230
Rodenticidas 150
Piretroides 210
Fumigantes 345
Carbamatos 627
Otros 707
Total 3,724
Resultados del análisis en los primeros 20 cm,
Parcela I. ug/kg ug/kg ug/kg
código muestra End
Alfa
End
Beta
End
Sulfato
M-5-A EXP-1 ND 2.16 1.52
M-7-A EXP-1 ND 0.16 1.2
M-13-B EXP-1 ND 0.12 0.76
M-3-A EXP-1 ND ND 0.48
M-11-B EXP-1 ND ND 0.36
Resultados del análisis en los 20-40 cm, Parcela
I. ug/kg ug/kg ug/kg
código
muestra
End
Alfa
End
Beta
End Sulfato
M-2 EXP-1 ND ND 0.56
M-6 EXP-1 0.08 0.64 0.4
M-12 EXP-1 ND 0.08 0.52
M-14 EXP-1 0.12 ND 0.4
M-8 EXP-1 0.2 0.2 0.4
23
Los resultados de estudio en el Experimento 1 (parcelas con uso de Bauveria), indican que
en la parte superior (0-20 cm) presentó Endosulfán Sulfato en 6 de los 7 puntos evaluados,
con concentraciones de 0.87 hasta 2.5 ug/kg. Endosulfán Alfa y Beta se encontraron en 3 y
2 de los 7 puntos evaluados. También se encontró Endosulfán a 20-40 cm, en este
experimento y para el Experimento 2 (parcela demostrativa con Voliam Flexi), a estos
niveles evaluados fue encontrado el Endosulfán Sulfa, Alfa y Beta en distintas
concentraciones. El estudio concluye que la exposición a Endosulfán no es reciente
(comprueba lo informado por los responsables de la finca de no uso de este plaguicida por
al menos 8 años) y que el proceso de metabolización está avanzado y probablemente en su
etapa final.
Reporte de incidente humano con plaguicidas
Se capacitó a técnicos de Salud Ambiental en la ficha de reporte de incidente humano de
los departamentos de Matagalpa y Jinotega, esto permitió que se investigaran tres casos de
intoxicaciones laborales: Un caso de intoxicación por Furadán (Carbofurán- carbamato)-
Jinotega; Un caso de intoxicación por Diazinon (organofosforado), Jinotega; Un caso se
intoxicación por Clorpirifos (Organofosforado), Matagalpa. El resultado es:
Se logró completar la información de la ficha y obtener la etiqueta del producto.
De los productos revisados se enviará solamente el Diazinon, ya que los otros dos:
Furadán y Clorpirifos ya fueron prohibidos en el país.
Lista la ficha de reporte por incidente humano por Diazinon para ser entregada a las
Autoridades Nacionales Designadas, para su envío a la Secretaría del Convenio de
Rotterdam, para su revisión y posible inclusión en el Anexo III del Convenio.
Divulgación de resultados del Plan.
Autoridades Nacionales Designadas (ADN) para el Convenio de
Rotterdam y FAO Nicaragua, reunieron a importantes
funcionarios de estas instituciones, miembros de la Comisión
Nacional de Registro y Control de Sustancias Tóxicas (CNRCST)
e invitados especiales en el: “Foro Nacional sobre los Impactos
del Plaguicida Endosulfán a la Salud Humana, el Medio
Ambiente y sus Sustitutos”. El evento contó con la participación
de 56 invitados y fue dividido en tres sesiones de tres
exposiciones cada una (ver informe final del Foro Nacional).
24
5.2.2. Principales cuellos de botella/dificultades durante la implementación de la Línea
de trabajo 1.
Contexto: epidemia de dengue en el país que derivó el trabajo de todos los técnicos
tanto del nivel nacional como del nivel local, al manejo y control de la epidemia.
Institucional: Falta de un convenio de colaboración entre FAO y el Ministerio de
Salud.
Falta de personal para la ejecución de las tareas.
El manejo de los procesos administrativos. La coordinación institucional.
5.2.3. Conclusiones para la Línea de trabajo 1.
Con las actividades del proyecto, se puso en marcha el SGI con relación al registro de
plaguicidas, fertilizantes, regentes, establecimientos en general, lo cual permite tener
mayor acceso a esta información.
Con los talleres de Capacitación, se vio la importancia, de que para garantizar una
formación integral de los funcionarios, se debe conformar equipos multidisciplinarios e
interinstitucionales.
Se solventa la carencia de material jurídico sobre las regulaciones de plaguicidas entre
los funcionarios públicos que tienen parte con el control y regulación de estas
sustancias.
Esta línea de trabajo nos permitió contar con una base de datos de intoxicaciones
agudas por plaguicidas actualizada a nivel nacional, para el análisis y toma de
decisiones.
Fortalecimiento del trabajo interinstitucional a nivel nacional y nivel local.
Técnicos de los niveles locales y nacionales capacitados y entrenados en el llenado de la
ficha de reporte de incidente humano por plaguicidas del Convenio de Rotterdam.
Personal de salud, cuenta con protocolos de manejo de pacientes intoxicados
actualizados.
Permitió conocer mejor los procedimientos aplicados en la recepción y despacho de
mercancías en las Aduanas y los Almacenes de Depósitos.
5.2.4. Recomendaciones para la Línea de trabajo 1.
Ampliación del Convenio de Rotterdam en los diferentes temas del control de
plaguicidas de uso agrícola.
