Post on 26-Jan-2015
MEDIDAS CAUTELARES
Enrique José Arboleda Perdomo
Magistrado
Consejo de Estado
I. INTRODUCCIÓN
• La comisión de reforma del código contencioso administrativo
• La importancia de las medidas cautelares
• La experiencia de las acciones constitucionales
II. LAS MEDIDAS CAUTELARES EN LA
LEGISLACIÓN VIGENTE1. Las medidas cautelares en las
acciones constitucionales: 1. Tutela
2. Populares
3. Grupo
II. LAS MEDIDAS CAUTELARES EN LA
LEGISLACIÓN VIGENTEEn las acciones tradicionales del CCA:
La suspensión provisional1. Es la única medida cautelar en lo
contencioso administrativo
2. Sólo opera cuando hay un acto administrativo ilegal.
3. No hay ninguna medida cautelar en los procesos con otras pretensiones
II. LAS MEDIDAS CAUTELARES EN LA
LEGISLACIÓN VIGENTELa suspensión provisional:
1. En la nulidad: si hay violación flagrante
2. En el restablecimiento del derecho además prueba sumaria del perjuicio.
3. Sólo se puede pedir con la demanda
Crítica: su ineficiencia por la dificultad de cumplir los requisitos.
III. El nuevo código
• Un cambio sustancial en el tema• Una mayor confianza en los jueces• Aprovechamiento de la experiencia
de las constitucionales• El problema del abuso del derecho
de litigar: a quiénes aprovecha la demora
• Capítulo XI Artículos 229 a 241
III. El Nuevo código
" Quién tiene razón no puede resultar perjudicado por el proceso que necesita para que le reconozcan esa razón"
El “periculum in mora”:
• No habrá tutela efectiva de los derechos, si resulta difícil o imposible la ejecución del fallo.
III. El nuevo código
Procedencia: (229)• En todos los procesos declarativos• Las que considere necesarias para
asegurar la efectividad de la tutela judicial
• Con la demanda o en cualquier tiempo
• A petición de parte o de oficio para derechos fundamentales.
• No implica prejuzgamiento
III. El Nuevo código
Tipos de medidas: (230)
• Preventivas
• Conservativas
• Anticipativas
• Suspensión
III. El nuevo código
Cuáles pueden ser: (230)• Mantener o devolver el statu quo• Suspender un acto o procedimiento
administrativo• Adopción de un acto administrativo• Realización de una conducta material• Impartir órdenes• Crear obligaciones• Cualquier otra
III. El nuevo código
Relación de causalidad entre el hecho dañino y la medida (230):
“Relación directa y necesaria con el objeto del proceso”
III. El nuevo código
Requisitos: (231)
• De la suspensión provisional en simple nulidad, violación de las disposiciones superiores
• Se suprime la flagrante violación
III. El nuevo código
Requisitos en derechos subjetivos (231):
• Razonablemente fundada en derecho • Demostración sumaria de la titularidad• Prueba de que es mas gravoso no
conceder que conceder la medida• Que: se produzca un perjuicio
irremediable, o,• La sentencia sería ineficaz.
III. El nuevo código
Caución (232)
Salvo:
• Urgencia
• No sea necesaria por la poca entidad del perjuicio
Fijada por el juez (modalidad, cuantía y demás condiciones)
III. El nuevo código
Procedimiento antes notificación auto admisorio (233)
• Traslado simultáneo con la demanda
• Descorrer traslado 5 días siguientes• Decisión 10 días siguientes fin del
traslado• Escrito y cuaderno separado
III. El nuevo código
Procedimiento en el proceso (233)
• Escrito fuera de audiencia:
• Traslado al día siguiente por el artículo 108 C.P.C.
• 5 días respuesta.
• 10 días decisión.
III. El nuevo código
En audiencia: (233)
• Se da traslado en la misma audiencia
• El juez debe decidir, salvo que “estime que no es posible su decisión”
• Entonces 10 días para decidir por escrito.
III. El nuevo código
Medidas cautelares de urgencia (234)
• No hay trámite de traslado cuando:
• Se evidencie que por su urgencia no es posible dar el trámite,
• Implica previa caución para su cumplimiento.
III. El nuevo código
TERMINACIÓN DE LA MEDIDA (234)
• Levantamiento: contracaución en cualquier momento del proceso
• Modificación: – Cuando no se cumplieron los requisitos– La situación de hecho ya no se presenta o está
superada– Hay que variarla para que surta efecto
III. El nuevo código
TERMINACIÓN DE LA MEDIDA (cont)
• Obligación de información del favorecido: todo cambio en las condiciones que originaron la medida.
• Sanción por no información: las generales.
III. El nuevo código
Responsabilidad por perjuicios (235)
• Cuando se pierda el pleito
• Trámite incidental para su determinación
• 30 días para pedir su liquidación
III. El nuevo código
Sanciones por incumplimiento (241):
• Incidente de desacato• Multas hasta de 2 S.M.M.V. diarios,
consecutivas, sin pasar de 50.• Incumplimiento de los términos para
decidir en materia de medidas cautelares: falta grave del juez.
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN