Post on 02-Aug-2015
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Talleres Consultivos
Hacia una estrategia nacional de Movilización Social para el desarrollo de Competencias Ciudadanas
Programa de Competencias Ciudadanas
Ministerio de Educación Nacional
è Presentación
Lograr una educación de calidad significa formar ciudadanos con principios éticos, respetuosos de lo público, que ejerzan los derechos humanos, cumplan sus deberes sociales y convivan en paz. Este reto implica ofrecer una educación que genere oportunidades legítimas de progreso y prosperidad, que sea competitiva y contribuya a cerrar las brechas de inequidad. Una educación centrada en la institución educativa, que permita y comprometa la participación de toda la sociedad en un contexto diverso, multiétnico y pluricultural. A partir de la Constitución Política de 1991, Colombia se comprometió a desarrollar prácticas democráticas para el aprendizaje de los principios de la participación ciudadana, en todas las instituciones educativas. Desde entonces el Ministerio de Educación Nacional asumió su responsabilidad de formular políticas, planes y programas orientados a la formación de colombianos en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia, para lo cual se creó el Programa de Competencias Ciudadanas, que es el conjunto de estrategias y orientaciones, dirigidas a todo el sector educativo, que buscan fomentar en el establecimiento educativo innovaciones curriculares y pedagógicas basadas en “prácticas democráticas para el aprendizaje de los principios y valores de la participación ciudadana”1. Convencido de que la formación ciudadana sólo se logra con la participación activa de todos los actores y sectores sociales, en este año el Ministerio de Educación consolidó el Programa de Competencias Ciudadanas como una propuesta sólida y articulada, orientada primordialmente a la institucionalización de estas competencias, entendida ésta como un proceso colectivo mediante el cual las competencias ciudadanas son apropiadas y legitimadas por la comunidad educativa. Así, el fin de la institucionalización es la inclusión, desarrollo y puesta en práctica de las competencias ciudadanas en los espacios cotidianos
1 Articulo 41 Constitución Política de Colombia de 1991
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de las instituciones educativas y con ello la posibilidad real de llevar a cabo lo propuesto en los estándares de competencias ciudadanas, tanto dentro como fuera del contexto educativo.2 Para lograr esta institucionalización el Programa define sus acciones en torno a tres componentes o líneas de trabajo: la movilización social; el acompañamiento a las prácticas educativas y la gestión del conocimiento para el desarrollo de competencias ciudadanas. Estos tres componentes cuentan con un sistema de evaluación, monitoreo y sistematización que cumple un doble propósito: hacer autorreflexión sobre su implementación, a partir de información objetiva y valorar el comportamiento de los establecimientos educativos en relación con los indicadores para la institucionalización de competencias ciudadanas para tomar decisiones en relación con la política educativa. Para el Programa, la movilización social es un proceso que articula la consolidación de la gestión intersectorial, el fortalecimiento de las secretarías de educación y el empoderamiento de las comunidades educativas para la creación y el desarrollo de estrategias locales que construyan sentido, escenarios y prácticas de participación social y comunitaria para la formación ciudadana y el mejoramiento de la convivencia escolar. Conscientes de que el desarrollo de habilidades, destrezas y conocimientos sobre ciudadanía y convivencia es un ejercicio que ocurre en la cotidianidad y que desborda los límites de la escuela, la movilización social para el desarrollo de competencias ciudadanas parte de reconocer y articular las diversas iniciativas que vienen desarrollándose en el país, para liderar, como sector educativo, los procesos normativos, técnicos y operativos que orienten las acciones de las instituciones educativas y de las secretarias de educación.
Así, este componente tiene tres grandes desafíos:
• La consolidación de la gestión intersectorial para lograr la articulación de iniciativas de cooperación internacional y de instituciones públicas y privadas, en torno a las estrategias de formación ciudadana desde las instituciones educativas. Para ello, entre el 2011 y el 2014 se diseñará y consolidará un proyecto de ley y un CONPES que fomenten la convivencia escolar y la formación en competencias ciudadanas.
• El fortalecimiento de las secretarías de educación y su capacidad de gestión
inter e intrasectorial. Para ello, se busca crear las condiciones organizacionales, técnicas y metodológicas que le permitan a las Secretarías hacer un
2 Ver Orientaciones para la institucionalización de Competencias Ciudadanas en los Establecimientos Educativos. Ministerio de Educación Nacional (2011) Documento en proceso de publicación.
