Post on 23-Apr-2020
Universidad Autónoma de Baja California Sur
Área de Conocimiento de Ciencias Sociales y Humanidades
Departamento Académico de Humanidades
Memoria de Curso Especial de Titulación
Turismo: sustentabilidad y competitividad
Que como requisito para obtener el título de
Licenciado en Lenguas Modernas
Presenta
Ana Laura Blasio Alvarez
Directora:
Dra. Alba Eritrea Gámez Vázquez
La Paz, BCS, México, junio de 2012
DRA. ALBA ERITREA GÁMEZVAZOUEZ PROFESOR-INVESTIGADOR
DEPARTAMENTO ACADEMICO DE ECONOM~A
U A B C S AREA DE CONOCIMIENTO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
Y Z . 7 UNIVERSIDAD AUT~NOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR
La Paz, BCS, mayo 31 de 2012
M.H.R. JUAN IGNACIO GREGORlO RNAS HERNÁNDEZ JEFE DEL DEPARTAMENTO DE HUMANIDADES UABCS PRESENTE
Estimado Mtro. Rivas,
Los abajo firrpantes constituidos en comisión revisora nos permitimos comunicarle, que una vez revisado, aprobamos el TRABAJO TERMINADO DE MEMORIA ESPECIAL DE CURSO DE TITULACIÓN elaborado por la C. ANA LAURA BLASIO ALVAREZ egresada de la Licenciatura en Lenguas Modernas, con el titulo TURISMO: SUSTENTABILIDAD Y COMPETITNIDAD"
Sin otro particular, quedamos de usted,
Atentamente,
DRA. MARTHA MlCHELlNE CARIÑO OLVERA ASESORA
*
M.C. IVONNE DALILA GÓMEZ CABRERA ASESORA
/ ' DIRECTORA
Ccp. Interesada. Ccp. Archivo
Col. El MezquiMo La Paz, BCS CP 23080 Mbxico
Tel. +52 (612) 123 88 O0 ext. 2000 Correo-e: agarnez@uabcs.rnx
DEDICATORIA
A Dios,
Por haberme permitido llegar hasta el día de hoy, y de regalarme una vida tan
maravillosa.
A mi madre,
Por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la
motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero más que nada,
por su amor.
A mi padre Raúl Enrique,
Por su sabiduría su firmeza y su amor infinito ‘’por que no te perdí simplemente te nos
adelantaste’’.
AGRADECIMIENTOS
Esta memoria la dedico con mucho cariño especialmente a mi madre, a la mujer que
me ha enseñado todo, por tu apoyo, tu esfuerzo, y tu amor incondicional. Para mis
hermanos, Raúl y Rico, para que también continúen superándose. A toda mi familia,
muy en especial a mi abuela y a mi tía Martha por sus ganas de salir adelante.
A mi maestra Dr. Alba Eritrea Gámez Vázquez por su sabiduría, y su apoyo en la
elaboración de esta memoria y por impulsar el desarrollo de nuestra formación
profesional.
Cesar, mi amigo, compañero, por tu amor, y por este año tan maravilloso que me has
dado. Te quiero mucho.
Lety, por ser parte de nuestras vidas, por vernos crecer, por brindarnos su amistad y
confianza y sobre todo por ser la gran persona que eres. Gracias también a ti mi viejo
TuTu ¡mi hermoso!, por todos los años que me diste y todo lo que enseñaste en ellos.
Sin ustedes no lo hubiera logrado. Gracias.
Anis
ÍNDICE
Introducción, 1
Módulo I. Turismo, sustentabilidad y desarrollo. Una introducción, 7
I.1. La importancia económica del turismo, 7
I.2. El turismo y la sustentabilidad, 13
I.2.1. Tipos de turismo y la agenda internacional, 16
I.3. La importancia de lo local: comunidad y empresa, 18
I.3.1. Casos en América Latina, 20
I.3.2. Casos en México, 21
I.3.3 Consideraciones finales, 23
Módulo II. Historia ambiental de Baja California Sur: conservación de los recursos
naturales para el turismo sustentable, 24
II.1. Planteamiento general del modelo y estrategia de simbiosis, 24
II.1.1. Surgimiento y definición del campo de estudio de la historia ambiental, 26
II.1.2. Panorama de la historiografía ambiental, 27
II.1.3. Un modelo de historia ambiental para Baja California Sur, 29
II.1.4. Estrategia de Simbiosis hombre/naturaleza y su destrucción, 31
II.2. Estrategia de aprovechamiento racional de los recursos naturales en B.C.S., 33
II.2.1. Economía y cultura ranchera, 35
II.3. Historia ambiental de Baja California Sur: estrategia de saqueo, 36
II.4. Historia ambiental de Baja California Sur: estrategia de conservación, 38
II.4.1. Procesos de conservación a través de la creación y manejo de Áreas Naturales
Protegidas, 39
II.5. Consideraciones finales, 39
Módulo III. Turismo alternativo y desarrollo comunitario: en BCS, 41
III.1. El turismo alternativo como estrategia de crecimiento en Áreas Naturales
Protegidas, 41
III.2. Las ANP en Sudcalifornia, 43
III.3. Alternativas de aprovechamiento de los recursos con fines turísticos, 45
III.4. Resultados de un análisis tipo FODA, 47
III.5. Indicadores del desarrollo humano locales en perspectiva regional comparada, 48
III.6 Hacia una evaluación de posibilidades e implicaciones del turismo, 51
III.7. Consideraciones finales, 54
Módulo IV. APEC (Mecanismo de Cooperación de Asia-Pacífico) y el turismo
sustentable, 56
IV.1. El turismo sustentable, 56
IV.2 Panorama del turismo en APEC, 57
IV.3 Acciones en APEC para el turismo sustentable, 61
IV.3.1 El turismo alternativo, 62
IV.3.2 El turismo rural, 65
IV.4 Consideraciones finales, 66
Módulo V. Globalización, turismo, desarrollo y vulnerabilidad en economías
pequeñas, 67
V.1. La economía pequeña, 67
V.1.1. El concepto de la economía pequeña, 79
V.1.2. La medición de la economía pequeña, 70
V.1.3. La economía pequeña en la actual globalización, 74
V.1.4. Problemas de la economía pequeña, 75
V.2. Baja California Sur como economía pequeña, 80
V.2.1. BCS en el mercado turístico internacional, 84
V.2.2. Efectos de la especialización turística en B.C.S., 86
V.2.3.El turismo: ¿polo de desarrollo o enclave?, 90
V.2.4. Comparación de B.C.S. con otros destinos: el caso de Hawái, 93
V.2.5 Consideraciones finales, 96
Módulo VI. El cambio climático y el turismo: posibles impactos y opciones para
mitigación, 97
VI.1. ¿Qué es el cambio climático?, 97
VI.1.1. Breve panorama histórico de los cambios climáticos, 99
VI.1.2. Efectos antropogénicos para el cambio climático, 102
VI.1.3. Principales impactos del cambio climático, 104
VI.2. ¿Cómo impacta el cambio climático al turismo?, 107
V.2.1. Cambios de actividades económicas por causa de temperaturas y elevación del
nivel del mar, 110
VI.2.2. Impactos especiales sobre las islas y penínsulas, 112
VI.2.3. Políticas e instrumentos para mitigación, 114
VI.3. Consideraciones sobre cambio climático y turismo en Baja California Sur, 119
VI.3.1 Consideraciones finales, 121
Módulo VII. Aspectos de economía en proyectos empresariales, 122
VII.1 La Empresa y el Entorno Económico, 122
VII.2 Aplicaciones Microeconómicas en la Empresa, 127
VII.3 Metodologías de Producción y Costos Aplicados a la Empresa, 130
VII.4 Taller de Aplicación Económica en la Empresa, 131
VII.5.Consideraciones finales, 134
Módulo VIII Administración Estratégica, 135
VIII.1 Modelo de Administración Estratégica, 135
VIII.2 La matriz FODA, 137
VIII.2.1 Ámbito externo: Oportunidades y Amenazas, 138
VIII.2.2 Ámbito interno: Fortaleza y Debilidades, 139
VIII.3 Tipos de estrategias, 140
VIII.4 Presupuestos, 147
VIII.5. Consideraciones finales, 150
Módulo IX. Planeación prospectiva y plan de negocios, 151
XI.1 Elementos de Planeación Estratégica, 151
XI.2 Análisis de Visión, Misión Filosofía y Valores de la Empresa Turística, 154
XI.3 Aspectos Generales de la Teoría de la Ventaja Competitiva, 157
IX.3.1 Tipos de ventajas competitivas, 158
IX.4. Análisis de Competitividad Mediante la Técnica de FODA, 162
IX. 5 Consideraciones finales, 165
Conclusiones, 166
Bibliografía, 168
1
INTRODUCCIÓN
Al inicio del siglo XXI, el turismo se ha situado como uno de los fenómenos económicos y
sociales más importantes en diversos países del orbe. Su crecimiento ha sido continuo desde
los años cincuenta, siguiendo, con el transcurso del tiempo, un proceso que ha permitido el
surgimiento de destinos como respuesta a las motivaciones de una demanda interesada en
descubrir nuevas opciones de viajes. En consecuencia y en búsqueda de tomar ventaja de las
oportunidades que el turismo ofrece, se ha producido un aumento de la competencia entre
regiones, países y destinos. México fue el octavo país más visitado en el 2006 y se ha
mantenido entre los primeros diez, consistentemente, en la última década.
La visión para el desarrollo del turismo en nuestro país dice: “En el año 2025 México
será un país líder en la actividad turística, ya que habrá diversificado sus mercados, productos
y destinos y sus empresas serán más competitivas en los ámbitos nacional e internacional. El
turismo será reconocido como pieza clave en el desarrollo económico y su crecimiento se
habrá dado con respeto a los entornos naturales, culturales y sociales, contribuyendo al
fortalecimiento de la identidad nacional.”
Al igual que en el mundo, en nuestro país estas variables influirán, en los probables
rumbos que el turismo seguirá hacia el futuro; algunas, relacionadas con aspectos tales como
la expansión de la demanda turística interna a través de la incorporación de importantes
sectores de la sociedad mexicana, incluidos, segmentos sociales con menor poder adquisitivo y
la consolidación del turismo como palanca de desarrollo económico en las regiones, estados y
2
destinos turísticos del país. Otras tienen que ver con nuevos fenómenos derivados de la
globalización y la integración económica de los países a través del surgimiento de los grandes
bloques económicos y el crecimiento de la economía mundial; o a la enorme importancia que
asume la definición de “destinos sustentables” como garantías de calidad, competitividad y
compromiso de respeto y uso racional de los componentes esenciales del producto turístico:
Naturaleza y Cultura.
Todo lo expuesto es de importancia particular para el Estado de Baja California Sur, en
donde el turismo y ante todo sus modalidades sustentables cuentan entre las prioridades del
desarrollo económico. El turismo es parte fundamental del desarrollo económico, contribuye
al fortalecimiento de la identidad nacional, por lo cual se pretende construir nuevas vías y
alternativas con el objetivo de enfrentar los problemas ambientales y, al mismo tiempo,
mejorar el aprovechamiento de los recursos naturales para las generaciones presentes y
futuras.
1. Identificación y delimitación del problema
El turismo como fenómeno masivo ha generado beneficios económicos, sociales y culturales.
Sin embargo, a lo largo del tiempo los desarrollos turísticos han propiciado impactos
ambientales y socioculturales adversos en áreas de alta riqueza paisajística y en donde
convivían minorías étnicas de manera equilibrada con su entorno. En algunos casos, esos
impactos sobre los ecosistemas han acabado con la motivación principal de los
desplazamientos de los viajeros: el disfrute de los recursos naturales y/o sociales y el paisaje.
3
A raíz de los problemas negativos generados por esta actividad, se han establecido
modelos de planeación basados en actividades alternativas que buscan acercarse a la noción de
sustentabilidad. Bajo ésta, la idea es que las actividades económicas, en este caso turísticas, no
distorsionen los ecosistemas ni acaben con los recursos naturales, y que los beneficios
resultantes de las esas actividades se reflejen en el bienestar equitativo de las sociedades en
donde se realizan. La formación de empresas prestadoras de servicios con un componente
local es, en ese sentido, propiciada; al igual que la educación ambiental de los visitantes. Con
ello, básicamente con ello se busca que el turismo sea responsable en lo ambiental y
sociocultural y ético en su práctica. Así, el turismo sustentable es aquél que se desarrolla a
partir de la planeación y manejo de prácticas turísticas que propicien la preservación,
protección y conservación y restauración del patrimonio natural, cultural e histórico, con el fin
de garantizar la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. Esto ha
sido una de las razones para la creación y reorientación de las políticas de desarrollo turístico a
nivel internacional, que incluyen a México con la creación y modificación de leyes, decretos y
planes de gobierno; aunque falta aún mucho por hacer.
Por otro lado, otro reto que afronta el desarrollo de la actividad turística de nuestro país
se relaciona con las nuevas condiciones del mercado, que se caracteriza por estar cada vez más
globalizado, por ser más exigente y por tener cada vez mayor número de competidores. Ello
hace necesario que en los destinos turísticos, como en Baja California Sur, los esfuerzos se
enfoquen a producir con calidad y eficiencia para bajar costos y ofrecer precios más
competitivos pero con una alta calidad y conciencia ambiental y social. Lo anterior es
necesario si se desea competir con éxito globalmente, pero a la vez conservar los recursos
naturales y garantizar equidad social.
4
2. Objetivos
2.1 Objetivo general
Presentar un resumen informado de la temática abordada dentro del curso especial de
titulación en Turismo: sustentabilidad y Competitividad.
2.2 Objetivos específicos
Proporcionar un panorama amplio de la estructura y comportamiento de la
actividad turística a nivel mundial.
Profundizar en aspectos importantes relacionados con historia ambiental de Baja
California Sur.
Analizar la problemática socio ambiental de la actividad turística.
Estudiar las causas y efectos del cambio climático sobre la actividad turística.
Conocer la vulnerabilidad en economías pequeñas y cómo se relacionan al turismo
y el desarrollo.
Estudiar la importancia del acuerdo APEC (mecanismo de cooperación de Asia-
Pacífico) y el turismo sustentable.
Analizar los efectos positivos y negativos de la globalización.
Estudiar la Sustentabilidad y la competitividad del turismo en la economía
internacional.
5
3. Justificación
La relación de la licenciatura de Lenguas Modernas con el tema del diplomado es amplia, toda
vez que toca una realidad estatal, a la que no somos ajenos los egresados de esa carrera.
Además, al tratar los aspectos de sustentabilidad, se incluye la parte social y cultural que ha
sido un componente relevante de nuestra formación; e, igualmente, atendiendo a que el
turismo implica una relación directa con visitantes extranjeros, muestra un panorama del
mercado laboral en el que podremos insertarnos. El tema de la memoria es relevante como
complemento a la formación recibida en el aula, permitiendo el desarrollo de una visión más
amplia y global de fenómenos sociales con fuertes impactos culturales.
4. Metodología
A efecto de realizar la memoria, tras la toma de clases donde se expusieron los módulos del
curso, se procedió de la siguiente forma:
a) Revisión Documental
Estructuración de las notas de clase y acopio de información bibliográfica y uso del internet
como herramienta de acceso a documentos y estadísticas relacionados con los temas del
diplomado.
b) Selección y Análisis de la Información
Se complementará la información proporcionada por los instructores del diplomado con textos
especializados.
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c) Clasificación
Captura selectiva de información en textos, tablas, diagramas y gráficos.
Integración de la información por temas
d) Procesamiento de Información
Integración y revisión capitular
Tras una introducción, la estructura de la tesis consta de nueve capítulos, de acuerdo a
los módulos impartidos en el curso de titulación; a saber: I. Turismo, sustentabilidad y
desarrollo. Una introducción; II. Historia ambiental de Baja California Sur: conservación de
los recursos naturales para el turismo sustentable; III. Turismo alternativo y desarrollo
comunitario: el caso de Cabo Pulmo, BCS; IV. APEC (Mecanismo de Cooperación de Asia-
Pacífico) y el turismo sustentable; V. Globalización, turismo, desarrollo y vulnerabilidad en
economías pequeñas; VI. El cambio climático y el turismo: posibles impactos y opciones para
mitigación; VII. Aspectos de economía en proyectos empresariales; VIII Administración
Estratégica; y IX. Planeación prospectiva y plan de negocios. Enseguida se inicia con el
primer capítulo.
7
MÓDULO I. TURISMO, SUSTENTABILIDAD Y DESARROLLO
En este módulo se presenta un panorama general de los temas globalización, la importancia
económica del turismo, el turismo, la sustentabilidad y finalmente la relevancia de lo local:
comunidad y empresas, que dan contexto al conjunto de la memoria.
I.1. La importancia económica del turismo
El turismo como actividad económica ha evolucionado y se ha adaptando a los cambios del
momento histórico; así, podemos distinguir tres etapas del desarrollo del turismo. La primera
etapa durante la primera mitad del siglo XX donde el turismo empieza a ser estudiado como
fenómeno social principalmente por la escuela alemana. La segunda etapa, cuando surge el
turismo de masas, cobrando auge con el desarrollo de la aviación comercial, después de la
Segunda Guerra Mundial, en la cual hubo cambios favorables al ocio y el ingreso, tales como:
un crecimiento en la población, una mejora tanto en salud, la educación y el empleo debido al
proceso de industrialización que se estaba viviendo. Este fenómeno de traslado de personas, de
capacidad de compra, de tener que ausentarse de sus localidades y hacer uso de servicios en
otro lado generó interés en los gobiernos por las posibilidades de interrelación sectorial. De
ese modo, se decidió implantar políticas que permitieran fomentar tales actividades. La razón
principal era que se convirtiera en una fuente de ingresos y creación de divisas. La tercera
etapa es el turismo moderno con el nacimiento de la Organización Mundial de Turismo, en la
8
década de los setentas, que influye en la alineación de las políticas turísticas nacionales y el
reconocimiento de la importancia de su contribución en la economía.
El desarrollo del capitalismo auspició una globalización económica, tecnológica, social
y cultural a gran escala. Con una creciente comunicación e interdependencia entre los distintos
países del mundo, la unificación de mercados, y de sociedades y culturas a través de una serie
de transformaciones sociales y económicas, la globalización ha tenido impactos importantes
en el turismo. Detrás de ello, se encuentran particularmente, como impulsoras de la acción
estatal, políticas económicas de corte neoliberal, que tuvieron un renacimiento notable en los
años noventas. Tales políticas reflejaban un contexto diferente tras la posguerra fría, que fue
aceptado de mejor manera; y que tuvo, como doctrina filosófica, ramificaciones en todos los
campos de las ciencias sociales.
Los neoliberales se dedican a ensalzar la competencia capitalista, afirmando que el
mecanismo de mercado garantiza automáticamente las mejores condiciones para la evolución
de las fuerzas productivas. El término neoliberalismo es un neologismo que hace referencia a
una política económica con énfasis tecnocrático y macroeconómico, que considera
contraproducente el excesivo intervencionismo estatal en materia social o en la economía y
defiende el libre mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y el
crecimiento económico de un país, salvo ante la presencia de los denominados fallos del
mercado (Trujillo, 1995) La idea de que la economía se autorregula sin la intervención del
estado condujo a reducir el tamaño de éste, para que fuera más eficiente. Paralelamente, se
eliminan las políticas proteccionistas para fomentar la competitividad. Esto obedecía a la
noción de que el proteccionismo ocasiona una ineficiencia en el país debido a la falta de
innovación y competencia en el mercado. Como consecuencia de lo anterior se fomenta la
9
apertura hacia el exterior y, paradójicamente, se auspicia la regionalización. En esos bloques
regionales se eliminaron las barreras proteccionistas logrando que grupos de países se unieran
para protegerse, a través de acuerdos económicos. Otro efecto fue un aumento en el
intercambio comercial a nivel mundial, que se tradujo en un aumento de capital. Sin embargo,
de manera global, el crecimiento derivado de esa mayor integración no hizo que la gente
viviera mejor, lo que resultaba incomprensible.
En el caso de los países en desarrollo, surgió un grupo de estados que crecieron
rápidamente al amparo de las políticas neoliberales. A éstos se les llamó mercados emergentes
debido a su crecimiento enorme, en mucho dada por las ventajas que los gobiernos otorgaban
a la inversión extranjera. México fue uno de esos países, y como ejemplo, en 1994 es admitido
en la organización económica que reúne a los países más ricos del mundo, la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
El impacto de esas políticas neoliberales en el turismo fue amplia: se dio un reacomodo
de los flujos turísticos, hubo una mayor apertura y empezaron a abrirse a países vecinos con
los que antes no comercializaban logrando una redistribución de gastos y flujos turísticos. El
reforzamiento de las políticas de apertura fomentó la globalización bajo la idea de que el
desarrollo podría lograrse a partir de un equilibrio entre mercado y estado. Fueron notorios los
beneficios del libre comercio: primeramente precios bajos para el consumidor, una mayor
diversidad, calidad en los servicios y bienes que recibe. Por el lado del productor: incentivos e
innovación, lo cual logra una mejora en los recursos y en la producción, esto se da gracias o a
la expansión de los mercados. La liberalización tiene como consecuencias:
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Los procesos neoliberales, ocasionan problemas, entre los más frecuentes están las
crisis, desde 1973 hasta la fecha se cree que han habido un aproximado de 55 crisis, estas
crisis se empiezan a contagiar y se ven más frecuentemente, debido a la diversificación de
activos y a la conexión que se tienen una con otras; surgen problemas políticos y sociales,
competencia por empleos, desplazamiento de empresas nacionales, y genera la fragmentación
de países, lo cual es algo no deseado, es perjudicial, debido a que no se aprovechan las
ventajas de la integración y se enfocan en lo individual, por esta razón se debe analizar las
necesidades del país y hacer una integración acorde. La economía internacional es una fuente
de oportunidades y riesgos.
La globalización ha de auspiciar desarrollo; temas asociados con la globalización son:
medio ambiente, sustentabilidad, exclusión social (discriminación de grupos sociales)
exclusión económica (no hay posibilidad de desarrollarse) y que sea de manera generalizado;
esto hace surgir la pregunta de qué es el desarrollo. El desarrollo se puede definir como la
condición de vida social de un país, es el desarrollo tanto económico, social, cultural y político
de un país se refiere a todos los avances y mejoras que se han logrado para satisfacer las
necesidades básicas humanas. El desarrollo no es lo mismo que crecimiento, el desarrollo se
relaciona con la calidad de vida, la educación, la salud, con el despunte de los recursos y
muchos temas más que se verán más adelante.
El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una
economía en un período determinado. EL PIB es un indicador representativo que ayuda a
medir el crecimiento o decrecimiento de la producción de bienes y servicios de las empresas
de cada país, únicamente dentro de su territorio. El 5% del PIB a nivel mundial pertenece al
sector del turismo, lo que demuestra que es de gran importancia y aportación a la riqueza
11
mundial. Se relaciona con el desarrollo de las comunicaciones y transportes; debido al
desarrollo que se tiene actualmente de las comunicaciones, se ha agilizado el conocimiento de
los destinos turísticos y el poder acceder a estos. Un factor importante es el apoyo del
gobierno en el sector turismo, a la ayuda económica que este proporciona para la mejora en las
aéreas turísticas.
El turismo proporciona el 8% de los empleo a nivel mundial, la derrama de divisas: 8%
de exportaciones y 37% por servicios. El turismo es la fuente principal de ingresos de 1/3 de
los países. El sector turismo es un sector altamente vulnerable, está sujeto a los impactos
negativos de procesos tales como, recesiones mundiales, fenómenos naturales, guerras, y
enfermedades. El turismo es vulnerable y puede perjudicarse fácilmente, depende del turista
para su desarrollo económico; durante los años noventa hubo varias crisis que afectaron
enormemente el turismo. En el año 2005 se lograba recuperación lenta principalmente en
Estados Unidos y Europa, también se logró un fortalecimiento en las economías asiáticas, de
manera que a nivel mundial se movían alrededor 808 millones de turistas, los porcentajes eran
los siguientes: Asia Pacífico (7%), Medio Oriente (7%), Américas (6%), África (10%), y
Europa (4%). En términos de derrama económica, ésta osciló en 623 mil millones de dólares
(mmd), distribuida como sigue: Europa (52%), América (21%), Asia y Pacífico (20%), y
África y Medio Oriente (3%). Adicionalmente, en ese mismo 2005, existían 225 millones de
empleos asociados al turismo, un capital de inversión de 750 mmd, una tasa crecimiento del
turismo mundial de 4-5%. Sin embargo, en 2008 los efectos de la crisis mundial detuvo en
5.5% en la tasa de crecimiento del sector, que cayó en 2010 a 1 a -3% a nivel mundial,
observando una mayor dificultad en Europa y las Américas, en tanto que en Asia su
recuperación fue más dinámica.
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El turismo está sujeto a mandatos o cambios que dicte la economía mundial y la
economía interna; y se ve afectado por los desastres naturales o contingencias que puedan
ocurrir, ya sea en materia de seguridad o incluso en cuestiones de cambio climático.
Igualmente, para su crecimiento, en el turismo también influye el accionar de las instituciones
públicas o privadas, esto es: ¿cuál es la actitud de las instituciones privadas?, ¿cuánta
innovación hay?, y ¿qué tan independientes son? El punto principal de estas instituciones
debería ser la prevención de contingencias, la adaptación a los cambios o impactos negativos
que se estén recibiendo, regular y conocer el estado del sector.
El turismo es clave en el crecimiento económico, como se observa por su derrama
económica, generación de empleo e inversión. Asimismo, se entiende como un modelo de
crecimiento viable y deseable. La industria del turismo genera ventajas económicas
substanciales para los países, especialmente en Países en vías de desarrollo (PVD). El turismo
se ve como una vía de diversificación debido a:
Captación de divisas (8% de exportaciones; 40% por servicios, fuente principal de
ingresos para 1/3 de los países).
Generación de empleos (8% mundial)
Estímulo a interrelaciones económicas sectoriales
Externalidades positivas.
Sin embargo, por las críticas que se le ha dado al turismo de masas, aparece un nuevo
segmento que es el turismo alternativo o ecoturismo; la idea que se tiene es combinar el
modelo playa-sol y el turismo alternativo, logrando una mayor interacción y que haya una
13
conciencia sobre los impactos negativos del turismo en el medio ambiente. La idea del turismo
alternativo es que exista:
Un impacto diferenciado del crecimiento del sector.
Promoción de políticas para un desarrollo armónico del sector entre las regiones.
Explotación de los recursos locales y de bienestar para la población. No solo de los
Recursos se puede adquirir una ganancia económica, sino que también se debe regular
para que no se agoten los recursos y se puedan seguir aprovechando, manteniendo un
medio de identidad.
I.2. El turismo y la sustentabilidad
Se denominan zonas vulnerables a todas aquellas que se encuentran expuestas a eventos
adversos naturales o antropogénicos, que pueden afectar los diversos usos del área. En sentido
estricto, todas las áreas del planeta son vulnerables; es por lo tanto necesario establecer una
graduación asociada a la probabilidad de que un determinado evento, que pone en riesgo una
determinada zona, se produzca efectivamente. La reducida base natural y humana en un área
geográfica pequeña son factores que incrementan su vulnerabilidad, ya sea por su densidad de
población, presión por recursos limitados, sea de agua, tierra arable, ecosistemas frágiles,
ubicación, desastres naturales y dependencia de energéticos.
En el caso del turismo, la promoción exitosa de destinos turísticos conlleva riesgos
asociados al pequeño tamaño o constricciones de las zonas donde se asientan. Por otra parte, la
posición internacional de los países-destinos turísticos los hace sensibles a la posibilidad de
beneficiarse efectivamente del crecimiento turístico, en particular respecto a la distribución del
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ingreso y en el control de las zonas turísticas, muchas de las cuales manifiestas un modo de
enclaves; esto es despliegan como características su:
Alta participación de la inversión extranjera
Dependencia in/directa del exterior (insumos y coeficientes de exportación)
Escasa interrelación sectorial
Cambio en el patrón de actividades tradicionales de la comunidad local
Falta de control en la comercialización, promoción, inversión, diversificación y
capacitación turística.
Esos elementos influyen no sólo en las posibilidades de continuación presente de las
actividades turísticas y la distribución de sus beneficios, sino también de la posibilidad de su
desarrollo sustentable actual y futuro. La relación entre turismo y sustentabilidad parte de la
idea más general de que las actividades económicas y el turismo en particular deben realizarse
desde una perspectiva de buen uso y conservación de los recursos naturales, económicos y del
rescate del patrimonio cultural en el que se basa la actividad turística.
Una noción común era que el sector turismo no era contaminante debido a que, a
diferencia de la industria, no creaba contaminantes inmediatamente perceptibles. Sin embargo
se ha demostrado que este sector puede ser más contaminante que otros sectores económicos,
dependiendo del tipo y flujo del turismo y de las actividades relacionadas con el mismo, como
es la destrucción de flora y fauna, el agotamiento de agua en zonas áridas, los desperdicios y
basura, etc. Una manera de contribuir a frenar esta situación es estudiar cuáles son las
capacidades reales del ambiente y la capacidad de carga de visitantes y actividades en las áreas
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turísticas. Por estas razones, hay un consenso generalizado respecto a establecer como
obligación el no agotar los recursos para las futuras generaciones.
Otro argumento para fomentar la idea de sustentabilidad es que la contaminación
derivada de las actividades turísticas estaba acabando con los recursos y el atractivo regional o
típico que dio origen a esas actividades y visitas se estaba perdiendo o contaminando. Como
consecuencia, la gente prefería ir a otros lados donde se mantuvieran los recursos y, con ello,
el ingreso económico disminuía.
Surge así como una tendencia internacional la idea de la sustentabilidad, esta noción
que señala que debe de haber un equilibrio económico, social, y ambiental en el momento que
se realicen estas actividades productivas. El propósito es que se generen beneficios en la forma
de una distribución equitativa del ingreso en la sociedad donde se realiza el turismo y que no
se dañe el medio ambiente, garantizando que esta actividad se mantenga en el futuro. Es en ese
contexto donde surge el turismo alternativo, que se llama así debido a que es una alternativa al
turismo tradicional o de masas y busca una conciliación de los diferentes tipos de turismos
entre la identidad cultura y la tendencia de llevar a la homogenización de los destinos
turísticos. Los mismos turistas deben conocer, respetar, disfrutar y participar en la
conservación de los recursos naturales y culturales. Existen tres tipos de turismo alternativo:
a) Turismo de aventura: desafíos impuestos por la naturaleza (kayakismo, rapel,
montañismo etc.)
b) Ecoturismo: apreciación y conocimiento de la naturaleza a través del contacto
c) Turismo rural: expresiones cotidianas sociales, culturales y productivas.
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I.2.1. Tipos de turismo y la agenda internacional
Las actividades pueden estar ligadas unas con otras, pero el enfoque del ecoturismo y el
turismo rural es más conciente respecto al cuidado de la naturaleza y la sociedad, mientras que
el turismo de aventura no garantiza automáticamente ese cuidado. La necesidad de conservar
los recursos naturales para hacer viable su explotación implica un cambio en los patrones de
producción de consumo, circulación de mercancías y servicios, y la distribución de sus
beneficios. A esto se le ha llamado una nueva racionalidad económica (Leff 1994).
Los consumidores empiezan a tener mayor conciencia y a no comprar artículos para
cuya producción se haya utilizado mano de obra infantil o se adquieran pieles de animales en
peligro de extinción, por ejemplo. Pero sobretodo implica un cambio en la racionalidad
económica individual y de las naciones respecto al tipo de producción y consumo en general.
Es decir, dejar los patrones de consumo tradicionales que se enfocaba en la explotación de los
recursos de manera irracional y lograr un cambio en la racionalidad y hacer sustentable estas
actividades. El problema a la hora de trasladar esto a una escala mayor es: ¿cómo lograr poner
en práctica el concepto de sustentabilidad? La problemática de esto se relaciona con el que no
hay un instrumental teórico adecuado que haya demostrado resultados generalizados o
suficientes. Sin embargo, hay ejemplos que han sido exitosos como son las áreas naturales
protegidas, estas áreas son prueba de que la sustentabilidad puede ser exitosa.
En el ámbito de la sustentabilidad existe una interrelación entre tres elementos muy
importantes relacionados con el tema ambiental, el uso económico de los recursos naturales,
los aspectos distributivos. Éstos tienen como resultado un efecto social positivo que promueve
17
la equidad intergeneracional. Así, para la sustentabilidad se refiere al equilibrio de tres
factores: el económico, el social, y el ambiental.
La relación que existe entre el turismo y el medio ambiente parte del reconocimiento
de que el medio ambiente se puede convertir en un producto económico comercializable. Por
esta razón las actividades del turismo deben de minimizar sus impactos negativos en el medio
ambiente y no agotarlos. Parte de la derrama económica por turismo debe dedicarse a la
conservación del medio ambiente y saber cuál es el manejo que se le dará a estas áreas y qué
valor le dan los operadores turísticos a estas áreas para su conservación.
Como se indicó antes, el turismo sustentable se ve como una manera de conciliar la
posibilidad del beneficio económico y social con el cuidado medioambiental. Así, el turismo
sustentable se define como: “Todas las formas de desarrollo, manejo y actividad turística que
mantenga la integridad medioambiental, social y económica y bienestar de los recursos
naturales creados y culturales a perpetuidad” (FNNPE, 1993). Como manifestaciones del
turismo sustentable se consideran dos vertientes con variaciones internas:
a) Ecoturismo: Viajes con responsabilidad ambiental y visitas a áreas naturales
relativamente remotas, con el objetivo de apreciar y disfrutar de la naturaleza (y sus
características culturales asociadas, pasadas y presentes), que promueven la
conservación, tienen bajo impacto, y contribuyen para el bienestar socioeconómico de
la población local” (Ceballos-Lascurain, National Ecotourism Plan, Malaysia), y el
b) Turismo alternativo; que es complejo e incluye: Agroturismo, Ecoturismo, Turismo
Cultural, Turismo de Aventura, Turismo Deportivo, Turismo Técnico Científico,
Turismo Educativo, Turismo y Eventos, Turismo de Salud, Turismo Gastronómico,
18
Turismo Étnico, Turismo Religioso, Turismo Esotérico, y Comunidades de Recreación
y Retiro.