Continuación del apoyo técnico-financiero para la ejecución de proyectos que conlleven
a realizar actividades regulatorias para el control de las sustancias tóxicas.
Continuación de la investigación de casos de incidentes humanos por plaguicidas que
permitan el reporte a la Secretaría del Convenio de Rotterdam y facilite la toma de
acciones para el control de los efectos negativos a la salud generados por estos
plaguicidas.
25
Continuación de la capacitación y entrenamiento del personal técnico del país para la
realización de acciones de prevención y control en el manejo de los plaguicidas.
Reforzamiento del envío y recepción de las bases de datos de intoxicaciones por
plaguicidas desde el nivel local hacia el nivel nacional, en forma electrónica.
Actualización de las Autoridades Nacional Designadas para el Convenio de Rotterdam
en el nuevo contexto del país.
Actualización del listado de país de sustancias químicas prohibidas.
5.3. Resultados Línea 2: Alternativas a los recién incluidos nuevos productos
químicos del Anexo III. En específico Endosulfán.
El resultado de ejecución para los productos de esta línea de trabajo fue de 75.0 %. De las
que fueron planificadas, se cumplieron 22 de 28 actividades, para un 79.0 % y un 21.0 %
no fueron completadas (6 de 28) quedando en condición de no ejecutadas o no se alcanzó el
número de acciones programadas conforme el promedio esperado.
MAGFOR MINSA MARENA LINEA 2
16
4 2
22
4
1 1
6
Figura 2: Actividades conluidas de la Línea de
trabajo 2, por institución.
Concluidas No concluidas
79%
21%
Figura 3: Ejecución porcentual de las
actividades de la Línea de trabajo 2.
Concluidas No Concluidas
26
Cuadro 11: Resultado instituciones sobre el producto 1/L-2.
Institución Producto 1/L.2 Actividades Realizadas Cumplimiento
de la actividad
Promedio de
Cumplimiento Observaciones
MAGFOR
Reactivación del CTR (Comités
técnico de reevaluación-
Conformado
MARENA/MINSA/MAGFOR).
1.1. Reunión interinstitucional para la
reactivación del CTR, re evaluación de los
plaguicidas: Endosulfan, Paraquat… 100.0
57.1
Reactivado el CTR, conformado por técnicos
MINSA, MAGFOR y MARENA. Se
acuerdan moléculas a re-evaluar y la
metodología.
1.2. Reuniones de Trabajo para la
Elaboración de contenido técnico de los
dosieres (MAGFOR, MINSA, MARENA)
de evaluación de las moléculas en SALUD,
AMBIENTE y AGRICULTURA.
100.0
Facilitadas 4 reuniones en coordinación con el
resto de instituciones que reevalúan
plaguicidas ( 60 técnicos participaron de estas
reuniones).
1.3. Recolección, análisis e interpretación
de datos para la Línea Base de Productos
reestringidos existente en el país. 100.0
Aprobada la Metodología: información y
análisis de las moléculas.
1.4. Reuniones para la coordinación de
acciones con actores de la Industria de
Agroquímicos. 0.0 No cumplida.
1.5. Elaboración de Informe final 0.0 No ejecutada.
1.6. Propuesta de resolución ministerial
para las tres moléculas (Endosulfan;
Paraquat...) 100.0
Presentada la propuesta de prohibición de 7
sustancias a la Comisión Nacional de Registro
y Control de Sustancias Tóxicas.
1.7. Elaboración del Formulario de
respuesta de importación para las tres
moléculas (Endosulfán; Paraquat.) 0.0
No ejecutada. No se tuvo información al
respecto.
MINSA
Cuantificar las Intoxicaciones por
Endosulfán en la vigilancia de los
plaguicidas a nivel nacional.
1.1. Realización de 82 controles de foco a
casos de intoxicación por Endosulfán,
captados a través del sistema de vigilancia
y elaboración de reportes nacionales
100.0
50.0
Realizados 110 controles de una meta de 82.
La investigación se hizo en casos de accidente
laboral en el cual prevaleció la presencia de
ENDOSULFAN. Los controles de foco se
realizaron en Matagalpa (Matagalpa, Tuma-La
Dalia) y Jinotega.
1.2. Elaborar el reporte de las actividades
de MINSA dentro del Convenio de
Rotterdam. 0.0
Al cierre de este informe no se había
entregado, la información disponible se
encontró en los informes técnicos y
presentaciones.
27
Cuadro 11.1: Resultado MARENA sobre el producto 1/L-2. Continuación.
Institución Producto 1/L.2 Actividades Realizadas Cumplimiento
de la actividad
Promedio de
Cumplimiento Observaciones
MARENA
Elaborar un Diagnóstico sobre la
situación ambiental por el uso del
plaguicida Endosulfán, en sitios
muestreados del país).
1.1. Elaboración de Primer informe con los
hallazgos y resultados de las visitas de
inspección. 100.0
66.7
Informe disponible proporcionado por el
laboratorio que realizó el estudio de las
muestras de suelo.
1.2. Un Taller de presentación del
Diagnóstico Ambiental del Endosulfán y
sensibilización del impacto a la salud humana.
Para 20 personas (Managua)
0.0 No se ejecutó.
1.3. Elaboración y entrega a autoridades
MARENA, del Informe final con los
resultados del estudio. 100.0
Los resultados finales del estudio están en la
custodia de la AND del MARENA y FAO
Nicaragua.