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acompañamiento sistemático a las instituciones educativas en la búsqueda del desarrollo de las competencias ciudadanas y la institucionalización de las mismas.
• La definición de lineamientos técnicos, conceptuales y metodológicos que
oriente los procesos de empoderamiento de las comunidades educativas en el desarrollo de estrategias locales de comunicación y movilización para la construcción de la ciudadanía y el mejoramiento de la convivencia escolar.
Con estos propósitos, el Ministerio de Educación Nacional, a través del Programa de Competencias Ciudadanas, realiza el taller “Hacia una estrategia nacional de movilización social para la institucionalización de las competencias ciudadanas”, cuyos objetivos y desarrollo metodológico se describen a continuación.
è Objetivo General Identificar las bases de una estrategia de movilización social para el desarrollo de competencias ciudadanas, que articule las acciones de los diversos sectores y de las Secretarías de Educación en torno a la promoción de la convivencia escolar y la ciudadanía democrática a partir del fortalecimiento del trabajo en los Establecimientos Educativos.
è Objetivos específicos ü Construir un mapa de la situación de la convivencia escolar y la ciudadanía en el
municipio o departamento, partiendo de los contextos identificados por la escuela.
ü Identificar oportunidades de trabajo articulado entre los diferentes actores del ámbito local, intrasectorial e intersectorial, que permitan el fortalecimiento y la institucionalización de las competencias ciudadanas.
è Participantes en los talleres El componente de movilización ha priorizado para el desarrollo de su trabajo en el año 2011 ocho Secretarías de Educación (Bogotá, Cali, Choco, Florencia, Ibagué, Medellín, Neiva y Pasto), con las que se realizarán dos encuentros regionales. Por cada una de las Secretarías de Educación convocadas asisten al taller:
• Secretario de Educación.
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• Coordinador de Calidad y/o responsable del tema de competencias ciudadanas en cada una de las ocho SE.
• Rectores de al menos 12 Establecimientos Educativos por SE. • Docentes orientadores o Docentes de al menos 12 Establecimientos
Educativos por SE. • Personeros de 2 Establecimientos Educativos por SE. • Representantes de Grado 10º o 9º de 2 Establecimientos Educativos por SE • Por lo menos 4 aliados estratégicos, representantes de la academia,
organizaciones no gubernamentales, organismos de cooperación e instituciones públicas y privadas.
è Metodología para el desarrollo de los talleres
Teniendo en cuenta que el producto final que se espera obtener de los talleres es un mapa que nos permita identificar el contexto situacional que vive la escuela frente a la convivencia escolar y la ciudadanía, así como las oportunidades de trabajo conjunto que pueden resultar útiles para su fortalecimiento desde el ámbito local, se definió que el desarrollo de los talleres debe seguir la siguiente ruta, la cual se desarrollará en dos días de trabajo. Primer día 1. Instalación del taller. Bienvenida a los asistentes, presentación del Programa de Competencias Ciudadanas y de la metodología del taller. Duración: 30 minutos Descripción actividad:
• Bienvenida a los asistentes por parte del Ministerio de Educación Nacional. Mónica López, Directora de Calidad para la Educación Preescolar, Básica y Media María del Pilar Caicedo, Subdirectora de Fomento de Competencias
• Presentación del Programa de Competencias Ciudadanas. Olga Zarate, Coordinadora Programa de Competencias Ciudadanas
• Presentación de los objetivos y metodología del taller. Santiago Varela, Programa de Competencias Ciudadanas
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2. Presentación de los asistentes. Con el objetivo de crear un ambiente de reconocimiento y participación entre los invitados al taller, se realizará una actividad en la que cada uno de los participantes se identificará con una palabra que represente el concepto de competencias ciudadanas. Duración: 30 minutos Descripción actividad:
-‐ Cada invitado recibirá una tarjeta en donde escribirá una palabra que represente el concepto de competencias ciudadanas.
-‐ La idea es que los participantes identifiquen a otras personas que tengan la misma palabra o una similar y se presenten rápidamente con el mayor número de invitados posible.