Medir el mercado internacional turístico de naturaleza es muy difícil debido a que no
hay registros históricos, pero Ceballos de Lascurain reportó un estimado de la IMT de que
generaba 7% del gasto total de viajes internacionales. La tasa de crecimiento se estimaba entre
10% y 30% (1990). Se consideraba que 20% de los viajes internacionales era por turismo de
naturaleza.
I.3. La importancia de lo local: comunidad y empresa
Un ejemplo del tratamiento del turismo a nivel internacional es del mecanismo de
Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés), surgido en 1989
como un proceso de regionalismo abierto en la economía. Si bien APEC se enfoca a la
liberación voluntaria del comercio, el área de servicios y el turismo han tenido un papel
protagónico debido a la amplia oportunidad en turismo en la región que forman sus 21
economías miembros. Su diversidad cultural y economías fuertes como las de China, Japón,
Rusia, Estados Unidos, México, y Canadá, se añaden a que la región cuenta con 60% de la
biodiversidad ambiental mundial. Sin embargo, en esta región también se encuentra 70% de la
población más pobre, que no disponen de servicios básicos y tampoco se hace un uso
sustentable generalizado de los recursos naturales.
Las economías integrantes de APEC han tenido un comportamiento diferenciado en el
ámbito turístico. Enseguida se presentan datos de cada economía en materia turística, pero
sobresalen internacionalmente en los registros de países más importantes. En 2000/2006, de la
19
lista de 15 que captan 60% de visitantes en el mundo se encontraban Estados Unidos (2º/3º, en
cada año respectivamente), China (5º/4º), Rusia (7º/10º), México (8º/8º), Canadá (9º), HK
(14º). Por el lado de los ingresos aparecían Estados Unidos (1º/1º), China (7º/5º), Canadá (9º),
Australia (11º/8º), México (12º), Hong Kong (13º), y Rusia (14º). En 2006 la región de Asia y
el Pacífico recibía a 36% del total de turistas mundial (846millones), captaba 242% del total
de ingresos mundial (733mmd), tenía una tasa de crecimiento de 8%, y mantenía como
característica un alto componente intrarregional en su turismo.
Así, en APEC se ha fomentado la idea del turismo sustentable por el interés que
significa en términos de ganancia, pero también porque es moralmente sancionable
internacionalmente, por el daño y el deterioro que se ha causado en los recursos naturales Y
por la falta de control de las actividades turísticas. En APEC se han diseñado mecanismos para
tratar de armonizar los estándares de empleo con estándares institucionales que favorecen la
idea de la certificación; se han propuesto medidas para reducir los impedimentos al desarrollo
del turismo; se han promovido mecanismos de seguridad para el desarrollo sustentable, tales
como en materia de terrorismo, epidemias, y desastres naturales; y se ha buscado que los
países coordinen sus políticas macroeconómicas para que los problemas derivados de las crisis
no impacten el crecimiento del sector de manera significativa. En ese sentido, mecanismos
como en Centro Internacional de APEC para el Turismo Sustentable (AICST) tienen un rol
importante como ámbitos de evaluación y realización de propuestas del turismo bajo una idea
de sustentabilidad.
En suma, aunque la idea de turismo sustentable es atractiva y ha ameritado estudio,
existen muchas interrogantes respecto a cómo puede hacerse que funcione. Se ha demostrado
que hay poca aplicación y práctica, y actualmente ningún país es totalmente sostenible, aunque
20
existen ejemplos exitosos en varios países. La falta de recursos financieros, capacitación, y
asistencia técnica contribuyen a que no se haya aplicado el turismo sustentable, principalmente
en los países en vías de desarrollo; pero especialmente son las estructuras turísticas globales,
el modo del quehacer turístico tradicional, el que impide la concreción de la sustentabilidad.
Se requieren más estudios comparativos en materia de desarrollo, de empleo y de su relación
con el medio ambiente, y hacer uso de esa racionalidad económica alternativa mencionada
anteriormente. El turismo es fundamental como sector y puede ayudar a desarrollar las
capacidades humanas y mejorar el nivel de vida en las comunidades pero es necesario
considerar y evitar sus efectos adversos también.
Atendiendo a lo señalado previamente es fundamental la preservación y
aprovechamiento sustentable de especies que están en peligro de extinción, amenazadas, raras,
endémicas, así como monumentos y vestigios arqueológicos históricos, y otras áreas de
importancia para la recreación, la cultura e identidad nacional, lo que ha llevado a la creación
de áreas naturales protegidas, por ejemplo (SEMARNAP,1997). En ellas, el turismo y otras
actividades pueden realizarse y de hecho coadyuvar en la conservación de la diversidad
biológica y como instrumento para el desarrollo sostenible.
1.3.1 casos en América Latina
Las áreas protegidas son un mecanismo donde la idea de la sustentabilidad se puede ver
aplicada. En Asia hay una larga historia de protección de la naturaleza, medida por el número
de áreas protegidas o de legislación de protección de áreas naturales. Ahí, el estado tiene un
rol importante pero en muchas ocasiones se tiene un escaso presupuesto, lo que dificulta la
21
observancia de los preceptos de sustentabilidad. A continuación se muestra el índice de áreas
protegidas de diferentes regiones:
América del Norte: 13,369 [Área total protegida en la región: 4, 552,905 km2 (20.79%
del área terrestre mundial)]
Asia del Este: 2,098 [Área total protegida en la región: 1, 031,813 km2 (8.77 del área
terrestre)]
Sudeste asiático: 2,656 [Área total protegida en la región: 759,788 km2 (16.39% área
terrestre]
Australia-Nueva Zelanda: 8,724 [Área total protegida en la región: 1, 187,320km2
(14.82% área terrestre)]
El turismo como fuente de financiamiento para la conservación se ha convertido en un
área importante, sin embargo se reconoce que el escaso presupuesto impacta negativamente en
el alcance de las acciones.
I.3.2 Casos en México
Las áreas naturales protegidas se enfrentan a muchos retos; uno de ellos son las limitantes
financieras. Igualmente hay presión sobre los recursos naturales en esas zonas, la integridad y
funcionalidad ecológica se pone en riesgo; existen potenciales problema respecto al rol que
juegan los pueblos indígenas y la población en la conservación de estas áreas protegidas; y
otro asunto es que deben inculcarse la educación ambiental para su conservación.
22
Algunos proyectos turísticos que se realizan en las áreas naturales protegidas han sido
muy exitosos; tal es el caso de avistamientos de aves, cabañas, conservación de huevos de
tortugas, y observación de especies como la mariposa monarca. Estos proyectos de turismo
ecológico cultural tienen que ver con una evaluación del patrimonio histórico arqueológico de
cada zona. Asimismo, se debe realizar un estudio de mercado, una evaluación técnico-
económica de la actividad, un estudio financiero y finalmente el impacto ambiental que
ocasionen. Para la aplicación de todas estas actividades han de llevarse a cabo ciertos procesos
y normas a cumplir para su éxito. Así, primeramente, para que haya éxito se debe definir qué
se entiende por sustentabilidad y definir las actividades económicas sustentables que se vayan
a realizar en el lugar. Debe haber un estudio de la capacidad de carga y que no se rebase ésta.
Han de existir instalaciones de alojamiento y alimentación para los turistas, que no sólo sean
atractivos sino que también incluya rutas generales o de libre acceso y de recorridos que
permitan la salida rápida por cualquier emergencia.
Los beneficios que puede tener la población local se relacionan con mejoras
económicas a través de la realización de actividades tradicionales como la producción de
artesanías; también debe existir un cuidado con las fuentes de energía, como es la energía
fósil; se deben diseñar y administrar servicios públicos; y fomentar la creación de
microempresas en el turismo y de eco-certificaciones que demuestren que la empresa sigue las
normas o le da validez.
23
I.4. Consideraciones finales
Hay que recordar que no todo el turismo es sustentable, toda vez que debe haber una
participación local para el crecimiento del turismo; lo que es el caso particularmente en áreas
protegidas. El fomento del turismo ha de depender de las condiciones de la zona donde se va a
realizar. Es importante que haya un monitoreo de las necesidades turísticas pero también de la
comunidad y del medio ambiente de manera que se tenga una visión integral del turismo en el
contexto local en que se efectuará al realizar los planes de su crecimiento.
Se sabe que Asia Pacífico es muy importante en el turismo, además de que tiene un
alto potencial. Pero finalmente la calidad de vida de la población en los sitios donde se
fomenta estará estrechamente vinculada con cómo se maneje el turismo, por lo que es
necesario que sea sustentable y que la población de las comunidades se involucre en las
actividades relacionadas. Para lograr el éxito en el turismo se deben realizar prácticas de
manejo sustentable. En el nivel internacional también debe haber una mayor cooperación de
los países, de los medios y de la iniciativa privada para que todo funcione mejor. Esto es, no
sólo se debe ver como una estrategia de mercadotecnia o de ganancia sino también de
conservación.
24
MODULO II. HISTORIA AMBIENTAL DE BAJA CALIFORNIA SUR:
CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES PARA EL
TURISMO SUSTENTABLE.
En este modulo se analizara la historia y como la especie humana ha vivido de la caza y la
recolección de alimentos silvestres. Los escasos pueblos que todavía hoy tienen una
asociación total con la naturaleza sin apenas influencias externas, Es evidente que las personas
adquieren y pasan por tradición una cantidad notable de conocimientos acerca de las plantas y
animales de quienes dependen, utilizando la conservación de estos recursos para su
supervivencia.
II.1. Planteamiento general del modelo y estrategia de simbiosis.
La relación entre sociedades humanes y naturaleza es un área del estudio ambiental vinculado
con otras ramas como la geografía humana y la antropología cultural (en su vertiente
ambiental). A la historia ambiental se le llama de síntesis porque su vertiente de historia
aborda la problemática ambiental y específicamente el uso que las sociedades han dado al
medio ambiente.
Como una tendencia general en varios campos disciplinarios, aproximadamente a partir
de 1960 se comienza a estudiar el aprovechamiento de los recursos naturales y su impacto en
la trasformación de las sociedades. El turismo alternativo entra en esta categoría, dejando de
25
ser sólo una materia que se centra en el turismo como impacto económico para pasar a la
búsqueda de una relación en armonía con la conservación de los recursos naturales y el
desarrollo económico. Con el paso de los años y el desarrollo de las sociedades se han ido
ligando al estudio de la historia ambiental otras disciplinas como el derecho ambiental, la
ecología humana, la economía ambiental, la economía ecológica, la sociología ambiental, y la
antropología ambiental. Estos campos se derivan de disciplinas autónomas como el derecho, la
economía, la sociología y la antropología, que posen una estructura de ideas y conceptos
firmemente establecidos; pero han tenido que acoger como una de sus ramas el cuidado del
medio ambiente por la utilización desmesurada de los recursos naturaleza por parte de las
sociedades.
La historia ambiental aporta datos históricos de la problemática ambiental para fijarnos
los parámetros del deterioro de los recursos naturales que sufrimos hoy en día. En gran parte,
la problemática ambiental ha sido un tema imposible de ignorar actualmente, ya que los
medios de comunicación existentes lo han hecho de conocimiento general.
Desafortunadamente, este milenio se ha caracterizado por el agotamiento de recursos naturales
y el deterioro del planeta tierra, en una crisis que se desarrolla en dos sentidos: el ambiental y
el global. En su sentido ambiental, la crisis nos remite al problema de la insustentabilidad
ecológica y social, que se traduce en que la ecología no puede soportar la presión de la
sociedad y sus patrones de crecimiento; y, en el aspecto global, a la rapidez con la que ocurren
fenómenos naturales desastrosos.
26
II.1.1. Surgimiento y definición del campo de estudio de la historia ambiental.
Varios conceptos son importantes para establecer esta relación sociedad-naturaleza:
a) La crisis ecológica. El concepto de medio ambiente engloba la sociedad y su relación con
la naturaleza, y el estudio de la crisis ecológica puede englobar en tres grandes grupo los
cuales afectan la relación hombre-naturaleza, siendo los siguientes: contaminación,
pérdida de biodiversidad y la sobre explotación de los recursos naturales.
b) Contaminación atmosférica, del sistema hídrico y a la contaminación de los suelos. En la
contaminación atmosférica una de las primeras problemáticas que se presentó fue la
disminución de la capa de ozono; sin embargo el tema más relevante en la actualidad es el
cambio climático. Cuando se hace referencia de la contaminación de los sistemas hídricos
atañe a la contaminación de mares, océanos, ríos, lagos y acuíferos subterráneos. La
contaminación de suelos engloba la contaminación de los desechos sólidos y la
contaminación por agroquímicos de los suelos productivos para la agricultura, los cuales
provocan a la erosión.
c) Pérdida de biodiversidad silvestre y agrícola. La reducción de la diversidad silvestre es el
tráfico y depredación de la vida silvestre así como también en la pérdida de hábitats como
consecuencia del calentamiento global y la contaminación. La reducción de la diversidad
agrícola se refleja en la proliferación de especies genéticamente modificadas, así como
también en la insuficiencia alimentaria para nutrir a una humanidad creciente. Cabe
señalar que ambos problemas se encuentran vinculados, toda vez que las especies
genéticamente modificadas tienden a desplazar a las especies nativas creando ambientes
con enfermedades y pestes las cuales deterioran el hábitat que ocupan.
27
d) Sobre explotación de los recursos naturales. Esta es la acción que provoca la pérdida de
los servicios ecosistémicos, particularmente los recursos destinados para la alimentación y
la industria así como el agotamiento de las fuentes usuales de energía, y particularmente de
hidrocarburos.
Tanto la contaminación, la pérdida de biodiversidad y la sobre explotación de recursos
naturales son acciones casi imposibles de separar, ya que cada una se encuentra ligada con
otra. Es imposible hablar de sobrexplotación de los recursos naturales sin referirse a la pérdida
de biodiversidad o a cualquier tipo de contaminación.
El estudio del entorno completo se da en la ecología, ciencia que nació siendo social
debido a que los primeros ecólogos la definieron como una ecología humana, pero con el paso
de los años se fue transformando en una ciencia de corte natural. En la actualidad, por la
relación sociedad-medio ambiente se ha vuelto a los orígenes, dado el impacto de las
sociedades en la transformación de los hábitats naturales. Un ecosistema es un sistema
interligado que funciona en conjunto.
II.1.2. Panorama de la historiografía ambiental.
Afectación a un geosistema
En los años sesentas se creó el DDT, un químico para eliminar cualquier plaga y peste
existente. Sin embargo, no se evaluaron los daños que podría ocasionar toda vez que las plagas
y pestes que eliminaba ese producto eran seres vivos que cumplían una función en el
ecosistema. Al eliminarlos, se rompió la cadena natural de un ecosistema con consecuencias
28
negativas para el hábitat que ocupaban. Adicionalmente, tampoco se pudo prever que el DDT
era altamente toxico y de consecuencias adversas para la salud, ya que los vegetales y frutas
comestibles expuestas al producto y consumidas por los humanos provocaban enfermedades
como infertilidad, ceguera, afectaciones pulmonares, y deformaciones en periodos de
gestación etc. Asimismo, los depósitos del DDT se trasminaban al suelo y al subsuelo,
contaminando los mantos acuíferos y al ser utilizada el agua para otros propósitos se
propagaba la contaminación a todo un geosistema.
Este ejemplo muestra que cualquier innovación, tecnología nueva o invento trae
aparejada una repercusión al medio ambiente. En la mayoría de los casos la repercusión o
daño se extiende a toda la naturaleza. En estos casos medidas precautorias pueden mitigar el
posible daño ocasionado a un ecosistema, sin embargo en la mayoría de los casos la medida
precautoria no es utilizada. La característica de la crisis actual es que es planetaria, lo que
quiere decir que no está limitada a una civilización o una región, alcanzando lugares en los
cuales hay una población mínima de seres vivos.
Un ejemplo de lo anterior es el derretimiento de los cascos polares a causa del cambio
climático. Esto nos indica que la contaminación ha alcanzado niveles alarmantes, afectando las
regiones más remotas del planeta. Otra de las características de la crisis ecológica es la
velocidad de degradación del medio ambiente, ya que en la antigüedad los cambios fueron
resultado de millones de años evolución y cambios geológicos. En la actualidad, por el
contrario, la contaminación ha ocasionado una aceleración en los cambios que sufre el planeta
tierra que son perceptibles en una cantidad mínima de tiempo.
29
II.1.3. Un modelo de historia ambiental para Baja California Sur.
La crisis socioeconómica y algunas salidas
La crisis económica se encuentra fuertemente vinculada con la crisis ecológica aunque no se
predijo la velocidad con la que la pobreza, violencia, desigualdad y falta de alimento atacaría a
la humanidad. Factores clave en la crisis socioeconómica de la actualidad son la pobreza
extrema, la sobreproducción y consumo desmedido, que han influido en el surgimiento de
brotes de violencia en todo el mundo. La incapacidad de los gobiernos para resolver la crisis
ha dado lugar a que la sociedad civil genere formas alternas de organizarse y gobernarse.
La Hipótesis de Gaia pretende explicar que el planeta es un organismo vivo que
funciona igual que cualquier ser vivo, que explica que la humanidad no tiene que salvar al
planeta tierra y a sus especies; sino que el planeta tierra se puede salvar a sí mismo. En todo
caso, lo que ha de ser salvado es nuestra forma de vivir, el hecho de que los seres humanos
podamos vivir sin violencia, sin pobreza, con alimento, ya que tratando de mejorar nuestra
forma de vivir mejoraremos el ambiente en el que vivimos.
Propuestas de solución a la crisis actual han venido de muchas partes de sociedades
humanitarias WWF, ONU, y Green Peace, por ejemplo. Este despertar colectivo empezó a
mediados de la década de 1960. En ese tiempo, desde Naciones Unidas, un grupo de
científicos que luego se denominaría “Club de Roma” produjeron el documento Límites del
crecimiento. Ahí exponían la necesidad de prevenir la crisis ecológica frenando el desarrollo,
pero sus efectos limitando el crecimiento económico no recibieron buena acogida. El rechazo
a las recomendaciones hechas por ese grupo de expertos sobre las medidas de cero crecimiento
económico obligó a encontrar un punto medio entre las recomendaciones hechas por el Club
30
de Roma y los países desarrollados. Así se convocó a la Cumbre de la Tierra en Estocolmo en
1972, donde se declararon medidas que veinte años después serían revisadas en la Cumbre de
Río. Uno de los grandes debates expuestos en Estocolmo en 1972 fue la durabilidad de la vida
humana y su calidad de vida con expectativas de crecimiento de industrialización, dominio
económico, y producción material. Del análisis de esos fenómenos surgió el Informe
Bruntland o Nuestro futuro común.
Es a partir de esos esfuerzos, particularmente del Informe Bruntland, que empieza a
consolidarse la idea de desarrollo sustentable. Es éste un concepto ambiguo que trata de un
proceso que propone satisfacer las necesidades de la población actual sin comprometer la
capacidad de disfrute de las generaciones futuras. Anteriormente se creía que muchos de estos
recursos eran ilimitados, como el agua, y no se tenía una conciencia de estos recursos. Pero el
mundo tiene recursos limitados que se están explotando y se deben tomar en cuenta los
patrones y modelos de desarrollar y no sólo el seguir creciendo económicamente.
La sustentabilidad busca una continuidad de la vida en la cual los seres humanos
puedan vivir en plenitud, preservar las diversas culturas y su desarrollo y que los efectos de las
actividades humanas no atenten contra la diversidad, complejidad y funcionamiento de los
sistemas; esto es, mejorar las condiciones de vida de las comunidades humanas y respetar los
límites de capacidad de carga de los ecosistemas. Hay una serie de problemáticas que no
encuentran una solución efectiva debido a que apenas la sociedad empieza a preocuparse por
el medio ambiente. La respuesta más efectiva sería movilizarse para desarrollar modos de vida
que no ejerzan una presión excesiva sobre los recursos naturales que son escasos, y desarrollar
estrategias sobre el uso del suelo y agua para impedir su sobreexplotación. Para ello es
necesario mantener la intensidad energética sobre en el límite más prudente y que el impacto
31
del crecimiento incontrolado de la población sea monitoreado y tomado en cuenta por los
gobiernos y por las sociedades.
II.1.4. Estrategia de Simbiosis hombre/naturaleza y su destrucción.
La idea que el respeto de uso de los límites de la naturaleza es contrario al desarrollo humano
es el principal problema. En 1972 se habla de sustentabilidad y en 1992 de desarrollo
sustentable. La sustentabilidad consiste en considerar que para que perdure el desarrollo
humano se requiere valorar la diversidad natural y cultural, y cuestiona los valores que
fundamentan la explotación de los recursos naturales para la satisfacción de los intereses
económicos y promueve la idea de que se replante una ética en la que se considere inadmisible
la degradación social y ambiental. La solución que se plantea está contenida en el
ecodesarollo: un desarrollo que considera su base ecológica lo que conlleva a fundar nuevos
modelos de producción y estilos de vida basados en las condiciones y potencialidades
ecológicas de cada región.
La historia ambiental nos permite analizar la historia sin tener límites cronológicos. La
estrategia de simbiosis, característica en Baja California, describe la relación con el entorno.
En esta sección se hace un recuento de los procesos de saqueo y simbiosis (conservación) en la
península californiana.
Se sabe que los primeros humanos llegaron a la península de Baja California hace 10
mil años, pero poco se conoce sobre cómo permaneció su cultura durante tantos años; cómo
los habitantes aprovecharon los recursos naturales; y cómo hicieron su apropiación territorial y
lograron reproducirse durante mucho tiempo. Incluso, la forma en que se conoce a los
32
pobladores californios más recientes es completamente indirecta, a partir de los recuentos de
los exploradores europeos. La información más completa que nos aportan es la de las crónicas
jesuitas que tuvieron un contacto directo con las comunidades indígenas ya en el siglo XVIII.
El medio geográfico también aporta información y se puede aprender mucho de los indios
californios a partir de las formas en que los rancheros actualmente aprovechan el espacio y los
usos medicinales que les dan a las plantas.
Los indios californios se dividen en dos: los paleoindios o los primeros pobladores,
como se decía, datan de hace más de 10 mil años y se sabe que éstos encontraron un ambiente
más húmedo con un nivel del mar de 1 a 4 metros más abajo y con una fauna y flora diferente
a la de hoy en día. Las pinturas rupestres dejan más información: en la parte sur de la
península en la Sierra de la Laguna se identificó otra cultura, la de Las Palmas, muy diferente
y de la que existen pinturas. En esta se practicaba una tradición que son los entierros
secundarios, de estas dos culturas no se sabe si hubo continuación con las posteriores culturas
de los Pericúes, Guaycuras y Cochimíes, que serían los grupos poblacionales que encontrarían
los europeos durante la Conquista española.
Los territorios de las bandas, o grupos indígenas, les dotaban de recursos naturales con
que confeccionaban sus utensilios, provenientes de la fauna y flora. La abundancia estimuló
una organización social particular. En cuestión de simbiosis, la característica de los
ecosistemas que ocuparon los indios fue determinante para esta población. Los Cochimíes, que
vivieron en el área comprendida desde la región de San Quintín hasta un poco al sur de los
veintiséis grados, cerca de lo que hoy es Ciudad Constitución, se desarrollaron en un clima
que iba del seco estepario al desértico, con muy escasas lluvias y predominio de una
vegetación cactácea (cardón, yuca o datilillo, pitahayas, garambullo, torote, nopales y cirios
33
son característicos de la región); a veces, en las barrancas y cerca de los arroyos se daba
alguna vegetación arbórea, como la palma ceniza o azul y los guaribos, mientras que en
algunas regiones bajas se encontraban mezquitales. Además, como en todos los desiertos de la
península, existían como en la actualidad los oasis, que tiempo después permitieron el
asentamiento de diversos poblados. Los Guaycuras y Pericúes que ocuparon la región
meridional vivieron en un clima semejante al anterior, aunque en el extremo sur está La
Laguna, pequeña serranía con bosques de encino y coníferas que contrasta con la punta sureste
de la península, bastante seca, con algunos mezquitales y cactáceas.
II.2. Estrategia de aprovechamiento racional de los recursos naturales en B.C.S.
El contacto entre los Pericúes y los misioneros españoles tuvo repercusiones en muchos
aspectos de la vida de ese pueblo indígena, que implicó la supresión del sistema de creencias
nativo, el confinamiento de los grupos nómadas en establecimientos asociados a las misiones y
la modificación de la cultura de los indios. Por otro lado, permitió también la introducción de
nuevas tecnologías y de la agricultura, que era desconocida en la mayor parte de la península
californiana. Basada en sus excavaciones en El Conchalito y otros sitios relacionados con la
cultura pericú antes de la llegada de los españoles Harumi Fujita afirma que, aunque no fueron
un pueblo sedentario, los habitantes del extremo sur de la península tenían una vida social,
económica y cultural muy compleja, como testifican los hallazgos en la región de Los Cabos
(sur de la península de California). Los Cochimí de La Huerta se identifican con familias de su
grupo en la propia ranchería del lugar: El Ranchito, La Mariposa, Los Gavilanes, Valle de
Guadalupe, Ojos Negros, Real del Castillo.
34
La sobrevivencia de las misiones jesuitas obedeció a tres aspectos de simbiosis
importantes: una gran economía energética, un uso variado e integral de la diversidad biótica y
la preservación de los ecosistemas. La economía energética implicaba que no gastaban más
energía de la que obtenían de los alimentos y consumían más vegetales que animales, y más
animales marinos; por esto no cazaban grandes especies. El uso variado de la diversidad
biótica se ve a través del empleo integral de cualquier especie que consumieran. Era una
sociedad emulada por los rancheros actualmente, en la que no desperdiciaban nada. Por
ejemplo, si consumían madre perlas se comían todas las partes, las conchas servían como
cuchillo, y las perlas para adornarse; comían tortuga y usaban el carapacho, molían los huesos,
y usaban las espinas de pescado como agujas.
A través de su paso itinerante a través de los territorios de recorrido las bandas se
aseguraban de no agotar sus recursos ecológicos. Debido a la selección de moluscos observada
en sus asentamientos se sabe que sólo consumían los más abundantes y, por la selección de
talla, eran los que ya se habían reproducido. De esa manera, aseguraban la continuidad de las
especies, y los tres puntos mencionados permiten hablar de una relación simbiótica.
El desarrollo de las actividades agrícolas fue uno de los mayores retos por la escasez de
agua; hubo que cultivar haciendo una serie de adecuaciones al terreno pero las cosechas se
destruían por cuestiones climatológicas. Debido a esto, muchas misiones no se autoabastecían
lo que tuvo, junto al rompimiento de la cultura autóctona, consecuencias devastadoras para los
indígenas.
La destrucción de esta simbiosis fue consecuencia del establecimiento misional de los
jesuitas. Durante los primeros 40 años a su llegada, el misionero rector decidía lo temporal y
35
lo espiritual, sin que hubiera una autoridad civil debido a que la Corona no pagaba por las
autoridades civiles, lo que era parte del contrato establecido con los jesuitas para establecerse.
El control jesuita prohíbe la pesca de perlas y cualquier búsqueda de oro y plata, con lo que se
pretendía construir un reino mariano, es decir, basado en la filosofía agustiniana de establecer
un reino de dios en la tierra; un lugar ajeno a la lujuria y la codicia en lo que se reproducirían
cristianos perfectos y creían que los indios podían ser así; que podían cambiar a los
californios. Su estrategia, sin embargo, destruyó a los indios, sobreviviendo los colonos.
II.2.1. Economía y cultura ranchera
Las familias de rancheros fueron escogidos por los jesuitas. Debían practicar la actividad
agrícola y mantener centros agropecuarios fuera de las misiones, en ranchos asociados donde
producen la comida que es traída a las misiones. El primer ranchero autónomo, que rompe con
las leyes de los jesuitas fue Manuel de Ocio, quien fundó el primer establecimiento civil de
Baja California en el Real de Santa Ana en 1748. Al término del siglo XVIII en la península
quedaban 4,076 habitantes entre indios, colonos y misioneros. Era un inmenso territorio vacío
en el que los rancheros desarrollan un rol pionero. Aprovechado las estrategias indígenas, su
base fue la autosuficiencia, austeridad y aprovechamiento variado e integral de la diversidad
biótica. Su permanencia en el territorio provino de una buena adaptación y desarrollo de
técnicas que les permiten aprovechar el ambiente sin sobreexplotarlo. La autosuficiencia y la
existencia de una fuente de agua permanente eran condiciones indispensables para establecer
un rancho, por lo que se establecieron en zonas de oasis y de manantiales.
36
II.3. Historia ambiental de Baja California Sur: estrategia de saqueo.
Un oasis es un cuerpo de agua en zonas desérticas que contiene vegetación, y contrasta con el
medio árido circundante. En los oasis la temperatura es menor y más húmeda y se definen
como islas verdes lo que los hace territorios atractivos para la fauna migratoria pero también
son depositarios de una fauna y flora endémica. En la península de Baja California hay 184
oasis, y la mayor parte de la producción agrícola de los oasis se obtuvo mediante un sistema de
estratificación, en la cual se da un uso intenso del suelo y agua aprovechándolos al máximo.
En todos los oasis del mundo que se cultivan se maneja el mismo proceso de acequias para el
autoconsumo. Los oasis de Baja California son testimonio de un intercambio cultural que
proviene desde medio oriente, África del norte, y de estrategias de aprovechamiento de la
América precolombina. Los oasis salvaguardan una cultura importante para el mundo entero y
también una diversidad genética notable.
Como parte de la herencia europea, la ganadería se vuelve una actividad vital para los
rancheros. Los jesuitas les nombraron rancherías a los sitios donde vivían los californios, sin
embargo la ganadería es una actividad complementaria a la actividad principal que se lleva en
la huerta. Las mujeres se encargan al cultivo de la huerta o sea la producción alimenticia y los
hombres del ganado. La ocupación de los rancheros en el territorio es muy parecida a la de los
indios californios, tienen un sistema de trashumancia llevando el ganado de un aguaje a otro.
La flora silvestre también es aplicada como materia prima para los rancheros y es la
que produce toda la manufactura: ajuar, casas, y canales, por ejemplo. Las cortezas sirven para
curtir y entintar el cuero; las hojas de la palma para tejer; la cordelería es extraída de baquetas;
con las cactáceas se fabrican sillas de montar; con varias plantas se puede fabricar carbón. En
37
suma, la flora silvestre tiene un empleo muy variado para el ranchero todo esto lo hacen para
diferentes usos.
El mestizaje cultural entre los indios y los jesuitas es permanente en la cultura
ranchera. Los indígenas les legaron la manera en que podían adaptarse aprovechando sus
recursos sin sobreexplotarlos, reconociendo el límite de carga de los ecosistemas. Sin
embargo, en la actualidad la sociedad ranchera está en vías de extinguirse desde el punto de
vista demográfico y social. Desde el siglo XIX han empezado a extinguirse debido a que
muchos de los recursos de los rancheros son extraídos masivamente y escasean; el desarrollo
de los centros urbanos es más atractivo; la reglamentación de la tierra también les es más
difícil; el incremento de la producción agrícola intensiva o moderna modificó por completo la
producción de algunos oasis que tenían un mercado de exportación y al abastecimiento de
algunos centros urbanos como La Paz cambian por completo la cultura de los oasis donde
predominaba la cultura ranchera, por una producción orientada hacia el mercado.
Varias problemáticas como el bombeo de agua, la migración hacia la ciudad, la pérdida de la
centralidad de la cultura ranchera, y la introducción de especies extrañas, han venido a
amenazar a la cultura ranchera. Dentro de esta problemática la mayor amenaza es una planta
llamada Manto de la Virgen que destruye los oasis; una enredadera invasiva que incluso atrapa
y provoca la muerte del ganado. También se introdujo el langostino australiano afectando al
langostino local. Así, la introducción de especies ajenas en estas islas húmedas siempre es
perjudicante.
38
II.4. Historia ambiental de Baja California Sur: estrategia de conservación. Estrategias
de saqueo y conservación
La conservación permite la posibilidad de superar el modelo de saqueo. Las estrategias de
conservación y saqueo compiten por el mismo espacio y por los mismos recursos. Por
ejemplo, en el caso del recurso agua, un modelo de conservación busca protegerla para que sea
una reserva para vivir y sostener las actividades de subsistencia. En el caso de la estrategia de
saqueo, el agua está destinada a los grandes resorts, campos de golf etc. La contraposición de
estas estrategias se refleja en la ambigüedad del discurso político y en el conflicto de intereses
económicos. Actualmente la propuesta que se tiene es demostrar que la conservación es el
único modelo de desarrollo capaz de superar al saqueo y asegurar una calidad de vida humana.
El saqueo es la explotación intensiva exhaustiva de los recursos naturales y de la
sociedad local. Son éstos recursos estratégicos para el desarrollo como el paisaje, la riqueza
marina, la tierra, y el agua para consumo humano. El saqueo es motivado por la codicia y el
interés que eventualmente es de corto plazo y tiene por lógica la rentabilidad de mercado y la
especulación que promueve la acumulación concentrada de beneficios. Las consecuencias del
saqueo son: desgaste de suelos, pesca excesiva, destrucción de costas, turismo masivo y
elitista, consecuencias sociales y ambientales adversas, empleos precarios, migración con baja
calidad de vida para las personas, alienación de playas y costas para pescadores ribereños que
viven de ellos, destrucción de manglares para construcción de marinas, especulación y venta
de tierras en zonas costeras, menosprecio de la cultura regional, y transculturación por
mencionar algunas.