.
28
Cuadro 12: Resultado instituciones sobre el producto 2/L-2.
Institución Producto 2/L.2 Actividades Realizadas Cumplimiento
de la actividad
Promedio de
Cumplimiento Observaciones
MAGFOR
Estandarización de prácticas de
manejo de cultivos-plagas-
plaguicidas
2.1. Identificación de alternativas: Línea de
base de los insecticidas registrados para el
control de broca en el país. 100.0
100.0
Identificados tres posibles sustitutos al
ENDOSULFAN: Beauvaria bassiana,
NOVALURON y VOLIAM FLEXI que
formaron parte del estudio en la cinco parcelas
demostrativas.
2.2. Necesidad de Consultor - TdR.
Levantar la Información. TdR elaborados
por el Comité. 100.0
Consultor contratado con sus TOR, presenta
informes trimestrales en desarrollo de plan de
trabajo.
2.3. Taller de consulta-planificación
(Consultor). Implementación (acciones de
un plan de trabajo) 100.0
Reunión con los tres AND de las instituciones,
el consultor presentó a instituciones plan de
trabajo y ha sido implementado desde abril a
la fecha.
2.4. Identificación de Alternativas ya
validadas y con propuesta de transferencia
en el campo 100.0
Realizado taller con la participación de
instituciones y productores para la
presentación de modelo de ECAs y sustituir
ENDOSULFAN y su uso en cultivo de café.
2.5. Talleres de Formación a Facilitadores
de las ECAs. 100.0
Ejecutados 10 talleres para facilitadores ECAs
en 8 departamentos y capacitados 261
técnicos.
2.6. Implementación de 5 Fincas Modelos
(parcelas demostrativas): 100.0
Implementadas 5 parcelas en el país,
distribuidas tres en Matagalpa y dos Jinotega.
La experiencia y resultado están dispuestos en
un informe final.
2.7. Talleres para coordinar con los actores
cafetaleros la metodología a ser
implementada 100.0
Realizados dos talleres con la participación de
instituciones y productores para la
presentación de modelo de ECAs y sustituir
ENDOSULFAN y su uso en cultivo de café.
2.8. Elaboración de Manual para
facilitadores de ECAs 100.0
Elaborado el manual, es parte de los
instrumentos metodológicos de facilitación de
los responsables de ECAs en el territorio.
29
Cuadro 13: Resultado instituciones sobre el producto 2-3/L-2.
MAGFOR
Estandarización de prácticas de
manejo de cultivos-plagas-
plaguicidas
2.9. Selección de los sitios para las escuelas
de campo en zonas cafetaleras del país. 100.0
Ver inicio de 2.1.
Seleccionados 34 sitios en Matagalpa,
Jinotega, Nueva Segovia y Managua donde
funcionan ECAs.
2.10. Formación de Escuelas de Campo 100.0
Se formaron 34 ECAs. En Matagalpa,
Jinotega, Nueva Segovia, y Managua, con la
participación de 800 productores de café.
2.11. Transferencia (Insumos sustitutos,
supervisión y control de sitios) 100.0
Aunque no hay datos precisos, el consultor
conoció de la entrega de bombas mochilas y
otros implementos por ECAs.
MINSA
Efectuar la re evaluación de los
plaguicidas que afectan más la salud
de la población: Endosulfan,
Paraquat, Clorpirifos, Terbufos,
Metomil.
2.1. Reactivar el CTR en el taller para
consensuar la metodología de reevaluación
de los plaguicidas. 100.0
100.0
Reactivado CTR en abril con la participación
de MINSA, MAGFOR y MARENA. Se
establecen acuerdos de moléculas a re-evaluar
y la metodología para hacerlo.
2.2. Reuniones con técnicos de MINSA
para la reevaluación de los plaguicidas. 100.0 Realizadas 12 reuniones técnicas.
2.3. Reevaluar los plaguicidas priorizados
en el Convenio de Rotterdam, en forma
interinstitucional. 100.0
Reevaluadas 7 moléculas entre las que se
incluyen: Aldicarb, Carbofuran, Endosulfán,
Metomil, Terbufos, Clorpirifos y Paraquat.
Institución Producto 3/L.2 Actividades Realizadas Cumplimiento
de la actividad
Promedio de
Cumplimiento Observaciones
MAGFOR
Elaborar materiales de formación y
sensibilización sobre las alternativas
a los recién incluidos productos
químicos plaguicidas.
3.1. Elaboración y reproducción de
materiales a ser utilizados en ECAs. 100.0
75.0
Elaborados materiales: Manual del facilitador
ECA, documento de buenas prácticas
agrícolas, instrumento metodológico de
vigilancia fitosanitaria, manejo integral de la
broca del café, trampeo artesanal y el triple
lavado.
3.2. Manual de Instrucciones para las
alternativas al uso del ENDOSULFAN 50.0
Se hará un compendio de 9 cartillas MIP en
cultivo café proporcionada por CATIE, en
proceso de reproducción.
5.3.1. Logros principales de la Línea de Trabajo 2.
Los principales productos obtenidos en esta línea de trabajo están relacionados a:
Reactivación del Comité Técnico Re-evaluador y presentación de resoluciones de
moléculas evaluadas, Fortalecimiento de capacidades (talleres), Implementación de
parcelas demostrativas, Elaboración de material didáctico, formación de escuelas de campo
en café y controles de foco.