-‐ En la conversación cada invitado debe describir brevemente a su interlocutor por qué seleccionó la palabra que lo identifica.
3. Panel de expertos. ¿Cómo la comunicación y la movilización social contribuyen al desarrollo de las competencias ciudadanas y así a una educación de calidad? Duración: 1 hora Objetivos:
• Construir un punto de partida común entre los participantes del taller sobre conceptos básicos que se abordarán durante la construcción colectiva de las bases de una estrategia nacional de movilización social para el desarrollo de competencias ciudadanas.
• Propiciar una reflexión sobre los conceptos y las nociones de comunicación-‐educación, movilización social, institucionalización y el enfoque por competencias en la educación; y su convergencia en procesos de formación ciudadana y convivencia escolar en el contexto colombiano.
• Generar interrogantes en las comunidades educativas y las instituciones públicas y
privadas sobre la corresponsabilidad en el desarrollo de competencias ciudadanas en el país, así como sobre la necesidad y las oportunidades que surgen de la articulación intersectorial para la institucionalización de las competencias ciudadanas.
Panelistas Invitados:
• Eduardo Gutiérrez. Magíster en Comunicación de la Pontificia Universidad Javeriana y Licenciado en Lenguas de la Universidad Pedagógica Nacional. Estudios de doctorado en Historia de la Universidad Nacional de Colombia.
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Actualmente es Director del Departamento de Comunicación y Lenguajes de la Universidad Javeriana de Cali. Ha sido Asesor de la Fundación Social encargado de las propuestas de comunicación para la formación ciudadana y la construcción de opinión pública. Fue Jefe de Investigación y Educación en Maloka y Consultor del Ministerio de Cultura para la formulación del Plan Decenal de Cultura.
• Eduardo Escallón. Historiador y Ph. D. en literatura comparada. Ha sido consultor y asesor pedagógico del Ministerio de Educación Nacional en distintos temas y programas relacionados con el desarrollo de competencias en ciencias sociales, lenguaje y ciudadanía, así como en el Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía (PESCC). Actualmente, dirige el Centro de Español del Programa de Escritura de la Universidad de los Andes, que tiene como objetivo mejorar las capacidades analíticas y argumentativas de todos los miembros de la comunidad para manifestar, explicar e interpretar sus ideas mediante el perfeccionamiento de la escritura.
Descripción actividad: Teniendo en cuenta los perfiles de los panelistas se pretende que cada uno profundice en los interrogantes que se enumeran a continuación, con el fin de generar un diálogo de saberes que enriquezca la participación de los participantes y permita construir una visión compartida y un punto de partida común para la construcción de las bases de una estrategia nacional de movilización social durante el taller.
• ¿En qué consiste el enfoque por competencias en educación y cómo este se materializa en la construcción de ciudadanía y la convivencia escolar?
• ¿De qué hablamos cuando nos referimos a la construcción de ciudadanía en el contexto de la escuela?
• ¿Qué significa institucionalizar las competencias ciudadanas y qué acciones pedagógicas, comunicativas y de gestión son necesarias para lograrlo?
• ¿Cómo contribuye la comunicación y la movilización social al desarrollo de competencias ciudadanas?
• En el contexto nacional ¿qué elementos o componentes debe incorporar una estrategia de movilización social que contribuya a la construcción de ciudadanía y la convivencia escolar?
4. Taller construcción colectiva. ¿Cuál es la situación de la convivencia escolar y la ciudadanía en la su ciudad? Duración: 2 horas
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Objetivo: • Identificar la relación que hay entre los problemas de ciudadanía y convivencia en
el barrio o zona de influencia de la escuela, y las situaciones de participación, respeto y valoración a la diferencia y convivencia que se dan dentro de la escuela.
Descripción actividad:
• Los participantes se dividen en 4 grupos por Secretarías de Educación. • Cada grupo seleccionará un relator quién se encargará de construir la relatoría de
lo discutido en la mesa y de presentar las conclusiones en plenaria. • Durante la primera hora cada grupo reflexionará, identificará y definirá cuáles son
los problemas asociados a la violencia, ciudadanía y convivencia que se dan en el barrio o zona de influencia de la escuela. Cada participante recibirá tres cartulinas en las que escribirá, en una frase, los problemas que identifique.