39
II.4.1. Procesos de conservación a través de la creación y manejo de Áreas Naturales
Protegidas.
La conservación como modelo de desarrollo permite hacer un uso sustentable de los recursos,
conservar la propiedad de estos recursos naturales, y promueve la protección de la naturaleza
los actores trabajan de manera simultánea en varios procesos. Los procesos de conservación
son impulsados por una diversidad de actores; no son lineales ni uniformes y tienen una
manifestación temporal desigual. La conservación tiene tres categorías temporales: procesos
contundentes, procesos trascendentes y procesos preparatorios. Los contundentes son los que
logran la conservación en el sentido económico, social ecológico logrando la sustentabilidad
exitosamente. Los procesos trascendentes son los que preparan a que en algún momento
puedan llegar a ser contundentes; y los preparatorios son lo que establecen las condiciones
necesarias para llevarlos a cabo aun que no se logren en determinado tiempo.
La constitución de áreas protegidas puede ser un proceso contundente, trascendente y
preparatorio, como también lo son la aprobación de normas y manejo para el aprovechamiento
de flora y fauna, así como la elaboración de programas de ordenamiento ecológico. El
aprovechamiento de recursos naturales estratégicos ecológico puede observarse cuando
aquellos recursos que antes eran empleados solamente en la estrategia de saqueo pueden ser
utilizados en la conservación a través de unidades productivas.
II.5. Consideraciones finales
Para llevar a cabo los procesos de conservación se requiere de la aplicación de instrumentos de
política ambiental y el cumplimiento de la legislación y planeación del desarrollo durable. La
40
fase contundente requiere de estas características siempre: que la población local que utilice
estos recursos, que se apropie del programa de manejo. Su éxito es medible con el aumento de
la calidad de vida, justicia social, soberanía y capacidad de decisión de las comunidades y
rescate de culturas tradicionales. Sin duda este es un proceso difícil de construir, que requiere
educación, conciencia, sinergia y recursos económicos.
¿Cómo se pueden distinguir los procesos de saqueo y los de conservación?
Simplemente viendo quién se beneficia, cuál es el costo natural o social de los proyectos que
se van a realizar, si la autorización de cambio de uso de suelo y autorizaciones para el
establecimiento de cualquier proyecto económico incluyen a la población o se contempla
resolver los efectos negativos sobre la naturaleza. La conservación es un modelo de desarrollo
social que es ambientalmente durable y justo. La conservación es desarrollo.
41
MÓDULO III. TURISMO ALTERNATIVO Y DESARROLLO
COMUNITARIO EN B.C.S.
En este módulo presentaremos la importancia del turismo alternativo en la zona, y como es
que les permite a las comunidades disfrutar de los beneficios que ofrece esta actividad; a
través de un esquema de desarrollo en donde el enfoque de la sustentabilidad permita el
aprovechamiento eficiente de los recursos de la región logrando un crecimiento sano y
equilibrado.
III.1. El turismo alternativo como estrategia de crecimiento en Áreas Naturales
protegidas.
El turismo se ha convertido en un sector importante en tanto mecanismo para la
diversificación económica y la captación de divisas. En el ámbito internacional, en 2009 los
arribos de turistas fueron de 2000 mil millones de personas superando el 6 por ciento de
crecimiento del año anterior. Sin embargo, este dato debe verse con reserva debido a que la
crisis económica mundial ha alterado las tasas de crecimiento del sector turístico. Con todo,
este sector representa 30 por ciento de las exportaciones mundiales de servicios, y para los
países en desarrollo casi 70 por ciento, lo que lo ha constituido en fuente principal de ingreso
para una tercera parte de los países.
El turismo es una actividad lucrativa que reditúa altas tasas de beneficio pero
generalmente sus consecuencias negativas ambientales o sociales son desestimadas. La
42
importancia del turismo está asociada al turismo tradicional de masas, o de sol y playa, se
encuentra indexada a la inversión transnacional, la que se beneficia mayormente y poner por
encima de los recursos naturales lo cual nos afecta a todos y comienzan los problemas.
La repatriación de las utilidades del turismo tradicional es un elemento clave en que
ese sector no contribuya fundamentalmente al desarrollo regional. Los sitios donde se
desarrollan las actividades turísticas tradicionales son generalmente economías de enclave, en
donde el sector turístico se disocia de la economía local. Ésta última se refiere a que las
actividades turísticas no se encadenan o no establecen vínculos “hacia atrás” con los sectores
locales. En ese sentido, el enclave turístico no sólo no favorece la integración económica local
sino que incluso auspicia el dualismo económico. Por ejemplo, hoteles de capital transnacional
repatrian sus utilidades, y esta es una fuga de las oportunidades locales para replantear el
propio modelo de crecimiento y generar condiciones de vida.
En el caso de las zonas áridas, como Baja California Sur (BCS), destinos turísticos
masivos, la competencia por recursos escasos, como es el agua, cuestionan el tipo de modelo
turístico tradicional. Los campos de golf utilizan 10 litros de agua por metro cuadrado, lo que
significa que ocupan el agua utilizable por 10 mil personas. En BCS se plantea poner más de
15 campos de golf, lo cual ocuparía el agua de 150 mil personas o 40 por ciento de la
población del estado.
Impactos como éstos se han soslayado ante la rentabilidad económica del sector, pero
el agotamiento de los recursos en que se sustenta y el desarrollo de una conciencia ambiental
colectiva han auspiciado programas para un manejo más responsable de los recursos. ¿Cómo
puede favorecer entonces el turismo en la localidad? La opción es generar los medios para
43
promover nuestros recursos y cultura con alternativas de desarrollo turístico que permeen
hacia la economía y población locales. De esa situación surge la necesidad de examinar el
impacto específico de las actividades turísticas desde una perspectiva económica pero también
medioambiental, y de las relaciones sociales que se gestan dentro de las comunidades.
Otra consideración es que la evaluación del impacto del turismo como eje de
crecimiento estatal debe estar ligada a estudios del potencial turístico de las microrregiones, de
sus características, problemas, fomento y encadenamiento intersectorial. Lo anterior permitirá
orientar las políticas públicas respecto a las actividades del sector turismo en apoyo de
proyectos productivos en y de las comunidades locales.
Los recursos son el sustento de nuestras actividades y es lo que nos garantiza nuestro
estatus o nivel de vida por lo tanto se debe cuidar y forzar a generar unas condiciones
diferentes de aprovechamiento, que garantice a largo plazo la permanencia de los recursos de
eso trata la Sustentabilidad de que estos recursos perduren, que permiten que las generaciones
actuales puedan satisfacer sus necesidades pero que las generaciones futuras también tengan
esa posibilidad de hacerlo y si se agotan estos recursos no habrá ninguna.
III.2. Las ANP en Sudcalifornia
El modelo de desarrollo de BCS está fincado principalmente en el desarrollo turismo. Sin
embargo, este tipo de política de aprovisionamiento de ventajas para desarrollar la actividad
turística se va contraponiendo con el elemento de conservación. BCS cuenta con 40 por ciento
y Mulegé con 70 por ciento de sus territorios bajo alguna categoría de protección y, pese a ello
el desarrollo turístico apunta hacia el turismo tradicional hacia a los megaproyectos
44
inmobiliarios. Parte de la oferta educativa es pertinente a la condición de territorio protegido,
como es la carrera de turismo alternativo, pero la política de desarrollo del turismo apunta
hacia otro lado. Como se veía en la sección precedente, hay actividades que compiten contra
los recursos escasos como es el agua y el turismo tradicional compite de manera muy agresiva.
Siempre existen otras formas de hacer las cosas. Esto incluye nuestras actividades de
esparcimiento. Por ejemplo el viajar y conocer lugares (turismo), no está exento de
alternativas nuevas. En los últimos años ha surgido una corriente mundial de personas que
intentan promover y practicar así como ofrecer servicios relacionados con una manera distinta
de hacer turismo.
Este turismo alternativo ha encontrado espacio en las comunidades asentadas en áreas
naturales protegidas (ANP). Por ejemplo, en la Reserva de la Biosfera del Vizcaíno, con 2.5
millones de hectáreas, se encuentran pinturas rupestres y el turismo alternativo es en algunos
sitios uno de los pilares del desarrollo sustentable regional a través de la creación de empleos
en beneficio de las familias y comunidades locales, desde una perspectiva basada en el
cuidado y aprovechamiento racional de los recursos naturales. La realización de actividades
turísticas de bajo impacto en ANP de la entidad, permitida por sus planes de manejo, coincide
con la disposición del gobierno del estado para aprovechar económica y sustentablemente los
recursos terrestres y marinos de la geografía sudcaliforniana.
Sin embargo, en muchos sitios la presión urbana y turística sobre los recursos locales
no ha sido adecuadamente tratada, lo que lleva a hacer señalamientos respecto al papel
adverso que ha tenido el desarrollo de las actividades turísticas en el deterioro del medio
ambiente y los recursos naturales, así como en la creación de externalidades, tales como
45
problemas de salud y seguridad pública, y pérdida de la identidad local y soberanía por la
creciente presencia de extranjeros como residentes.
III.3 Alternativas de aprovechamiento de los recursos naturales con fines turísticos.
Existen diferentes alternativas de aprovechamiento de los recursos naturales o comunitarios.
Una es que el turista visite sitios para conocer, convivir y valorar cosas que no ha visto o no
tiene el turista. En este concepto, lo más importante es el contacto con la naturaleza y las
culturas autóctonas; es decir empaparse de lo propio de la región a visitar. Se busca a través de
una serie de actividades impactar o alterar lo menos posible la naturaleza. Esto incluye
respetar la flora y fauna silvestre, así como a las culturas locales (sus usos y costumbres)
quienes gracias a su manera de vivir, se han mantenido respetuosos de su entorno natural sin
agotarlo.
Sin embargo, aun cuando se han realizado programas de ordenamiento territorial que
indican la utilización de ciertos espacios para actividades de turismo de bajo impacto, al
presente son escasos y descoordinados los estudios o propuestas concretos respecto a la
formación de proyectos productivos desde la localidad a partir de actividades de turismo
alternativo en el estado.
El ambiente es la resultante de nuestra relación con el entorno y la manera que las
personas se relacionen con calidad del ambiente. Una de las preocupaciones en la sociedad son
las alteraciones ecológicas producto de las actividades económicas entre ellas la del turismo.
El aprovechamiento de la actividad turística con connotación de alternativa también se ha
acompañado de otros tipos, aunque es destacable el conocimiento del entorno hasta la
46
capacitación para la organización de las comunidades que empiecen a establecer este tipo de
prácticas. Así, se han propuesto diferentes tipos de turismo alternativo, como:
Turismo rural:
• Talleres artesanales
• Etnoturismo
• Eco arqueología
• Agroturismo
• Preparación y uso de
• Medicina tradicional
• Talleres gastronómicos
• Fotografía rural
• Aprendizaje de dialectos
• Vivencias místicas
Ecoturismo:
• Talleres de educación ambiental
• Senderismo interpretativo
• Observación sideral
• Rescate de flora y fauna
• Observación de flora
• Observación de ecosistemas
• Observación geológica observación de atractivos naturales.
Turismo de aventura:
• Montañismo
47
• Rappel
• Escalada
• Cabalgata
• Espeleismo
• Ciclismo de montaña
• Caminata
III.4. Resultados de un análisis tipo FODA
El segmento de mercado conocido como “turista cultural” creció a tasas del 15% anual durante
la década 1990-2007 (OMT). Un estudio realizado por la Comisión Europea en conjunto con
la OMT descubrió que para el 60% de los viajes europeos, el componente cultural era un
elemento principal en el viaje. Los hogares estadounidenses encabezados por parejas de “baby
boomers” (edades 35-56) fueron durante 2005 los más propensos a participar en actividades
culturales, los cuales representan al 41% del total de viajes culturales. Sin embargo, la
tendencia apunta hacia viajeros culturales progresivamente más jóvenes y de mayor nivel
socioeconómico y educativo (Travel Industry Association). La tercera parte de los viajes
culturales estadounidenses es realizada por familias con un ingreso superior a los $75,000
dólares anuales lo que indica que puede ser un nicho del mercado para ser ampliamente
aprovechado en actividades de turismo alternativo pero fundamentalmente en la parte cultural.
Esto ha beneficiado a México. El 54.5% del total de viajeros internacionales
estadounidenses percibe a México como un destino con “cultura distintiva”, y este número se
incrementa al 58% en el segmento que ya ha realizado algún viaje de placer a México dentro
de los últimos 3 años previos (Menlo Consulting Group). Durante 2006 arribaron 14.6
48
millones de visitantes a los destinos de turismo urbano y de cultura mexicanos*, de los cuales,
el 77.8% fueron de origen nacional y el 22.1% de origen extranjero. Quintana Roo, Yucatán y
el Distrito Federal ocupan los tres primeros Lugares en recepción de turismo extranjero a
zonas arqueológicas y museos, con 1,045,425, 770,091, y 445,456 visitantes respectivamente
durante 2006.
En ese contexto, el turismo cultural es un atributo que está siendo muy activado como
oferta del servicio y se debe de poner mucha atención en estas prácticas. En BCS se debería
empezar a diseñar rutas que permitan que el turismo permanezca más tiempo y se obtenga más
derrama económica, sin embargo no hay un programa que ofrezca a los turistas otro tipo de
espectáculo o avistamiento.
III.5. Indicadores del desarrollo humano locales en perspectiva regional comparada.
El desarrollo humano está muy ligado con el individuo, es decir que en la medida en que se
tomen como prioridades la producción, la productividad y el empleo además de un adecuado
sistema de redistribución de los ingresos del estado hacia quienes tienen menores ingresos,
fortaleciendo los sistemas de seguridad social, servicios básicos, salud y educación; el
individuo y la población en general tendrán un mayor beneficio y asistencia por parte del
estado, y por consecuencia desarrollo y bienestar. Hacer el desarrollo sostenible o sostenido
implica que de la misma manera como se explicó el círculo virtuoso de la economía, se
prioricen en nuestros ciclos económicos los mismos factores que coadyuven al desarrollo.
El subdesarrollo también está muy relacionado con la pobreza, llegándose a incluir
como países subdesarrollados a aquellos donde un tanto por ciento determinado de su
49
población vive bajo el nivel de la pobreza. Esta definición choca con el problema de medición
por un lado, ¿Cómo se calcula la riqueza de un pueblo? ¿A partir de dónde una persona está
bajo el nivel de la pobreza?, y por el otro la duda de si el subdesarrollo es sólo una cuestión
económica; razones ambas por la cual los índices de desarrollo han ido cambiándose y
ampliándose con el tiempo.
Se cree que en el subdesarrollo de cada país influyen ya sean aspectos de estructurales
por ejemplo países pobres es el problema de la distribución de ingresos; el subdesarrollo es un
problema estructural de cómo están estructuradas nuestras políticas y existe una desigualdad
en los términos de intercambio entre un país y otro.
El subdesarrollo implica situaciones que tienen que ver con lo opuesto a desarrollo
viceversa, esto es, falta de crecimiento, progreso, industrialización, riqueza, etc. Esa
conceptualización va respondiendo conforme a la historia por ejemplo en 1970 la visión de la
economía era muy diferente a la de ahora que se encuentra en la fase de la globalización. La
riqueza se refiere fundamentalmente al potencial productivo a condiciones de clima, suelo,
nivel tecnológico que están fundadas en una potencialidad optima, basada en situaciones
naturales tecnológicas que pueden llevar a situaciones evolutivas que son paulatinas, que sirve
para determinar cómo avanza el proceso de desarrollo en un país y es la base del ceteris
paribus, que significa que todo permanece constante se hace una prognosis y se toma una
decisión para que no haya un cambio y fue la base del análisis marginalista, el cual se utiliza
para ver cómo va avanzando la empresa con una unidad adicional y determina cuanto se ganó
y si se produce más o no.
50
El progreso está ligado a la aplicación de la ciencia a las actividades productivas,
incorporación de la tecnología la modernización de las instituciones sociales y al cambio de
administrarse; la industrialización es el antecedente más cercano al desarrollo económico que
se encuentra muy basado en la forma de interpretar la estructura sin embargo el sinónimo que
más se ha utilizado para explicar el comportamiento de un país es el crecimiento y el
desarrollo son conceptos que se utilizan de la misma manera cuando en realidad no explican lo
mismo.
El crecimiento se refiere a los aspectos de mutación gradual y continua y a la parte del
progreso, la importancia de la innovación tecnológica, el nivel del crecimiento se vincula con
cuestiones medibles como es el ingreso. Debido a esto, cuando se habla de crecimiento es
referirse a indicadores como el PIB (producto interno bruto) porque éste es medible. El
crecimiento implica la movilización de variables macroeconómicas cuantificables medibles,
como el PIB y el ingreso nacional cosas que se pueden medir y comparar de un país respecto a
otro.
El desarrollo es aquel proceso de transformación de la sociedad caracterizado por una
expansión de su capacidad productiva, física, y humana cambios en la estructura de clases
grupos en la organización social, en la transformación cultural y de valores en la estructura
política y de poder. Ello conducirá a elevar el nivel y la calidad de vida de las personas. El
desarrollo es más cualitativo que cuantitativo y se refiere a calidad de vida; es muy complejo e
incluye cómo se expande la capacidad física y humana, cómo se eleva la calidad de vida y por
dónde comenzar. Al referirse a desarrollo como una actividad tal se tiene que incluir la
sustentabilidad para complementar la, lo cual hace más complejo la forma de abordar el
problema de la sustentabilidad por eso no hay nada sustentable en la realidad.
51
La sustentabilidad es aquel proceso que permite la satisfacción de las generaciones
actuales sin afectar o comprometer la posibilidad de que las generaciones futuras puedan
satisfacer sus propias necesidades. Esto da importancia a la forma en que satisfagamos
nuestras necesidades actuales, y a la posibilidad para que las futuras generaciones puedan
hacer lo mismo. Esto depende en gran medida del modelo de desarrollo depredador que se
tiene sus posibilidades serán menores, lo mejor es conservar para los que vienen.
III.6. Hacia una evaluación de las posibilidades e implicaciones del turismo
En 1968 se le encargó a un grupo de científicos realizar un diagnóstico del capital natural de
nuestro planeta, y cuál era el estado de los recursos naturales. Esta encomienda la hace
Naciones Unidas al Instituto Tecnológico de Massachusetts, se reúnen en Roma y se conoce
como el Club de Roma edita en 1972 un documento conocido como Los límites del
crecimiento y reconoce que el capital natural está escaseando en forma alarmante y que el tipo
de desarrollo que prevalece no sería sostenible llevando al sistema al agotamiento.
La problemática de desarrollo contra el ambiente radica en dos vertientes. Una, se
relaciona con el Club de Roma y la otra que se desprende de la Fundación Bariloche. La
primera vertiente privilegia que la problemática ambiental vs. desarrollo está gravitando sobre
todo en un crecimiento demográfico explosivo y hay consecuencias del ambiente debido a la
demanda de recursos. La segunda vertiente sostiene que el problema del desarrollo vs.
deterioro ambiental tiene que ver más con cuestiones del sistema productivo; es decir con las
cuestiones de pobreza y de atraso de las poblaciones. Las recomendaciones que hacen cada
uno de éstos van apoyando sus ideales uno al deterioro y otro al modelo de desarrollo
52
capitalista; entonces no sólo se genera un problema de pobreza si no que hay un deterioro
ambiental. En Ginebra se presenta un informe del estado del medio ambiente no sólo natural
sino también humano; esto es, empezar a embonar las características ambientales con los
modelos de desarrollo y aprovechamiento.
La problemática ambiental es muy diferente si se trata de ver desde la óptica la
contaminación de la evaluación del deterioro del recurso se puede dar por muchas razones
pero entender que se da por una actividad productiva, que no solo genera depredación si no
que también genera pobreza ya tiene otra connotación debido a que la misma política para
revertir estos daños eco destructivos tiene que ser aplicada y aceptada por una población, si se
quiere solucionar la problemática ambiental se tiene que empezar a solucionar el problema de
la pobreza y marginación y posteriormente se trabajara con las cuestiones ambientales esto era
lo que proponía el club de roma.
Se observan dos posiciones diferentes debido a estas dos vertientes y por tanto los
planteamientos distintos por un lado se plantea una mejor distribución de los beneficios del
desarrollo más fue asumida de manera muy tímida debido a que es más fácil enfrentar los
problemas ambientales que hacer acuerdos de una distribución de los beneficios del desarrollo
los cuales muchas empresas no estarán dispuestos a hacerlo entonces comienza a vislumbrar
hacia donde se va dirigir la agenda de los acuerdos internacionales entonces la posición
Bariloche empieza a ser de una manera no tomada en cuenta en una manera tan frontal, y la
otra visión es la que se empieza a privilegiar que es la del primer mundo.
A la primera Gran Cumbre de la Tierra, celebrada en 1972 en Estocolmo, asisten
representantes de 113 países y se comienza en forma oficial a reconocer el problema del
53
deterioro ambiental como producto del tipo de desarrollo. La problemática que prevaleció fue
la del entendimiento de los efectos y se evadió el problema de la pobreza y marginación del
atraso, debido a que ocupa transformaciones estructurales y cimbra el sistema. Entonces, este
método de no tomar en consideración las dos problemáticas y se enfoca en lo ambiental, las
cuales son problemáticas que se encuentran ligadas y se toma solo una de estas políticas no
funcionara.
El sistema capitalista no se invierte para solucionar problemas sino para elevar su
productividad o su utilidad; no para responder por un sistema social causante de daños. En
Estocolmo se llega a acuerdo y comienzan las primeras regulaciones ambientales en los países
y a acuerdos para destinar mayores recursos en la problemática ambiental. La ONU forma un
programa cuestiones de medio ambiente dirigido por Mauricio Strong, ideólogo del
ecodesarollo en que se basa el concepto de desarrollo sustentable.
En 1992 se da la Segunda Gran Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro para atender la
problemática ambiental. De ahí surge la Agenda 21, elaborada con la participación de
gobiernos, ONGS, científicos, grupos empresariales etc. Se realiza una batería de acciones
basadas en el reconocimiento de hay que invertir capital para financiar las políticas orientadas
al desarrollo sustentable. Se avanzó en el diagnostico reconociendo una problemática general
pero se recomienda que cada país haga su propia agenda lo cual se llaman agendas 21 locales.
La idea detrás de esto es la diversidad cultural y de los ecosistemas hace imposible tener una
solución única para todos y son necesarios los estudios particulares de las realidades locales.
En 1997 se realiza una nueva junta en Río de Janeiro y se retoma lo que se habló en
1972 en Estocolmo, que se llamó Río + 5. Fue una evaluación de la reunión de 1992. En la
54
junta de Johannesburgo se habló de términos, cronogramas, metas cuantificables y recursos
asignados aunque intereses diferentes de los diferentes países, especialmente Estados Unidos y
Alemania, no permitieron un acuerdo. A partir de lo anterior se formaron los foros sociales
mundiales, una nueva visión de estas reuniones, pero les falta el recurso para llevar a cabo las
acciones concretas. Actualmente se trata de destrabar la problemática ambiental y el acceso de
los recursos financieros para llevar la Agenda a la acción.
III.7 Consideraciones finales
Los beneficios económicos locales reales son reducidos en comparación con la riqueza que se
genera a partir de la actividad turística. Un claro ejemplo son las inversiones, que
generalmente quedan en manos de las grandes industrias turísticas. Aunado a lo anterior,
existen además serios daños sociales, como la expropiación de comunidades locales o la
generación de tensiones diversas a medida que se profundizan las diferencias salariales a nivel
nacional. Finalmente, se suma a todo este escenario la existencia de daños (algunas veces
irreversibles) al patrimonio y al medio ambiente.
Planes y alternativas de turismo sostenible y equitativo proponen una vía de equilibrio
entre lo negativo del turismo y su lado positivo. El turismo es positivo en la medida en que
está concebido y administrado correctamente para servir el desarrollo humano y al medio
ambiente. El problema radica en la ausencia de un peso coercitivo en esta relación y por lo
tanto sus efectos son limitados. La participación de la población local en los proyectos
turísticos les brinda la oportunidad de verse beneficiados de las actividades no sólo en el
aspecto económico, sino también al nivel de sensibilización y valoración de su propia cultura,
55
de reafirmación de su sentido de pertenencia y de desarrollo de la participación social. Esta
participación les permite, además de mejorar eventualmente sus niveles de ingreso, ser
coautores en el diseño de la imagen y del desarrollo que desean para su territorio. Es para los
sitios aislados, las pequeñas ciudades y las zonas rurales una manera de tomar conciencia de
sus potencialidades reales y de pensar una expansión turística progresiva conectada con otros
lugares turísticos por circuitos y redes más visibles y atractivas.
Sin lugar a duda, el turismo cuenta con todas las potencialidades para jugar un papel
importante y contribuir a la lucha contra la pobreza. Es, por definición, una actividad de gran
beneficio para la comunidad local y no tiene por qué invertir la tendencia creciente del interés
turismo cultural si existe una sensibilización al turista y a las comunidades locales. Sondeos
recientes parecen demostrar que muchos turistas están dispuestos a pagar más por este tipo de
servicios si es para el equilibrio de los beneficios en los países en desarrollo. Los elementos
existen, queda pues, generar las condiciones de participación y colaboración entre ciudadanos
y gobiernos locales, expertos y agentes financieros, para la aplicación sistemática de estos
modelos.
Esto es particularmente relevante para Baja California Sur, donde el potencial
ambiental, paisajístico y cultural es tan amplio; y donde la conservación es una política
concreta, reflejada en que casi la mitad de su territorio está bajo alguna categoría de
protección. Considerando que, adicionalmente, existen ejemplos de turismo que benefician a
las pequeñas comunidades locales en Áreas Naturales Protegidas del estado, desarrollar una
política de ecoturismo y turismo rural bajo las directrices de la sustentabilidad sería una
manera de empoderara a las comunidades rurales vulnerables y oponer una alternativa a los
megaproyectos turísticos tradicionales.
56
MÓDULO IV. APEC (MECANISMO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA
ASIA PACIFICO) Y EL TURISMO SUSTENTABLE
En este apartado se estudia el mecanismo de cooperación Asia Pacífico (APEC) y su función
en la coordinación de mecanismos para incrementar las inversiones en el sector entre los
países miembros, con el objetivo de ampliar la oferta y la infraestructura turística.
IV.1 El turismo sustentable
El turismo sostenible o turismo sustentable es una forma de turismo que sigue los principios
de sostenibilidad. El turismo sostenible, en su sentido más puro, es una industria
comprometida con tener un bajo impacto sobre el medio ambiente y cultura local, al tiempo
que contribuye a generar ingresos y empleo para la población local.
El turismo sustentable surge debido al descubrimiento del impacto negativo que el
turismo de masas estaba generando al medio ambiente. En el contexto internacional, se busca
promover como actividades que generen competitividad para las economías y sean amigables
con el medio ambiente. Para esto comienzan a proponerse reglas, programas, normas,
acuerdos a nivel mundial y nacional para lograr este turismo sustentable, como en Asia
Pacífico.
El mecanismo de Cooperación Asia Pacífico (APEC) agrupa a economías del Asia
Pacífico para establecer y fortalecer lazos comerciales y buscar políticas en común
encaminadas a su crecimiento y desarrollo. Entre esas políticas se encuentra el turismo, debido
57
que es económicamente muy importante y sus economías tienen mucho que ofrecer en
términos de naturaleza, de paisaje y de cultura al turismo internacional.
IV.2 Panorama del turismo en APEC
APEC trata de apoyar a todas las economías para atraer a los turistas. ¿Qué hace APEC
específicamente para lograr un turismo sustentable en las 21 economías que conforman el área
Asia Pacífico? Una vía ha sido formar un grupo de trabajo que se encarga de promover el
turismo. Así, dentro de sus objetivos, el Grupo de Turismo crea fondos de inversión para
promover el turismo en las economías miembro, crear las cuentas satélite o una base
estadística para medir la competitividad, la sustentabilidad
En APEC se reconoce la creciente interdependencia entre las economías y el turismo se
ve como un sector clave por sus efectos multiplicadores para la creación de empleos. Como
ejemplo, ofrecer oferta hotelera implica al sector de construcción, alimentos, guías de turistas,
etc., por lo que el turismo impacta en diversos sectores como es el alimentario, profesional,
industrial para generar todos esos bienes y servicios que se ofrecen al turista.
Dentro de la región Asia Pacífico el turismo genera más de 100 millones de empleos.
Más de 2 mil millones de dólares de demanda de viajes relacionados con el turismo generan
un aproximado de 400 mil millones de dólares como ingresos y representa una cuarta parte de
visitas a nivel internacional y una tercera parte de gasto por concepto de viajeros
internacionales a nivel mundial. APEC abarca más de la mitad de la población mundial, casi la
mitad del producto interno bruto en el mundo, y gran parte del empleo también.
Se tiene mucho que ofrecer para el turista en las economías de APEC: paisajes,
arrecifes coralinos (80% de los corales del mundo se encuentran en Asia Pacífico); están ahí
58
los manglares más grandes del mundo; una buena infraestructura, carreteras accesos a
servicios básicos, agua potable para albergar al turista, todo concentrado en estas economías.
Como acciones que se llevan a cabo para tener un turismo ecológicamente amigable en
APEC destacan: utilizar menos la energía y más ventilación natural en lugar del aire a
condicionado. En este sentido es de decir que, a raíz de los impactos negativos que tiene el uso
de la energía no renovable para el cambio climático, se han generado políticas. Una de ellas es
que exista una mayor sensibilidad sobre el impacto sobre los bosques y santuarios de vida
silvestre, y disminuir la contaminación de los mares sustituyendo motores por remos o velas.
Estos son algunos ejemplos de planes de acción para disminuir el impacto del medio ambiente
o crear un turismo amigable con el ambiente, que son relevantes toda vez que APEC integra al
sector privado y muchos programas se han creado para que la pequeña y mediana empresa
turística con inversión local.
Atendiendo a que el crecimiento turístico tiene impactos negativos, como suburbios no
autorizados, en APEC se exponen estas experiencias negativas con el fin de evitarlas. A su vez
también se analiza lo positivo tratando de aplicarse. La Carta sobre el Turismo, aplicada en
Corea en el año 2000 tuvo como fin que las economías de APEC suscribieran un compromiso
con el turismo sustentable y es un plan de acción para el desarrollo sustentable del turismo en
la zona Asia Pacífico.
La carta se divide en 2 fases: la primera fase, de 1999 a 2005, trató diversos puntos
como elevar la movilidad de visitantes, el manejo sustentable del turismo, mejorar el
reconocimiento y comprensión de la actividad como motor de la economía y además como
incentivar la cohesión social de las economías miembro. Dentro de la segunda parte se lleva a
cabo una reunión en el 2005 que se había logrado sobre la primera parte del plan y a partir de
ahí se adopta lo que se conoce como Declaración de Valle sobre el Desarrollo Sustentable en
59
el Turismo. Se trata de acciones realizadas en 5 áreas temáticas. Primeramente, que el turismo
sea la pauta para reducir la pobreza, esto es, ver al turismo como un motor de la economía
logrando la disminución de esta pobreza. El facilitar los viajes por medio de la infraestructura
en general es otro objetivo desarrollando la infraestructura, un manejo sociocultural y
ambiental del turismo tratar de concientizar a la gente y a los prestadores de servicios.
El manejo de crisis y riesgos como en las épocas de tsunamis, huracanes y crisis
económicas o naturales trata de lograr manejar estas adversidades para el turismo. Como
cuarta parte, se apoya también el desarrollo de recursos humanos en el sector turismo con base
en la capacitación. Por último, destaca lograr desarrollar un producto turístico o hacer una
conciencia de lo que se busca que es el desarrollo sustentable y formar personas capacitadas
para enfrentar la problemática que se presenta hoy en día buscando un desarrollo económico
no sólo la conservación sino un desarrollo económico que haya una calidad de vida. En la
visión de APEC, el sector privado es una de las principales claves para lograr este turismo
sustentable. La iniciativa privada quiere invertir en este turismo pero logrando una eficiente
asignación de los recursos, y proponiendo políticas para prolongar estos recursos.
APEC identifica cuales son los principales impedimentos para el desarrollo del turismo
y se buscan medidas para reducir estos obstáculos de tal manera que se puedan ir eliminando;
y se desarrollen prácticas para evitar el terrorismo, secuestros, y desastres naturales. Otro
organismo en pro del turismo sustentable es el Centro Internacional APEC para el Turismo
Sustentable, creado después del 2002 para promover el desarrollo sustentable. Sus funciones
son detectar las debilidades y oportunidades que tiene el turismo sustentable y para ello se
utiliza una matriz FODA. Otras funciones de este Centro Internacional de APEC es el manejo
de riesgos, financieros hasta naturales, un manejo total integral para el turismo sustentable,
60
promover la creación de cuentas satélites; y promover la cooperación entre sus economías la
cual apoya a las Pymes.
APEC busca promover la creación de cuentas satélites, que son un mecanismo de
estadísticas que sirven para medir la actividad turística y el intercambio de bienes y servicios
en ese sector. Los temas que se ven son turismo, medio ambiente, desarrollo urbano, y
socioeconómicos. Promover y mejorar la calidad de vida, infraestructura, algunos de los
indicadores el componente social se mide sobre el número de delitos reportados sobre el total
de turistas.
En lo económico se mide sobre el número de empleados en el sector turístico;
indicadores del componente ambiental como el número de empresas que tienen la certificación
del manejo respetuoso de los recursos, en lo cultural, la apreciación de la autoridad en
expresiones artística, como artesanías, gastronomía, arte, etc. Con estas cuentas satélite se
hace un promedio de todos los indicadores tomando uno de cada indicador ya sea económico,
social, ambienta cultural y con esto se trata de medir que tan sustentable es un destino
turístico.