Reactivación del Comité Técnico Re-evaluador y presentación de resoluciones de
moléculas evaluadas.
El día 26 de abril del 2013, se realizó taller para reactivar el Comité Técnico Re-evaluador
(CTR). Temas revisados en el taller: Aspectos a evaluar en salud, agricultura y ambiente.
Se da la formación de los equipos interinstitucionales, calendarización de presentación de
revisión de sustancias y la escogencia de moléculas a reevaluar.
Los resultados finales obtenidos:
Reevaluadas las moléculas: Endosulfán, Clorpirifos, Aldicarb, Metomil, Paraquat,
Carbofuran y Terbufos.
Cuadro 14: Resolución de prohibición y restricción sobre las moléculas re-evaluadas y
propuestas por el CTR.
Producto Resolución/Disposición
Endosulfán,
Aldicarb, Terbufos,
Metomil, y
Carbofuran.
Prohibición: Cancelado el registro, importación, exportación, distribución,
comercialización y su uso sola o combinadas con cualquier otra molécula.
Clorpirifos Prohibición: Se prohíbe el registro, importación, distribución,
comercialización y uso del Clorpirifos en el país. Se autoriza el uso del
Clorpirifos únicamente al Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR),
en las campañas Fitosanitarias.
Paraquat Restricción: Se autoriza el uso de la molécula de Paraquat para el control de
maleza en los cultivos de maíz y frijol. No se permite la importación y su
comercialización en envases menores de 1 litro, ni mayores de 5 litros. Fuente: La Gaceta, Diario Oficial, Republica de Nicaragua, No. 49 del 13-03-14. Resolución 01-2014, pp.
1973.
31
Fortalecimiento de capacidades (talleres)
Se impartieron 10 capacitaciones de formación donde
participaron en todos los eventos: 261 facilitadores en
el modelo de Escuelas de Campo en 8 departamentos
de Nicaragua. Entre las temáticas impartidas se
encuentran: Uso y Manejo Seguro de Plaguicidas;
BPA en Café (Buenas Prácticas Agrícolas;
Instrumentos Metodológicos de Vigilancia
Fitosanitaria Campaña Roya; MIP de enfermedades
en Café (Roya, Antracnosis, Mancha de Hierro,
Cercospora; Estimado de Cosecha, otros).
Implementación de parcelas demostrativas
Con el propósito de conocer nuevas alternativas de productos que contribuyan a controlar la
plaga principal del cultivo del café como es la broca del café (Hypothenemus hampei), se
llevó a cabo el estudio de los productos: Rimon 10ec, Beauveria bassiana y Voliam Flexi
30sc en 5 parcelas demostrativas de tres fincas en Matagalpa (finca Santa Emilia,
Guadalupe y finca Alianza), dos fincas en Jinotega, (finca Recreo y finca Zaragoza).
Comprobando que hay alternativas al uso del ENDOSULFAN para el control de la broca.
Las conclusiones de estos estudios de campo demostraron lo siguiente:
Cuadro 15: Resultados finales alternativas al
Endosulfán en 5 parcelas demostrativas.
a. La Beauveria bassiana en una
concentración de 400gr/mz demostró
un control del 55.62% para la plaga
(Hypothenemus hampei) en el
cultivo del café.
b. De los resultados obtenidos de cada
una de los muestreos, se puede
concluir: El Novaluron (RIMON) en
una concentración de 400ml/mz
demostró un eficiente control en
adulto con 79.04% para la Broca del
café y se encontró larvas vivas en un
17.03%.
c. En el Voliam Flexi 300 SC en una concentración de 600ml/mz demostró un eficiente
control con un 78.8% de Hypothenemus hampei en el cultivo del café.
No se detectó ningún síntoma de fitotoxicidad en las plantas de café durante las
evaluaciones realizadas. No se detectó ninguna intoxicación en el momento de las
aplicaciones de ninguno de los productos.
Finca
Resultados finales
Beauveria
bassiana
Novaluron
(RIMON)
Voliam
Flexi 300 SC
Guadalupe 92.32% 94.80% 94.94%
Santa
Emilia 79.64% 93.09% 83.90%
Alianza 90.58% 87.84% 85.94%
El Recreo 49.57% 70.80% 39.74%
Zaragoza 74.05% 85.40%
32
Elaboración de material didáctico
El material didáctico que fue elaborado tuvo como propósito dotar a
facilitadores y participantes de las Escuelas de Campo, de instrumentos
que facilitaran la organización y el aprendizaje dentro de estas, tales
como: Manual del facilitador ECA, documento de buenas prácticas
agrícolas, instrumento metodológico de vigilancia fitosanitaria, manejo
integral de la broca del café, trampeo artesanal y el triple lavado.
Existe el compromiso de reproducir 9 cuadernos técnicos sobre café
(Manual del Café), que fueron utilizados en la ECAs y tuvieron muy
buena aceptación y compresión, sin embargo, los retrasos en la última
rendición de fondos por MAGFOR, constituyó una limitación para
terminar el proceso administrativo de reproducción, al cierre de este
informe.
Formación de Escuelas de Campo
Durante el proyecto se organizaron un total de
34 Escuelas de Campo en el cultivo de café.
Se realizaron un total de 242 encuentros, con
una participación total de 816 personas, de
esto un 26% son mujeres y el 74% son
varones.