• Durante la siguiente hora el grupo reflexionará sobre cómo cada uno de los problemas identificados y socializados se ven reflejados en las situaciones de convivencia entre los miembros de la comunidad educativa en la escuela. Cada participante recibirá tres cartulinas en las que escribirá los reflejos que identifica se dan en la escuela. Cada reflejo debe ser escrito en una tarjeta diferente.
• Para hacer la relación los participantes usaran como guía las siguientes preguntas, que pretenden indagar sobre las situaciones problemáticas que afectan los ejes de la convivencia y paz, participación y responsabilidad democrática, y respeto y valoración por la pluralidad y las diferencias, en la escuela:
Convivencia y paz a. ¿Cuáles son las problemáticas que se presentan en el barrio o zona en que
se localiza la escuela y que considera impactan la convivencia escolar? b. ¿De qué forma estas problemáticas impactan la convivencia entre los
miembros de la comunidad educativa en la escuela? Participación y responsabilidad democrática a. ¿Qué actitudes y prácticas de los miembros de la comunidad educativa
dificultan la participación y el ejercicio de la democracia en la escuela? b. ¿De qué forma estas actitudes y prácticas impactan la convivencia entre los
miembros de la comunidad educativa en la escuela?
Respeto y valoración por la pluralidad y las diferencias
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a. ¿Qué actitudes y prácticas de los miembros de la comunidad educativa desconocen la pluralidad y el respeto por la diferencia?
b. ¿De qué forma estas actitudes y prácticas impactan la convivencia entre los miembros de la comunidad educativa en la escuela?
5. Panel Secretarías de Educación. ¿Qué estrategias se vienen desarrollando para el fortalecimiento de las competencias ciudadanas en la escuela? Duración: 1 hora 30 minutos Objetivo:
• Conocer las estrategias que ha desarrollado o está desarrollando cada Secretaría de Educación para el fortalecimiento de las competencias ciudadanas en las escuelas.
Desarrollo de la actividad • Cada Secretaría de Educación tendrá 10 minutos para hacer la presentación de sus
estrategias. • Luego de las presentaciones de cada una de las Secretarías se abrirá un espacio de
máximo 10 minutos para que los Establecimientos Educativos o los Aliados complementen lo expuesto por sus Secretarías.
• En la presentación cada Secretaría de Educación dará respuesta a las siguientes preguntas:
a. ¿Qué estrategias o acciones desarrolla la Secretaría de Educación orientadas a apoyar y acompañar el desarrollo de competencias ciudadanas en los establecimientos educativos? Por favor describa brevemente los objetivos y la metodología de implementación.
b. ¿Enuncie y describa brevemente los resultados obtenidos y las dificultades que han surgido en la implementación de las estrategias y acciones mencionadas?
c. ¿La Secretaría de Educación ha trabajado con el apoyo de aliados en el acompañamiento a los establecimientos educativos para el fortalecimiento de las competencias ciudadanas? Describa el papel cumplido por estos aliados.
d. ¿Qué acciones de movilización social para el fortalecimiento de las competencias ciudadanas ha adelantado o apoyado la Secretaría de
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Educación? Describa brevemente su objetivo y metodología de implementación.
6. Construcción de relatorías. Este espacio tiene como objetivo recoger los aspectos más relevantes identificados por cada Secretaría de Educación, respecto a los problemas de convivencia y ciudadanía en el contexto del barrio o zona de influencia y como estos se reflejan en la escuela. Duración: 1 hora Desarrollo de la actividad:
• En este espacio los relatores de cada uno de los grupos se reunirán de manera individual con el equipo del Programa de Competencias Ciudadanas.
• Cada Secretaría de Educación preparará una presentación en donde dará a conocer a los demás participantes los principales problemas identificados por su grupo y como estos afectan la convivencia en la escuela.
Segundo día 1. Panel Secretarias de Educación. ¿Cuál es el contexto en el que se desarrollan las
competencias ciudadanas? Duración: 1 hora Objetivo:
• Exponer los problemas más relevantes relacionados con la convivencia escolar y la ciudadanía, identificados por cada Secretaría de Educación.