Para medir la sustentabilidad, la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza propuso un barómetro de sustentabilidad que incluye indicadores de carácter
humano, económico, social, cultural y ecológico, partiendo de la idea de que se tiene que estar
bien en todos ellos para poder decir que hay una cierta sustentabilidad. En realidad son pocos
los grupos que han logrado fomentar la sustentabilidad, pues no hay destinos completamente
sustentables. Sin embargo, existen grados de sustentabilidad aunque en la práctica es difícil
encontrar la sustentabilidad aplicada, debido a la falta de aportaciones de estudios y de
información que limita y subvalora la actividad del turismo como un sector importante en el
crecimiento pero también por sus impactos negativos.
61
IV.3 Acciones en APEC para el turismo sustentable
APEC es un organismo que busca el turismo sustentable, y realiza estudios de carácter social
ambiental, económico. El concepto turismo sustentable es muy ambicioso de lograr; se
necesitaría que esta actividad genere beneficios igualitarios, cuidado con el ambiente,
sustentabilidad y además desarrollo local para cumplir con las características de ser
sustentable. Por esta razón, aunque es popular como concepto, en el ámbito práctico es difícil
de encontrar una actividad que llegara a ser cien por ciento sustentable. Existen escalas de
sustentabilidad a partir de indicadores relacionados con tres ámbitos: económico, social y
ambiental. De acuerdo a esto, se hace una ponderación del nivel sustentable en que se
encuentra cierta localidad o país.
El turismo sustentable surge desde los acuerdos de Estocolmo, hasta la Cumbre de Río,
cuando surge el interés por la relación entre medio ambiente y economía. La característica
principal del concepto de sustentabilidad es que se deben explotar los recursos pero cuidando
que las generaciones futuras también puedan hacerlo también. El turismo también genera
daños al medio ambiente e inequidad social; por ejemplo: en nuestro estado hay inequidad
social como es las viviendas de gran pobreza a lado de los grandes hoteles. Por esta razón se
llega a la conclusión que se tiene que rediseñar el esquema del turismo a una relación mejor
con el ambiente. Para esto se están generando metodologías, como la Agenda 21, que rige
lineamientos, reglas que deben seguirse para lograr cierta estandarización e identificar qué
actividades se llevarán a cabo para lograrlo. Cada país debe tener su agenda que va desde lo
local hasta lo nacional.
62
El turismo sustentable, de acuerdo con la Organización Mundial de Turismo, es aquel
esquema que atiende a las necesidades del visitante que observa el medio ambiente, genera un
intercambio positivo y además preserva oportunidades para las futuras en las comunidades. La
sustentabilidad abarca 3 ámbitos: social, que haya una participación social; en el ámbito de
economía se debe satisfacer a la demanda, y tener viabilidad de las empresas, empleos y
mejora de la calidad de vida; y, finalmente, en cuanto a lo ambiental, implica la preservación
de la biodiversidad, y una cultura sobre los recursos para las futuras generaciones. Mediante
estos tres aspectos se puede definir el termino sustentabilidad. Una de las problemáticas
principales por las cuales no se ha podido medir el impacto que ha tenido el turismo es debido
a que no existe un record histórico del daño que se ha ocasionado.
El turismo general es el turismo de masas; el turismo alternativo se basa en la
naturaleza en lo cultural. Dentro del turismo de naturaleza se encuentran el cinegético o de
caza, rural, agroturístico, ecoturismo, y turismo de aventura. El turismo de masas es al que
tradicionalmente estamos acostumbrados, como es visitas a museos, playas sitios históricos,
etc. El ecoturismo es uno de los tipos de turismo que se encuentra dentro de los términos de
sustentabilidad. La definición de ecoturismo es disfrutar de la naturaleza con responsabilidad,
y contribuir a su conservación.
IV.3.1 El turismo alternativo
Esta búsqueda por acercarse a la naturaleza de una forma más directa y activa, pero a la vez
más responsable, valorando y respetando las particularidades naturales y socioculturales
autóctonas de los lugares visitados, dio pauta en Europa y Estados Unidos al surgimiento del
63
turismo alternativo. Sobre el turismo alternativo existen diversas definiciones y
conceptualización, sin embargo, existe un aspecto que se presenta constante en todas ellas, que
es considerada una modalidad turística que plantea una interrelación más estrecha con la
naturaleza, preocupada en la conservación de los recursos naturales y sociales del área en que
se efectúa la actividad turística. La Secretaría de Turismo, con el fin de facilitar la planeación
y desarrollo de productos turísticos que atienda las exigencias, gustos y preferencias de quién
demanda en el mercado turístico este tipo de servicios, ha buscado estandarizar y unificar
criterios sobre el término "Turismo Alternativo".
Así, se turismo alternativo es definido como los viajes que tienen como fin realizar
actividades recreativas en contacto directo con la naturaleza y las expresiones culturales que le
envuelven con una actitud y compromiso de conocer, respetar, disfrutar y participar en la
conservación de los recursos naturales y culturales. Esta definición ha facilitado, a su vez,
realizar una segmentación del Turismo Alternativo, basado en el tipo de interés y actividades
que el turista tiene y busca al estar en contacto con la naturaleza. En el caso de México, la
Secretaría de Turismo ha dividido al Turismo Alternativo en tres grandes segmentos, cada uno
compuesto por diversas actividades, donde cabe mencionar, que cualquiera de las actividades
que a continuación se definen, puede requerir de guías, técnicas y equipos especializados:
Ecoturismo, turismo de aventura, turismo de naturaleza y, turismo rural
a) El ecoturismo está basado en que las personas somos parte de un mismo ecosistema, para
que sea ecoturismo debe cumplir estos siguientes aspectos: basado en la naturaleza, tener
una cultura ecológica, ser ecológicamente sustentable, beneficiar a la localidad y
actividades de educación interpretación de la cultura hacia la naturaleza. El ecoturismo
busca contribuir con el medio ambiente.
64
b) El turismo de naturaleza: consiste en visitar áreas naturales que no han sido dañadas para
que el turista disfrute del paisaje este turismo pretende experimentar, disfrutar, mas no
contribuye con la naturaleza. El turismo de naturaleza a tenido un crecimiento de 25%
30% lo cual es un crecimiento grande para el ultimo año en comparación con el
ecoturismo el cual este solo creció el 4 %. Los indicadores económicos indican que tan
sustentables un país mas no se puede decir claramente que tan sustentable, solo si tiene una
sustentabilidad baja, media o alta; los indicadores humanos son otro medio de medir por
ejemplo: la educación, cultura, violencia mediante la ponderación de estos indicadores nos
va decir que está muy bien económicamente pero en lo social o cultural es muy bajo
debido a esto es difícil ver que tan sustentable es un país y por la carencia de estadísticas.
c) Turismo de aventura: generalmente son todas las actividades que puedan están
relacionadas con la adrenalina, Viaje o excursión con el propósito específico de participar
en actividades que exploran nuevas experiencias. Por lo general supone el riesgo advertido
o peligro controlado asociado a desafíos personales, en un medio ambiente natural o en un
exótico escenario al aire libre. En el turismo tradicional es el lugar lo que presenta el
principal atractivo, mientras que en el de aventura es la actividad; el propósito del viaje es
experimentar y tomar parte de actividades más que visitar lugares o sitios turísticos.
Además existe una búsqueda deliberada de riesgo e incertidumbre.
El turismo de aventura implica un alto grado de contacto con la naturaleza mediante la
acción y un cierto grado de riesgo, ya sea navegando, volando o recorriendo, aunque las
medidas de seguridad lo reducen a su mínima expresión. Las actividades que se practican
dentro de este son:
Montañismo
65
Rappel
Escalada cabalgata
Ciclismo de montaña
Cabalgata
Wind surf
IV.3.2 El turismo rural
El turismo rural suele ser dirigido y atendido por los mismos propietarios de los campos o las
estancias. Estos propietarios, por lo general, muestran al visitante las actividades agrícolas que
son típicas de la vida rural. Es habitual que el turismo rural propicie un acercamiento entre los
habitantes de las ciudades y las comunidades campesinas. Mientras los turistas disfrutan del
ambiente natural y aprenden sobre las labores del campo, las comunidades receptoras se
benefician al recibir los ingresos generados por la actividad turística.
El agroturismo, el turismo de estancias, el ecoturismo y el etnoturismo son algunas de
las modalidades que, de acuerdo a sus características, pueden incluirse dentro del turismo
rural. Las finalidades del turismo rural son:
Conocer una serie de experiencias relacionadas a la vida rural campesina, la vida en el
rancho
Conocer la cultura, costumbres y gastronomía local
Conocer los rasgos de una actividad que dependen pequeñas comunidades (agricultura
proceso de producción)
Alimentarse con productos frescos y sanos (agroturismo)
66
Costa Rica, Kenia, México, Sudáfrica y Brasil son altamente demandados en el
mercado del ecoturismo, aunque todos los países en vías de desarrollo pueden aprovechar
su potencial para mejorar su bienestar económico, elevar el número de empleos y fomentar
la realización del turismo sustentable. Quienes buscan esas experiencias prefieren la vida
silvestre en ambientes naturales: paisajes únicos e inigualables; especies exóticas y raras;
comunidades tradicionales; lugares arqueológicos; guías altamente calificados; 60%
requieren guías en idioma inglés; infraestructura diferente a la convencional; trato servicial
y amigable; calidad en el servicio; 78.60 % está interesado en el ecoturismo.
IV.4 Consideraciones finales
El turismo sustentable implica una serie de condiciones (económicas, sociales y culturales),
que no necesariamente implica el turismo alternativo. Estos dos términos se usan como
sinónimos debido a que el turismo alternativo puede propiciar a mediano y largo plazo un
desarrollo turístico sustentable.
Debido a lo anterior se busca promover la realización de actividades relacionadas con
el turismo alternativo lo que además incrementa la importancia económica y social del turismo
a nivel mundial y nacional. El turismo pasa por un momento de expansión económica benéfica
en mayor medida, en el caso de países en vías de desarrollo; en México influenciado por el
turismo de naturaleza la actividad turística crece por encima del PIB por lo cual es alentador,
sin embargo se debe fomentar la práctica del turismo sustentable.
67
MÓDULO V. GLOBALIZACIÓN, TURISMO, DESARROLLO Y
VULNERABILIDAD EN ECONOMÍAS
En este módulo se presenta el turismo como uno de los principales fenómenos globalizadores,
y también como el recurso que en el último cuarto de siglo se ha convertido en un elemento
importante para el crecimiento económico. Esto ha sido así especialmente en algunas regiones
o economías pequeñas, como Baja California Sur, por su atractivo a la inversión internacional,
aunque con consecuencias relevantes en la conformación de sus posibilidades de
fortalecimiento económico futuro.
V.1. Las economías pequeñas
Las tendencias recientes de la teoría del crecimiento económico, respaldadas por la evidencia
empírica obtenida mediante estudios comparativos, sugieren que el tamaño de la economía es
uno de los factores determinantes del potencial de crecimiento, al menos en las primeras
etapas del desarrollo y de la integración en la economía mundial. Por otra parte, con la
globalización, todas las economías nacionales se han empequeñecido en relación con el
mercado relevante (mundial) e incluso ha aumentado la dependencia de las economías más
grandes respecto de las condiciones externas. La importancia relativa de los mercados
nacionales grandes ha disminuido paralelamente a la creciente importancia del acceso a
mercados más grandes y de la “transnacionalización” de las estrategias de producción. Los
cambios experimentados por las modalidades de creación de la riqueza contribuyen asimismo
68
a socavar relativamente la importancia del tamaño de una nación, al reducir la dependencia de
la riqueza respecto de los recursos naturales.
Generalmente se reconoce que las pequeñas economías en desarrollo (PEED) sufren
desventajas específicas derivadas de la interacción de diversos factores relacionados con sus
dimensiones. Tienen en común una serie de problemas estructurales: sus poblaciones son
pequeñas y, por consiguiente, también lo son sus mercados; su base de recursos es limitada,
frágil y propensa a perturbaciones ocasionadas por desastres naturales; en lo que respecta a las
divisas, por regla general dependen de las exportaciones de una pocas variedades de productos
primarios; y generalmente disponen de capitales locales limitados para inversiones
productivas. En pocas palabras, su base de generación de ingresos es limitada. La agricultura
es la espina dorsal de muchas PEED, el medio principal de sustento de la población y una de
las principales fuentes de exportación.
Los cambios que se están produciendo en el entorno del comercio internacional en
relación con la agricultura, incluidos los derivados del Acuerdo sobre la Agricultura de la
OMC, plantean desafíos particulares a las PEED. Crean oportunidades a todos los países para
que puedan beneficiarse de un comercio más competitivo y equitativo, pero algunas de las
características particulares de las PEED pueden limitar su capacidad de aprovechar de dichas
oportunidades.
69
V.1.1. El concepto de la economía pequeña
No existe una definición universalmente aceptada de lo que es una economía pequeña. Los
análisis teóricos emplean a menudo como definición el hecho de tener o no tener influencia en
la formación de los precios internacionales. Una caracterización similar, y más útil desde el
punto de vista de la economía política, identifica a las economías pequeñas como aquéllas que
carecen de autonomía para tomar decisiones de política económica y deben ajustarse al
contexto creado por las políticas económicas de las grandes economías: ésta es en particular la
que emplea De Sierra (1994). Definiciones de esta índole tienen poca utilidad para la
investigación empírica, porque son difíciles de observar y medir. Por razones prácticas,
generalmente el tamaño de una economía se mide en función de su población, superficie o
ingreso interno (Damijan, 1997). Por su parte, Gutiérrez (1996) señala que en América Latina
hay una fuerte correlación entre los diversos indicadores que suelen emplearse en la literatura
y que una clasificación en términos de población permite ordenar, de manera simple pero
claramente aceptable, las economías de la región.
Si se utiliza una definición de pequeña economía basada en la población (10 millones
de habitantes o menos a comienzos de los años noventa),1 la mayoría de las economías de
América Latina son pequeñas: todas las del Caribe (excepto Cuba), las del Istmo
centroamericano, Bolivia, Ecuador, Paraguay y Uruguay. Muchas islas caribeñas tienen un
tamaño muy reducido, menos de un millón de habitantes (a veces no llegan a cien mil
personas), lo que acentúa su especificidad y las hace especialmente vulnerables; No obstante,
todas son muy diferentes en términos de recursos naturales, ingreso per cápita, cultura y
sociedades, lo que obliga a poner en perspectiva las conclusiones generales que se formulan
más adelante, a fin de evitar todo reduccionismo excesivo.
70
V.1.2. La medición de las economías pequeñas
La literatura reciente sobre las economías de escala y el crecimiento endógeno de las
economías abiertas tiende a considerar la estrechez del mercado interno como una desventaja,
al menos en las etapas iniciales del desarrollo. La apertura de los mercados externos que
permite la globalización debería en principio propender a que estas economías compensaran
tal restricción. No obstante, no existe unanimidad sobre los resultados de la apertura comercial
y el libre comercio cuando los socios comerciales son demasiado asimétricos en cuanto a
tamaño y nivel de desarrollo. Tanto la teoría como la práctica tienden a indicar que ciertos
países se desvían hacia vías lentas y se especializan en mercados regresivos, mientras que
otros aprovechan los mercados externos para desarrollar una especialización dinámica (Ros,
2000).
Dentro del conjunto de países en desarrollo, las “economías grandes” ostentan un
ingreso per cápita notoriamente más elevado que el de las “economías pequeñas”; en cambio,
las “economías muy pequeñas” tienen un ingreso medio por habitante comparable al de las
economías más grandes. Las mismas relaciones se obtienen cuando se examinan las tasas de
crecimiento. Al parecer, las economías pequeñas (pero no las muy pequeñas) adolecen de
ciertas desventajas comparativas (Salvatore, 1997). Según este autor, tales desventajas
dependen del nivel de desarrollo y tienden a desaparecer cuando se analizan las economías
desarrolladas.
Estos resultados se repiten, si bien atenuados, en América Latina y el Caribe. En los
veinte últimos años, las economías muy pequeñas (menos de un millón de habitantes en 1990)
71
han tenido una tasa de crecimiento del ingreso por habitante al menos comparable, si no más
elevado, que los países de tamaño mediano o grande (más de 10 millones de habitantes).
Las pequeñas economías (entre 1 y 10 millones de habitantes) han registrado en
general un crecimiento menor que los otros dos grupos. De hecho, en un período prolongado,
sólo las economías muy pequeñas registraron un aumento significativo del producto por
habitante, mientras que en las medianas y grandes la recuperación del crecimiento en los años
noventa fue apenas suficiente para compensar las pérdidas sufridas 10 años antes como
consecuencia de la política de endeudamiento de los años setenta y de la crisis económica que
la siguió. En el grupo de 14 países pequeños, el ingreso medio per cápita en el año 2000 fue
inferior al de 1980, de modo que para ellos la famosa década perdida habría durado veinte
años. En ocho países de este grupo dicho indicador declinó en el período 1981-2000, lo que
afectó particularmente a Haití y Nicaragua (2.6% y 1.7% de caída media anual del PIB por
habitante, respectivamente).
El factor tamaño es sólo uno de muchos que pueden influir en la tasa de crecimiento y,
por lo tanto, es necesario verificar la acción de esas otras causas posibles para aislar la
contribución específica del tamaño del país. Con un mercado interno reducido hay ciertas
economías de escala y complementariedades que no pueden lograrse, lo que implica mayores
costos relativos y una menor competitividad. Estos costos, que afectan tanto al sector público
como al privado, adoptan diversas formas que pueden resumirse de la manera que se expone a
continuación.
a) Indivisibilidad, bienes públicos e infraestructura; La mayoría de los servicios públicos se
caracteriza por su indivisibilidad, lo que implica para los países pequeños que su costo por
habitante es generalmente elevado. Además, como veremos más adelante, la estructura
72
incompleta o deficiente de los mercados obliga a menudo al Estado a asumir un papel
importante en la economía. Por lo demás, la participación del gasto público corriente en el PIB
y el coeficiente de tributación tienden a disminuir con el tamaño de las economías. La
necesidad de mantener controlado el gasto del Estado implica también que la cobertura y
calidad de estos servicios a menudo dejan que desear.
b) Tamaño de las empresas y costos de producción; Las empresas privadas encaran los
mismos problemas, ya que la estrechez del mercado interno impide aprovechar los
rendimientos de escala. Esto es particularmente válido para el sector de bienes y servicios no
transables, para el cual el mercado es por definición interno. Estas desventajas son menos
acentuadas en el caso de los sectores de bienes y servicios transables, pues las exportaciones
permiten compensar la estrechez del mercado interno. Sin embargo, incluso en este contexto
de apertura es difícil lograr economías de escala, ya que incluso las “empresas grandes” de los
países pequeños son chicas en comparación con sus competidoras regionales y, como muchas
empresas pequeñas, tienen dificultades para seguir el ritmo del progreso tecnológico. Además,
deben integrar en sus procesos productivos bienes y servicios no transables producidos
localmente a precios que suelen ser muy superiores a los de sus competidores internacionales.
En estas circunstancias, una inserción exitosa en los mercados regionales o internacionales
pasa por una especialización suficiente para alcanzar una masa crítica.
Esta especialización suele hacerse en detrimento de la complementariedad con el resto de la
economía nacional.
c) Estructura de los mercados; La estrechez de los mercados y lo que esto implica en términos
de competitividad tiene consecuencias importantes para la organización de los mercados
73
internos. La existencia de empresas viables en los sectores expuestos a la competencia externa
es más reducida, debido a los altos costos unitarios de producción.
En los sectores protegidos tiende a predominar una estructura monopolística poco
cuestionada dado que los costos iníciales para acceder a esos mercados pequeños son
relativamente importantes comparados con los ingresos previsibles. Esta tendencia
monopolística de los mercados internos exige una intervención pública sea espontánea, sea
forzada del exterior por los acuerdos comerciales multilaterales para corregir las fallas del
mercado y regular la competencia. Ahora bien, por razones financieras y falta de especialistas,
la entidad pública local rara vez es capaz de asumir las complejas implicaciones legales y
técnicas de una regulación de esta especie.
Las consecuencias en términos de menor eficiencia de los mercados crean entonces una
situación sub óptima desde un punto de vista económico. Tanto la estrechez del mercado
laboral como la menor diversificación de las actividades productivas acarrean costos
importantes de fricción y ajuste. En períodos de crecimiento, las empresas tienen dificultades
para contratar la mano de obra calificada necesaria. En cambio, en situaciones recesivas, las
alternativas de empleo son reducidas dado que las actividades son poco diversificadas. El
desempleo inducido se reabsorbe con dificultad y las perturbaciones tienden a ser persistentes.
Este último aspecto tiene especial importancia cuando se consideran los costos sociales de una
eventual restructuración productiva que impondría una apertura al libre comercio.
d) Gobernabilidad; El tamaño reducido de los mercados, por otra parte, ofrece ventajas
vinculadas con las deseconomías de escala en términos de costos de transacción y supervisión.
En un contexto en que la información sobre los socios comerciales (clientes, proveedores) es
de fácil acceso, los costos asociados a la asimetría de información y al riesgo moral
74
disminuyen. La reputación y la presión del medio para comportarse según las normas éticas
convenidas sustituyen en parte la necesidad de implantar un sistema formal de regulación y
vigilancia. El menor tamaño de la población obra asimismo a favor de una mayor cohesión
social y una mayor participación de los ciudadanos en la gestión de la cosa pública. No
obstante, estas ventajas sólo serán fructíferas si se reúne un mínimo de condiciones de
gobernabilidad.
V.1.3. La economía pequeña en la actual globalización
La ortodoxia económica, se supone que las economías pequeñas son las principales
beneficiarias del libre comercio: los partidarios de la globalización sostienen que las
desventajas derivadas del tamaño pueden ser reabsorbidas por la integración regional y la
internacionalización de las actividades productivas. La apertura de los mercados permite
superar estas desventajas ya que los países pequeños, gracias a una menor inercia estructural,
estarían en mejores condiciones de mostrar la flexibilidad necesaria para adaptarse a las
condiciones de la competencia internacional, en la medida en que sus gobiernos adopten las
políticas “adecuadas”. Lamentablemente, estas perspectivas optimistas son muy inciertas, y
una ojeada a la literatura teórica sobre el impacto del libre comercio en el bienestar económico
no permite determinar un consenso sobre sus consecuencias para las pequeñas economías
(Escaith y Pérez, 1999). Rodríguez y Rodrik (1999), tras hacer una lectura crítica de los
trabajos empíricos publicados sobre el tema, concluyen que sus resultados no son más
convincentes. Dicho en forma más concreta, muchos dirigentes de las pequeñas economías
han formulado reservas sobre la capacidad de sus países para beneficiarse plenamente de la
iniciativa de crear una gran Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), como corolario
75
del proceso iniciado en la primera Cumbre de las Américas realizada en 1994 para fomentar la
integración comercial del conjunto de economías del continente.
Las limitaciones estructurales que confrontan las pequeñas economías reducen, según
ellas, los beneficios potenciales que podrían alcanzar sus (pequeñas) empresas con la
ampliación de los mercados de exportación, mientras que el aumento de la competencia de
grandes empresas externas las hace temer por su supervivencia. Estas dudas no deben ocultar
los beneficios netos que pueden aportar los nuevos flujos de comercio e inversión, en
particular si se toman en cuenta los costos de oportunidad de la no integración. De hecho, las
pequeñas economías de Centroamérica y el Caribe no tienen muchas opciones alternativas a la
de integrar el ALCA, entidad que debería resultar de la suscripción (prevista para 2005) de
este acuerdo de libre comercio: si rehúsan someterse a las reglas del libre comercio, correrían
el riesgo de aislarse de los mercados que hoy constituyen la parte más importante y más
dinámica de sus exportaciones. Si bien estos países se benefician hoy de un trato aproximado
aunque todavía con muchas restricciones al de México en sus exportaciones a los Estados
Unidos, excluirse del ALCA implicaría que estos privilegios, acordados unilateralmente,
podrían ser revocados también unilateralmente. La mera existencia de esta posibilidad
reduciría las ventajas que pudieran obtener de la liberalización del comercio, y, sobre todo, de
los movimientos de inversiones.
V.1.4. Problemas de la economía pequeña
Más allá de las diferencias de nivel de desarrollo o crecimiento, las economías pequeñas como
grupo son intrínsecamente más vulnerables a las perturbaciones externas. De hecho, la
vulnerabilidad es una de las dimensiones principales del análisis de las relaciones entre
tamaño y bienestar económicos en el contexto de las economías abiertas, a tal punto que
76
muchos países pequeños han tratado sin éxito hasta ahora de introducir esta noción como
criterio alternativo de diferenciación en la cláusula de habilitación que amplía el trato
reservado a los países menos adelantados en los acuerdos de la OMC. Cabe distinguir tres
factores Interdependientes que responden a las dimensiones geográfica, demográfica y
económica. La conjunción de las dimensiones geográfica y demográfica se traduce en mayores
densidades de población que incrementan la presión sobre los recursos naturales, amenazando
el frágil ecosistema. Haití es el ejemplo más extremo, pero la vulnerabilidad ecológica está
presente en muchas economías pequeñas de la región, cuya localización en regiones tropicales
sujetas a desastres naturales (huracanes, fenómenos sísmicos o volcánicos) complica aun más
el problema. Estos desastres naturales son recurrentes y cada episodio afecta a un gran
porcentaje de la población y puede llegar incluso a incluir la totalidad del territorio. En ciertas
islas del Caribe, los daños infligidos a la infraestructura y la actividad productiva pueden
sobrepasar el valor del PIB. En esta situación, la capacidad de las autoridades nacionales para
encarar la urgencia de la situación y asumir los costos de la reconstrucción es irrisoria.
En cuanto al aspecto específico de la vulnerabilidad social, se debe prestar especial
atención a las pequeñas islas en desarrollo del Caribe, utilizadas a veces como puntos de
tránsito o de lavado de dinero por los traficantes internacionales de drogas. La criminalidad
interna vinculada al comercio y el consumo de estupefacientes socava los sistemas judicial y
financiero, y corrompe por último el conjunto de las instituciones involucradas en la
gobernabilidad. La fragilidad social de estas islas y sus efectos en la gobernabilidad se
agudizan todavía más debido a las fracturas sociales y culturales arraigadas en sociedades
donde existe una distribución desigual del ingreso y brechas difíciles de reducir basadas en la
etnia o la religión. La dimensión económica de la vulnerabilidad de las pequeñas economías
77
está estrechamente ligada a la importancia relativa del comercio internacional y a la escasa
diversificación de sus exportaciones.
El coeficiente de apertura comercial (importaciones más exportaciones de bienes y
servicios) de las economías pequeñas de América Latina y el Caribe llega al 85% del PIB,
comparado con sólo 30% en las demás economías de la región (CEPAL, 1996). Además, estas
exportaciones se concentran en un pequeño grupo de productos y mercados, lo que hace muy
volátil el ingreso de divisas provenientes de las ventas externas. Dado que el coeficiente de
apertura es muy elevado y que estas economías pequeñas son extremadamente dependientes
de las importaciones para satisfacer el grueso de su demanda interna, las fluctuaciones del
ingreso de exportación en general insuficiente incluso en períodos normales para financiar las
importaciones tienen un impacto significativo sobre la actividad interna y la generación del
ingreso interno. La naturaleza preferencial del acceso de los productos de exportación a los
mercados europeo y estadounidense (acuerdos de Lomé, Iniciativa de la Cuenca del Caribe)
los torna además dependientes de la continuidad de las preferencias unilaterales acordadas.
Ahora bien, el espíritu mismo de estas preferencias se ve cada vez más cuestionado por
las nuevas reglas que rigen el comercio internacional desde el término de la Ronda Uruguay.
La especialización en productos sensibles, como los agrícolas, textiles y vestuario, hace que
los mercados de exportación sean vulnerables a las reacciones proteccionistas de las
economías desarrolladas. Además, las manufacturas exportadas por los países de
Centroamérica y el Caribe (provenientes de maquiladoras) tienen poca densidad de capital, lo
que permite que las empresas de subcontratación se trasladen fácilmente y sean muy sensibles
a pequeñas variaciones de los costos comparativos de producción. Sin embargo, esta gran
vulnerabilidad a las perturbaciones externas de origen comercial se compensa con una relativa
78
inmunidad a aquéllas de origen financiero, que han sido la causa principal de las últimas crisis
económicas en América Latina.
Gracias al escaso desarrollo de sus mercados financieros, las economías pequeñas no
han atraído el interés de los capitales especulativos, que por la amplitud de sus flujos y su
volatilidad han sido la causa de grandes variaciones tanto de los precios relativos mediante las
desviaciones del tipo de cambio real, como de la transferencia de ingresos. Nótese que la gran
vulnerabilidad externa, de origen comercial, inherente a las economías pequeñas de la región,
las ha llevado a adoptar políticas macroeconómicas generalmente más prudentes que las de sus
vecinos. Gracias a este conservadurismo relativo y a su aislamiento de los movimientos
especulativos de capitales, durante los veinte últimos años las fluctuaciones observadas del
crecimiento de las pequeñas economías de la región son en general inferiores a las registradas
en los países de mayor tamaño. Este resultado confirma también que la coherencia y calidad
de la política macroeconómica han contribuido de manera importante a los resultados del
crecimiento a largo plazo, observado en el conjunto de la región durante los treinta últimos
años (Escaith y Morley, 2000).
Tanto su tamaño como su apertura al exterior imprimen un carácter distintivo a las
políticas económicas seguidas por las economías pequeñas de la región. Más que a una opción
voluntaria, este carácter responde a los escasos márgenes de maniobra que se asocian a
mercados internos incompletos y a una apertura al exterior que incluye no sólo el comercio,
sino también los mercados cambiarios. La estrechez de los mercados financieros locales y la
precariedad del ahorro interno refuerzan el “trilema” clásico de las economías abiertas, en que
el libre comercio, la estabilidad del tipo de cambio y la autonomía de la política monetaria son
objetivos globalmente incompatibles. En estas condiciones, es muy difícil que frente a una
79
perturbación recesiva las autoridades nacionales atenúen la demanda interna mediante una
expansión del financiamiento interno, sin correr el riesgo de desestabilizar la economía.
La estabilidad del tipo de cambio es uno de los objetivos primordiales en estas
pequeñas economías tan abiertas al comercio internacional, y en ellas las fluctuaciones del tipo
de cambio real son menores que en sus vecinos de mayor tamaño. Durante el período 1989-
2000, la desviación típica de los índices del tipo de cambio (normalizados a un valor 100 para
1995) fue de 11 para las economías pequeñas, comparada con 21 para los demás países. La
mayoría de las economías pequeñas ha mantenido un tipo de cambio fijo mucho después del
término del patrón dólar definido en Bretton Woods. Si bien entre los países centroamericanos
Costa Rica fue el primero en devaluar (diciembre de 1980), éste fue un caso aislado y las
paridades fijas siguieron siendo la norma durante los años ochenta, a expensas de una
multiplicidad de tipos de cambio, restricciones no arancelarias a las importaciones y la
acumulación de desequilibrios crecientes de la balanza de pagos. En el Caribe, las principales
economías (Jamaica, Guyana, Trinidad y Tabago, República Dominicana, Haití) trataron
también de mantener su paridad cambiaria a pesar de alarmantes desequilibrios internos y
externos, que finalmente provocaron devaluaciones sobre la marcha y la aplicación de
programas de ajuste.
Sin embargo, las economías más pequeñas del Caribe han logrado conservar una
paridad estable (primero con la libra, luego con el dólar), dentro del marco de un régimen
normal de tipo de cambio fijo (Barbados, Bahamas, Belice), o de un sistema monetario de
conversión administrado por el Banco Central del Caribe Oriental, que reúne a seis países.
Esta estrategia sólo ha sido posible gracias al conservadurismo de la política macroeconómica
y de las transferencias de recursos, sea directas (ayuda al desarrollo), sea mediante el sesgo de
los acuerdos comerciales preferenciales (protocolos específicos de los acuerdos de Lomé con
80
la Comunidad Europea). En América del Sur, por razones geográficas e históricas, la política
macroeconómica de las pequeñas economías durante los años ochenta se mantuvo cercana a la
seguida por sus vecinos de mayor tamaño. En general, ahí también se practicó el anclaje del
tipo de cambio en los esfuerzos de estabilización de los años noventa. La política fiscal es
asimismo poco autónoma, debido a la fragilidad de las finanzas públicas y su dependencia
externa. Por un lado, los países pequeños tienen en general un déficit presupuestario más
elevado que sus vecinos de mayor tamaño. Por otro, el ingreso corriente del gobierno proviene
en gran parte del comercio exterior. A ello cabe agregar que en los países pequeños de menor
desarrollo relativo, la inversión pública se basa en una ayuda externa proporcionalmente más
elevada en relación al contexto regional.
Los países más vulnerables a las fluctuaciones económicas, según la doble
clasificación de déficit fiscal y dependencia externa, corresponden casi todos a economías
pequeñas. Así, en éstas la política macroeconómica sigue siendo muy reactiva, y más que en
otros lugares apunta a controlar la inflación y preservar la estabilidad nominal del tipo de
cambio, dos objetivos muy interdependientes en esta clase de economías. Por lo demás, los
hechos demuestran que las economías pequeñas tienen menos problemas de inflación o
devaluación que sus socios regionales de mayor tamaño (CEPAL, 1996).