Entre sus principales fortalezas se
encontraron: Convocatoria y participación de
las productoras y productores de café en las
clases; temática de clase acorde a la fenología del cultivo y demanda; clases teórico-
prácticas, bajo metodología participativa de aprender – haciendo – aprendiendo; los locales
donde se realizaron son óptimos para las clases: accesibles, fincas de café semi tecnificas,
lugares céntricos a donde habitan las y los educandos.
Controles de foco
Se realizaron 110 investigaciones de controles de foco
a casos de intoxicación por Endosulfán en accidentes
laborales y captados a través del sistema de vigilancia.
En el municipio de Jinotega se realizaron 72 controles
de foco. En el departamento de Matagalpa, se
realizaron 21 controles en el municipio de Matagalpa y
17 en el municipio del Tuma-La Dalia. Entre los
plaguicidas involucrados en las intoxicaciones
laborales fueron: Endosulfán (52), Paraquat (19),
Glifosato (9), Cipermetrina (8), Metomil (7), entre
otros.
33
Resultados:
Evidencia del efecto a la salud por el uso de Endosulfán.
Demostrado que no se cumple la restricción del Endosulfán solo para café, pues
estuvo involucrado en intoxicaciones laborales en cultivos de hortalizas y frutos.
5.3.2. Principales cuellos de botella/dificultades durante la implementación de la Línea
de trabajo 2.
La limitación de recursos financieros para ampliar la línea base ambiental.
Para la reevaluación de los plaguicidas, la pobre actualización de la información de
los eventos de intoxicación por plaguicidas.
5.3.3. Conclusiones para la Línea de trabajo 2.
Se obtuvieron los fundamentos técnico-científicos para tomar decisiones acerca de
las medidas reglamentarias de 6 productos químicos prohibidos y 6 productos
severamente restringidos.
Se llamó la atención al más alto nivel del estado de Nicaragua, sobre la
problemática del registro y control de las sustancias tóxicas.
Contar con una línea base ambiental donde se fundamenta la persistencia del
plaguicida Endosulfán en el suelo.
Consolidar y fortalecer las relaciones interinstitucionales, con el objetivo de unir
esfuerzo conjunto en el tema de productos químicos.
Conocer mejor los procedimientos aplicados en la recepción y despacho de
mercancías (plaguicidas y productos de uso industrial) en los almacenes de
depósitos aduaneros.
Realización de 110 controles de foco a pacientes intoxicados por plaguicidas de
origen laboral.
Investigación y llenado de la ficha de reporte de incidente humano por plaguicida
según el Convenio de Rotterdam, a 3 casos de intoxicaciones laborales.
Reevaluación de 8 plaguicidas, con la prohibición de 7 y la severa restricción de
uno.
34
5.3.4. Recomendaciones para la Línea de trabajo 2.
Una campaña de sensibilización a la población en general, para promover sustancias
alternativas menos tóxicas y dar a conocer las sustancias prohibidas y restringida
con el Convenio de Rotterdam.
Ampliar la evaluación de productos químicos para la toma de decisiones acerca de
medidas reglamentarias.
Elaborar listado por Aduanas, de las mercancías que más circulan, para ampliar la
información sobre éstas y de esa manera establecer estrategias de control más
específicas.
Mejorar el sistema de reporte de intoxicaciones por plaguicidas, para que sirvan de
base científica que facilite la reevaluación de plaguicidas por sus efectos a la salud.
Elaborar el manual de funcionamiento del CTR en forma institucionalizada a través
de la Comisión de Registro y Control de Sustancias Químicas.
Incorporar en el sistema en línea de la página web del MINSA, la información
generada por el llenado de la ficha de reporte por incidente humano, desde el nivel
local, para su monitoreo y análisis en forma real, que permita la toma de decisiones
oportuna.
Apoyar estudios de investigación y evaluación de riesgo de plaguicidas incluidos en
el anexo 3 del Convenio de Rotterdam.
Apoyar en la búsqueda de sustitutos de plaguicidas en vías de prohibición
Ampliar el Convenio de Rotterdam en los diferentes temas de la vigilancia y control
de plaguicidas de uso agrícola.
5.4. Informe Financiero
A continuación se presenta la última ejecución presupuestaria del Plan de Actividades. Este
es un resultado preliminar, ya que está pendiente de reflejar el último desembolso,
conforme la Carta Acuerdo entre FAO y MAGFOR, sobre la que se establecieron
compromisos, los honorarios finales del Consultor Nacional y unos cargos administrativos
de cierre del proyecto. Los datos suministraos al cierre del informe, reflejan un 92.5% de la
ejecución presupuestaria de los fondos del proyecto FAO: CONVENIO ROTTERDAM
MTF/GLO/145/UEP.
Cabe informar, que en el proceso de implementación del Plan fue firmada una Carta
Acuerdo (julio 2013), con el propósito de agilizar el flujo de fondos hacia el MAGFOR,
dado que era la receptora principal de recursos de mayor cuantía. Los términos del fondo se
establecieron por un monto global de US$ 45,000.0, en tres entregas, una inicial de US$
13,500.0, un segundo de US$ 22,500.0 y un último desembolso con la entrega de
rendiciones debidamente aprobadas por US$ 9,000.0.