Descripción actividad: • Cada Secretaría de Educación tendrá 15 minutos para dar a conocer a los demás
participantes la presentación preparada el día anterior, que incluye los principales problemas identificados por su grupo y como estos afectan la convivencia en la escuela.
2. Taller de construcción colectiva. ¿Cuáles son las acciones o proyectos que desarrollan o pueden emprender las instituciones educativas, las Secretarías de Educación y los aliados estratégicos para consolidar una estrategia de movilización social para la institucionalización de las competencias ciudadanas?
Duración: 2 horas Objetivo:
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• Identificar estrategias y acciones que fortalezcan la convivencia, la participación y la comunicación en los establecimientos educativos, que puedan llevarse a cabo desde una estrategia nacional de movilización social para la institucionalización de las competencias ciudadanas.
Descripción de la actividad: • Los participantes se dividirán en 3 grupos. Para esto los asistentes encontrarán un
número dentro de sus carpetas. • Cada grupo seleccionará una pareja de relatores que se encargarán de construir la
relatoría de lo discutido en la mesa y de presentar las conclusiones en plenaria. • Cada grupo representará uno de los actores clave para el desarrollo de la
estrategia de movilización social para la institucionalización de las competencias ciudadanas:
a. Establecimiento Educativo b. Secretaría de Educación c. Aliado (ONG´S, Empresa privada, Otras instituciones del Estado)
• Cada grupo responderá la siguiente guía de preguntas desde el rol o papel que le
fue asignado. La idea es que los participantes puedan realizar sus aportes pensando desde la perspectiva de los otros actores involucrados. Cada participante recibirá cartulinas en las que escribirá, en una frase, las respuestas a las preguntas.
a. ¿Cuál es el objetivo que debería cumplir mi actor frente a la construcción de ciudadanía y convivencia en la escuela?
b. ¿A través de qué estrategias o acciones podría lograrse el objetivo descrito anteriormente?
c. ¿Cuáles son los resultados que espero alcanzar con el desarrollo de las estrategias y actividades identificadas?
3. Presentación de acciones y estrategias identificadas. En este espacio cada grupo de trabajo presentará en plenaria los resultados de la construcción colectiva de la respuesta a las preguntas trabajadas en el espacio anterior.
Duración: 1 hora y 30 minutos Descripción actividad:
• A manera de conclusión, los relatores de cada grupo presentarán en plenaria la respuesta a cada una de las preguntas mencionadas en la actividad anterior.
• Cada relator tendrá 15 minutos para presentar sus conclusiones.
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• Al finalizar las presentaciones, se abrirá un espacio para intervenciones y preguntas de los asistentes.
è Agenda del taller
Horario Actividad
PRIMER DÍA 7:30 – 8:00 am Registro. 8:00 – 8:30 am Instalación del taller
Bienvenida a los asistentes Presentación del Programa de Competencias Ciudadanas Presentación de la metodología del taller
8:30 – 9:00 am Presentación de los participantes. 9:00 – 10:00 am Panel de expertos
¿Cómo la comunicación y la movilización social contribuyen al desarrollo de las competencias ciudadanas y así a una educación de calidad?
10:00 – 10:20 am Refrigerio. 10: 20 – 12: 30 am
Taller construcción colectiva ¿Cuál es la situación de la convivencia escolar y la ciudadanía en la escuela?
12:30 – 2:00 pm Almuerzo. 2:00 – 3:30 pm Panel Secretarías de Educación
¿Qué estrategias se vienen desarrollando para el fortalecimiento de las competencias ciudadanas en la escuela?
3:30 – 3:50 pm Refrigerio. 3:50 – 5:00 pm Construcción de relatorías con cada Secretaría de Educación.
SEGUNDO DÍA 8:00 – 8:15 am Apertura del taller. 8:15 – 9:15 am Panel Secretarías de Educación
¿Cuál es el contexto de convivencia escolar en el que se desarrollan las competencias ciudadanas?
9:15 – 9:30 am Refrigerio. 9:30 – 11:15 am
Taller de construcción colectiva ¿Cuáles son las acciones que fortalecen la convivencia, la participación y la comunicación en los establecimientos educativos, y que pueden llevarse a cabo desde una estrategia nacional de movilización social para la institucionalización de las competencias ciudadanas?
11:30 – 1:00 am Presentación de acciones y estrategias identificadas.