V.2. Baja California Sur como economía pequeña
En 2004, el producto interno bruto estatal (PIBE) de Baja California Sur ascendió a 9’209,048
miles de pesos, lo que en términos reales representa el 0.59 por ciento del PIBE nacional,
ubicando a la entidad en la 29ª posición a nivel nacional. En 2003, el PIBE en la entidad
ascendió a 8, 854,383 miles de pesos, por lo que se registró una tasa de crecimiento anual de
4.01 por ciento. El periodo de mayor crecimiento para el PIBE de Baja California Sur fue de
81
1995 a 1996, con una tasa de 8.9 por ciento, mientras que a nivel nacional, en el mismo
periodo, se creció a una tasa de 5.2 por ciento. Por su parte, la economía en Baja California
Sur, no se vio afectada significativamente por la crisis de 1994-1995, al decrecer 0.6 por
ciento, mientras que a nivel nacional se decreció 6.2 por ciento.
Para la entidad, 1998 1999 y 2002, fueron años de bajo crecimiento, con 0.7 por ciento,
3.4 por ciento y 0.6 por ciento respectivamente; mientras que a nivel nacional se lograron
mejores niveles, aunque también a la baja. Para 2003, la economía del estado creció 6.1 por
ciento, mientras que a nivel nacional se logró un crecimiento de 1.4 por ciento con respecto al
año anterior. A pesar del pobre desempeño de la economía en 2001, Baja California Sur logró
crecer 3.9 por ciento, situación que no pudo sostener, y en 2002, solo creció 0.6 por ciento con
respecto al año anterior En Baja California Sur, la actividad económica más importante es
Servicios Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y de Alquiler, ya que en 2004,
participó con 30.5 por ciento de la producción estatal, seguido de Servicios Comunales y
Sociales, la cual tuvo una participación de 19.1 por ciento.
Por su parte, Comercio, Restaurantes y Hoteles, tuvo una participación de 18 por
ciento, la cual, aunque se ha reducido, es una de las mayores en la producción estatal. La
división Transporte, Almacenaje y Comunicaciones participaron con 10.9 por ciento en la
producción estatal. La Minería, así como la división de Electricidad, Gas y Agua, son las que
menos aportan al PIBE, aunque también la Industria Manufacturera en Baja California Sur, es
una de las ramas de menor importancia en la economía, ya que su participación no es
significativa, en 2004, participó con 3.7 porciento del total estatal. Igualmente, la Agricultura,
es una división que en la entidad, representa 8.3 por ciento de la producción total Un
acercamiento más al desempeño de la economía en Baja California Sur, es por medio de la
tasa de crecimiento media anual del PIBE por gran división para el periodo 1993-2004, que
82
muestra, cuál de las actividades económicas presentó un desarrollo significativo durante el
periodo mencionado.
Así entonces, la división que registró un mayor crecimiento para el periodo 1993-2004,
fue la Industria Manufacturera, con una tasa de 6.2 por ciento, seguida de los Servicios
Financieros, con 6 por ciento. Por su parte, tanto la división de Electricidad, Gas y Agua,
mostró una tasa media de 5.2 por ciento. La Minería fue la única que mostró un decrecimiento
para el periodo, con 1.6 por ciento, a diferencia del crecimiento en esta rama para el conjunto
de las entidades, que lo hizo en 2.2 por ciento. Para el sector agrario, se registró un
crecimiento de 3.3 por ciento, mientras que a nivel nacional, el crecimiento ascendió a 2.3 por
ciento. Por su parte, el Comercio creció 2.4 por ciento, crecimiento inferior que lo observado a
nivel nacional, el cual ascendió a 3.1 por ciento. El Transporte registró una tasa media de
crecimiento de 6.4 por ciento a nivel nacional, mientras que en el estado fue de 5.1 por ciento.
En el caso de los Servicios Comunales, la tasa se ubicó en 2.6por ciento, la cual fue superior al
1.2 por ciento nacional.
En 2006, la población económicamente activa (PEA) en Baja California Sur, ascendió
a un millón 335 mil 175 habitantes, lo cual representa 44.35 por ciento de la población total,
con lo que la entidad se coloca en la 10 a posición a nivel nacional. En 2005, la PEA ascendió
a un millón 288 mil 558 habitantes, por lo que hubo un aumento de 3.6 por ciento de 2005 a
2006. La población ocupada en 2004 ascendió a 207 mil 235 habitantes, lo cual representa
98.1 por ciento de la PEA, así entonces, Baja California Sur se coloca en la 16 a posición a
nivel nacional. Según el Censo de Población 2000, la PO se clasifica según la situación en el
trabajo: obreros o empleados, para Baja California Sur, el mayor porcentaje, se presentó en
empleados u obreros, los cuales representan 67 por ciento de la PO.
83
Los trabajadores por cuenta propia representan 18 por ciento de la PO, mientras que a
nivel nacional dicha clasificación representa 22 por ciento. En el caso de jornalero o peón, el
nivel en Baja California Sur es menor que a nivel nacional, para la entidad, se tiene un 7.0 por
ciento, y a nivel nacional un 8.0 por ciento. Cabe destacar que los patrones, en Baja California
Sur representan 4.0 por ciento de la población ocupada, mientras que para el conjunto de las
entidades, dicha clasificación representa 3.0 por ciento de la PO. La población ocupada
también se puede clasificar según la actividad que realicen: agrícola, industrial y servicios. En
Baja California Sur para 2001, la población ocupada en el sector agrícola, representó 11.9 por
ciento del total, con lo que se colocó en 21º lugar a nivel nacional. La población ocupada en el
sector industrial representa 20.3 por ciento del total, así, la entidad se coloca en 23º lugar a
nivel nacional.
En el año de 2004, Baja California Sur contaba con 5,246 Km. de carretera, con las
siguientes características: 1,692 km están pavimentados, siendo 1,760 km de carreteras
revestidas. Baja California Sur cuenta con 1,056 km de brechas mejoradas y 738 km de
terracería en Baja California Sur, existen un total de 123 empresas de autotransporte, con lo
que la entidad se coloca en la 24ª posición a nivel nacional; del total de empresas, 117 están
administradas por personas morales, mientras que 6 lo están por personas físicas. La entidad
cuenta con 12 terminales individuales de pasajeros.
La captación total de la banca comercial para el estado de Baja California Sur hasta
Septiembre de 2006, ascendió a 53’368,896 miles de pesos, lo cual representa 3.9 por ciento
del total captado por el país. La Inversión Extranjera Directa (IED) en Baja California Sur en
2005, asciende a 272.6 millones de dólares, así entonces, la entidad se coloca en la 9ª posición
a nivel nacional. En 2005, la IED de Baja California Sur ascendió a 135.1 millones de dólares,
por lo que se registró un crecimiento de 101.8 por ciento de 2004 a 2005 Durante el periodo
84
1999-2005, el acumulado de la IED ha sido de 1097.1 millones de dólares, además el
acumulado de la IED de la entidad representa el 0.89 por ciento del total nacional.
V.2.1. BCS en el mercado turístico internacional
Respecto a la infraestructura turística y movilización de visitantes es importante a considerar
el hecho de que más de las tres cuartas partes del total de visitantes al estado son de origen
extranjero y el resto de origen nacional, datos que redundan en el hecho de que el mercado
natural de Baja California Sur lo constituye Estados Unidos, especialmente la zona de
California, por tal motivo, el enfoque de mercado buscará equilibrar la importancia entre el
mercado nacional e internacional y dirigirse a los nichos de mayor costo beneficio en ambos
casos. Este sector ocupa un lugar preponderante en la entidad por su estrecha interacción del
turismo con otras actividades económicas. Se estima que sólo la actividad económica división
Comercio, Restaurantes y Hoteles aporta a la economía estatal alrededor del 18.3% del
Producto Interno Bruto (PIB), según cifras emitidas por el INEGI con corte al 2001. Hoy por
hoy la oferta hotelera en todas sus categorías, desde Gran Turismo a Económica, asciende
12,953 habitaciones distribuidos en 265 hoteles, concentrándose un mayor porcentaje en el
municipio de Los Cabos.
La movilización del turismo en el estado se efectúa en el siguiente orden de flujo: vía
aérea, terrestre y marítima, registrándose un amplio crecimiento en este último segmento con
el inicio de operaciones en el puerto de La Paz hacia Topolobampo, de la compañía Baja
Ferries con un considerable incremento en pasaje familiar y de carga. Además, el turismo
náutico representado en gran medida por la actividad de mega cruceros en la Ruta Mar de
Cortés, ha logrado avances importantes durante la presente administración ya que se
realizaron importantes negociaciones con diversas compañías navieras internacionales
85
interesadas en Baja California Sur para inicio y consolidación de operaciones en los puertos de
La Paz, Loreto y Santa Rosalía. Dichas negociaciones fueron producto de la suma de esfuerzos
de los diferentes niveles de gobierno, la Administración Portuaria Integral (API),
representantes de navieras e iniciativa privada.
Las expectativas de crecimiento por concepto de megacruceros y cruceros ecoturísticos
son alentadoras no solo en el número de llegadas, sino también en la promoción y
reconocimiento internacional de nuestra Ruta Mar de Cortés y de Baja California Sur en
general. Es pertinente mencionar que la visita de cruceristas se ha visto fortalecida de manera
singular en los puertos de La Paz y Loreto gracias al excelente recibimiento, servicio y
hospitalidad que autoridades y población en general que han ofrecido a los visitantes,
observándose visitantes repetidores por la misma vía o en programación de vacaciones
enfocadas en otros segmentos de turismo.
El turismo náutico y deportivo se convierte en una de las opciones para la
diversificación del producto de sol y playa pues las actividades de pesca deportiva, yatismo,
velerismo y cruceros representan el motivo ideal para agregarle valor a estos destinos
turísticos que a través de la consolidación y promoción del proyecto Escalera Náutica, abre
grandes perspectivas para el desarrollo turístico de la región. En este macro proyecto, el
Gobierno del Estado pondrá especial cuidado para evitar los fuertes desequilibrios sociales y
urbanos que han sido comunes al Turismo Convencional.
Cabe destacar la importancia del segmento de pesca deportiva para el Estado, ya que se
ha observado un considerable crecimiento en la participación de pescadores en torneos
internacionales como Bisbee´s en Los cabos, Cabo del Este, La Paz y Loreto, torneo IGFA
Rolex, Bahía La Paz, Copa Dorado, Tuna Jackpot, Torneo de pesca deportiva Félix, Dorado
Loreto, Lynn Rose, Torneo de pesca deportiva Yellowtail, entre otros. El reconocimiento del
86
destino Baja California Sur en el segmento de pesca deportiva en el ámbito internacional ha
sido, gracias a la variedad de especies que abundan en las aguas del Mar de Cortés y el
Océano Pacífico y a la importante flota de pesca deportiva que ha ido creciendo y mejorando
para ofrecer un servicio de calidad capaz de competir con otros destinos.
Como complemento de la oferta tradicional existen en el Estado 9 campos de golf lo
que destacan por sus características especiales de diseño, de estos, 8 se encuentran en la zona
de Los Cabos y 1 en Loreto en donde se realizan torneos a escala nacional e internacional
durante todo el año. Los resultados obtenidos en aumento de la afluencia de visitantes y por
ende en derrama económica, son en gran medida, producto de las actividades turísticas
consideradas tradicionales, como es el caso del modelo de sol y playa, reconocido en México.
Baja California Sur siguió la tendencia internacional que se consolidó después de la segunda
guerra mundial, de dar prioridad al desarrollo de un turismo frecuentemente masivo y en el
que no se establecen claramente los motivos o propósitos del viaje.
V.2.2. Efectos de la especialización turística en BCS
Los cambios ambientales significativos y desarrollo de infraestructura para la actividad
turística se presentaron en el Corredor Turístico de Los Cabos y en sus zonas de influencia que
por un lado se presenta en el Golfo de California desde La Paz hasta San José del Cabo,
pasando por los desarrollos de Bahía de los Sueños, Punta Pescadero, Nuevos Megaproyectos
que se proponen para el área de Cabo del Este en donde se encuentra el Parque Nacional Cabo
Pulmo y de ahí a San José del Cabo con los desarrollos Point Lighthouse y el gran proyecto de
Puerto Los Cabos. Este último desarrollo está provocando serios impactos a ecosistemas
críticos como el humedal del estero San José.
87
En el tramo del corredor de San José del Cabo a Cabo San Lucas hay cambios
evidentes por el desmonte para ampliar y construir campos de golf y también la venta de
grandes extensiones territoriales para la construcción de grandes desarrollos turísticos en
donde incluso se ha propuesto cambiar la carretera para que todo el terreno tenga frente de
playa y no se fraccione por el paso de la carretera. Para el corredor se tiene una problemática
social creada por la oferta de mano de obra para la construcción del desarrollo turístico, ya que
estos cerca de 400 trabajadores que diariamente se incorporan a la población local requieren
vivienda y estas a su vez que el ayuntamiento les brinde los servicios municipales básicos, por
lo que esta totalmente rebasado de tener una planeación y una solución de corto, mediano o
largo plazo.
Actualmente las tendencias de desarrollo en toda la región ya no son la construcción de
grandes hoteles, ahora apuntan a la construcción y venta de desarrollos inmobiliarios como
villas, condominios y residencias, lo cual cambia radicalmente el concepto de turismo que
pasa de ser la visita esporádica a un sitio turístico, a la compra de un bien inmueble con frente
de playa y todos los servicios para estancias temporales o permanentes.
Por otro lado la zona que hace frente al Océano Pacífico, desde Los Cabos hasta el
poblado de Todos Santos, al igual que por el lado del Golfo de California existen
megaproyectos como el Cabo Pacífica con hoteles, campos de golf y zonas residenciales,
además se tienen otros desarrollos en etapa de proyecto como los desarrollos residenciales
rústicos campestres Las Tunas I y II, las cuales se están desarrollando sobre las dunas. En esta
zona se han presentado derrames de drenaje en el estero. En la localidad denominada el
Migriño se tenía contemplado hace unos años un mega desarrollo turístico pero recientemente
se ha difundido la idea de que inversionistas asiáticos están diseñando el establecimiento de un
centro de negocios que implica un desarrollo turístico, un desarrollo inmobiliario residencial,
88
el centro de negocios que posiblemente incluya una zona industrial, áreas de servicios, un
puerto comercial y un poblado para alojar a los residentes, todo esto en un área de
aproximadamente mil hectáreas.
Otras áreas como los terrenos que colindan con la playa de Los Cerritos al sur de
Todos Santos, otrora de ejidatarios ha sido objeto de venta a norteamericanos. En el área de
Pescadero y Plutarco Elías Calles en los últimos seis meses se ha desencadenado el
fraccionamiento del territorio con frente de playa para cubrir de lotes residenciales para lo cual
ya se están realizando obras para introducir servicios que brinden las facilidades al desarrollo
y por supuesto lo que garantizara la plusvalía de cada uno de los predios.
En el área de La Paz el municipio ha decidido no emitir ningún permiso de desarrollo
al proyecto de Bahía Balandra en tanto no se resuelva el conflicto de la tenencia de la tierra.
Por otro lado el ayuntamiento de La Paz y Niparajá están trabajando en el estudio técnico
justificativo para la propuesta del área natural protegida, misma que esta muy avanzada y de
ser aprobada y decretada establecería la zonificación del uso de suelo en el sitio.
Así como toda la punta sur de la Península de Baja California esta sufriendo grandes
cambios a consecuencia del acelerado desarrollo turístico y residencial, que es y seguirá
siendo foco de atención por la disponibilidad de lotes con frente de playa y por la oportunidad
y la capacidad de desarrollar negocios, el resto del estado se encuentra en espera de correr la
misma suerte, ya que existe una fuerte presión y tendencia de venta de grandes porciones de
tierras ejidales para proyectos turísticos que por el momento proliferan en forma aislada, ya
que grandes inversionistas prefieren sitios con escasa población con nuevas oportunidades
para emprender empresas y a costos sumamente bajos, por ser terrenos rústicos, con excepción
del corredor turístico Loreto No poló-Puerto Escondido y el área de La Paz donde es creciente
y continua la proyección turística-residencial.
89
Otros sitios que se encuentran en un posible riesgo por impactos causados al
convertirse en desarrollos turísticos y residenciales es toda la región de la Bahía Concepción,
considerado como uno de los sitios más bellos de toda la península y como sitio de
importancia biológica y paisajística. Ha sido objeto de vivienda permanente para algunos
norteamericanos establecidos en frente de playa desde hace más de 20 años, y ser uno de los
sitios preferidos y obligados para los visitantes que arriban por carretera a bordo de sus
vehículos recreativos o casas rodantes. Sin embargo, la situación podría cambiar de realizarse
la venta de los terrenos en estas caletas y playas. Algunas se encuentran ya saturadas de
viviendas, lotes, hoteles y establecimientos comerciales para dar servicio y atención a los
visitantes. Hay ejidos que están negociando gran parte de su territorio para los desarrollos. Por
lo que respecta a la porción peninsular de la Bahía Concepción se sabe de su reciente
negociación con empresarios canadienses.
Hay regiones donde se están construyendo y casi terminando las carreteras como el
caso de Punta Abreojos, Bahía Tortugas y mas recientemente San Juanico, las tres
comunidades en la región conocida como la Pacífico Norte. Esto facilitara las oportunidades
de desarrollo turístico y por el momento ha creado gran especulación y compra desbordada de
todos los terrenos de frente de playa en las localidades incluyendo los terrenos ejidales.
También se están realizando importantes esfuerzos en los alrededores de Laguna San Ignacio
y Punta Abreojos para adquirir la mayor cantidad de tierras “Para la Conservación”.
Dada la importancia económica del sector en el estado no es difícil observar que se
registran constantes cambios en materia de construcción y ampliación de obras de
infraestructura urbana y de comunicaciones para atender las necesidades del sector y de la
población por contar con los servicios mínimos. Los Cabos es un ejemplo claro de esto en
donde se tiene como ejemplo, la planta desaladora que todavía no se inaugura y ya ha sido
90
rebasada para cubrir parte de las necesidades de la población. Otro caso es el de la presión que
empresarios están ejerciendo con la propuesta de mover la carretera del corredor turístico de
Los Cabos para que pase por detrás de su predio y no lo corte por la mitad. En el proyecto
Puerto Los Cabos en San José del Cabo están por iniciarse los trabajos de abrir un camino
cerca de la playa y donde ha sido rellenado parte de lo que forma parte del Estero San José.
En el contexto general de la tenencia de la tierra esta siendo uno de los principales
factores de cambio que se están viviendo, ya que los ejidos parcelan y adquieren el dominio
pleno de las parcelas para vender normalmente a extranjeros extensiones de cientos o miles de
hectáreas, quienes posteriormente especulan y en ocasiones venden a varios cientos
porcentuales mayor a su precio de compra.
Ahora grupos políticos también demandan a los gobiernos municipales y al del estado
de convertirse en agencias de bienes raíces, donde el modelo de desarrollo esta basado en la
privatización de bienes públicos a precios muy bajos y el equipamiento urbano financiado con
recursos públicos para impulsar la especulación privada de la tierra y obtener grandes
ganancias
V.2.3.El turismo: ¿polo de desarrollo o enclave?
Entre las razones de la formación de los centros turísticos integralmente planeados se
encontraba la reactivación de áreas geográficas con el turismo como impulsor de crecimiento
en la región. Hacia ese fin se orientó una importante inversión pública en infraestructura en
Baja California Sur. En los últimos 20 años, las modificaciones al marco legal que permiten
facilidades a la inversión extranjera han representado una captación mayor de recursos
privados, dinamizando la construcción de grandes hoteles y centros recreativos, y a la rama de
servicios inmobiliarios. Esta inyección de recursos financieros se ha dirigido
91
fundamentalmente al Corredor de Los Cabos, lo que indudablemente explica su despegue con
relación al polo turístico de Loreto-No polo e, incluso, de La Paz. En Loreto, al parecer el
rezago en la inversión privada pareció finalizar con el proyecto Loreto Bay, presentado en
febrero de 2004 con una inversión de 2.2 mil millones de dólares.
Además de los hoteles, el proyecto integra la construcción de un muelle para
pescadores, una marina y una villa (esta última planeada para seis mil casas, cuyo precio
individual inicia en 150/200 mil dólares y otras urbanizaciones. Así, mientras en Los Cabos
las expectativas se centran en la continuación y crecimiento del sector ante el aumento de la
demanda por los servicios hoteleros y la afluencia de capitales privados expresada en la oferta
de habitaciones, en Loreto las perspectivas para la inversión privada son aún tenues.
Por su parte, el gobierno federal a través de fon tur continúa invirtiendo en Loreto, lo
que en 2002 se tradujo en 63 millones 830 mil 171 pesos, 45 por ciento del total destinado a
ambos cipt en el estado; mientras que Los Cabos ha recibido el 55 por ciento restante. En el
panorama nacional, fonatur había dedicado a Loreto, hasta 2002, aproximadamente cuatro por
ciento de su inversión total en los cipt a nivel nacional, participación no muy distante del casi
seis por ciento a Los Cabos.
La brecha en la canalización de recursos entre la iniciativa privada y el gobierno para
aumentar la infraestructura y afluencia de visitantes parece reducirse con proyectos como
Loreto Bay, pero sigue siendo notoria al compararla con los resultados en otros destinos en el
estado y el país. El sesgo en la estructura productiva a favor del sector terciario, al que ha
contribuido importantemente el turismo, que ha conducido a la concentración geográfica y
centralización de la inversión en el sur de la media península ha sido acompañado por el
predominio de los conglomerados de servicios en detrimento de las unidades productivas
pequeñas, como ha ocurrido en Los Cabos.
92
Esta no es la situación en Loreto debido al escaso asentamiento de grandes capitales, lo
que por otra parte evita que se padezcan los efectos sociales negativos asociados a una rápida
tasa de crecimiento poblacional, problema que en Los Cabos parece haber rebasado la
capacidad de las instancias municipales y estatales correspondientes. Sin embargo, se ha
generado un debate respecto a las bondades de la promoción de la inversión extranjera en
Sudcalifornia, realizada por el gobierno federal vía FONATUR y BANCOMEX Por un lado,
la venta de terrenos y la instalación de centros poblacionales dirigidos especialmente a
extranjeros en territorio nacional se perciben como una opción de crecimiento pero, por otra,
se advierte preocupación ante la dotación actual y futura de agua potable tanto para el uso
turístico como de la población local, acaparamiento y especulación con la tierra por parte de
extranjeros, y contaminación, transculturación y, en general, pérdida de control de los
beneficios del crecimiento económico; situación más que evidente en Los Cabos.
En todo caso, el reflejo de la escasa inversión tanto nacional como extranjera en Loreto
comparada con otros destinos es observable a partir de la cantidad y distribución de los
recursos humanos empleados en el turismo. De acuerdo con las últimas cifras oficiales,
correspondientes a 2000, la población ocupada del municipio ascendió a 4,622 personas, de las
cuales 64 por ciento se ubica en el sector terciario, 19 por ciento en el secundario, y 15 por
ciento en el sector primario. Pese a que en Loreto predomina la población ocupada en el sector
servicios, en el marco estatal ésta representa tres por ciento contra 29 por ciento de Los Cabos
y, desde luego, hay que tener presente que el sector está compuesto por otras ramas además
del turismo.
Por sector, la rama Restaurantes y Hoteles quizá la más representativa del turismo
emplea en Loreto a cuatro por ciento contra 65 por ciento en Los Cabos, de los ocupados en
ese sector en todo el estado. En ambos municipios las personas en él empleadas trabajaron más
93
de 41 horas a la semana. Los empleos más abundantes en la rama Restaurantes y Hoteles se
dan en Servicios personales, y Artesanos y obreros (62 por ciento).
La posibilidad de aumentar el volumen de empleo en turismo está asociada
directamente a la inversión privada. Al presente, de acuerdo al gobierno estatal, en 2004 se
registró entre enero-marzo y abril-junio un decremento de casi 20 por ciento en la llegada de
vuelos al municipio de Loreto; en el año anterior, en el mismo periodo, hubo un incremento
cercano al tres por ciento.
Al ser las poblaciones adyacentes a Loreto una fuente precaria de turismo, y la lejanía
misma del destino, hace indispensable reanimar la llegada de visitantes por vía aérea. Es de
mencionar que como parte de una campaña para atraer visitantes los cruceros han anclado
también en Loreto en los últimos años. En 2002 llegaron 14 embarcaciones con más de 2,500
pasajeros cada uno, 19 en 2003 y en 2004, que significaron aproximadamente 30 por ciento de
incremento anual. No obstante lo anterior, se hace necesaria una mayor infraestructura
Turística y de apoyo, así como la mejora en la atención a los visitantes y diversidad de
opciones de entretenimiento.
V.2.4. Comparación de BCS con otros destinos: el caso de Hawái
En el caso de Hawái, Baja California Sur e Islas del Pacífico del Sur, la globalización
neoliberal desordenada (aunada a las características de tales economías pequeñas, especial
pero no únicamente las de mediano nivel) ha sido un factor más negativo que positivo en el
desarrollo de la mayoría de ellas, resultando en un deterioro relativo, y en muchas ocasiones
absoluto, en los niveles de bienestar.
94
Análisis comparativo: Islas Pacífico del Sur, BCS, Hawái
Indicador/Región o país Islas del Pacífico Baja California Sur Hawái
Población (Miles) 192 424 1244
Superficie (miles de km
cuadr.)
5.5 73,677 16,634
Densidad (Hab. Por km2) 142.5 5.7 74.9
INB/PIB (mmd, PPP) 1.743 3.7 43.7
INB/PIB pc (USD, PPP) 6912.9 8722 35.623
Valor agregado (% del PIB)
Agricultura 23.96 11 2.4
Industria 17.22 14 7
Servicios 64.99 75 97.6
Empleo (% del total)
Agricultura 40.28 12 2.3
Industria 19.61 19 9.5
Servicios 58.21 69 88.2
Exportaciones (% del PIB) 32.47 42 6.1
Importaciones (% del PIB) 60.19 52 34.1
Asistencia externa pc (USD) 935 665 7541
Consumo electricidad
(mKWh)
4.14 9.6
Crecimiento de la población
(% anual)
1.779 2.95 1.35
Fertilidad total (niños por
mujer)
3.24 2.74 1.9
Población de 0 a 14 años (%) 34.75 31.8 20.3
Población de 15 a 64 años (%) 58.94 63.3 66.4
Población de 65 años o más
(%)
5.34 3.9 13.2
Mediana de edades (años) 23.05 23 36.5
Migración neta (por mil
habitantes)
2.04 25.9 6.8
Expectativa de vida (años) 72.70 76.3 80.3
Natalidad (por mil habitantes) 25.92 19.1 14.9
Mortalidad (por mil
habitantes)
5.86 3.8 6.7
Mortalidad infantil (por mil
nac.)
26.70 14.6
Alfabetización (%, 15 años o
más)
91.27 95.8 99
Índice de desarrollo humano 0.63 0.817 0.94
Teléfonos y cels (por mil hab.) 222.91 596
95
El modelo de desarrollo de BCS corresponde al modelo TURAB, basado en el turismo,
las transferencias del gobierno central, y la burocracia. Hay fortalezas, pero su
potencialización requiere un nuevo esquema de desarrollo. Mayor autonomía local y, sobre
todo, participación ciudadana en la planeación y ejecución de políticas, que permita adaptarlas
de manera eficiente y efectiva a los requerimientos de la entidad.
En Hawái hay un panorama ambivalente por: (1) cambios estructurales de largo plazo en
su economía, y (2) crisis de los noventa, y de su reciente recuperación.
En varios aspectos, similar a otras economías pequeñas,
Dio muestras de un agotamiento de su tradicional modelo de desarrollo. Por tanto:
autoridades buscan estatales una mayor diversificación de la economía.
Improbable que deje de depender del gasto de visitantes y el gasto federal. Aun así,
importante mercado interno.
Pero: hay condiciones para un modelo tipo PROFIT, que ya incipientemente ha
caracterizado a la economía.
Recomendaciones:
Reconocer límites de concesiones a empresas foráneas
Impulsar desarrollo rural
Fomentar el desarrollo de recursos marinos
Hacer llegar a la población los efectos positivos del turismo y las actividades
financieras
Resaltar la calidad del empleo, no sólo la cantidad
Impulsar la ampliación de los servicios básicos
Reconocer el papel clave de la educación
Invertir en el desarrollo de nuevas destrezas
96
Favorecer la participación de la población en las relaciones de mercado, respetando del
modo de vida tradicional
Mejorar las bases estadísticas para la transparencia y la toma de decisión. Tales
recomendaciones aplican no sólo al Pacífico del Sur, sino a Hawái y BCS, y a las economías
pequeñas en general.
V.2.5 Consideraciones finales
La globalización plantea nuevas interrogantes relativas a la relación entre tamaño y desarrollo.
En particular, hace que todos los países se vean más pequeños al compararlos con el mercado
relevante, el mundial. La importancia relativa de los grandes mercados nacionales ha
declinado e incluso las economías de mayor tamaño dependen cada vez más de las
condiciones externas.
Sin embargo, las economías pequeñas en desarrollo siguen estando en desventaja en la
economía global en materia de acceso a economías de escala, diversificación y autonomía de
las políticas macroeconómicas. No son ni lo suficientemente pequeñas como para confiar sólo
en la exportación de unas pocas materias primas o servicios, ni lo suficientemente grandes
para cosechar los beneficios de las economías de escala o diversificarse exitosamente en
productos dinámicos. Por estos motivos, estos países corren el riesgo de verse atrapados en
una trampa del desarrollo. Los niveles divergentes de desarrollo asociados a las economías de
escala y las vulnerabilidades específicas de las economías pequeñas, son un poderoso
argumento para otorgarles a estas economías un tratamiento especial y diferenciado.
97
MÓDULO VI. EL CAMBIO CLIMÁTICO Y EL TURISMO: POSIBLES
IMPACTOS Y OPCIONES PARA MITIGACIÓN.
En esta sección se pretende analizar el cambio climático, estudiar los principales pronósticos
del cambio climático y sus consecuencias para los destinos turísticos. Que es el calentamiento
global y sus impactos en la tierra, y que proporcionaron, recursos para determinar ciertas
consecuencias para los destinos turísticos y como mitigar estos efectos.
VI.1. Introducción: ¿qué es el cambio climático?
Se llama cambio climático a la modificación del clima con respecto al historial climático a una
escala global o regional. Tales cambios se producen a muy diversas escalas de tiempo y sobre
todos los parámetros climáticos: temperatura, precipitaciones, nubosidad, etc. El término suele
usarse de forma poco apropiada para hacer referencia tan sólo a los cambios climáticos que
suceden en el presente, utilizándolo como sinónimo de calentamiento global. La Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático usa el término cambio climático
sólo para referirse al cambio por causas humanas; así, por "cambio climático" se entiende un
cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la
composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante períodos comparables.
Por calentamiento global se entiende un incremento paulatino de la temperatura media
de la atmósfera terrestre y de los océanos. En la práctica se habla de calentamiento global para
98
referirse al calentamiento observado durante las últimas décadas. La denominación
"calentamiento global" generalmente implica la actividad humana. En cambio, para indicar la
existencia de influencia humana a veces se utiliza el término cambio climático antropogénico.
Es necesario recalcar que calentamiento global y efecto invernadero no son sinónimos, más
bien se cree que el efecto invernadero sería la causa del calentamiento global observado. El
aumento de la temperatura superficial del planeta en décadas recientes es atribuible a la
contaminación atmosférica global que es el resultado del uso de combustibles fósiles en autos
o fabricas. La deforestación también contribuye al calentamiento global, por los gases que
resultan de las quemas.
Desde el punto de vista científico la idea del Calentamiento global es fácil de entender.
Numerosas actividades humanas (fábricas, automóviles, calefacciones…) expulsan a la
atmósfera CO2 (anhídrido carbónico), aumentando sus cantidades a nivel global. Este
aumento de CO2 potencia el efecto invernadero (natural) de la atmósfera. Este fenómeno
ocurre desde la creación de la misma y, hasta ahora, es el que nos ha permitido vivir en la
Tierra. La atmósfera retiene una parte de los rayos del sol que llegan hasta nosotros (como si
fuera un invernadero), permitiendo unas temperaturas estables en nuestro planeta frente al frío
glaciar que reina en el espacio. Por tanto, el efecto invernadero en sí no es malo. Lo que es
negativo es que crezca de una forma rápida debido a un aumento incontrolado del CO2. Esto
es lo que está ocurriendo en la actualidad: hay más CO2, más efecto invernadero y, por tanto,
las temperaturas están subiendo, de continuar con las emisiones de estos contaminantes, el
planeta se seguirá calentando.
Un aumento de temperaturas desestabilizará el clima, produciendo episodios cada vez
más violentos como tormentas, huracanes, olas de calor, inundaciones. Este aumento de
99
temperaturas está cambiando las precipitaciones y, por ejemplo, toda la zona mediterránea
recibirá cada vez menos lluvias, Por último (y a un plazo un poco más largo pero que
llegaremos a ver) el deshielo que se está produciendo en glaciares y polos, aumentará el nivel
del mar, inundando las zonas más bajas. En conclusión, serán precisamente los sectores
industriales los que tendrán que hacer un mayor esfuerzo en la reducción de emisiones, lo que
además de ayudar a paliar el cambio climático, y el esfuerzo humano por hacer conciencia en
el cambio climático que se enfrenta.
VI.1.1. Breve panorama histórico de los cambios climáticos
La inquietud ante las consecuencias que puede generar un posible cambio climático se ha
traducido en un creciente interés por el clima y su evolución temporal tanto desde ámbitos
políticos como científicos. El proceso se puede considerar iniciado en 1972 con la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, de donde surgió en la ONU sobre
la necesidad de crear el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Posteriormente, en 1979 tuvo lugar la Primera Conferencia Mundial sobre el Clima donde por
primera vez se consideró a nivel internacional el cambio climático como una amenaza real a
nivel planetaria. La Conferencia adoptó una declaración que exhortaba a los gobiernos a
prever y evitar los posibles cambios en el clima provocados por el hombre.