35
Debido a los atrasos constantes en la rendiciones de fondos de la institución y a la
necesidad de ajustar el Plan en sus actividades, posteriormente se firmó una enmienda a
esta Carta de Acuerdo, que permitió con la aprobación de la Secretaría del Convenio, la
transferencia de fondos a MARENA, para el levantamiento del muestreo de suelos en sitios
potencialmente contaminados, aumentar el número de materiales a reproducir que fueron
sub valuados, caso del Manual o Cartillas de Café, compendios de leyes y ajustar el
presupuesto para el Foro Nacional, entre otras acciones.
Cuadro 16: Ejecución Presupuestaria Proyecto MTF/GLO/145/UEP (En US $)
Instituciones Presupuesto Ejecutado Balance
(P – E)
% de
Ejecución
MAGFOR 70,000.00 53,694.91 16,305.09 76.7
MARENA 13,500.00 19,385.58 (5,885.58) 143.6
MINSA 26,000.00 28,158.36 (2,158.36) 108.3
Total 109,500.00 101,238.84 8,261.16 92.5
Fuente: GRMS (Global Resource Management Programme), FAO.
36
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES
Se evidenció que el país tiene limitaciones en la actualización de sus sistemas de
gestión de la información relacionada a sustancias químicas (incluyendo plaguicidas),
por lo que la revisión de los sistemas nacionales de información debe ser considerada
una prioridad, de manera que se facilite la implementación de cualquiera nueva
aplicación, para recolectar y manejar datos relacionados con el tema.
La ejecución del Plan logró importantes resultados, sin embargo, el ajuste realizado
dejó actividades sin ser realizadas, por lo tanto debe tratarse de revaluar y retomar en el
Plan Nacional de Seguimiento, aquellas actividades que no pudieron finalizarse.
Al existir limitaciones de recursos a nivel nacional para realizar el monitoreo, las
fiscalizaciones y vigilancia, es de vital importancia que se determinen los
procedimientos necesarios, para asegurar la consecución de los mismos, evitando de
esta manera el estancamiento de los programas.
Uno de los puntos de importancia dentro del Convenio de Rotterdam es que nuestros
países puedan presentar propuestas de Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente
Peligrosas (FPEP) ante la Secretaría del Convenio, en este sentido, es muy relevante
que con todos los cambios a nivel de instituciones suscitados hasta el momento, se deje
clarificado quien será la persona responsable de llenar el formulario, y cuál AND será
quien lo haga llegar a la Secretaría.
En el caso de la presentación de propuestas de FPEP, es importante recalcar que se
realicen las gestiones pertinentes para que este proceso sea continuo, es decir, que la
búsqueda de información sea para llenar los respectivos formularios y no termine con el
cierre de la implementación del proyecto.
En el marco de una responsabilidad compartida y basándonos en el Consentimiento
Fundamentado Previo, es de vital importancia que dentro de los procesos futuros de
implementación se involucren más entidades del sector privado, sensibilizándolos sobre
la importancia de los objetivos perseguidos por el Convenio, así como los beneficios
que el mismo representa para todos.
Para continuar con el proceso de implementación del proyecto, las líneas de trabajo
pueden contemplar otros puntos, aparte del monitoreo y alternativas a los productos
(esta es un importante primer paso, que puede generar información útil para trabajar en
el futuro).
37
ANEXOS
Anexo 1: Propuesta Plan Nacional de Seguimiento Convenio de Rotterdam.
Anexo 2: Informe técnico de actividades MAGFOR, mayo-noviembre 2013.
Anexo 3: Informe técnico: Resumen de ejecución de actividades MINSA, marzo 2014.
Anexo 4: Informe técnico: Resumen de ejecución de actividades MARENA, marzo
2014.
Anexo 5: Memoria fotográfica del Plan de actividades.
Anexo 6: Informe final Parcelas Demostrativas.
Anexo 7: Informe de evaluación y estudio de suelos, CISTA-UNAN, León.
Anexo 8: Informe de Foro Nacional.
Anexo 9: Instructivo del taller informe final y resultados del ejercicio por institución.
Anexo 10: Electrónico: Respaldo de documentos, presentaciones y otros varios.
38
ANEXO 1: Propuesta Plan Nacional de Seguimiento Convenio de Rotterdam.
Producto/Resultado
Esperado Actividades Objetivos Responsable Tiempo
Fondos
Requeridos
US$
Desarrollo de capacidades para el monitoreo e informe de los incidentes para la salud causados por las
Formulaciones Plaguicidas Extremadamente Peligrosas 52,808.00
Sistema informático en
línea con el registro de los plaguicidas en el
país.
Alimentación de la
información del registro importación y fiscalización
de plaguicidas
Facilitación y agilización de la
información sobre los plaguicidas de uso agrícola registrado en el
país
CNRCST 1 AÑO 22,200.00
Fiscalización de
establecimientos y
unidades productivas (café
y Arroz)
17,568.00
500 Establecimientos
inspeccionados en el territorio nacional
Realizar Inspección in situ IPSA 1 AÑO 16,992.00
Elaborar informe de cada visita IPSA 1 AÑO 576.00
Talleres de capacitación
6,240.00
300 Regentes y dueños
de establecimientos capacitados en marco
jurídico de regulación de
plaguicidas
Llevar a cabo talleres de
capacitación sobre el Marco Jurídico regulatoria y Manejo
seguro de plaguicidas, Regentes y
propietarios e instituciones
CNRCST
/IPSA 1 AÑO 2,880.00
200 Productores capacitados en el uso y
manejo de plaguicidas
Llevar a cabo talleres de capacitación Productores y
Trabajadores de campo
CNRCST
/IPSA 1 AÑO 1,920.00
150 Funcionarios
públicos capacitados en
marco jurídico de
regulación de plaguicidas
Llevar a cabo talleres de
capacitación Talleres a
Inspectores de puestos fronterizos
CNRCST /IPSA
1 AÑO 1,440.00
Reproducción de
materiales(manuales
técnicos , legales y convenios internacionales
vinculados)
6,800.00
550 Materiales Legales
Reproducción de materiales legales de manejo seguro de
plaguicidas.