En la década de los ochenta, el cambio climático y especialmente el agotamiento de la
capa de ozono acapararon la atención de numerosas conferencias. El problema de la capa de
ozono quedó regulado internacionalmente por el Convenio de Viena de 1985 y el Protocolo de
Montreal de 1987 (que obliga a la eliminación de los compuestos CFC´s que también son
100
gases de efecto invernadero). Por último, en 1990 se celebró la Segunda Conferencia Mundial
sobre el Clima, en la que se inició el proceso de negociación que finalmente desembocó en la
elaboración de un tratado internacional sobre el clima. Se consiguió concienciar a los
gobiernos sobre la gravedad del problema y la necesidad de asumir principios universales
como el de responsabilidad, equidad, precaución y desarrollo sostenible.
Se han adelantado varias iniciativas:
a) Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático
El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático es una Agencia especializada de las
Naciones Unidas, creada en 1988 por la Organización Meteorológica Mundial y el PNUMA
que tiene su sede en Ginebra. Su creación supuso el reconocimiento internacional de la
importancia del cambio climático y de la necesidad de disponer de un conocimiento profundo
que permitiese diseñar respuestas adecuadas. Su objetivo principal es evaluar periódicamente
la información científica, técnica y socioeconómica relevante para la comprensión de las
causas y efectos del cambio climático, así como de las alternativas de la lucha contra ellas.
Además ha desarrollado la metodología para la elaboración de los Inventarios Nacionales de
Gases de efecto Invernadero.
b) Convención Marco sobre el Cambio Climático
Se trata de un acuerdo adoptado en Nueva York el 9 de mayo de 1992, fruto de la Resolución
45/212 de Naciones Unidas. Se abrió a la firma el 4 de junio del mismo año coincidiendo con
la celebración de la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro. Durante la conferencia fue firmada
por 155 países, por lo que se consideró como el mayor logro de dicha reunión. Su objetivo es
lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a
101
un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Este nivel
debe alcanzarse en un plazo suficiente que permita a los ecosistemas la adaptación natural y de
forma que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible.
Los principios que la inspiran son la preservación del medio ambiente para las
generaciones futuras, las responsabilidades diferenciadas de los países, el de precaución, el
derecho al desarrollo sostenible de todos los pueblos y la cooperación para la promoción de un
sistema económico internacional abierto y propicio al desarrollo sostenible e igual para todos.
c) Protocolo de Kyoto
Como en la Convención Marco no se había especificado el nivel de concentración de gases de
efecto invernadero que se exigía ni los plazos en que debía alcanzarse, fue necesario continuar
las negociaciones a nivel internacional para alcanzar compromisos firmes. En la tercera sesión
de la Conferencia de las Partes (firmantes de la Convención Marco) que tuvo lugar en Kyoto
en diciembre de 1997, se adoptó un instrumento legal conocido como Protocolo de Kyoto que
limita las emisiones netas de gases de efecto invernadero para los principales países
desarrollados y con economías en transición al desarrollo.
Para adaptarse y mitigar el cambio climático se llegó a la conclusión de promover la
eficiencia energética en industrias y servicios residenciales; y a mejorar la calidad de los
combustibles. Las medidas de mitigación deben estar enfocadas a sustituir el consumo de
combustible de las plantas de procesamiento, para lo cual se debe promover mecanismos
orientados al uso de tecnologías limpias. El cambio climático y la mitigación de la pobreza
seguirán siendo preocupaciones fundamentales para la comunidad internacional. El turismo es
un elemento importante en ambos casos. Los gobiernos y el sector privado deben conferir
102
mayor relevancia a estos factores en las estrategias de desarrollo turístico y en las de cambio
climático y pobreza. Son interdependientes y deben tratarse con un enfoque holístico.
VI.1.2. Efectos antropogénicos del cambio climático.
Se llama influencia antropogénica a aquellos efectos producidos por las actividades humanas
en el clima de la Tierra. No sólo se estudian los efectos en épocas presentes como resultado de
la industrialización, sino las influencias que pudieron causar cambios climáticos en el pasado,
incluyendo épocas preindustriales a través, sobre todo, de la deforestación y la reconversión de
tierras para sus actividades agrarias y ganaderas. En primer lugar se explicará la más vieja de
las formas que ha tenido el humano de cambiar su entorno: convertir bosques en campos.
Luego se presenta la que surge con la revolución industrial y, finalmente, el más aterrador de
los mecanismos, el de la guerra nuclear. Efecto invernadero antropogénico:
El aumento de la concentración atmosférica de los gases de efecto invernadero ha sido
algo progresivo y constante, debido a la actividad humana. Por ejemplo, a principios de
siglo por la quema de bosques para conseguir tierras de cultivo.
La concentración de dióxido de carbono (CO2) ha aumentado en las últimas décadas
por uso de combustibles fósiles como fuente de energía, para el transporte y en
procesos industriales.
El metano (CH4) también es otro gas de efecto invernadero y su concentración en la
atmósfera se va aumentada en mayor media por el tratamiento de residuos en los
vertederos, la digestión de los rumiantes, al criarles masivamente para alimento, la
gestión del estiércol, del que junto con los fertilizantes agrícolas también se producen
103
importantes cantidades de óxido nitroso, y en menor medida por los cultivos de arroz y
las incineradoras de residuos.
El óxido nitroso (N2O) también se utiliza como propelente para aerosoles, en la
fabricación de lámparas incandescentes y fluorescentes, etc.
Otros responsables del efecto invernadero antropogénico son compuestos como los
perfluorcarbonados (PFC) y los hidrofluorcarbonados (HFC), que se utilizan en
equipos de refrigeración, extintores de incendios y aerosoles, además del Hexafluoruro
de azufre (SF6) , que se utiliza como gas aislante en equipos de distribución de energía
eléctrica.
Las principales fuentes antropogénicas contaminantes son: producción de energía,
actividades industriales, actividades agrícolas, y eliminación de residuos. La producción de
energía y actividades industriales contamina por combustión: tráfico, centrales térmicas. Se
vierte a la atmósfera y revierte en el suelo. Puede que estas dos contaminaciones reviertan de
forma distinta al suelo. La incineración de residuos produce gases y PSS que revierten al suelo
por lluvia ácida debida a que la mayoría de los compuestos se transforman en compuestos
ácidos. La actividad agrícola emplea fertilizantes con efectos negativos sobre el medio
ambiente, como cambios en el tipo y estructura de la vegetación natural; modificación,
alteración y cambio de la composición química de las aguas; acidificación de suelos y aguas; y
producción de NOx; eliminación de residuos al construir vertederos que provocan la
contaminación de los alrededores.
La alta demanda de energía por parte de los países desarrollados es la principal causa
del calentamiento global, debido a que sus emisiones contaminantes son las mayores del
planeta. Esta demanda de energía hace que cada vez más se extraigan y consuman los recursos
104
energéticos como el petróleo. La reducción y el uso de fuentes alternas mitigarían los efectos
que se tienen hoy en día en el planeta, la contaminación, puede ser muy dañino e irreversible,
es prudente actuar inmediatamente para suprimir las causas más conocidas, entre aquéllas las
que se puede actuar.
VI.1.3. Principales impactos del cambio climático.
Los ecosistemas terrestres y acuáticos, salud humana y sistemas socioeconómicos tales como
agricultura, sector forestal, pesca y recursos de agua son elementos clave del desarrollo y
bienestar humano y que son todos sensibles al cambio climático. El impacto del cambio
climático en estas áreas no es uniforme en realidad, algunos experimentan consecuencias
benéficas mientras otros sufrirán un cambio irreversible.
Las áreas listadas e impactadas por el cambio climático ya son sujetas a presiones
naturales e inducidas por el hombre. El cambio de clima adiciona una nueva presión a cada
una de estas áreas, el impacto por lo tanto puede ser exacerbado por presiones ya existentes. El
impacto del cambio climático cuando adicionado al existente estrés es difícil y en algunos
casos imposible de evaluar. Si el impacto del cambio de clima se juzga (por estándares de la
economía, estética, ética o sobre vivencia) como inaceptable tenemos dos opciones:
mitigación o adaptación.
La mitigación asume que algunos cambios de conducta (menos uso de combustibles
fósiles) pueden ser implementado exitosamente con tiempo par reducir suficientemente el
stress ocasionado por el cambio climático y prevenir una irreversible pérdida. La adaptación
sugiere que los humanos están o bien desalentados o incapaces de cambiar colectivamente su
105
conducta a un nivel suficiente para mitigar el stress debido a cambio climático inducido por el
hombre, y que los recursos podrían ser enfocados a "endurecer" el sistema impactado de tal
manera que ellos podrían estar mejor capacitados para soportar el incremento del stress debido
al cambio climático.
La eficiencia y efectividad de las estrategias de adaptación dependerá de la
disponibilidad de recursos financieros, transferencia de tecnología y practicas culturales,
educacionales, empresariales, institucionales, legales y regulatorias; tanto a nivel nacional
como internacional. Algunos sistemas y lugares geográficos tienen mejor capacidad de
adaptación que otros. La vulnerabilidad al cambio se incrementa como la capacidad adaptativa
decrece. El nivel económico y de recursos institucionales en una comunidad o región
condiciona la capacidad de adaptación. Los países menos desarrollados, es mas probable que
carezcan de tales recursos, son más vulnerables a los impactos negativos del cambio climático.
Una clara y sin ambigüedades detección del cambio climático y sus impactos sobre
varios sistemas son difíciles. El cambio climático por sí mismo es difícil de detectar, por lo
tanto la evaluación de los efectos de pequeños cambios del clima en los sistemas naturales es
doblemente difícil. La complejidad de influencias, la presencia de retroalimentación positiva y
negativa, y los posibles efectos sinérgicos de múltiples influencias crea resultados que podrían
ser mucho menos o mucho más grandes de los que pueden ser estimados por medio de la
evaluación de los impactos de influencias aisladas. El reporte de IPCC apunta que los
ecosistemas contienen todo el reservorio del material genético y la diversidad de especies de la
tierra. Ellos pueden ser considerados como proveedores de bienes y servicios que son
esenciales para individuos y sociedades.
106
En conclusión los principales puntos de impacto del cambio climático son:
•Rápido aumento de las temperaturas: se baten cifras históricas de temperatura más
alta.
•Patrones de clima severo: más huracanes, lluvias torrenciales y sequía (dependiendo
de dónde se vive en el planeta), más frío en el Norte de Europa, escasez de agua, súper
tormentas, etc.
•Impacto en el ecosistema: cambios de medios y de animales, extinción de especies,
nuevas especies.
•Aumento de los niveles del mar: algo que ya está afectando a pequeñas islas y que
puede ser catastrófico para las ciudades costeras y ubicadas junto a los ríos.
•Aumento de plagas y enfermedades.
•Problemas en la agricultura y, por consiguiente, más hambre en el mundo.
La amenaza del cambio climático no pertenece a un futuro posible sino que ya forma
parte de nuestro presente. Los escenarios del cambio climático para México son alarmantes,
sobre todo porque el país carece de los recursos para enfrentar y mitigar los impactos de este
fenómeno, además de poseer una elevada vulnerabilidad social, económica y política. Un alto
porcentaje de la población vive en zonas de riesgo, en viviendas precarias, en áreas con
escasez de agua, en zonas con graves problemas de contaminación o depende de tierras de
temporal; esta gente no cuenta con seguros, carece de suficiente alimento, de asistencia en
salud y servicios. Todo esto la hace sumamente vulnerable a los efectos del cambio climático.
107
VI.2. ¿Cómo impacta el cambio climático al turismo?
En varios lugares del mundo, especialmente las zonas costeras, las montañas y en las pequeñas
islas el turismo representa la actividad económica con mayor contribución al producto interno
bruto (PIB) (Nurse, 2009). Existen destinos turísticos importantes donde se pronostican
importantes cambios a corto plazo provocados por el cambio climático: por ejemplo, en los
Alpes, Europa Occidental, Europa Central, Europa Oriental, el Mediterráneo, el norte y el
sudeste delos Estados Unidos, México, el Caribe, China, los pequeños países-isla en el océano
Pacífico y el océano Índico. El manejo de esta interrelación involucra muchos actores: sector
privado, sector público, polos turísticos y turistas (viajeros nacionales e internacionales).
Según sus implicaciones podemos dividir los impactos en dos grupos, directos e
indirectos.
a) Impactos directos
El clima determina la estacionalidad de la demanda turística e influye en los costos de
operación como calefacción o enfriamiento, riego, suministro de agua y alimentos, etc. Así los
cambios de las temporadas turísticas dependientes del clima (mar y playa o deportes de
invierno) pueden tener implicaciones importantes en la competitividad de los destinos y en las
ganancias de los establecimientos turísticos. Como resultado, el posicionamiento competitivo
de ciertos destinos turísticos famosos puede declinar, mientras que otros pueden volverse más
atractivos.
El IPCC (2007) concluyó que también se darán cambios en los eventos extremos como
consecuencia del cambio climático. Esto incluirá más altas temperaturas máximas, más días
calientes, mayor intensidad de los ciclones y huracanes, cambios en la precipitación, así como
108
sequías más largas y más severas en varias regiones. Tales acontecimientos ejercen un impacto
directo sobre la industria turística ocasionando daños a la infraestructura, generando
necesidades adicionales para responder a los desastres naturales y a las emergencias, más altos
costos de operación, así como interrupciones indeseadas en los negocios.
El clima es el soporte para el turismo y el elemento de mayor importancia en el producto
turístico. Al mismo tiempo el clima encierra un factor riesgo para el turismo. Por ejemplo,
como resultado de la variabilidad del clima, las condiciones en los destinos turísticos pueden
impedir que los turistas realicen alguna actividad importante. Algunas actividades turísticas
son especialmente sensibles al clima, por ejemplo, esquiar (falta de nieve), ir a la playa (frio),
pescar (viento).
ASPECTOS DEL CLIMA IMPACTOS SOBRE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
ESTÉTICO
Sol/nubes
Visibilidad
Duración del día
Disfrute de los atractivos del sitio
Disfrute de los atractivos del sitio
Horas disponibles
FÍSICO
Viento
Lluvia
Nieve
Hielo
Condiciones extremas
Calidad de aire
Radiación ultravioleta
Vuelan las pertenencias, polvo, dificultad de nadar
Reducida visibilidad, imposibilidad de realizar algunas
actividades
Influye en las actividades al aire libre;
Su falta hace imposible esquiar
Peligro de resbalarse; se pueden ocasionar daños a las personas
o sus propiedades
Salud, bienestar, alergias
Salud, quemaduras
TERMAL
Impactos integrales de la temperatura,
viento, radiación solar, humedad,
radiación, etc.
Estrés ambiental
Alteración del grado de confort (combinación entre
temperatura y humedad)
Hipotermia
Fuente: adaptado de Freitas (2007)
109
b) Impactos indirectos
Siendo las condiciones ambientales de primera importancia para la industria turística, un
amplio rango de cambios ambientales provocados por el calentamiento global tendrá impactos
adversos sobre el turismo (Gladin y Simpson, 2008). La disponibilidad de agua, la pérdida de
biodiversidad, la reducida estética del paisaje, los desastres naturales, la erosión costera, las
inundaciones, los daños a la infraestructura y las enfermedades y epidemias. Todo esto
afectará el turismo de manera diferenciada a nivel regional. Las regiones de montaña y las
costas se consideran particularmente sensibles a los cambios ambientales inducidos por el
clima.
IMPACTOS DEL CAMBIO
CLIMÁTICO
IMPLICACIONES SOBRE LOS DESTINOS
TURÍSTICOS
Disminución de la cubierta de nieve y
derretimiento de glaciares
Falta de nieve en destinos de esquiar; alza en los costos de
producir nieve; temporada más corta de deportes de
invierno; reducida estética del paisaje.
Aumento de la frecuencia y la intensidad de
las tormentas y ciclones
Riesgo para las facilidades turísticas; aumento de los costos
de seguros; costos por interrupción del negocio.
Reducción de las precipitaciones y elevación
de la evaporación en algunas regiones.
Falta de agua dulce; aumento de la competencia por el
recurso hídrico entre el turismo y los demás sectores;
desertificación; aumento de incendios forestales
(disminución de la demanda).
Aumento de la cantidad y la intensidad de
las precipitaciones en algunas regiones.
Amenaza a los acervos históricos y arqueológicos; daños a
la infraestructura turística; alteración de temporadas
turísticas.
Elevación del nivel del mar Erosión costera; pérdida de playas; elevados costos para
retención de las frentes de agua.
Elevación de las temperaturas del mar Aumento en el blanqueamiento de arrecifes coralinos;
daños a los recursos marinos; degradación estética de
destinos para buceo y esnorqueleo.
Aumento de la frecuencia y duración de los
incendios forestales
Pérdida de atracciones naturales; pérdida de especies;
mayores riesgos para la salud en regiones tropicales y sub-
tropicales.
Cambios en el suelo (niveles de humedad,
erosión y acidificación)
Pérdida de objetos arqueológicos y de biodiversidad.
Fuente: adaptada de Gladin y Simpson (2008)
110
Los turistas se caracterizan por su alta capacidad de adaptación, evitando destinos
turísticos con problemática ambiental o social.
V.2.1. Cambios de actividades económicas por causa de temperaturas y elevación del
nivel del mar.
El cambio climático y el aumento del nivel del mar, que bien pueden entrañar las mayores
amenazas potenciales para las islas pequeñas, son problemas que escapan con mucho al
control de esos países. En 1995, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio
Climático (IPCC) -un grupo de 2.500 destacados científicos coordinado por las Naciones
Unidas- llegó a la conclusión de que la temperatura media de la superficie de la Tierra había
aumentado entre 0.3º y 0.6º C desde finales del siglo XIX. El Grupo también encontró pruebas
considerables de que las actividades humanas, como la combustión de petróleo, podrían
favorecer esos cambios.
Una tendencia generalizada al calentamiento podría provocar el aumento del nivel del
mar -dado que el agua se expande al calentarse y porque las regiones polares se derretirían- y
tener consecuencias desastrosas para las islas pequeñas. Si bien los científicos aún no tienen
certeza de la proporción que podría alcanzar el aumento del nivel del mar -las proyecciones
del IPCC oscilan entre 15 y 95 cm ya en el año 2100, considerándose que 50 cm son una
"estimación óptima"-, el problema es motivo de grave preocupación para las islas pequeñas,
que son particularmente vulnerables pues la mayor parte de su población vive en las zonas
costeras.
111
Ya se tiene conocimiento de una erosión costera en gran escala en muchas islas. El
Programa regional del Pacífico Sur para el medio ambiente, un grupo regional, sostiene que a
causa del aumento del nivel de mar ya han quedado anegados varios "motu" o islotes en
Kiribati y Tuvalu, se han destruido caminos y puentes costeros y han desaparecido en el
océano lugares de entierro tradicionales. El aumento del nivel del mar no es la única amenaza
para las costas de los pequeños países insulares. Muchas islas ya sufren una pérdida de litoral
y de las playas a causa de la extracción en gran escala de arena y los corales para las
necesidades de la construcción. En algunas islas, como Barbados, la destrucción de los
arrecifes de coral ha provocado la completa erosión de las playas. La en tiempos pasados
construcción no controlada de instalaciones de turismo, como puertos deportivos, escolleras y
playas artificiales, a lo largo del litoral de Malta, Mauricio, Seychelles, Chipre y otras islas ha
traído aparejada la degradación de las pesquerías, los arrecifes de coral, los manglares, los
fondos marinos y los sistemas de dunas. Otras amenazas para la región costera proceden de la
mala utilización de la tierra, la destrucción de los manglares y la descarga de efluentes
agrícolas e industriales y de aguas residuales.
La pesca, que es uno de los medios de subsistencia y una de las fuentes de alimento
más importantes de las islas, está amenazada en algunas zonas por la explotación excesiva de
las poblaciones de peces y por la contaminación marina. Los gobiernos de los Estados
insulares, por lo general, han carecido de los recursos y del personal capacitado necesario para
vigilar y reglamentar las prácticas de pesca, tanto en aguas interiores, donde trabajan de
manera artesanal los pescadores locales, como en alta mar, donde actúan a escala industrial
flotas extranjeras que suelen comprar los derechos de pesca. A escala mundial, se estima que
el 60% de todas las pesquerías comerciales está agotado.
112
Debido a la evaporación de agua de la superficie del terreno y al aumento en la
magnitud y frecuencia de lluvias e inundaciones, los suelos se tornarán más secos y perderán
nutrientes con mayor facilidad al ser removidos por la escorrentía. Esto cambiará las
características del suelo, haciendo necesario que los agricultores se ajusten a las nuevas
condiciones. La necesidad de recurrir a la irrigación será esencial durante las épocas de sequía,
que debido a la evaporación serán más comunes que al presente. Las temperaturas más
elevadas también propiciarán la reproducción de algunos insectos como la mosca blanca y las
langostas (un tipo de esperanza), que causan enfermedades de plantas y afectan la producción
de cultivos.
Las zonas costeras vulnerables al cambio climático se encuentran principalmente en el
Golfo de México y en el Mar Caribe. Las de alta vulnerabilidad son aquellas que se
encuentran entre el nivel de la marea alta y una franja de 2 metros de altura. En las zonas más
vulnerables, las costas pueden ser cubiertas hasta una distancia de 40-50 km tierra adentro.
Además del efecto sobre los pobladores de las zonas costeras, está el efecto que tendría sobre
la actividad turística, la cual tiene una gran importancia económica para nuestro país. Los
principales sectores afectados son: agricultura, industria pesquera, turismo, medios de
transporte, importación/exportación, industria ganadera, y creación de empleos en general.
VI.2.2. Impactos especiales sobre las islas y penínsulas
La línea de costa y humedales asociados de países tropicales y subtropicales ha sido sujeta a
un creciente uso por las poblaciones humanas durante las últimas décadas, especialmente para
el turismo. El análisis de los tipos de uso del suelo y sus impactos sobre el ambiente provee de
113
información para diseñar planes prospectivos basados en la sustentabilidad de sus recursos
naturales, beneficios socio-económicos y servicios ambientales. En el caso de la Península de
Yucatán, se requiere de una perspectiva avanzada del desarrollo sostenible dentro de un
período prolongado de gestiones público-privadas vinculadas a las actividades marítimas y
costeras. Inmerso desde hace años en el crecimiento marginal que padecen los sectores
productivos en las entidades peninsulares, y agravado además por los daños ecológicos y las
pérdidas económicas ocasionadas por los desastres naturales, los habitantes de la Península
necesitan contar con posibilidades reales para avanzar hacia niveles superiores de calidad de
vida, como resultado intrínseco del desarrollo sustentable, a pesar de los fenómenos extremos
como los huracanes y la contaminación, entre otros.
El Golfo de California, uno de los mares más bellos y productivos del mundo, cuenta
con mas de 900 islas, islotes e isletas que en conjunto suman cerca de 420,809 Ha. Todas ellas
en su conjunto fueron decretadas el 2 de agosto de 1978 como Zona de Reserva y Refugio de
Aves Migratorias y Fauna Silvestre. El esfuerzo por conservar las islas requirió en tiempos
recientes, completar las acciones del gobierno de México por conservar y manejar en forma
integral las islas y sus aguas adyacentes, por la interacción tierra-mar. Por ello, a partir de
finales de los 90’s, se iniciaron los trabajos por dotar a las aguas adyacente la protección
federal correspondiente a los citados archipiélagos. Esto derivó en que se impulsaran la
creación de dos nuevas áreas protegidas federales fundamentalmente marinas.
Las islas son reconocidas, por la comunidad científica internacional, como uno de los
ecosistemas insulares ecológicamente prácticamente intactos del mundo y de los pocos
laboratorios naturales aún existentes. Su aislamiento y sus procesos naturales, permiten probar
teorías concernientes a las formas de evolución, tasas de extinción y colonización de especies;
114
así como, sobre las interacciones entre las especies y su adaptación a los ambientes insulares.
Las islas son ricas en endemismos (especies que no se pueden encontrar en ninguna otra parte
del planeta), principalmente de cactáceas, reptiles y mamíferos.
Las zonas y sistemas más vulnerables al cambio climático son las islas y penínsulas en
sentido amplio, la gestión de los ecosistemas terrestre debe implicar a la sociedad en su
conjunto y buscar formulas creativas para la financiación de actividades de mitigación de
efectos y restauración e investigación del medio ambiente t de estas áreas tan frágiles.
VI.2.3. Políticas e instrumentos para mitigación
La mitigación del cambio climático pasa por modificaciones tecnológicas, económicas y
socioculturales que pueden contribuir a la reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero. Se prevé que, de seguir todo como hasta ahora, las emisiones generadas por el
turismo seguirán aumentando a gran velocidad, lo cual contrasta con los objetivos de notable
reducción de las emisiones acordados como necesarios por la comunidad internacional en la
última ronda de negociaciones relacionadas con la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (UNWTO, 2007a), en donde se reconoció que a mediados de siglo
las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero deben haber descendido hasta quedar
bastante por debajo de la mitad de los niveles registrados en 2000.
La mitigación reviste especial importancia para el turismo, y las políticas de mitigación
deben tener en cuenta varias dimensiones, como la necesidad de estabilizar el clima mundial,
el derecho de las personas al descanso y al disfrute del tiempo libre y la consecución de los
objetivos de desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas (Nurse, 2008). Para que el turismo
115
contribuya de verdad a los objetivos generales de reducción de las emisiones fijados por la
comunidad internacional, lo ideal es que la mitigación combine diversas estrategias, como
instrumentos voluntarios, económicos y normativos que puedan dirigirse a distintos grupos de
interesados, por ejemplo turistas, tour operadores, empresarios de la hostelería, compañías
aéreas y fabricantes de automóviles y aeronaves, así como a encargados de la gestión en los
destinos.
A la luz de las actuales tendencias sociales, parece que los turistas conscientes del
medio ambiente encontrarán mercados nuevos, permanentes y en expansión, mientras que
abundarán las oportunidades de desarrollo de nuevos productos turísticos que emitan poco
carbono. Para hacer frente a las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por el
turismo cabe distinguir cuatro estrategias básicas de mitigación: i) el uso de menos energía, ii)
la mejora de la eficiencia energética, iii) un mayor uso de energía renovable y iv) el secuestro
de carbono mediante sumideros. En el informe de IPCC se investigan sistemáticamente las
distintas opciones por lo que se refiere a mejoras tecnológicas, ordenación del medio
ambiente, medidas económicas y normativas y cambios en el comportamiento y se llega a una
serie de conclusiones:
1) El uso de menos energía es el aspecto más destacado de la mitigación, que puede
conseguirse mediante modificaciones en el desarrollo y el marketing de los destinos (tour
operadores) y de la elección de destinos (turistas), así como generando cambios en el empleo
de transporte para pasar del uso mayoritario del automóvil y el avión a un mayor uso del
ferrocarril y el autobús (Peeters, 2001).
116
Por lo que se refiere al subsector más importante, que es el de la aviación, el sector
favorece la compraventa de derechos de emisión en vez de aplicar impuestos al uso de
combustibles o a las emisiones (UNWTO, 2007a). Todavía mejor sería la alternativa de crear
un régimen de comercio de derechos de emisión exclusivo para la aviación. De ese modo se
introduciría con mayor rapidez tecnología más eficiente, mientras que la rentabilidad del
sector de la aviación podría aumentar la medida en que el precio de los viajes suba mientras
los gastos de funcionamiento de los aviones permanecen estables.
2) La mejora de la eficiencia energética es otro posible mecanismo de disminución de la
demanda de energía al disminuir los gastos de combustible y mejorar el rendimiento de las
aeronaves. Otras medidas encaminadas a situar la tecnología de la aviación en el límite teórico
(reducción de un 50% de los factores de emisión entre 2005 y 2035) contribuirían a un
descenso general del total de las emisiones generadas por los viajes turísticos (excluidos viajes
del día e incluidos todos los modos de transporte) de 14% suponiendo que todo siguiese como
hasta ahora. Puede alcanzarse la misma reducción general de las emisiones (14%) si se
registran reducciones drásticas en el subsector del alojamiento. La nueva tecnología aplicada
al transporte en automóvil puede reducir en un 7% el total de las emisiones generadas por el
turismo. Sin embargo, conviene tener presente que la aplicación de la nueva tecnología de
transporte aéreo llevará decenios, pues la introducción en el mercado de nuevas tecnologías es
lenta, siendo así que para renovar la flota se necesitan varios decenios, ya que la vida útil de
una aeronave es larga. La mayor rapidez en la introducción de nuevas tecnologías está
supeditada a la adopción de decisiones de gestión favorables al medio ambiente que deberán
combinarse con políticas oficiales.
117
3) Se ha constatado que prácticamente todas las fuentes renovables de energía son aplicables
al turismo, incluidas la eólica, la fotovoltaica, la heliotérmica, la geotermal, la biomasa y la
regeneración de energía mediante desechos (UNWTO, 2007a). Varios estudios han examinado
la medida en que pueden aplicarse al turismo fuentes renovables de energía, especialmente en
destinos insulares en los que el abastecimiento de energía mediante combustibles fósiles
resulta caro y corre el riesgo de verse interrumpido. En estos estudios se llegaba a la
conclusión de que el uso de fuentes renovables de energía es por lo general viable desde un
punto de vista económico y técnico. Por ejemplo, en numerosos destinos de los trópicos las
inversiones en energía solar pueden empezar a ser rentables en un plazo de apenas dos años.
Los biocombustibles son otra posibilidad de contribuir a la sustentabilidad de los
sistemas de transporte (UNEP, 2008), aunque cabe señalar que siguen sin resolverse varios
problemas, en particular por lo que se refiere a la sustentabilidad y eficiencia de la producción
de biocombustibles y al mayor número de disputas por motivos de tierras, especialmente en el
caso de las tierras de labranza.
4) También puede almacenarse CO2 en la biomasa (por ejemplo, plantando árboles o evitando
la deforestación), en acuíferos u océanos y en sumideros geológicos (por ejemplo, yacimientos
de gas agotados). En el sector del turismo se procede de ese modo mediante compensaciones o
contrapartidas de las emisiones de carbono, es decir, reduciendo en otra parte (por ejemplo
plantando nuevos árboles), una determinada cantidad de emisiones de gases de efecto
invernadero equivalente a la generada por otra actividad (por ejemplo, el vuelo de un avión)
(UNWTO, 2007a). Es importante concientizar a los turistas sobre la importancia de estas
políticas, para generar disposición de cooperar para la creación de sumideros. También hay
que evitar que el sector empresarial turístico asuma que con emplear el sistema de
118
compensaciones ya no necesita reducir el uso de combustible y/ fomentar la eficiencia
energética (Gladin y Simpson, 2008). En ese sentido, puede considerarse que la compensación
de las emisiones de carbono es una solución controvertida a la mitigación del cambio
climático, porque puede llegar a considerarse como una aportación suficiente en detrimento de
los cambios estructurales y tecnológicos que se precisan para reducir a largo plazo las
emisiones de gases de efecto invernadero en el sector turístico. No obstante, las contrapartidas
de las emisiones de carbono pueden formar parte de las futuras iniciativas de mitigación en el
sector turístico (Stern, 2007).
Existen varias hipótesis y distintas opciones de mitigación para prever la ulterior
evolución de las emisiones en el sector turístico a escala mundial (UNWTO, 2007a) Según el
estudio “Cambio climático y turismo: responder a los retos mundiales” en caso de que todo
siguiese como hasta ahora y considerando la previsión de la OMT de un crecimiento anual
promedio de las llegadas de turistas internacionales del 4% hasta el año 2020, se estimó que
las emisiones de CO2 generadas por el sector turístico a escala mundial podrían haber crecido
un 152% para 2035. Por ejemplo, en el análisis se estimó que cabía reducir las emisiones
mediante la siguiente combinación de modificaciones suponiendo que todo siguiese como
hasta ahora hasta 2035:
• De obtenerse la máxima eficiencia tecnológica supuesta en relación con todos los medios de
transporte, el alojamiento y las actividades, las emisiones podrían descender un 36%.
• La reducción del consumo de energía mediante una combinación de cambios en las pautas de
uso de los modos de transporte con una modificación de las preferencias que favorezca los
119
destinos más cercanos y un aumento de la duración media de las estancias reportaría un
descenso de las emisiones del 43%.
En vista de las previsiones de crecimiento dinámico de las actividades turísticas, el
turismo tiene por delante una gran tarea si aspira a reducir sus emisiones en la misma medida
que otros sectores económicos. Para reducirlas efectivamente, tendrá que aplicar una
combinación de medidas de mitigación. De darse la previsión de mitigación más efectiva, que
emplearía una combinación de los dos tipos de medida mencionados, para 2035 podrían
reducirse las emisiones en un 68%, lo cual equivaldría a una reducción de las emisiones del
16% en relación con las generadas en 2005.
Se han definido una serie de necesidades y prioridades de financiamiento en materia de
adaptación y mitigación del cambio climático en nuestro país. Para financiarlas, se puede
acceder a las siguientes fuentes internas (recursos del Estado como los fondos nacionales de
inversión, presupuestos participativos, entre otros) e internacionales (cooperación o de la
banca multilateral de desarrollo).
VI.3. Consideraciones sobre cambio climático y turismo en Baja California Sur
El turismo se ha convertido en la actividad principal de Sudcalifornia. Estimados recientes del
Producto Interno Bruto (PIB) sugieren que alrededor de 40% de la economía estatal depende
de dicha actividad. El potencial de desarrollo económico del estado peninsular sur es muy
grande. Su estratégica posición geográfica y sus vastas fuentes de recursos naturales le dan
ventajas estratégicas para atraer la inversión nacional y extranjera.
120
El rápido crecimiento de Los Cabos, principal destino turístico de la entidad, se
fundamentó en gran medida en la inmigración de trabajadores de otros municipios del estado,
pero sobre todo, de otras entidades federativas, principalmente del sur del país. El propio
crecimiento demográfico trajo consigo enormes problemas de marginalización, ante la falta de
vivienda, infraestructura básica, escuelas, centros de salud y facilidades recreativas, entre
otras. A esto debe añadirse el creciente conflicto social e inseguridad de aquella zona, así
como los enormes (y negativos) impactos ambientales que se han evidenciado. Uno de los más
severos de estos efectos ambientales tiene que ver con el agua. BCS es una región de alto
grado de aridez y con veranos calurosos, que surte sus necesidades de agua mediante las
lluvias de otoño, que recargan el acuífero. Hay evidencia de que el acuífero ya en este
momento es insuficiente para cubrirlas necesidades de la sociedad, con los niveles de consumo
actuales. La construcción de mega proyectos, y más con múltiples campos de golf, no puede
ser compatible con ninguna versión real de la sustentabilidad.
La autoridad estatal y municipal, los medios, y ciertos inversionistas (y algunos
investigadores) explícita o implícitamente ven como única forma de desarrollo para Baja
California Sur, al turismo (la “vocación natural” del estado). Aunque se le presta alguna
atención al turismo alternativo, en la práctica la actividad se ha seguido centrando en
proyectos de alto impacto (económico – por los montos de inversión, social, ecológico y
ambiental).
Así, es necesario realizar estudios que revelen el impacto que el uso de energía y gasto
de recursos escasos como el agua se dan en el turismo masivo que se fomenta en Baja
California Sur. La entidad tiene condiciones ambientales, económicas y políticas para
consolidarse como un estado líder a nivel internacional en el desarrollo de un modelo de
121
turismo sustentable. Para ello se debe impulsar la utilización de fuentes alternativas de
energía, agricultura orgánica y turismo ecológico, áreas que a nivel mundial presentan un
acelerado crecimiento y para las cuales el estado tiene condiciones ideales y puede prevenir y
mitigar los daños ambientales.
VI3.1 Consideraciones finales.
Reconociendo el problema del cambio climático, y que la humanidad es un factor
determinante que esta afectando el desenvolvimiento de los procesos climáticos y, por
consiguiente, el equilibrio natural del sistema climático, pues perturba, sin interrupción y a
escalas regional y mundial, la composición de la atmósfera de la Tierra y las propiedades de la
superficie terrestre.
Teniendo en cuenta que dichos efectos pueden ser importantes, por esta razón se deben
aplicar medida para la mitigación ya que pero puede ser muy dañino e irreversible, es prudente
actuar inmediatamente para suprimir las causas más conocidas, entre aquéllas sobre las que se
puede actuar.
122
MÓDULO VII. ASPECTOS DE ECONOMÍA EN PROYECTOS
EMPRESARIALES
En este módulo se presentan potenciales de las actividades turísticas proponiendo mejores
prácticas de manejo para la gestión de la empresa y su funcionamiento. Las organizaciones
como una herramienta para medir el impacto de sus actividades en la biodiversidad y brindar
información sobre formas de minimizarlo, analizando el entorno económico de las empresas.
VII. 1 La empresa y el entorno económico
Una empresa es una institución que contrata recursos productivos y que los organiza para
producir y vender bienes y servicios. En términos generales, en México se define a las
empresas como las “personas físicas o morales que realizan actividades comerciales,
industriales o de servicio en uno o varios establecimientos, con exclusión de locatarios de
mercados públicos que realicen exclusivamente ventas al menudeo, y personas físicas que
efectúen actividades empresariales en puestos fijos o semifijos ubicados en la vía pública, o
como vendedores ambulantes”.
En México las empresas se dividen en micro, pequeña, mediana, y gran empresa. La
microempresa en el sector comercio, industria y servicios cuenta con hasta 10 empleados, la
pequeña empresa es de 11 a 30 empleados, la mediana empresa en comercio de 31 a 100 en
servicios de 51 a 100 y de industria de 51 a 250, cualquier industria que sobre pase los 100 en
123
industria se considera gran empresa, se hace esta estratificación de las empresas para medir la
repercusión que tiene la economía.
En el caso de México, más de 99% del total de las unidades económicas del país son
MIP y MES, representando alrededor del 52% del PIB y contribuyendo a generar más del 70%
de los empleos formales. Todas estas empresas buscan la rentabilidad, que se mide n función
de las utilidades y depende de la correcta administración, de los diferentes elementos que
constituyen su operación y conocer la demanda para los productos o servicios que ofrece o que
está por ofrecer al mercado, con la pretensión de cubrir las necesidades o los deseos de los
consumidores convenientemente. Lo más importante para una empresa es qué productos y qué
servicios se van a producir; cómo serán producidos, y en qué cantidad. La obtención de
rentabilidad es el principal problema económico para cualquier empresa, debido que a partir
de ésta se toman las demás decisiones: de administración, organización, control, y finanzas,
que dependen de las expectativas de rentabilidad.
Como antecedentes de la organización empresarial actual se tiene que al término de la
segunda guerra mundial surge un sistema llamado bipolar, hay un socialismo encabezado por
la Unión Soviética y hay un capitalismo que no sufre las consecuencias de la guerra que es
Estados Unidos, junto con las viejas potencias como lo eran Inglaterra, Francia empezaron a
organizar un sistema internacional encabezado por tres grandes organismos que son el fondo
monetario internacional, el banco mundial y el acuerdo general sobre relaciones y comercio
tras ese sistema bipolar y estas tres organizaciones además de la ONU y se empieza a ver una
lucha entre lo que es el socialismo y el capitalismo. Se cree que si no había socialismo
entraríamos al capitalismo y ya no habría nada que hacer debido a que el sistema y las
124
condiciones están dadas el comercio la inversión y en un supuesto orden también el flujo de
personases decir se refuerza el concepto de globalización.
La globalización es el desvanecimiento progresivo de las fronteras naturales es decir
movimiento de personas, la cultura, la economía, el comercio, la producción, el arte la manera
en que se da una comunicación intercultural. Es decir, ese contacto que se da entre las
diferentes culturas, costumbres y religiones y todo esto es la globalización. En el aspecto
económico nos ha intensificado una competencia debido a que la empresa mexicana ya no
compite solamente en el ámbito local si no que se expande esta competencia con empresas
extranjeras. La inversión puede ser directa e indirecta la directa y afecta directamente la
producción: en infraestructura, tecnología, recursos humanos va directamente hacia la planta o
factores productivos. La inversión indirecta influye en la bolsa de valores generando ganancias
a través de la especulación; o canalizando recursos financieros que eventualmente irán a la
producción.
La globalización ha sido asociada a la idea de competitividad, o de sobresalir por
encima de los demás. Para el Foro Económico Mundial, la competitividad se refiere al
conjunto de instituciones y políticas económicas favorecedoras de altas tasas de crecimiento
económico en el mediano plazo es decir a medida que el crecimiento económico sea mas alto
se esta siendo mas competitivo esto es en el aspecto económico. Para tener altos indicadores
de crecimiento se tiene que competir en el mundo global para traer comercio, inversión y eso
significa que al traer la inversión y un comercio favorable en un sistema global estamos
repercutiendo a otro país.
125
En el Foro se habla de políticas favorecedoras en la inversión, el desarrollo del
comercio, y otras actividades económicas como el turismo con el objeto de que sean
competitivas. Por ejemplo, en las políticas de no cobrar tantos impuestos, favorecer el trámite,
quitar el cuerpo burocrático, ampliar la infraestructura, invertir en la educación, estas son
políticas favorecedoras de altas tasas de crecimiento. Para Michael Porter,
“La competitividad se define por la productividad con la que un país utiliza sus
recursos humanos, económicos y naturales… La productividad permite a un país soportar
salarios altos, una divisa fuerte y una rentabilidad atractiva del capital. Y con ello, un alto
nivel de vida. ” (Porter, 2005). El nivel de vida tiene que ir de la mano con el desarrollo.
Porter señalaba que los factores de la demanda que son los consumidores y los factores
de la oferta que es la empresa tienen que interactuar obteniendo esas altas tasas de crecimiento
y repercutiendo favorablemente en el nivel de vida. El Comité Presidencial de Competitividad
Industrial de los Estados Unidos señala que la competitividad es la capacidad de un país para
producir bienes y servicios que superan la prueba de los mercados internacionales,
manteniendo y aumentando al mismo tiempo los ingresos de sus habitantes en el largo plazo.
Se menciona otro factor que es la temporalidad a largo plazo en el cual se deben implementar
las políticas que permitan a las generaciones futuras gozar del crecimiento y del desarrollo.
La competitividad de una economía es el resultado de una compleja interacción de
diferentes factores, entre los cuales cabe mencionar la facilitación de financiamientos, la
productividad de los factores de producción, los costos de los insumos intermedios, los precios
de los productos terminados, el régimen taxativo, el marco institucional, la organización de los
mercados, los sistemas logísticos, entre otros.
126
La competitividad sistémica se refiere a la interacción de cuatro niveles económico y
social.
a) Nivel Macro: Capacidad de un país para incrementar su productividad de manera
eficiente. Para ello se requiere instituciones claras, finanzas públicas sanas, respeto a
los derechos de propiedad, regulación y fomento de actividades, e incluso restricción
de algunas, es decir es la parte donde el gobierno genera esas políticas, es la estructura
gubernamental.
b) Nivel Meso: Capacidad para alcanzar una mayor productividad y los ingresos,
mediante consorcios o grupos de colaboración empresarial y atracción de la inversión.
(Se traduce en desarrollo, innovación y mayor nivel de vida de la población).Es la
industria.
c) Nivel Micro: Capacidad de generar ingresos por encima de las demás, ya sea mediante
productos (innovación, calidad, precio o diferenciación), servicios, tecnología
utilizada, métodos de producción, subcontratación, etc. Las empresas.
d) Nivel Meta: Capacidad que tiene una sociedad para lograr consensos y marchar de
forma integrada en la búsqueda de los objetivos establecidos de manera conjunta.
(Reconocimiento de derechos, diálogo, consensos y acuerdos sociales). La sociedad.
En la medida que estos cuatro niveles encajen se puede hablar de competitividad porque si
el gobierno no genera las políticas de desarrollo emite leyes que no son justas obviamente todo
lo demás no podrá operar. La sociedad civil es la responsable de conservar las tradiciones los
recursos y una actitud positiva ser un pacificador. Los principales resultados sobre los
indicadores de competitividad realizados por el FEM (foro económico mundial) de 133 países
en el año 2009 México ocupaba el lugar número 60 luego el IMCO posiciona a México en el
127
numero 46 de 57 países esto fue a nivel internacional entonces se mide a nivel nacional el
IMCCO de 48 países estamos en la posición 32 eso quiere decir que esa interacción de los
factores macro, meso, micro y meta nos ha ubicado así a nivel mundial; otro resultado del
banco mundial dice que en México tiene la facilidad para hacer negocios nos posiciona en el
lugar 51 para abrir una empresa en el lugar 60 pero para cerrarla estamos en el lugar 24 es
decir en México se tarda mas en abrir una empresa en cumplir los tramites pero para cerrar es
rápido.
La competitividad se mide en catorce pilares divididos entres grandes grupos que son el
marco regulatorio, negocios e infraestructura y los recursos humanos culturales y naturales. La
mejor posición que ocupa México es la posición 18 que es en recursos naturales, dado que más
de 60% del territorio es área natural protegida y se tiene una cultura muy diversa. Sin embargo
los peores indicadores como la inseguridad, y políticas gubernamentales hace disminuir
nuestra posición. El problema comienza cuando se cree que sólo cuando hay un crecimiento se
es competitivo, pero el desarrollo humano es fundamental para la competitividad.
VII. 2 Aplicaciones microeconómicas en la empresa
La organización es un sistema y la organización no es autosuficiente. El entorno
organizacional se encuentra conformado por el ambiente interno y el ambiente externo o bien
el análisis FODA. Éste se desarrollará en el módulo IX, pero remite a la idea de un ambiente
interno, como los elementos propios de la empresa, como los recursos humanos, financieros,
tecnológicos, productivos y físicos, de los cuales derivan las fortalezas y debilidades.es decir
todo lo que depende de la empresa. Así como de un ambiente externo, constituido por aquellos
128
elementos ajenos a la empresa que son relevantes para su funcionamiento, de manera directa ó
indirecta. De estos derivan las amenazas y oportunidades.
Un ejemplo es uno como empresario escoge a su personal es una decisión que es del
empresario el decide a quien contratar o no y ver si me puede provocar fortalezas a mi
empresa, si veo que un empleado no rinde lo suficiente o no cumple con su trabajo lo puedo
eliminar debido a que represente una debilidad, son acciones que la empresa puede hacer
debido a que pertenecen al ambiente interno, en el ambiente externo son cosas que no se
pueden manejar ya sean oportunidades o amenazas si hay un ciclón, una tormenta o una crisis
financiera que no se puede controlar estas crisis que representarían una amenaza mas sin
embargo se pueden reducir los riesgos es decir el impacto que tengas las amenazas.
En la matriz FODA lo que se hace es por un lado se ponen las fortalezas y debilidades,
y en el otro las oportunidades y las amenazas en un cuadrante oportunidades o fortalezas se
van a maximizar positivo con positivo las debilidades que se tienen y se van a contrarrestar
con algunas oportunidades, se contrarrestar los posibles daños aplicando oportunidades, hay
que transformarlo lo negativo en algo positivo este es el fin de la matriz de esta se formula la
estrategia competitiva se deduce en un plan de acción a corto mediano y largo plazo.
El ambiente organizacional se define internamente con los empleados, los accionistas o
los miembros del consejo y los factores productivos que hay dentro de la empresa, se pueden
controlar se pueden establecer políticas de ventas, políticas hacia los trabajadores, tener una
planeación de producción, la temporada, el precio, todo eso es decisión de la empresa todo el
ambiente interno y en el ambiente externo se encuentran un conjunto de variables económicas,
sociales, tecnológicas, políticas, etc. en estas variables empiezan a influir sobre el
129
comportamiento de factores externos de la empresa los clientes, proveedores, el gobierno
medios de comunicación etc. Se puede decir a quien se va ofrecer el servicio pero si el cliente
encuentra una mejor oportunidad él se va a retirar y uno no puede influir en la decisión debido
a que es ajeno, uno puede implementar estrategias para atraerlo pero él es el que toma su
decisión.
Comprender la organización, es entender los deseos e intereses de los integrantes, es
participar proactivamente para complementar el desarrollo de la organización, mediante
acciones estratégicas, es conocer las fortalezas y debilidades e identificando a su vez las
amenazas y oportunidades. Comprender la globalización es conocer y adaptarse a necesidades
de las diversas culturas, tener apertura y sensibilidad en el ámbito económico, político, social
y ambiental, analizar el sector en que se trabaja y el ritmo de los cambios que se presentan y
mantenerse constantemente informado. El análisis tradicional de la empresa puede ser
complementado y mejorado si se incorporan los conceptos y los análisis microeconómicos y
macroeconómicos prácticos que facilitan el conocimiento y el entendimiento del entorno, del
propio sector de actividad, y de la lógica generadora de ganancias de la empresa (Cerón,
1999).
La teoría económica nos permite orientar dar un sentido económico al análisis de los
problemas y las posibles soluciones que tiene la empresa, La cuestión principal que trata la
Microeconomía es, precisamente, la forma como se asignan los recursos entre los miembros
de una sociedad determinada, enfocando para ello desde la organización de una nación
completa hasta la sociedad civil más sencilla. La lógica funciona así las familias van al
mercado de bienes y servicios a comprar para cubrir sus necesidades, la familia obtiene
productos y la empresa obtiene pagos por los bienes y servicios que consumen estos se van a
130
administrar poniéndolos en el mercado de factores como sueldo, intereses, ventas y
actividades mientras las familias van en busca de trabajo que les generen ingresos para pagar
sus bienes y servicios, un sueldo que le va retribuir una producción para obtener sus bienes y
servicios, así trabaja la economía y a esto se le denomina flujo circular de la renta.
Demanda. Relación entre la cantidad de un bien que los consumidores plantean comprar y el
precio del mismo, cuando permanecen constantes todos los otros factores que influyen en los
planes de los compradores. La curva de la demanda es inversa a la del precio por ejemplo:
mientras mas alto sea el precio menos va ser la cantidad demanda y mientras menos sea el
precio mayor será la cantidad demandada.
Oferta. Relación entre la cantidad de un bien o servicio que los productores plantean vender y
el precio del mismo cuando todas las otras variables que influyen sobre los planes de los
vendedores permanecen constantes.
Precio. Cantidad de dinero a la que se debe renunciar a cambio de un bien o servicio. Se le
llama precio de equilibrio a aquel precio al que la cantidad de demanda es igual a la cantidad
ofrecida. Mientras haya un equilibrio entre la oferta y la demanda si hay alguna variación por
arriba de puedo tener un incremento en la demanda de mi producto, cualquier variación por
debajo se arriesga uno ano tener lo que se invirtió por ese precio.
VII.3 Metodologías de producción y costos aplicados a la empresa
El cambio puede ser continuo o discontinuo. El primero es aquél que es predecible y
constantemente se da, por ejemplo: la temporada verano, invierno etc. Un cambio discontinuo
131
no se puede prever, como las crisis económicas. Ante esta modificación hay tres formas de
reaccionar: uno si hay un cambio tarde que temprano las cosas regresaran a donde mismo y se
esperara a que las condiciones vuelvan a ser favorables; a esta actitud se conoce como una
actitud negativa debido a que muchas empresas desaparecen. Una segunda actitud es hacer
frente a los cambios, modificarse junto con ellos; es esa una actitud positiva pero no es
suficiente. La tercera actitud es anticiparse y proyectar a ese cambio que puede afectarnos o,
bien, aprovecharlos por si nos puede favorecer.
a) La oferta y la demanda turística
Es como se lleva a la práctica ese concepto económico que se ha realizado la cantidad de
bienes que te demandan y la cantidad de bienes que se ofertan; El turismo se regula por medio
del equilibrio de la oferta y la demanda. Si ya existe una demanda, se puede crear la oferta,
mediante la creación de servicios. Si ya existe una oferta de servicios, se puede crear la
demanda, mediante la promoción y venta de esos servicios (Gurria: 2004, 47). Respondemos
entonces a esas variables, si se tienen las condiciones para ofertar un servicio puesto que hay
una demanda pues hay que invertir dar ese cambio hacia donde los patrones de consumo me
estén generando, si por ejemplo; existe una oferta pero no hay una demanda suficiente para
poder interactuar con esa oferta se va a promocionar, venderla se va buscar nuevos clientes.
VII. 4 Taller de aplicación económica en la empresa
El desarrollo tiene que ver con variables de cortes cualitativos como es el caso en el sector de
salud, vivienda, educación, son los indicadores de corte social. El crecimiento se relaciona con
el ingreso y nuestra principal variable es el producto interno bruto para saber cuanto creció un
132
país en un año y si tuvo efecto positivo. Pero crecimiento no quiere decir que desarrollo. En
México uno de los principales problemas es que hay una mala distribución del ingreso: 60
porciento del ingreso sólo queda en 10% de la población. A nivel de familias menos de 10
familias se distribuye este gran porcentaje esto quiere decir que hubo un crecimiento pero no
se reflejó.
El gobierno cuenta con instrumentos de medición de la economía. Las dos más
importantes son la política fiscal y la política monetaria. La primera da margen de maniobra al
gobierno federal en materia del gasto que ejerce el gobierno, con los subsidios, y los
impuestos. La política fiscal aplicad por el gobierno federal repercute en los estados, y
municipios, y puede ser una de tipo fiscal, restrictiva, expansiva o polifraccionista. Cuando se
habla de una política fiscal restrictiva se dice que su gasto es restringido por el gobierno, es
decir, limita su gasto en todos los sentidos sobre todo en infraestructura; de igual manera
restringe los subsidios, por ejemplo; con los impuestos con esta política fiscal restrictiva lo
que sucede es que los impuestos tienden a incrementarse.
En el periodo de la década de los ochenta y noventa la lógica era tener mayores
ingresos y menores gastos con tal de contener a nivel general lo que se conoce como la
demanda agregada (consumidores, empresas, empresarios). Los subsidios van a tender a
disminuir y desaparecer, se busca la demanda agregada entre consumidores, empresarios,
gobierno y sector externo, que disminuyan las exportaciones de consumo y se ven castigados
los consumidores debido a la limitación de la demanda.
La política monetaria se refiere al dinero, el mercado de dinero tiene la cantidad de
dinero circulando y la tasa de interés hay una curva de demanda que se refiere a lo siguiente:
133
dinero a mayor tasa de interés menor cantidad demandado de dinero, ¿como se mide el precio
del dinero? por la tasa de interés, el precio del dinero es la tasa de interés, si la tasa de interés
es muy alta la demanda de dinero es muy baja y si la tasa de interés es muy baja su demanda
va ser muy alta.
El encargado de regular la política fiscal es la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
y en el caso de la política monetaria es el Banco de México o la banca central, que tiene
autonomía. Por ejemplo: se cuenta con que a una oferta monetaria de 100 pesos supongamos
que un salón es una economía y el banco mundial tiene 100 pesos para que circulen en esta
economía y esos 100 pesos si tuviera una tasa de interés de 10%, ¿qué pasa si el gobierno
decide sacar de circulación dinero? Pasaría que la tasa de interés se elevaría a 15%. Si por el
contrario, el gobierno quiere que los mexicanos dispongan de más recursos, la tasa de interés
tiende a bajar. En el caso de México, la política fiscal ha sido de corte restrictiva, la política
monetaria es restrictiva y expansiva, para este caso cuando el gobierno saca dinero de
circulación hablamos de una política monetaria restrictiva, restringe el circulante lo que
ocasiona encarecer el precio del dinero, si se habla de una política monetaria expansiva el
gobierno lo que hace es ofrecer mas dinero en el mercado.
La inflación ocurre cuando en un trimestre consecutivo se tiene un incremento
sostenido en el nivel general de precios; es decir, los precios se incrementaron sostenidamente,
lo que se intenta hacer es que la inflación sea controlada. Lo deseable es tener una inflación
baja para beneficiar al consumidor y evitar una pérdida en el poder adquisitivo, en el caso de
los empresarios es evitar la perdida del poder de compra de sus insumos, materia prima y
comprar un poco más. En México se cuenta con oportunidades de mercado pero hay que ver
cómo se dan las negociaciones y cuáles son las oportunidades reales que se tiene. La economía
134
guía a los empresarios en la asignación de los recursos en diferentes canales de productivas de
una manera racional, y esto reduce los riesgos y ayuda a conseguir los máximos rendimientos.
VII.5. Consideraciones finales.
Cuando se habla de generar y favorecer el conocimiento en la empresa no se refiere a
cualquier tipo de conocimiento, sino que aquel que permita desarrollar las competencias
esenciales o las capacidades esenciales. La idea es detectar estos factores que son los que
efectivamente podrán generar las ventajas competitivas sostenibles. Por esto para que los
recursos de una empresa sean útiles deben ser adecuadamente combinados y gestionados, para
así generar una capacidad o una competencia esencial, ya sea en la cadena de valor de las
operaciones como en la cadena de valor de innovación
Se promueven los proyectos empresariales que aporten mejoras desde el punto de vista
social o que contribuyan a mejorar las condiciones de vida y entorno de colectivos
vulnerables, un desarrollo y crecimiento.
135
VIII. ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA
El turismo sustentable tiene tendencia hacia lo ambiental y cultural puede ser explotado, dando
un uso responsable del turismo sustentable, el cual guarda un equilibrio desde lo económico,
sociocultural y ambiental; cuidando la observancia de leyes, planes y normas jurídicas, son
elementos sustantivos en el turismo sustentable y en el proceso de la administración
estratégica.
VIII.1.Modelo de Administración Estratégica
La administración estratégica es el proceso de formulación e implantación de acciones, que
mediante el análisis y el diagnóstico tanto del ambiente externo como el ambiente interno de la
organización, que enfatiza las ventajas competitivas para aprovechar oportunidades y estar
preparados frente a las amenazas. La administración permite ver las áreas de oportunidad y las
ventajas del negocio y se ha definido como el arte y la ciencia de formular, implementar y
evaluar las decisiones interfuncionales que permiten a la organización alcanzar sus objetivos
(Fred, 1999). La administración estratégica contiene las siguientes etapas:
a) Formulación: se determina cuál es la misión por qué y para qué; se realiza una
selección de estrategias para hacer un diagnóstico y ubicar las ventajas internas y
externas, así como evaluar y corregir.
136
b) Implantación: se determinan objetivos por dependencia, objetivos anuales, políticas,
motivación, asignación de recursos, comercialización, presupuestos, análisis de los
sueldos, entre otros. Debe de analizarse qué se debe hacer y que no lograr una
motivación para que el personal lo logre y trabajar con el poco capital que se tiene
establecer cuanto se le asigna a cada departamento.
c) Evaluación: una vez que ya se sabe hacia dónde se va, se aplican los factores interno y
externos, si hay modificaciones, si están contentos y qué se va a cambiar. Es esta la
etapa final de la dirección estratégica, donde se van aplicar las medidas correctivas.
Los gerentes necesitan saber cuándo ciertas estrategias no funcionan adecuadamente; y
la evaluación de la estrategia es el principal medio para obtener la información.
Al elaborar una estrategia de análisis que es lo que quiere, lo que se ofrece, lo que se
desea, por ello puede favorecer el:
a) Evadir conflictos
b) Identificar necesidades
c) Analizar el entorno externo interno
d) Analizar el estado de las empresas, producto, modo, personal.
La Visión responde a la preguntar de hacia dónde queremos llegar y cómo nos vemos en el
futuro, de manera que se responda a la pregunta de manera personal y en la empresa. A la hora
de formular la visión se sugiere que sea corta, de menos de 10 palabras, fácil de captar y
recordar, inspirar retos y logros debe de relacionarse con los valores de la empresa o persona
¿Como se ve la empresa a futuro?, puede ser que la visión no esté o sea clara, la visión puede
ser aplicada también de manera personal o de manera empresarial. La visión implica una
137
perspectiva a futuro. Por ejemplo, para la empresa Ford “La visión es convertimos en la
compañía principal del mundo de productos y servicios para el automóvil”.
Por su parte, la Misión comprende los siguientes elementos:
a) Concepto de la empresa
b) Naturaleza del negocio
c) Razón para que exista la empresa
d) Gente a la que se sirve
e) Principios y valores bajo los que se pretende operar
La misión describe los valores y las prioridades de una empresa. Impulsa a los estrategas a
considerar la naturaleza y el alcance de las operaciones actuales; y a evaluar el atractivo
potencial de los mercados y las actividades en el futuro. Por ejemplo, la misión de la empresa
Ford es: “Somos una familia global, diversa con una herencia orgullosa, confiada apasionado a
proporcionar productos excepcionales y servicio. La misión es la razón de ser de la empresa,
persona. A quien sirves y para qué y que identifique por la naturaleza de trabajo y los valores”.
VIII.2 La matriz FODA
El análisis Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) es una herramienta de
análisis estratégico, que permite analizar elementos internos o externos de programas y
proyectos. El FODA se representa a través de una matriz de doble entrada, llamada matriz
FODA, en la que el nivel horizontal se analizan los factores positivos y los negativos. En la
138
lectura vertical se analizan los factores internos y por tanto controlables del programa o
proyecto y los factores externos, considerados no controlables.
a) Las Fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que diferencian al
programa o proyecto de otros de igual clase.
b) Las Oportunidades son aquellas situaciones externas, positivas, que se generan en el
entorno y que una vez identificadas pueden ser aprovechadas.
c) Las Debilidades son problemas internos, que una vez identificados y desarrollando una
adecuada estrategia, pueden y deben eliminarse.
d) Las Amenazas son situaciones negativas, externas al programa o proyecto, que pueden
atentar contra éste, por lo que llegado al caso, puede ser necesario diseñar una
estrategia adecuada para poder sortearla.
En síntesis:
Las fortalezas deben utilizarse
Las oportunidades deben aprovecharse
Las debilidades deben eliminarse y
Las amenazas deben sortearse
VIII.2.1 Ámbito externo: Oportunidades y Amenazas
Las oportunidades y amenazas externas se refieren a las tendencias y sucesos económicos,
sociales, culturales, demográficos, ambientales, políticos, legales, gubernamentales,
tecnológicos y competitivos que pudieran beneficiar o dañar en forma significativa a una
139
empresa en el futuro. Las oportunidades y las amenazas están más allá del control de la
empresa, de ahí el término externo. Son de carácter externo de cómo se ve el entorno cuales
son los factores de éxito y de fracaso, se debe hacer un análisis detallado como se relaciona
económicamente las amenazas y las oportunidades (por ejemplo, la compra de Dvd no es
factible en este momento si no el blueray). Se ven las oportunidades a nivel externo.
VIII.2.2 Ámbito interno: Fortaleza y Debilidades
Las fortalezas y debilidades internas son las actividades que la empresa puede controlar y cuyo
desempeño se califica como excelente o deficiente. Surgen en las actividades de la dirección,
mercadotecnia, finanzas, contabilidad, producción, operaciones, investigación y desarrollo y
manejo de sistemas de información de una empresa. La identificación y evaluación de las
fortalezas y debilidades de las áreas funcionales de una empresa es una actividad estratégica
básica. Las fortalezas y debilidades son actividades que se pueden controlar. Las empresas
intentan seguir estrategias que aprovechen las fortalezas internas y eliminen las debilidades
internas.
Así se enfoca a qué tipo de estrategias se implementarán para vincular los elementos,
para aminorar las amenazas por ejemplo: oportunidades con fortalezas. O utilizar las fortalezas
para evitar amenazas. La estrategia quiere abarcar de manera interna y externa las fortalezas
para aprovechar las oportunidades.
140
Los objetivos son indispensables para lograr el éxito de una empresa debido a que establecen
la dirección a seguir; ayudan en la evaluación, crean sinergia, revelan prioridades, enfocan la
coordinación y proporcionan una base para llevar cabo con eficiencia las actividades de
planificación, organización, motivación y control. Exige un objetivo general que quieren
hacer, cómo, con quién, quienes y para qué, define los resultados de la empresa a largo plazo y
que sean medibles cantidad de tiempo.
Las estrategias tratan de cómo se hará algo, que método se seguirá, y como se llegará a
conseguir el objetivo. Es un plan de acción respecto a cómo lograr un objetivo. Las estrategias
son los medios por los cuales se logran los objetivos a largo plazo. Las estrategias de negocios
incluyen la expansión geográfica, la diversificación, la adquisición, el desarrollo de productos,
la penetración en el mercado, la reducción de costos, la enajenación, la liquidación y las
empresas conjuntas.
VIII.3 Tipos de estrategias
Existen diferentes tipos de estrategias. Enseguida se presentan por categoría.
A) Integración:
Estrategias de integración hacia delante: Aumentar el control de los distribuidores o
detallistas. Distribuidores.
Estrategia de integración hacia atrás: absorber a los proveedores, comprar a los proveedores.
Estrategia Horizontal: adquirir dominio o una mayor cantidad de acciones de a los
competidores.
141
B) intensiva
Penetración en el mercado: Aumentar la participación del mercado, por medio de esfuerzos en
la comercialización. (Vendedores, publicidad, promoción).
Desarrollo de mercado: Introducir bienes y servicios en zonas geográficas nuevas.
Desarrollo de producto: Incrementar las ventas mejorando los bienes y servicios existentes o
desarrollando otros nuevos.
C) Diversificación:
Concéntrica: Adición de productos o servicios nuevos pero relacionados (muebles de oficina e
incorporar muebles para el hogar).
Conglomerado: Adición de productos o servicios nuevos, no relacionados. (Tiendas de ropa
que en épocas especiales venden productos diferentes como arreglos navideños, útiles
escolares)
D) Defensiva:
Encogimiento: Ocurre cuando una empresa se agrupa mediante la reducción de costos o
activos a efecto de revertir la caída de ventas y utilidades.
Desinversión: Venta de una división o parte de la empresa. Con objeto de reunir capital para
enfrentar obligaciones, adquisiciones o inversiones.
Liquidación: La venta en partes de los activos de una empresa. En algunas ocasiones es mejor
dejar de operar que seguir perdiendo grandes cantidades de dinero.
142
Para poder conformar correctamente la idea de un negocio en la administración estratégica se
pueden recurrir a una serie de cuestionamientos y llenar formatos, como se ilustra en el
ejemplo siguiente:
Tabla 1 Mercado y producto. Camisa de uniformes
¿Qué productos semejantes al propio (pretende ofertar) demanda el mercado en la localidad?
Dickies, Yasbek , Senator , Olimpus , Excalibur
¿Qué volumen de producto demanda el mercado? Se desconoce el volumen que se maneja en
el mercado por lo cual se hará un estudio de mercado.
¿Cuáles son las características clave que determinan la calidad de los productos? Resistencia,
durabilidad, tipo de material algodón y poliéster.
¿A qué precio se compra el producto? 50 a 100 pesos
Tabla 2. Características del producto en términos de competitividad y calidad.
Mercado demanda: Mi producto cuenta con:
Presentación Empaquetado de plástico,
aparadores vistosos
Empaquetado de plástico
Precio 75 promedio 70 pesos
Volumen NA Venta al menudeo
Peso NA NA
Certificación ISO ISO
Variedad Estilos, cortes, texturas,
colores.
Estilos, 2 tipos, cortes,
colores.
Tamaño Ch ,m ,g ,xg niños y
adultos
Ch, m ,g, xg niños, y
adultos
Otros Bordados, serigrafía Bordado
Sabor NA NA
143
Tabla 3. Condiciones administrativas que demanda el mercado.
Características, servicios
al cliente
El mercado demanda Mi empresa oferta
1. Acondicionamiento y
selección de
productos
Establecimientos de
renombre, y
especializados.