CNRCST 3 meses 2,500.00
500 Afiches y Brochures
Afiches y Brochures CNRCST 3 meses 800.00
Elabora y divulgar cuñas radiales CNRCST 6 meses 3,500.00
Plan de Implementación Convenio de Rotterdam: Vigilancia del Impacto a la Salud y Alternativas a los
productos incluidos en el Anexo III 55,275.00
Reactivación del CTR (Comités técnico de
reevaluación). Invitaciones
para los próximos talleres
6,440.00
39
Evaluados los plaguicidas altamente tóxicos: FORATO,
TRIADIMENOL,
BUTOCARBOXIN, ZETA CIPERMETRINA,
FENAMIPHOS,
METIDATHION, OXAMILO, OXIDIMETON METIL,
TRIAZOFOS, FOSFURO DE
ZINC, FOSFURO DE MAGNESIO
Elaborar los dosieres de
evaluación de las moléculas en SALUD, AMBIENTE y
AGRICULTURA.
CNRCST 1 AÑO 1,440.00
Recolectar, analizar e
interpretar los datos para la Línea Base
CNRCST 3 meses 5,000.00
Aprobar y promulgar
resolución ministerial para la
prohibición de 11 moléculas
CNRCST 3 meses
Formulario de respuesta de
importación para las tres
moléculas
CNRCST 1 mes
Estandarización de prácticas de manejo de cultivos-plagas-
plaguicidas
38,835.00
25 Facilitadores de ECAS
capacitados
Realizar 6 talleres de
capacitación a Facilitadores
CNRCST
/IPSA 1 AÑO 6,300.00
25 ECAs formadas en diferentes
partes del país
Llevar a cabo encuentro de
formación técnica en las ECAs
CNRCST
/IPSA 1 AÑO 18,129.17
Dotar de Material didáctico a
las ECAs
CNRCST
/IPSA 1 AÑO 3,500.00
Implementación de parcelas
demostrativas
Diseñar e implementar
parcelas demostrativas para la búsqueda de alternativas
amigables con el medio
ambiente
CNRCST
/IPSA 1 AÑO 20,905.83
TOTAL DE LA PROPUESTA CNRCST 108,083.00
Producto/Resultado
Esperado Actividades Objetivos Responsable
Tiempo
Requerido
Fondos
Requeridos
US$
El país responde en forma
temprana y eficiente, ante
las solicitudes de la Secretaría del Convenio de
Rotterdam, sobre sustancias
químicas y su estatus en el país.
Taller de las AND
designadas en el
llenado de formularios para
responder a
solicitudes de la Secretaría del
Convenio de
Rotterdam.
Que el país
cumpla con lo
firmado ante el Convenio de
Rotterdam
AND/Convenio de
Rotterdam/Comisión
Nacional de Registro y Control de Sustancias
Tóxicas
1 semana 2,000.00
Fortalecer el conocimiento
de los técnicos de Salud en
el informe de Incidentes por plaguicidas y el convenio
de Rotterdam.
Efectuar talleres
sobre metodología
del informe de incidentes por
plaguicida dirigidos a
capacitar al personal del nivel local,
Que los técnicos
del MINSA
puedan investigar y llenar
correctamente la
ficha de reporte de incidente
MINSA 1 año 8,000.00
40
encargado de la
investigación de los eventos.
humano
Fortalecer el sistema de
registro de intoxicaciones agudas por plaguicidas
Realización de
controles de foco a casos de
intoxicaciones por
plaguicidas de origen laboral, captados a
través del sistema de
vigilancia y elaboración de
reportes nacionales
Mantener la
investigación de casos de
intoxicaciones
laborales, para la toma de
decisiones
oportuna
MINSA Permanente 8,000.00
Elaboración de plataforma virtual de
las intoxicaciones por
plaguicidas, controles
de foco y reporte de
incidente humano por
plaguicidas.
Permitir el monitoreo y
análisis de los
eventos
relacionados a
plaguicidas en
tiempo real, a través de la
página web del
MINSA
MINSA 1 año 8,000.00
Fortalecer el conocimiento
del personal médico en el
manejo de las intoxicaciones agudas por sustancias
químicas
Realización y
reproducción de
afiche de algoritmo de manejo de
intoxicaciones agudas
por plaguicidas.
Brindar
herramientas de
consulta rápida para el abordaje
adecuado de las
intoxicaciones agudas por
plaguicidas
MINSA 1 año 4,000.00
Elaboración y
reproducción de protocolos de manejo
de intoxicaciones por
otras sustancias químicas objeto del
Convenio de
Rotterdam
Brindar
herramientas de consulta rápida
para el abordaje
adecuado de las intoxicaciones
agudas por otras
sustancias tóxicas
MINSA 1 año 4,000.00
Fortalecer las acciones de
prevención y control de los efectos adversos a la salud
ocasionados por los
plaguicidas
Monitoreo a la venta,
distribución y formas de uso de plaguicidas,
con énfasis en los
productos restringidos y prohibidos durante
el plazo de uso de las
existencias.