Establecimiento
especializado
Empaque Plástico y sin empaque Plástico
Almacenamiento N A NA
Certificación Iso Iso
Facturas Si aplica Si aplica
Rapidez Disponibilidad Disponibilidad
Amabilidad Si Si
Otro Bordado y serigrafía Bordado ,serigrafía
Tabla 4 con base en los resultados obtenidos, ¿cuál es su conclusión?
Se considera que el producto es factible para su producción en vista de la demanda
requerida.
Tabla 5. Análisis de requerimiento del mercado
Causa por la que no se
cubre el requerimiento
del mercado.
¿Cómo lograr la
característica
demandada?
Cuál es la solución
organizativa
1 Se vende por temporada Implementar
promociones
Conseguir tarifas bajas
en temporadas de baja
demanda
2 Se agota el producto. Buscan otro proveedor Se prevé o se da una
alternativa, almacenar
3 Descontrol de tallas Hacer un estudio de
las tallas mas
requeridas
Hacer un estudio que
tallas son mas
requeridas
Tabla 6. Requerimientos del mercado
¿Quién compra?
• Personas físicas y/o morales
Personas físicas y morales
144
• Consumidor final o intermedio
Consumidor final e intermedio.
¿Qué compra?
• Tipo de bien o servicio que
consumen
• Preferencias
• Precios a que compra
Camisas de diversos uniformes.
Marcas reconocidas
60 pesos
¿Por qué compra?
• Necesidad
• Deseo
Necesidad
¿Cómo compra?
• Mayoreo
• Menudeo
Mayoreo y menudeo
¿Dónde compra? Tiendas especializadas de uniformes.
Tabla 7. Perfil ejecutivo de plan de negocios
Características generales
Denominación razón social Uniforme la paz
Localización Entidad federativa la p
Municipio
Localidad
Giro productivo Vender uniformes compra venta de ropa
Numero de agremiadas 0
Descripción del producto
Misión Empresa sudcaliforniana de calidad líder
en el mercado regional de uniformes
Visión Lograr ser una empresa sudcaliforniana de
calidad con presencia en varios estados de
la republica en la venta de uniformes
diversificado.
Valores Honestidad ,servicio al cliente, calidad
Matriz FODA Fortalezas
Gran surtidor y variedad
Empresa bien organizada.
Oportunidades
Gran mercado
Mercado insatisfecho con el servicio
actual
145
Debilidades
Periodo prolongados de pocas ventas
Poco capital
Amenazas
Incremento de la competencia
El aumento de los costos de operación
Objetivo general Ser líder en ventas de uniformes mediante
un crecimiento sostenido en ventas para
satisfacer las necesidades actuales del
mercado.
Estrategia general Ofrecer altos estándares de calidad,
Promociones por temporada, variedad de
producto, identificar la demanda actual.
Tabla 8. Requerimientos de infraestructura necesarios y permisos.
Tipo Cantidad Costo próximo
Terreno
Edificios
Locales 1 5 mil pesos mensuales
Etc.
Tabla 9. Requerimientos de equipo necesarios
Tipo Cantidad Precio unitario
Computadoras 3 8mil pesos
Teléfonos 2 300 pesos
Fax 1 800 pesos
Automóvil 1 90 mil pesos
Perchero exhibidor 2 10 mil pesos
Paneles ranurados 2 700 pesos
Maquina de bordado 1 50 mil pesos
Ganchos para ropa 1000 5 mil pesos
Escritorios 2 10 mil pesos
impresoras 2 6 mil pesos
Aire acondicionado 2 20 mil pesos
Sillas 3 2 mil pesos
146
Tabla 10. Requerimientos de insumos necesarios
Tipo Cantidad Precio unitario
Playeras colores 2000 20 pesos
Hilo 500 30 pesos
Tabla 11. Requerimientos de personal necesarios
Puesto
Recepcionista
Cantidad
2
Perfil general
Experiencia en recepción no necesaria, ingles
deseable preparatoria terminada excelente
presentación de 18 a 30 años conocimientos
básicos de computación y Windows.
Bordadora 1
Repartidor 1 Licencia de conducir, preparatoria terminada
d 20 a 35 años amable, responsable, excelente
presentación.
Gerente 2 Excelente presentación pasante o titulado en
administración de empresas o carrera a fin.
De 22 a 40 años. Conocimientos de
computación e ingles deseables.
Tabla 12. Requerimientos de servicios y otros gastos
Agua
Luz
Internet
Gasolina
147
VIII.4 Presupuestos
Los presupuestos son una estimación programada en forma sistemática de las condiciones de
operación y de los resultados a obtener por una organización en un periodo determinado. Se
usan para prever contingencias, ya sea de producción o en lo personal, con la finalidad de
hacer una estimación programada planteando las condiciones de cómo va a trabajar el negocio.
Todo presupuesto lleva un periodo específico para anticipar un evento, de tal manera que se
anticipa en que temporada se está a la baja.
a) Objetivos del presupuesto
Planeación, atender a tiempo ciertas necesidades, de los recursos de una organización, con la
finalidad de atender a tiempo las necesidades presumibles de la misma.
Organización, de la estructura las relaciones entre funciones de cada área, niveles, y
actividades.
Coordinación y dirección, de las diferentes actividades de la organización.
Control, verificar si los planes y objetivos se están cumpliendo
Sus ventajas son que obliga a planear, se puede comparar la eficiencia del desempeño y
favorece la comunicación de los mandos, aunque requiere de práctica constante. Existen
diferentes tipos de presupuestos, tales como:
Presupuesto histórico
Presupuesto de ventas
Presupuesto de ingresos
148
Presupuesto de inversiones
Presupuesto de gastos mensuales
Presupuesto de gastos anuales
Presupuesto de caja (efectivo)
Programa de amortización
Presupuesto de flujo de efectivo (de un proyecto
Presupuesto Histórico
Presupuestos de ingresos:
Pronóstico histórico: Mas 10% $70 más 6 %
2006 25,000 $7.0
2007 27,500 $7.42
2008 30,250 $7.86
2009 33,275 $8.33
Presupuesto de Ingresos
Año Ventas x Precio Ingreso
2007 27,500 7.42 $204,050
2008 30,250 7.86 $238,067.
2009 33,275 8.33 $277,180
Presupuesto de inversiones
Concepto Cantidad Inv.dif por
ejemplo
permisos que
no son
directos
Inv. fija Capital de
trabajo
,sueldos,
materia,
insumos
Precio
unitario
149
Camiones 3 300,000 1000,000
Maquinaria 2 160.000
Permisos 1 20,000
Insumos 2 Sumar 3
columnas
35,000
20,000 460,000 35,000
515,000
total
Presupuesto de egresos mensual
Concepto Gasolina Fierro Salario
Enero 420 4,600 9,000
Febrero 420 4,600 9,000
Marzo 420 4,600 9,000
Abril 420 4,600 9,000
Mayo 420 4,600 9,000
Junio 420 4,600 9,000
Julio 450 5,600 10,000
Dic.
Se suma todo
450
5,220
5,600
60,200
10,000
113,000
Costos fijos
Concepto Sueldos Teléfono Renta
Enero 18,000 2,500 15,000
Feb
Marzo
Abril
Mayo
Dic .
Total
216,000 30,000 180,000
Presupuesto anual (se aumenta el 3%)
Concepto y año 2007 2008 2009
Costos variables Aumento 3% Aumento 3%
Gasolina 5,220 5,376.6 5.537
150
Fierro 60,200 62,006 63,866
Salario 113,000 116,390 119,881
Sub total. 178,420 183,772 189,286
Sueldo 216,000 222,480 229,154
Teléfono 30,000 30,900 31,827
Renta 180,000 185,400 190,962
Sub total 426,000 438,780 451,943
Total anual 604,220 622,552 641,229
VIII.5. Consideraciones finales
Un estudio que resalta las fortalezas y debilidades así como de las oportunidades y amenazas,
además la formulación de objetivos estratégicos, así como de la formulación de estrategias, es
prioritario resaltar la importancia de asignación de recursos para la implementación de
estrategias, el seguimiento y evaluación de las mismas, todo, en un modelo que dé cuenta de la
utilidad de la Planeación estratégica. Tener un enfoque prospectivo que se basa del futuro al
presente nos lleva a cambiar esquemas dentro de las posibilidades reales para lograr un éxito.
151
MÓDULO IX. PLANEACIÓN PERSPECTIVA Y PLAN DE NEGOCIOS
En este módulo se pretende analizar la planeación prospectiva, permite e impulsar el diseño
del futuro, la planeación aporta elementos muy importantes al proceso de planeación y a la
toma de decisiones, ya que identifica peligros y oportunidades de determinadas situaciones
futuras, además de que permite ofrecer políticas y acciones alternativas, aumentando así el
grado de elección.
IX.1. Elementos de Planeación Estratégica
La planeación perspectiva es una alternativa a la planeación lineal, esto es a la basada en una
relación causa-efecto. En el enfoque prospectivo, por el contrario, primero se tiene y luego
obtiene la prospectiva de futuro a presente; no del presente al futuro, por lo que busca estar
dentro de las posibilidades reales.
La planeación prospectiva surge del interés del ser humano del qué vendrá; de conocer
el futuro y se basa en cuestiones de tipo cualitativo. Los pronósticos sirven para ayudar a
predecir que podría pasar pero no siempre se tiene el resultado esperado. El presente es
importante pero derivado de lo que ha pasado; el pasado identifica lo que viene y se puede
corregir, ya que la vida es cíclica y repetimos patrones y conductas por la programación lineal
que ya se nos ha inculcado o heredado. La planeación prospectiva trata de romper esos
esquemas.
152
El presente nos puede dar lecturas de lo que está sucediendo en México o a nivel
global, sobre el comportamiento humano, en la sustentabilidad, etc. Ver hacia el futuro es
como una lectura de múltiples posibilidades pero de manera desordenada: la perspectiva
pretende delimitar ese futuro y tener un control dentro de estas múltiples posibilidades.
Cuando se planea de manera lineal, la gente entra en crisis, así que hay que tener posibilidades
de que puede pasar y no se debe de perder de vista a dónde se quiere llegar. La prospectiva
lleva a analizar el futuro pero contemplando todo lo que puede pasar; cualquier cosa que
suceda se encuentra ligada, y lo que se va a realizar va determinado por la historia. La
prospectiva lleva a analizar el presenta a partir del futuro, lo cual resulta en un conflicto
mental.
El plan es el documento y la planeación es la parte del propósito requerido para la
elaboración de un plan, mientras que la planificación es la aplicación concreta. La prospectiva
se basa en algo que es deseable y que es posible, una preferencia es algo que se basa en la
experiencia y probabilidad. En el pronóstico exploratorio, matemático o probabilístico, se
hacen cálculos con los datos que se tiene; mientras que en el pronóstico normativo se funciona
de acuerdo a lo deseable o que se busca. La predicción es la probabilidad, al igual que la
proyección es el enfoque que se basa en la parte de la posibilidad; que sea deseable es la
prospectiva. Por eso es tan importante es algo que se desea y se puede llevar a cabo.
En la planeación perspectiva se selecciona el futuro deseado y su factibilidad partiendo
del presente y pasado. Hay ciertos pasos a seguir siempre que se habla de planeación
prospectiva. El primero es realizar un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades
y Amenazas); posteriormente, se divide en dos uno los futuros factibles y las rutas críticas que
pueden ser; y en el otro se elaboran los instrumentos para cada ruta u objetivo. Hay que estar
153
conciente que dependiendo del futuro seleccionado puede ser que el camino elegido cambie en
un momento dado, por lo que hay que tomar decisiones con base a la realidad, sin perder de
vista lo que se desea. Los elementos básicos de la perspectiva son:
La visión; holística la visión de que todo es importante,
la creatividad; la perspectiva que incita a visualizar, a ser creativo.
participación y cohesión de los que trabajan en el proyecto, todos tienen que
involucrarse y estar bien cuestionados y de acuerdo.
Preminencia del proceso sobre el producto; es decir, no perder de vista el camino, el
trayecto para llegar a nuestra meta principal.
Convergencia y divergencia; en qué punto se converge o se llega a la misma idea, en
qué se coincide y en qué no, y cómo hacer para que afecte lo menos posible.
Finalidad constructora; la finalidad es construir.
Elementos de la Creatividad Prospectiva
(Ejemplos de áreas de alcance)
Poder tal de la fantasía que
trasciende a la realidad
Estrategias y construcción del futuro
Capacidad de descubrir
relaciones entre las cosas
Visión Holística
Imágenes Futuras
Modelo de la Realidad
Sensibilidad en la Percepción Confrontación Futuro-Presente
Factibilidad
Cierto Grado de inquietud y
anticonformismo
Actitud hacia el futuro
Facilidad para imaginar
Hipótesis
Futuros Deseables y Posibles
Audacia para emprender
Nuevos Caminos
Finalidad Constructora de la Prospectiva
Fuente: Miklos Tello
154
En el ámbito empresarial, la planeación estratégica es el proceso a través del cual se
declara la visión y la misión de la empresa, se analiza la situación externa y externa de ésta, se
establecen los objetivos generales, y se formulan las estrategias y planes estratégicos
necesarios para alcanzar dichos objetivos. La planeación estratégica se realiza a nivel de la
organización, es decir, considera un enfoque global de la empres. Como en toda planeación, se
hace en una ambiente de incertidumbre y es móvil y flexible; en cada cierto tiempo se debe
analizar y hacer los cambios que fueran necesarios. Asimismo, es un proceso interactivo que
involucra a todos los miembros de la empresa, los cuales deben estar comprometidos con ella
y motivados en alcanzar los objetivos.
IX.2 Análisis de visión, misión filosófica, y valores de la empresa turística
1. La Visión es una declaración que indica hacia dónde se dirige la empresa en el largo
plazo, o qué es aquello en lo que pretende convertirse. La visión responde a la pregunta: ¿qué
queremos ser?
2. Declaración de la misión y establecimiento de valores. La misión de la empresa es su
razón de ser, su propósito. Qué se cree que el cliente espera de la empresa. La misión responde
a la pregunta: ¿cuál es nuestra razón de ser?
3. Análisis externo de la empresa. Se analizan y definen los entornos Político,
Económico, Social, Tecnológico y Ecológico que constituyen el análisis de entorno externo de
la empresa. Se identifican oportunidades y amenazas. Se evalúan aspectos que ya existen, así
como aspectos que podrían existir (tendencias).
155
4. Análisis interno de la empresa. Consiste en el estudio de los diferentes aspectos o
elementos que puedan existir dentro de una empresa, con el fin de conocer el estado o la
capacidad con que ésta cuenta, y detectar sus fortalezas y debilidades. Para el análisis interno
se evalúan los recursos que posee una empresa, ya sean financieros, humanos, materiales,
tecnológicos, etc.
5. Establecimiento de los objetivos generales. ¿Bajo qué criterios tomamos decisiones?
Son los resultados específicos que se desean alcanzar. Deben ser alcanzables, mesurables y
cuantificables en un tiempo determinado, para alcanzar la misión. Responde a la pregunta
¿Qué vamos a hacer? Estos objetivos se establecen teniendo en cuenta los recursos o la
capacidad de la empresa, así como la situación del entorno.
6. Diseño, evaluación y selección de estrategias. Se definen las estrategias, alternativas o
cursos de acción para lograr los objetivos y la misión. Muestran el uso y la asignación de los
recursos. Responde a la pregunta ¿Cómo vamos a hacerlo? Para formular la estrategia puede
usarse la Matriz DOFA, un marco conceptual para un análisis sistemático que facilita el
apareamiento entre las amenazas y oportunidades externas con las debilidades y fortalezas de
la organización.
Se evalúa información sobre el análisis externo (la situación del entorno), se evalúa
información sobre el análisis interno (los recursos y la capacidad de la empresa), se evalúa el
enunciado de la misión y los valores, se evalúan los objetivos, y se evalúan las estrategias que
se hayan utilizado anteriormente, hayan tenido o no buenos resultados. Se diseña una serie
manejable de estrategias factibles, teniendo en cuenta la información analizada en el punto
anterior. Se evalúan las estrategias propuestas, se determinan las ventajas, las desventajas, los
156
costos y los beneficios de cada una. Se seleccionan las estrategias a utilizar, y se clasifican por
orden de su atractivo.
7. Diseño de planes estratégicos. Finalmente, una vez que determinadas las estrategias a
utilizar, se procede a diseñar los planes estratégicos, que consisten en documentos en donde se
especifica cómo es que se van a alcanzar los objetivos generales propuestos, es decir, cómo se
van a implementar o ejecutar las estrategias formuladas. En el plan estratégico se debe señalar:
Cuáles serán los objetivos específicos que permitan alcanzar los objetivos generales.
Cuáles serán las estrategias específicas o cursos de acción que se van a realizar, que
permitan alcanzar los objetivos específicos.
Qué recursos se van a utilizar, y cómo es que se van a distribuir.
Quiénes serán los encargados o responsables de la implementación o ejecución de las
estrategias.
Cuándo se implementarán o ejecutarán las estrategias, y en qué tiempo se obtendrán
los resultados.
Cuánto será la inversión requerida para la implementación o ejecución de las
estrategias
La matriz de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas es útil. En los
momentos actuales, la mayor parte de las organizaciones reconocen la importancia de la
planeación estratégica para su crecimiento y bienestar a largo plazo. Se ha demostrado que si
los gerentes definen eficientemente la misión de su organización estarán en mejores
condiciones de dar dirección y orientación a sus actividades. Las organizaciones funcionan
mejor gracias a ello y se tornan más sensibles ante un ambiente de constante cambio.
157
IX.3. Aspectos Generales de la Teoría de la Ventaja Competitiva
Una empresa posee una ventaja competitiva cuando tiene alguna característica diferencial
respecto de sus competidores, que le confiere la capacidad para alcanzar unos rendimientos
superiores a ellos, de manera sostenible en el tiempo. La ventaja competitiva consiste en una o
más características de la empresa que puede manifestarse de muy diversas formas. Una ventaja
competitiva puede derivarse tanto de una buena imagen, de una prestación adicional de un
producto, de una ubicación privilegiada o simplemente de un precio más reducido que el de
los rivales.
Esta particularidad ha de ser diferencial, es decir, única. En el momento en que los
competidores la posean deja de ser una ventaja. La ventaja competitiva otorga a la empresa
una posición de monopolio parcial, en el sentido de que debe ser la única empresa que
disponga de dicha propiedad. Además, la característica que constituya la base de la ventaja
competitiva debe ser apreciada por los consumidores o clientes de la empresa. No se trata,
únicamente de ser diferente, sino de ser mejor en un ámbito donde los clientes representan el
papel de juez. Una ventaja no percibida o no valorada por los clientes no constituye realmente
una ventaja. Por ejemplo, los periódicos deportivos comprendieron que sus lectores estaban
más interesados en los aspectos gráficos y en los datos puntuales, que en las descripciones
exhaustivas y por ello, durante mucho tiempo, el periódico Marca basó su ventaja competitiva
en el hecho de ser el único periódico editado a color.
Asimismo, la ventaja competitiva ha de ser sostenible a largo plazo, ya que de ella
depende directamente su potencial de obtención de beneficios superiores. La imitación es el
158
mayor enemigo de la ventaja, ya que le hace perder su rasgo de característica única y
diferenciadora a la que se ha hecho referencia. A través de la ventaja competitiva, la empresa
persigue alcanzar un rendimiento superior. Este rendimiento suele materializarse en unos
beneficios o una rentabilidad elevados. El beneficio se determina por la diferencia entre los
ingresos derivados de la venta de los productos o de la prestación de los servicios y los costos
en los que la empresa incurre para poder elaborar y distribuir dichos productos o para la propia
prestación del servicio.
IX.3.1 Tipos de ventajas competitivas
Para entender las posibles fuentes de ventajas competitivas puede acudirse al propio concepto
de beneficio. Éste se obtiene como diferencia entre lo que están dispuestos a pagar los clientes
por el producto o servicio que ofrece la empresa y los costos en los que ésta incurre para poder
ponerlos a su disposición. En consecuencia, el beneficio puede crecer bien por un aumento en
lo que los clientes están dispuestos a desembolsar o bien por una reducción de costos. Así,
puede hablarse de dos fuentes de ventaja competitiva:
a) La ventaja en costo
La ventaja en costos significa que la empresa es capaz de operar con los costos más bajos del
sector. Se trata de la capacidad para gestionar todas sus actividades de manera que los costos
de elaborar y vender cada unidad de producto, sean más reducidos que los de cualquier
competidor. Aunque dicho producto o servicio no sea mejor, ni cuente con ningún atributo
especial, existirán consumidores cuyo principal factor por el que decide sus compras sea el
precio.
159
La obtención de este tipo de ventajas supone orientar todos sus recursos y capacidades
hacia la reducción de costos, manteniendo, claro está, unos niveles mínimos de calidad del
producto o servicio. La ventaja en costo no consiste en ofrecer un mal producto, sino un
producto aceptable a bajo precio. Como el precio de venta al público es la característica
apreciada por los clientes, sólo una empresa del sector estará en condiciones de ofrecerla. Así,
sólo una será la más barata.
b) Ventaja en diferenciación
La ventaja en diferenciación significa que la empresa posee una propiedad diferencial, algo
que las demás no tienen y que le permite poner un precio de venta superior al de otras
compañías. Se trata de incorporar algún atributo específico a los productos o servicios que
ofrece la empresa, de manera que se genere una especie de monopolio parcial, referido
exclusivamente a ese atributo. Por ejemplo, sólo una televisión puede ofrecer el canal Disney
o determinados partidos de la liga de fútbol. En este sentido, todo aquel que quiera ver estos
canales no tendrá más alternativa que abonarse a la televisión que lo ofrece en exclusiva.
De este modo, esta empresa puede cobrar un sobre-precio, ya que habrá clientes que
estén dispuestos a pagar algo más por ver estos programas. Este sobre-precio le permite a la
empresa alcanzar unos rendimientos superiores. A diferencia de la ventaja en costos, las
ventajas en diferenciación pueden perseguirla todas las empresas del sector, ya que hay
numerosos atributos que pueden incorporarse a los productos y servicios que una empresa
ofrece. La cuestión está en encontrar qué características son más valoradas y apreciadas por
los clientes y cual es más.
160
c) Estrategias competitivas
Las empresas persiguen alcanzar alguna de estas ventajas competitivas a través de una
organización determinada de sus recursos y capacidades, que le permita poder generar y
mantener en el tiempo bien una ventaja en costos o bien algún tipo de ventaja en
diferenciación. Este proceso implica para la empresa una orientación global de sus decisiones
y actuaciones presentes y futuras, de modo que todas ellas se adopten de manera coordinada y
en coherencia con la ventaja que se pretende alcanzar. Así, la orientación a cada una de estas
ventajas que se han descrito se denomina 'estrategia competitiva'.
Pero la empresa ha de plantearse al mismo tiempo a qué clientes trata de satisfacer. En
este sentido, pueden diferenciarse dos grandes alternativas. La primera consiste en operar en
un ámbito amplio del mercado, es decir, la empresa se orienta, en principio, a todo tipo de
clientes. Por el contrario, una segunda alternativa consiste en seleccionar un segmento
determinado de estos clientes, bien por su nivel de renta, bien por su edad, por su localización
geográfica o por cualquier otro criterio distinto. Michael Porter propone la existencia de tres
grandes estrategias competitivas:
Liderazgo en costos. Esta estrategia persigue el ser la única empresa capaz de
conseguir una verdadera ventaja en costos en el sector. Esta estrategia ha sido la
empleada por diversas compañías japonesas durante muchos años, como Toyota,
Honda o Sony.
Diferenciación. Consiste en perseguir una ventaja en diferenciación para todo el sector,
mediante la adición de atributos y servicios adicionales y diferenciales. Por ejemplo,
161
durante años, Volvo se ha diferenciado mediante el atributo de seguridad, Leche
Pascual mediante la calidad o Swatch en el diseño.
Enfoque. Consiste en una estrategia destinada a un segmento particular de clientes. El
criterio seleccionado para la segmentación puede ser muy variado. Por ejemplo, Ágata
Ruiz de la Prada se dedica a productos de moda y perfumería generalmente femenina.
Sin embargo, su orientación es clara hacia un determinado tipo de mujer.
La estrategia de enfoque tiende a orientarse a la obtención de ventajas en diferenciación y
no en costos. Esto se debe a que para alcanzar una verdadera ventaja en costos suele ser
necesario elaborar grandes volúmenes de productos y estandarizarlos al máximo. Esto es
difícil de asumir para una empresa cuyo fin es servir específicamente a un determinado grupo
de clientes, con unas necesidades particulares. En general, se puede decir que la obtención de
ventajas en costos y en diferenciación son incompatibles.
Sin embargo, determinadas empresas han logrado simultáneamente ambos tipos de
ventajas. Ejemplos de este tipo de empresas lo constituyen en España El Corte Inglés o,
mundialmente, la Coca Cola. Ambas empresas han perseguido, desde su creación, una
estrategia de diferenciación. El Corte Inglés mediante la incorporación de servicios adicionales
a su labor básica, comprar y vender productos a consumidores finales. En el caso de Coca
Cola, la marca y el envase (representativos de la famosa fórmula) constituyen el principal
atributo diferenciador. No obstante, es tan grande su volumen de ventas que son capaces de
operar con unos costos muy inferiores a los de sus principales competidores. Pese a ello, hay
que reconocer que la posibilidad de alcanzar las dos ventajas está reservada a pocas y
privilegiadas empresas.
162
IX.4. Análisis de Competitividad Mediante la Técnica de FODA
El análisis FODA es una herramienta que permite analizar la situación competitiva de una
organización, incluso de un país. Su principal función es detectar las relaciones entre las
variables más importantes para así diseñar estrategias de desarrollo adecuadas, sobre la
interpretación del ambiente interno y externo que es inherente a cada organización. Dentro de
cada uno de los ambientes (externo e interno) se discuten las principales variables que la
afectan; en el ambiente externo encontramos las amenazas que son todas las variables
negativas que afectan directa o indirectamente a la organización. Por otra parte, las
oportunidades son aquellas que nos señalan las variables externas positivas a nuestra
organización. Dentro del contexto interno encontraremos las fortalezas que benefician a
nuestra organización y las debilidades que son aquellos factores que menoscaban las
potencialidades de la organización.
La identificación del FODA es una actividad común de toda institución, lo que suele
ignorarse es la combinación de estos factores (FODA integrado). Resulta útil considerar que el
punto de partida de este modelo son las amenazas ya que en muchos casos las instituciones
proceden en la planificación estratégica como resultado de la percepción de crisis, problemas o
amenazas, dejando de lado la interpretación y utilización de las oportunidades.
La creciente competitividad en el sector empresarial, ha originado la creación y el
desarrollo de diversos métodos de análisis a través de los cuales, las compañías buscan estar
siempre a la vanguardia, mediante el estudio del entorno económico, social, financiero y
político entre otros, actividad que resulta indispensable para el mantenimiento y evolución
163
positiva de la vida organizacional, sin embargo, no sólo podemos observar hacia el exterior de
la empresa, y dejar a un lado la parte interna, pues ésta es el principal motor y difusor
constante de la labor que la compañía desempeña. La implementación de un adecuado método
analítico es un factor indispensable para la elaboración y óptima aplicación de cualquier
estrategia pues favorece la exploración de las interacciones entre las características
particulares de una institución y el entorno en el cual se encuentra inmersa.
En este sentido, El FODA es una herramienta de análisis que permite conformar un
esquema de la situación actual de una empresa, evaluando por un lado, las fortalezas y
debilidades internas y por otro las oportunidades y amenazas externas. En el primer caso, se
deben hacer explícitas las realizaciones y las áreas de oportunidad sobre las cuales se tiene
algún control; mientras que en las segundas, se deberán determinar las oportunidades que
ofrece el entorno y las amenazas que se deben enfrentar.
El término FODA se conforma de las palabras: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades
y Amenazas, su finalidad es obtener un diagnóstico preciso de una organización que permita
en función de ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas formulados. El
análisis FODA tiene diversas aplicaciones y puede ser utilizado por todas y cada una de las
áreas de la institución y en diferentes unidades de análisis como: producto, mercado, producto-
mercado, línea de soluciones, servicios etc. Las conclusiones obtenidas en el análisis FODA,
podrán ser útiles en estrategias de negocios, de mercadotecnia, comunicación, relaciones
públicas y cualquier otra que califique para ser incorporada en el plan de negocios.
De acuerdo al análisis FODA, el estudio consta de dos partes: La primera contempla la
exploración interna de una empresa, incluyendo: dirección, productos y/o servicios,
164
mercadotecnia, recursos humanos, investigación y desarrollo, finanzas y manufactura,
tomando siempre en cuenta la naturaleza de la entidad por lo que las áreas de estudio podrían
variar. La segunda parte o división se enfocará en la indagación del entorno: desde la
competencia hasta la situación legal, social, económica, religiosa y política de la región donde
ésta se encuentre.
a) Fortalezas y debilidades
Ambos términos conforman la primera división del análisis FODA, a través de los cuales se
buscará enumerar los logros de la compañía, su fuerza y actividades consolidadas que
pudieran considerarse como destacables. Asimismo, deberán incluirse las debilidades es decir:
los puntos vulnerables de la organización, los problemas o aspectos que requieran mejorías.
Algunas preguntas que podríamos plantearnos son: ¿en qué aspectos nos encontramos
funcionando excelentemente?, ¿en qué aspecto superamos a nuestra competencia?, ¿cuáles son
los puntos que debemos mejorar? ¿Qué área presenta conflictos?
b) Oportunidades y amenazas
La parte externa del análisis FODA se refiere a las oportunidades que ofrece el entorno así
como las amenazas que pudieran representar un problema para la organización, mismas que se
deben enfrentar. Con respecto a este rubro, lo ideal sería aprovechar al máximo las
oportunidades que se presentan y minimizar o anular las circunstancias negativas. Finalmente,
el análisis FODA bien desarrollado y aplicado de manera efectiva como parte de la planeación
de una estrategia, ofrece una visión clara y la perspectiva de un futuro próximo que puede
resultar benéfico para aquella organización que lo utilice. Dicho análisis coloca además, a la
165
entidad al frente de sus competidores, otorgándoles argumentos clave para alcanzar las metas
y objetivos planteados.
IX.5 Consideraciones finales
“El futuro deseable (o futurible) lo construimos a partir de las acciones que adelantemos en el
presente’’ (Gastón Berger). En este sentido la meta del emprendedor debe ser la de construir la
VISIÓN del futuro de su negocio apoyado en una planeación, que es como la punta de lanza
del proceso administrativo que debe seguirse al pie de la letra y aplicarlo a los factores de
cambio de las diferentes variables estratégicas de lo económico, lo administrativo, lo social y
en lo financiero. A través de la planeación se proyectan las ventas requeridas como mínimo
para hallar el punto de equilibrio del negocio, pero realmente lo que se busca con esta
herramienta es ir más allá, para encontrar la sostenibilidad y el crecimiento del negocio, cuyo
objetivo es la generación de utilidades.
166
CONCLUSIONES
La importancia del turismo es muy reconocida mundialmente derivada de su participación en
el crecimiento económico, en la generación de empleos, en su aportación al desarrollo
regional. Sin embargo, el impacto ambiental que éste ocasionó durante muchos años fue
devastador y se han tratado de implementar nuevas estrategias de sustentabilidad para reducir
esos impactos negativos.
Durante mucho tiempo vivimos con la idea de que la naturaleza era un bien inagotable,
gratuito y eterno; hoy descubrimos con tristeza y preocupación que la naturaleza no es un bien
inagotable sino aniquilable, no gratuito sino cada vez más caro y no eterno sino temporal. Es
tan frágil que está en peligro de desaparecer junto con el propio hombre.
Históricamente, las actividades que desarrollan las comunidades humanas, la explosión
demográfica, el uso indiscriminado de los recursos naturales, las mismas prácticas de
sostenimiento material en pequeñas comunidades, han sido factor determinante para alterar y
modificar el equilibrio del ambiente, lo que ha traído como consecuencia el aumento de las
zonas desérticas, la contaminación del agua, el suelo y la pérdida de flora y fauna, entro otros
problemas.
Mantener la armonía entre los factores hombre, ambiente y desarrollo, es la
responsabilidad que tiene que asumir toda sociedad consciente de la actual problemática de
nuestro entorno. Los encargados de aplicar las políticas de desarrollo deben tener presentes los
167
indicadores cuánticos y cualitativos del crecimiento poblacional, los que se traducirán en
aspectos que influirán en la "calidad de vida". Para cumplir estas políticas se requiere la
participación social, lo que implica necesariamente un cambio de conductas y hábitos en lo
individual, lo grupal y en la sociedad en general.
La preocupación por el medio ambiente determinó el surgimiento del concepto de
turismo sustentable, es decir, la utilización adecuada de los recursos naturales, culturales y
sociales con el fin de garantizar su uso a las generaciones futuras. El destino turístico es el
lugar donde se encuentran los elementos más significativos del sistema turístico. Su desarrollo
no depende exclusivamente de las condiciones naturales o culturales de la localidad, sino
también del aporte que realice el poder económico y político.
Un segmento turístico que está creciendo con una velocidad impresionante es el
ecoturismo o turismo alternativo, con el cual se contribuye a la conservación de los recursos,
mediante una planeación integral sobre el uso y manejo de estos, así como establecer y
desarrollar una cultura turística medio ambiental. El turismo alternativo como lo define la
Secretaría de Turismo son: los viajes que tienen como fin realizar actividades recreativas en
contacto directo con la naturaleza y las expresiones culturales que le envuelven con una
actitud y compromiso de conocer, respetar, disfrutar y participar en la conservación de los
recursos naturales y culturales para nuestras futuras generaciones. Esta memoria puede servir
como una recopilación de información relacionada con ese segmento, que espero pueda ser de
utilidad a las personas interesadas en este tema.
168
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