Lograr el
cumplimiento de la resolución
sobre prohibición
y restricción de plaguicidas
MINSA 1 año 3,000.00
Monitoreo a las
acciones realizadas a
nivel local, para la prevención y control
de los efectos
adversos en salud, provocados por el uso
de plaguicidas.
Acompañamiento
del nivel
nacional, en acciones de
prevención
ejecutadas por el nivel local
MINSA 1 año 5,000.00
Reforzar el trabajo de
las comisiones locales intersectoriales de
plaguicidas en la
prevención de los efectos a la salud y el
ambiente
Apoyar las
coordinaciones intersectoriales a
nivel local, para
el abordaje de eventos a la salud
y el ambiente
MINSA 1 año 10,000.00
41
Fortalecido el comité
técnico de reevaluación
como una estructura de apoyo a la toma de
decisiones de la Comisión
Nacional de Registro y Control de Sustancias
Tóxicas
Elaboración del
manual de funcionamiento del
CTR
Contar con una
guía de funcionamiento
del CTR
Comisión Nacional de
Registro y Control de Sustancias Tóxicas
1 año 500.00
Elaboración y
ejecución del plan anual de actividades
del CTR
Realización de
reevaluaciones de plaguicidas
que afectan a la
salud y el ambiente
Comisión Nacional de
Registro y Control de Sustancias Tóxicas
1 año 10,000.00
Monitoreo de residuos de
plaguicidas en los alimentos
que puedan causar efectos crónicos a la salud.
Toma de muestra de
alimentos y análisis
para determinar residuos de
plaguicidas
Evaluar el riesgo
de daño crónico a
la salud, por la ingesta de
alimentos con
residuos de plaguicidas
MINSA/ IPSA/
Comisión Nacional de
Registro y Control de Sustancias Tóxicas
1 año 50,000.00
Producto/Resultado
Esperado Actividades Objetivos Responsable
Tiempo
Requerido
Fondos
Requeridos
US$
Inventario nacional de
Almacenes de Depósitos
Aduaneros que contengan
productos químicos
peligrosos, (cantidad,
peso, tipo).
Inspección a los
Almacenes de
Depósito Aduanero
para realizar inventario
de los productos
químicos peligrosos
existentes en bodegas
caídos en abandono.
Obtener
información de los
Almacenes de
depósitos
aduaneros sobre las
sustancias toxicas
caídas en
abandono.
CNRCST/
DGA
6 Meses 2,800
47 Almacenes de
Depósitos Aduaneros
libres de productos
químicos peligrosos
caídos en abandono.
Coordinación
Interinstitucional
para la destrucción
de los productos
químicos tóxicos
dejados en abandono
en los Almacenes de
Depósitos Aduaneros
Proteger los
funcionarios, la
población y medio
ambiente de los
productos químicos
peligrosos caídos
en abandono en los
Almacenes de
Depósitos
Aduaneros.
CNRCST/
DGA
1 Año ND
500 compendios con
medidas reglamentaria en
materia de registro y
control de sustancias
toxicas para Funcionarios
de Aduana y Auxiliares de
la Función Pública en
fronteras de Nicaragua
Elaboración y
distribución de
materiales educativos
y de divulgación sobre
mercancías peligrosas.
Agilizar y mejor
control del
comercio
internacional de
sustancias toxicas
que ingresan al
país.
CNRCST/
DGA
1 Año 1,600
42
Dos visitas de monitoreo
en el año a los 68
Almacenes de Depósitos
Aduaneros.
Monitoreo del manejo
de sustancias químicas
peligrosas en los
Almacenes de
Depósitos Aduaneros.
Almacenes de
Depósitos
Aduaneros manejen
adecuadamente las
sustancias toxicas
en sus bodegas
CNRCST/
DGA
Cada 6
meses
3,400
10 talleres impartidos a
200 participantes,
Funcionarios de Aduana y
Auxiliares de la Función
Pública.
Planificación,
elaboración y
ejecución de un plan
de capacitación a los
Funcionarios de
Aduana y Auxiliares
de la Función Publica
Fortalecer las
capacidades de los
Funcionarios
Aduaneros y
Auxiliares de la
Función Pública
sobre el tema de
sustancias toxicas.
CNRCST/
DGA
1 Año 3,600
1500 brochures Elaboración de
brochures, boletín
mensual de circulación
con temática
ambiental, uso y
manejo de plaguicidas
dirigido a los
productores
CNRCST 9 Meses
5,000
Proyecto piloto de
arroceros para la
determinación de posibles
sitios contaminados con
sustancias toxicas.
Inspección de
reconocimiento del
sitios
Determinar el
fundamento técnico
científico que
justifique una
medida
reglamentaria.
CNRCST 10 Meses 35,000
Publicación de un manual
para el manejo adecuado
de plaguicidas
Elaboración del
Manual.
Coordinar con la
empresa prestadora de
servicio la actividad
de impresión.
1 contrato (1,500
ejemplares).
CNRCST
4 Meses 15,000
11 Talleres de
capacitación dirigidos a
las instituciones del
Estado, ONGs y
Universidades.
Realizar talleres a
nivel nacional.
Fortalecer los
conocimientos
sobre el manejo y
control de
sustancias químicas
(plaguicidas y de
uso industrial).
CNRCST 1 año 7,000